PEST MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG MONORI RENDŐRKAPITÁNYSÁG V E Z E T Ő J E 2200 Monor, Kossuth L. utca 86., : 29/410-367, BM : 30-322 Levelezési cím : 2200 Monor, Pf. 5. E-mail: monorrk@pest.police.hu Szám: 13050/453-5/2015. ált. Jóváhagyom: Dr. Mihály István r. dandártábornok rendőrségi főtanácsos megyei főkapitány B E S Z Á M O L Ó a Monori Rendőrkapitányság 2014. évi bűnügyi és közbiztonsági tevékenységéről Gomba község
Tisztelt Képviselő Testület, Tisztelt Képviselő Hölgyek, Urak! 2 Gomba községben, illetve annak külterületein a rendőri tevékenységet a 2014. évben is a Monori Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztály Járőr- és Őrszolgálati Alosztálya, valamint Gomba körzeti megbízottja, illetve a Bűnügyi, a Vizsgálati, a Közlekedésrendészeti és Igazgatásrendészeti Osztályok munkatársai látták el. A Monori Rendőrkapitányság Gomba közbiztonságáért felelős szervezeti egységei munkáját alapvetően meghatározta a terület bűnügyi struktúrája, az elkövetett bűncselekmények száma. Kiemelt figyelmet kellett fordítani a területünkön elkövetett lakásbetörések, alkalmi lopások megakadályozására, megelőzésére. A lakosság szubjektív biztonságérzetének visszaállítása és fokozása a terhelt területeken többletfeladat elé állította az állományt. Átfedő szolgálatot, fokozott ellenőrzéseket szerveztünk, mely eredményeként jelentősen csökkent a fertőzött területen a lakásbetörések, besurranások, alkalmi lopások elkövetése. Az eredményesebb felderítési tevékenység érdekében a Monori Rendőrkapitányság különböző szakterületein dolgozó munkatársai folyamatosan együttműködtek, megkönnyítve ezzel a bűnügyi és egyéb releváns információk áramlását. Minden évben visszatérő rendezvénybiztosítások, állami ünnepségek zavartalan lebonyolítása érdekében végzett ellenőrzések végrehajtása mellett 2014. évben új kihívás elé állította a Monori Rendőrkapitányság szervezeti egységeit, állományát és vezetését az Európai Parlament képviselőinek, az országgyűlési képviselők, valamint az önkormányzati képviselők és a polgármesterek választásainak zavartalan biztosítása. A Monori Rendőrkapitányság állománya is részt vett a 2014. év júliusától meghirdetett országos 19 megye elnevezésű programban. A program fokozottabb közterületi rendőri jelenlétet, láthatóbb rendőrséget biztosított Gomba településen is. A Monori Rendőrkapitányság szervezeti egységeinek Gomba község lakosai érdekében kifejtett rendőri tevékenységéről az alábbiakban tájékoztatom Önöket.
