Nádudvar Város Önkormányzat Polgármesterétől 4181. Nádudvar, Fő út 119. Tel.: 54/ 529-010 Fax: 54/ 480-256, e-mail: nadudvar@nadudvar.hu Előkészítette: Dr. Sós Csaba al Ikt. szám: 2 182/2014. Előterjesztés Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2014. december 18-i ülésére Tárgy: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 33/2013. (XII.20.) önkormányzati rendelete módosítása Tisztelt Képviselő-testület! A 2015. január 1-én hatályba lép a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) módosítása, mely szükségessé teszi a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 33/2013. (XII.20.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatát. A törvény módosítás az Európai Parlament és a Tanács hulladékokról és egyes irányelvek hatályon kívül helyezéséről szóló 2008/98/EK irányelvének való megfelelés érdekében történt. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatásban új elemként jelenik meg az ún. házhoz menő szelektív gyűjtés, amelyet a közszolgáltatónak kell biztosítania 2015. január 1-től. A közszolgáltatás díja azonban ennek ellenére nem emelkedhet, a rezsicsökkentés utáni értéken kell maradnia. Nádudvar Város Önkormányzat vezetése konzultált a közszolgáltató Nádudvari Településfejlesztési és Városgazdálkodási Nonprofit Kft.-vel a feladat ellátásáról. A közszolgáltató tájékoztatása szerint a legköltséghatékonyabb megoldás a zsákos szelektívgyűjtés biztosítása. Ennek érdekében a Kft. a szükséges zsákokat elfogja juttatni minden a szolgáltatást igénybevevő személyhez. A törvényi szabályozás szerint nem kell a házhoz menő szelektív gyűjtést megvalósítani abban az esetben, ha a szolgáltatást igénybevevő gazdálkodó szervezet illetve ha a hulladék hulladékudvarban kerül elhelyezésre. A hulladékgyűjtő szigetek alkalmazása, amely az elmúlt években elterjedt nem váltja ki a házhoz menő szelektív gyűjtést. A zsákokban papírt, fémet, üveget lehet elkülönítve gyűjteni. Ezzel a megoldással csökken a szétválogatás költsége, ugyanakkor érdemes megjegyezni, Nádudvaron a hulladékgyűjtő szigeten jelenleg nem képződik annyi szelektív szemét a gyűjtőszigeteken, hogy ez érdemi költség csökkentést jelente a közszolgáltatónak. Az új rendszer szerint a háztól két különböző színű zsákban, két szelektív hulladék csoportot fog a közszolgáltató elszállítani, zsákonként kétheti rendszerességgel: 1. A sárga színű zsákban a PET palackok, a műanyag (háztartási, kozmetikai) flakonok, nylon zacskók és szatyrok helyezhetők el. 2. A másik, kék színű zsákban a papírhulladék és a társított italkarton kimosott, kupaktalanított és összenyomott dobozai gyűjthetők. Nagyobb terjedelmű, kartonpapír, kartondoboz esetén lehetőség van a rendezetten összekötegelt, zsák mellé rakott formában történő kihelyezésre is. Az elszállítás minden esetben a kevert (háztartási) hulladék elszállításának napján történik. 1
Az új rendszerben használatos zsákokat a Nádudvari Településfejlesztési és Városgazdálkodási Nonprofit Kft. szerzi be és térítésmentesen juttatja el a lakosság részére. Az üveg- és a fémhulladék gyűjtése - balesetvédelmi és higiéniai okok miatt továbbra is az eddig működő szigetek segítségével valósul meg. A Htv. 36. (3) bekezdése szerint. A települési önkormányzat közmeghallgatást tart a települési hulladék elkülönített gyűjtésének bevezetésével kapcsolatos döntések meghozatala előtt. azaz lakossági közmeghallgatást kell tartani a házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés bevezetése előtt. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 33/2013. (XII.20.) önkormányzati rendeletét módosító rendeletét megalkotni szíveskedjen. Nádudvar, 2014. december 5. Tisztelettel: Beke Imre sk. polgármester Előzetes hatásvizsgálati lap Fentiek alapján a rendeletmódosításnak a várható következményeiről az előzetes hatásvizsgálat tükrében az alábbi tájékoztatást adom: I. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai: A rendelet-tervezetnek nincs számottevő társadalmi, gazdasági, hatása. A költségvetési hatás várhatóan a közszolgáltatónak nyújtott kompenzálás formájában jelentkezik, mert a házhoz menő szelektív gyűjtés megvalósításához nem áll elegendő forrás a közszolgáltató rendelkezésére. II. Környezetei és egészségi következményei: A rendelet-tervezetnek nincs negatív környezeti és egészségi hatása. III. Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A rendelet-tervezetnek nincs adminisztratív terheket befolyásoló hatása. IV. A jogszabály megalkotásának szükségessége: A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 2015. január 1-én hatályba lépő módosítása a házhoz menő szelektív gyűjtés bevezetése és szabályozása teszi szükségessé a rendelet megalkotását. A jogalkotás elmaradásának következményeként törvényességi felügyeleti intézkedés várható. V. Alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A jelenlegi feltételeken felül többletet nem igényel. Nádudvar, 2014. december 5. Vincze András sk. 2
Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 33/2013. (XII. 20.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló../2014. ( ) önkormányzati rendelet indokolása 1. Általános indokolás A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 2015. január 1-én hatályba lépő módosítása teszi kötelezővé az önkormányzat mint jogalkotó számára, hogy a házhozmenő szelektív hulladékgyűjtés vonatkozásában a törvényi előírásoknak megfelelő szabályozást alkosson. 2. Részletes indokolás 1. A 2014. évben a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben (továbbiakban: Ht.) foglalt kötelezettség teljesítésének érdekében a Nádudvari Településfejlesztési és Városgazdálkodási Kft. nonprofit gazdasági társaság lett s nevében is megjelent a nonprofit szó. A módosítás ennek a változásnak az átvezetését jelenti. 2.-5. A szakaszok szabályozása a ht.-ben foglalt házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés szabályainak meghatározását tartalmazza a Ht. által adott felhatalmazás alapján.. 6. A házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés kapcsán a tiltott magatartást szabályozza újra, annak érdekében, hogy az emberek egészségére, a környezetre ártalmatlan módon történjen a hulladék gyűjtése. 7. A jogszabály szerkesztési irányelveknek és a deregulációs kötelezettségnek megfelelően tartalmazza a rendelet hatálybalépésnek és hatályon kívül helyezésének időpontját. Nádudvar, 2014. december 5. Vincze András sk. 3
Tervezet Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének../2014. (..) önkormányzati rendelete hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 19. pontjában, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban:ht.) 35. -ában és a 39. (29 és (5) bekezdéseiben meghatározott feladatkörében eljárva a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 88. (4) bekezdés a) és c) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 33/2013. (XII.20) önkormányzati rendelete (továbbiakban: rendelet) módosításáról a következőket rendeli el: 1. A rendelet 2. -a helyébe a következő rendelkezés lép: A település közigazgatási területén a települési hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatás teljesítésére jogosult, illetőleg kötelezett közszolgáltató a Nádudvari Településfejlesztési és Városgazdálkodási Nonprofit Kft. 4181 Nádudvar, Petőfi u.13. (továbbiakban: közszolgáltató). 2. (1) A rendelet 4. (1) bekezdés első mondata helyébe a következő rendelkezés lép: Az ingatlanhasználó köteles az ingatlanán képződő települési hulladék elkülönített gyűjtése illetve elszállítása és ártalmatlanítása céljából az e rendeletben meghatározott módon és helyen gyűjteni, valamint a közszolgáltatónak átadni. (2) A rendelet 4. (1) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki: d) a települési hulladékot meghatározott anyagfajta - így különösen a papír (illetve társított papír), műanyag - hulladéktípusok szerinti elkülönítetten gyűjteni, a szolgáltató részére a rendeletben előírt időközönként átadni, a fém-és üveghulladékot az erre rendszeresített gyűjtőszigetekre kihelyezni, (3) A rendelet 4. (1) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki: e) a sűrűn lakott területen (társasházak) az elkülönítetten gyűjtött hulladékot a hulladékgyűjtő szigetekre kell kihelyezni. A rendelet a következő 4/A. -al egészül ki: 3. 4/A. (1) 2015. március 1-jét követően a családi házas övezetben a hulladékgyűjtő szigetekre csak üvegpalackok, befőttes üvegek, alumínium italos dobozok és konzervdobozok helyezhetőek el, a sűrűn lakott területen a hulladékgyűjtő szigetekre továbbra is valamennyi elkülönítetten gyűjthető anyagfajta kihelyezhető. (2) Családi házas övezetben az ingatlan tulajdonosa a közszolgáltató által biztosított sárga gyűjtőzsákban a műanyag hulladékot (PET palackot, műanyag flakont, 4