1. A bűnügyi helyzet bemutatása. 3 I. Gomba község közbiztonsági helyzetének értékelése 1.1. A regisztrált bűncselekmények számának alakulása. Az Egységes Nyomozóhatósági és Ügyészségi Bűnügyi Statisztika (a továbbiakban: ENYÜBS) alapján a rendőri eljárásban összesen rögzített bűncselekmények száma a Monori Rendőrkapitányságon, illetve Gomba községben (a korábbi évekkel összehasonlítva) az alábbiak szerint alakult: változás 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. mértéke 2013-2014. (%)* összes bűncselekmény 46 54 64 62 54-12,9% közterületen elkövetett bűncselekmény 6 6 4 4 13 +225% Gomba településen az ismertté vált bűncselekmények száma az előző évhez képest csekély visszaesést mutat, az előző évben tudomásunkra hozott 62 alkalomhoz képest csak 54 esetet regisztráltunk, azaz 12,9%-os a csökkenés. A lakosság szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló cselekmények továbbra is a vagyon elleni deliktumok voltak. A lopások, valamint azon belül a lakásbetörések száma jelentősen csökkent. A jogsértő deliktumok elkövetésének gyakoriságában tapasztalt kedvező tendencia nyilvánvalóan a lakosság szubjektív biztonságérzetének javulását eredményezte, legalábbis azokon a felületeken, ahol az itt élő emberek a tudomásunkra hozhatják észrevételeiket, értékelhetik a munkánkat, folyamatosan pozitív visszajelzéseket kaptunk. 1.2. A regisztrált bűncselekmények lakosságszámhoz viszonyított aránya, változása (bűnügyi fertőzöttség). 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. összes bűncselekmény 46 54 64 62 54 bcs/lakos arány 65,36 54,85 46,43 47,59 54,51 Adataink szerint Gomba községben 2944 fő lakos élt 2014. évben, akik közül mindössze 54 esetben vált valaki, vagy valakik bűncselekmény áldozatává. Amennyiben a regisztrált bűncselekmények lakosságszámhoz viszonyított arányát vizsgáljuk, akkor megállapíthatjuk, hogy Gomba község a Monori Rendőrkapitányság illetékességi területén található 18 település közül az egyik legbiztonságosabb helység, mivel 54,51 lakosra jut egy bűncselekmény.
4 1.3. A Gomba község területén regisztrált kiemelten kezelt bűncselekmények számának alakulása (kizárólag elkövetés helye szerint regisztrált bűncselekmények alapján). változás kiemelten kezelt bűncselekmények 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. mértéke 2013-2014. (%)* emberölés 0 0 0 0 0 0% - szándékos befejezett emberölés 0 0 0 0 0 0% - emberölés kísérlete 0 0 0 0 0 0% Testi sértés 4 0 0 0 5 - - súlyos testi sértés 2 0 0 0 4 - - halált okozó testi sértés 1 0 0 0 0 0 kiskorú veszélyeztetése 0 0 0 0 0 0 embercsempészés 0 0 0 0 0 0 garázdaság 2 0 0 0 3 - önbíráskodás 0 0 0 0 0 0 visszaélés kábítószerrel (a terjesztői magatartások tekintetében) Btk. 282/A., 282/B. (2)-(3) bek., 0 0 1 0 0 282/C. (2) bek. 0 lopás 26 29 46 39 12 +69,23% - személygépkocsi lopás 1 1 1 1 1 0 - zárt gépjármű-feltörés 0 0 0 0 0 0 - lakásbetörés 6 4 10 13 4 +69,23% rablás 0 1 0 1 0-100% kifosztás 0 0 0 0 0 0 zsarolás 0 0 1 2 0-200% rongálás 1 4 2 1 2 +100% orgazdaság 0 0 0 0 0 0 jármű önkényes elvétele 0 1 0 1 0-100% 14 kiemelten kezelt bcs. összesen 33 35 50 44 22-50% 2014. évben emberölés nem volt a településen, viszont 5 esetben történt testi sértés, melyből 4 súlyos sérüléssel járt. Ezen felül még 3 alkalommal történt garázdaság. A lakosság szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló vagyon elleni bűncselekmények elkövetésének gyakorisága szignifikánsan csökkent. A bázisév adataihoz viszonyítva 27 esettel kevesebb lopás és 9 esettel kevesebb lakásbetörés jutott a tudomásunkra. Rablás, zsarolás, illetve jármű önkényes elvétele az előző évhez képest egyáltalán nem történt. Az előző évben ismertté vált egy esetben elkövetett rongáláshoz képest a tárgyévben már két ilyen bűncselekményt is elkövettek Gombán. A lakosság szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló lakásbetörések számának csökkentése érdekében 2014. évben több alkalommal szerveztünk fokozott ellenőrzéseket.
2. A bűnüldöző munka értékelése (az eljáró szerv szerinti adatok alapján). 2.1. A nyomozáseredményességi mutató alakulása. 5 A Monori Rendőrkapitányság nyomozáseredményességi mutatója 2014-ben 32,4% volt, ami a 2013. évi 33,3 %-nál kicsivel alacsonyabb. A legjelentősebb eredmények között mindenképpen meg kell külön említeni, hogy az összes regisztrált bűncselekmények jelentős számát kitevő vagyon elleni bűncselekmények közül mind a lopások eredményességi mutatója (13,9 %-ról 14,2 %-ra), a lakásbetörések mutatója (13,6 %-ról 15,6 %-ra), mind pedig a rablásoké (40 %-ról 50 %-ra) emelkedett. A nyomozáseredményességi mutató alakulása vegyes képet mutat az egyes bűncselekményi kategóriákban. A testi sértés, a kiskorú veszélyeztetése, garázdaság, önbíráskodás, lopás, lakásbetörés, rablás, zsarolás és jármű önkényes elvétele tekintetében javuló tendencia mutatható ki, míg a többi kategóriában - súlyos testi sértés, kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények, zárt gépjármű feltörés, kifosztás, rongálás, orgazdaság, személygépkocsi lopás - csökkent az eredményes befejezések százalékos száma. (A nyomozáseredményességi mutatót település szintre lebontani nem lehetséges.) 2.2. A közterületen elkövetett, regisztrált bűncselekmények nyomozáseredményességi mutatója. A Monori Rendőrkapitányság eljárásaiban jelentős csökkenést sikerült elérni a közterületen elkövetett bűncselekmények tekintetében, amelynél mintegy 40,19 %-os csökkenés tapasztalható (917-ről 561-re). Ebben a kategóriában a nyomozáseredményességi mutató a 2013. évi 32,6 %-ról, 46,4 %-ra javult. 2014. évben javuló tendencia jelentkezett a közterületen elkövetett kiemelten kezelt bűncselekmények vonatkozásában. Számszerűen 656-ról 338-ra csökkent az ezen kategóriába tartózó ismertté vált bűncselekmények száma (-48,5 %-os csökkenés). A bűncselekményszám csökkenéssel párhuzamosan a nyomozáseredményesség növekedett, a 2013. évi 22,8 %-ról 26,2 %-ra. (A nyomozáseredményességi mutatót település szintre lebontani nem lehetséges.) 2.3. A Pest Megyei Rendőr-főkapitányság eljárásaiban regisztrált, egyes kiemelten kezelt bűncselekmények nyomozáseredményességi mutatójának alakulása. A Pest Megyei Rendőr-főkapitányság eljárásaiban regisztrált bűncselekmények nyomozáseredményességi mutatója a 2013. év 39,4 %-os eredményről 2014. évben 44,8%-os teljesítményre emelkedett. A kiemelten kezelt bűncselekmények közül a közterületen elkövetett bűncselekmények nyomozáseredményességi mutatója jelentős mértékben emelkedett a 2013. évi 44,7% -hoz képest 2014. évben a közterületen regisztrált bűncselekmények esetében a felderítés 59,9%. A lakosság szubjektív biztonságérzetét befolyásoló cselekmények, mint a lopás (17,0%-ról 17,6%-ra), személygépkocsi lopás (6,8%-ról 13,1%-ra), rablás (55,1%-ról 60,7%-ra) nyomozáseredményességi mutatója szintén emelkedett. 3. A tulajdon elleni szabálysértésekkel kapcsolatos tapasztalatok, adatok. A Közrendvédelmi Osztály vezetőjének közvetlen irányítása alatt működik a bírósági hatáskörbe tartozó szabálysértéseket feldolgozó 3+1 fős szabálysértési előkészítő csoport.