zacskót), a kék színű gyűjtőzsákba a papírhulladékot és a társított papír hulladékot köteles gyűjteni. A szelektíven gyűjtött háztartási hulladék a kevert hulladék tárolására szolgáló gyűjtőedénnyel együtt, kéthetente egy időben kell kihelyezni. Ha a kihelyezett kevert hulladék mennyisége meghaladja a gyűjtőtartály(ok) űrtartalmát, a tulajdonos az erre rendszeresített, NTVG emblémával ellátott zsákot szerez be - díj ellenében - a szolgáltatótól. 4. A rendelet 5. -a a következő (3) bekezdéssel egészül ki: (3) Gazdálkodó szervezet köteles a közszolgáltatást igénybe venni az irányadó jogszabályi rendelkezések szerint. 5. (1) A rendelet 7. -a a következő (4)-(8) bekezdésekkel egészül ki: (4) Az ingatlantulajdonos köteles: a) az ingatlanán keletkező vagy birtokába került települési szilárd hulladékot az elszállításra való átvételig elkülönítetten gyűjteni, illetve tárolni, ennek során megfelelő gondossággal eljárni annak érdekében, hogy a hulladék mások életét, testi épségét, egészségét és jó körérzetét ne veszélyeztesse, a természetes és épített környezetet ne szennyezze, a növény- és állatvilágot ne károsítsa, a közrendet és közbiztonságot ne zavarja, b) az ingatlanán keletkező települési szilárd hulladék ill. az elkülönítetten (szelektíven) gyűjtött hulladék kezelésére az önkormányzat által szervezett közszolgáltatást igénybe venni, illetve a hulladékot a begyűjtésre e rendeletben feljogosított szolgáltatónak átadni és a közszolgáltatási díjat megfizetni. (5) Az ingatlantulajdonos a gyűjtőedényeket illetve elkülönített hulladék gyűjtésére szolgáló zsákokat az ingatlana területén belül köteles elhelyezni. Gyűjtőedényt közterületen tartósan elhelyezni kizárólag az önkormányzat külön rendeletében meghatározott közterület-használati engedély alapján lehet. (6) Az ingatlantulajdonos köteles a gyűjtőedény(eke)t illetve a zsákokat a hulladék elszállítása céljából a szolgáltató által megjelölt időpontban, a közterületen a begyűjtést végző gépjárművel megközelíthető és ürítésre alkalmas helyen elhelyezni. (7) A hulladék elszállítása céljából kihelyezett gyűjtőedény fedelének a közterület szennyezésének elkerülése érdekében lecsukott állapotban kell lennie. A hulladékot a gyűjtőedényben úgy kell elhelyezni, hogy az az edény mozgatásakor és ürítésekor ne szóródjon, valamint a gépi ürítést ne akadályozza. A szelektív hulladék gyűjtésére szolgáló zsákokat lezártan, a rendelet által előírt időpontra kell kihelyezni. (8) A kihelyezett gyűjtőedény és hulladékgyűjtő zsák nem akadályozhatja a jármű- és gyalogosforgalmat, és elhelyezése egyébként sem járhat baleset vagy károkozás veszélyének előidézésével. 6. (1) A rendelet 8. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 5
(2) Az ingatlanhasználó köteles gondoskodni a hulladék mennyiségétől függően - legalább egy darab, e rendelet 8. (5) bekezdésében meghatározott, a gyűjtési területen rendszeresített gyűjtőtartályt a kevert háztartási hulladék céljára - használni, továbbá a gyűjtőedények tisztántartásáról, fertőtlenítéséről, rendeltetésszerű használatáról, valamint környezetük tisztántartásáról gondoskodni. (2) A rendelet 8. (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (8) Tilos a gyűjtőedénybe és a hulladékgyűjtő zsákba folyékony, mérgező, tűz- és robbanásveszélyes anyagot, veszélyes hulladékot, állati tetemet vagy egyéb olyan anyagot elhelyezni, amely veszélyeztetheti a begyűjtést, ürítést végző személyek vagy más személyek életét, testi épségét, egészségét. 7. A rendelet a 2015. január 1-én lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti.. Beke Imre sk. polgármester Vincze András sk. Kihirdetési záradék: Kihirdetve a Nádudvari Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján. Nádudvar, 2014. december Vincze András 6