6 A Monori Rendőrkapitányság illetékességi területén elkövetett szabálysértésekkel kapcsolatosan 2014. évben összesen 586 darab szabálysértési előkészítő eljárás indult, 2013-ban 590 darab szabálysértési előkészítő eljárást fejezett be. A fenti időszakra a tulajdon elleni szabálysértések felderítési mutatója 32,30 %, amely jelentős emelkedést mutat az előző évi 24,09 %-os felderítési arányszámhoz képest. 2014. évben az esemény felderítési adatok minden kategóriára 32,72 %-os felderítési mutatót ért el. A felderítési mutató a bolti lopások eredményei nélkül 18,42 %-ot tettek ki. 2013-ban 34 bíróság elé állítás, míg 2014-ben 27 bíróság elé állítás került végrehajtásra. A csoport munkáját segíti az önkormányzatokkal, a bírósággal, a kirendelhető védőkkel, az erdészekkel kiépített jó munkakapcsolat, valamint a rendőrőrsök parancsnokaival való kiváló együttműködés. (Településenként a tulajdon elleni szabálysértéseket, illetve a felderítési eredményességet nem lehet lebontani.) 4. Gomba község közlekedésbiztonsági helyzete, az abban bekövetkezett változások. A Monori Rendőrkapitányság illetékességi területén bekövetkezett összes személyi sérüléses balesetet a Közlekedésrendészeti Osztály baleset helyszínelői dolgozták fel, ezeken felül a közlekedési balesetek és a közlekedés körében elkövetett bűncselekmények esetében végezték az anyagi káros közlekedési balesetek helyszínelését is. Gomba község területén a 2014. évben összesen 4 személyi sérüléses baleset történt, 2-vel több, mint az előző évben (100 %-os emelkedés). A bekövetkezett balesetek 2013-as évben 1 esetben súlyos, 1 esetben könnyű, míg a 2014-es évben 4 esetben könnyű sérüléssel jártak. A rendelkezésre álló adatok alapján megállapítható, hogy a személyi sérüléses közlekedési balesetekben az ittasság, mint másodlagos baleseti ok az előző év hasonló időszakához képest minimális arányban csökkent, így jóval a megyei átlag (10,84%) alatt van. Az ittas gépjárművezetők kiszűrésére a múlt évben is a meghatározottak szerint heti két alkalommal tartottunk fokozott ellenőrzést a Monori Rendőrkapitányság illetékességi területén, így Gomba településen is. Az ellenőrzésekbe bevontuk a társosztályokat, rendőrőrsöket, ezen túlmenően havi egy alkalommal, demonstratív jelleggel is végrehajtottunk célirányos ellenőrzést, bevonva a polgárőrségeket, társszerveket, szomszédos rendőrkapitányságokat, ill. megerősítő erők igénylésével a PMRFK erőit. Gomba község 2010 2011 2012 2013 2014 Személysérüléses közúti közlekedési balesetek száma 6 2 3 2 4 - Halálos közúti közlekedési balesetek 0 0 0 0 0 - Súlyos sérüléses közúti közlekedési balesetek 0 0 0 1 0 - Könnyű sérüléses közúti közlekedési balesetek 6 2 3 1 4 Személysérüléses közúti közlekedési baleset során meghalt, illetve megsérült személyek száma (fő) - Meghalt személyek száma (fő) 0 0 0 0 0 - Súlyosan sérült személyek száma (fő) 0 0 0 1 0 - Könnyen sérült személyek száma (fő) 6 3 4 1 4 Ittasan okozott közúti közlekedési balesetek száma 0 0 0 0 0
7 II. A Monori Rendőrkapitányság által a közbiztonság érdekében tett intézkedések és az azzal kapcsolatos feladatok 1. A közterületi jelenlét mértéke, a közterületek, nyilvános helyek biztonsága. 2014. év végén a Pest Megyei Rendőr-főkapitányság által meghatározottak alapján egységesített formában, a bűnügyi elemző-értékelő tevékenység adatait felhasználva felülvizsgáltuk és módosítottuk a járőr útirányterveket, a járőr körzetleírásokat. A közterületi órák száma a Monori Rendőrkapitányság illetékességi területén: 2014-ben 12.952 fő/88.705 óra (2013-ban 11.625 fő/76.561. óra) volt, amely alapján egyértelműen elmondható, hogy a közterületi jelenlét jelentős növekedést mutat. (A közterületi órák számát településenként lebontani nem lehetséges.) Közbiztonsági tevékenységünk során kiemelt figyelmet fordítottunk az idény-jellegű bűncselekményekre, illetve azok megelőzésére. A hatékonyabb és demonstratívabb rendőri jelenlét érdekében átalakításra került az eddig decentralizáltabb, kisebb létszámú fokozott ellenőrzések rendszere. Az elkészített tervek alapján a különböző szervezeti egységek együttműködését is fokozva havi 6-10 alkalommal 5-9 fős helyi akciókat szerveztünk, melyek során 2-3 településen jelentünk meg jelentősebb létszámmal. Törekedtünk arra, hogy egy-egy településre az adott ellenőrzés idején többször visszatérjenek ezek az egységek. 2014. július hónaptól végrehajtottuk a Pest Megyei Rendőr-főkapitányság illetékességi területén található települések rendőri jelenléttel történő közbiztonsági megerősítésére elrendelt fokozott ellenőrzés feladatait, melynek során gyakran gyalogosan is láttak el kollégáink közterületi szolgálatot. Ezekben az esetekben kiemelt célunk volt a szubjektív biztonságérzetet negatívan befolyásoló szabálysértések, bűncselekmények megelőzése, megakadályozása, valamint a jogsértéseket megvalósító elkövetők elfogása. 2. A közrendvédelmi szolgálatteljesítés gyakorlata (a tett intézkedések száma és azok eredményei), a Készenléti Rendőrség megerősítő erőként történő szolgálatellátására vonatkozó adatok, az ezzel érintett települések vagy azok körének megjelölése. Filó Vilmos r. zászlós, a Gombán szolgálatot teljesítő körzeti megbízott közrendvédelmi intézkedései az alábbiak szerint alakultak a 2014-es évben: Intézkedések: Filó Vilmos r. zls. Szabálysértési feljelentés: 13 Büntető feljelentés: 2 Elfogás: 6 Előállítás: 10 Ittas vezető: 2 Helyszíni bírság: 26 fő/495.000 Ft A körzeti megbízott hely- és személyismerete kimagasló, amelyet a közterületi szolgálatellátás, illetve a bűnügyek és általános iratok feldolgozása során kiválóan hasznosított. A lakossággal való kapcsolattartás keretében rendszeres tartott fogadóórákat, amelyek során több hasznosítható bűnügyi információ jutott a birtokába. Az önkormányzat intézkedésre jogosult tagjaival kölcsönösen segítették egymás munkáját. Rendőri intézkedéseivel jelentős mértékben hozzájárult Gomba község közbiztonságának javításához. A körzeti megbízotton kívül a település rendszeres ellenőrzésében az Járőr- és Őrszolgálati Alosztály járőrei is aktívan részt vettek.
8 Kapitánysági szinten a személyi szabadságot korlátozó intézkedések számában stagnálás mutatható ki. Az elfogások és előállítások száma csökkent, míg a biztonsági intézkedések, illetve az ittas járművezetők mintavételre történő előállításainak esetszáma nőtt. A közterületi szolgálatot ellátó állomány az elmúlt évihez képest több vezetői engedély vont be. A szabálysértési feljelentések száma az előző évhez képest érdemben nem változott, de a bűntető feljelentések száma 79-ről 50-re csökkent. A közigazgatási bírságok száma a vizsgált időszakban jelentősen csökkent, azonban a szabálysértési szankcionáló tevékenység egyéb területein ezzel megegyező mértékű növekedést tapasztaltunk. A helyszíni bírságolások száma ezzel szemben 5.894 főről 6.154 főre nőtt. A bírságok kiszabása során a közterületi állomány még inkább szem előtt tartotta a fokozatosság és arányosság követelményét, hiszen a bírságolások eseteinek száma nőtt ugyan, a kirótt összeg ezzel párhuzamosan mégis csökkent. 2014. évben az elrendelt és végrehajtott elővezetések száma nagymértékben emelkedett. Míg 2013-ban 420 db elővezetést rendeltek el, melyből 136 darabot hajtottunk végre sikeresen, addig 2014-ben ez a szám közel a duplájára nőtt. 707 elrendelt elővezetésből 255 darabot eredményesen végrehajtottunk. Monori Rendőrkapitányság 2010 2011 2012 2013 2014 Elfogások száma 545 415 341 394 317 Előállítások száma 1377 1295 1275 1036 880 Biztonsági intézkedések száma 213 265 291 348 380 Elrendelt elővezetések száma 409 443 361 420 707 Szabálysértési feljelentések száma 24631 34620 11635 836 839 Büntető feljelentések száma 109 82 117 79 50 Helyszíni bírsággal sújtott személyek száma (fő) 7251 6290 5198 5894 6154 Pozitív eredményű alkoholszonda alkalmazások száma(eset) 153 172 171 120 127 ( Az intézkedések statisztikai adatait településenként szétbontani nem lehet.) 3. A 19 megyére kiterjedő 24 órás közterületi jelenlétet biztosító, úgynevezett 19/24 program végrehajtásának tapasztalatai. 2014. július hónaptól bevezetésre került az un. 19/24 program, melynek köszönhetően Gomba településen is jelentősen fokozódott a közterületi jelenlét. A programban részt vevő kollégák nem csak gépkocsizó járőrszolgálatot, hanem gyalogos szolgálatot is elláttak, melynek köszönhetően még inkább láthatóvá váltak, erősítve ezzel az emberek szubjektív biztonságérzetét. Jelentős segítséget nyújtott ez a lehetőség az év végi ünnepekkel kapcsolatos feladatok végrehajtásában is. A Monori Rendőrkapitányság Bűnügyi Osztályának munkatársaival szintén ennek a programnak a keretében láttunk el közös portyaszolgálatokat Gomba községben is, melyeket leginkább a betöréses lopások elkövetőinek elfogása érdekében szerveztünk 4. A rendezvénybiztosítások. Gomba területén rendezvények biztosítására jellemzően az állami ünnepek, illetve a helyi megemlékezések idején került sor.
9 A rendezvényszervezőkkel jó kapcsoltban vagyunk, mely a személyes ismeretségnek is köszönhető. 2014. évben Gombán egy esetben került sor az 1989. évi III. törvény hatálya alá tartozó rendezvényre. 5. A körzeti megbízotti státuszok feltöltöttsége és tevékenységük értékelése. A Monori Rendőrkapitányság állománytáblájának 2014. december 31. napi állapota szerint a Gomba településen 1 rendszeresített körzeti megbízotti státusz van, amely folyamatosan be volt töltve. A Gomba székhellyel működő körzeti megbízott a bűnügyi megkeresések feldolgozása mellett ellátta a személy- és vagyonőri tevékenységet ellátók, a lakhelyelhagyási tilalommal sújtottak, valamint a házi őrizetben lévők ellenőrzését is. Vizsgálatot folytatott a társhatóságoktól érkező megkeresések alapján, ellenőrizte a helyi hatályú körözöttek tartózkodási helyeit, segítette a bűnügyi munkát az ilyen tárgyú megkeresések alapján végrehajtott nyomozati cselekményekkel, valamint a bűncselekmények elkövetési helyszínének közelében folytatott adatgyűjtéssel, de nagy számban önállóan is lefolytatott nyomozásokat. A lakossággal való kapcsolattartás keretében kétheti rendszerességgel fogadó órákat tartott. 2014. évben is növelte közterületi szolgálata ellátását, valamint az akciószolgálatokban, illetve a fokozott ellenőrzésekben való részvétele arányát. Vezette a pártfogó felügyelet hatálya alatt állók nyilvántartását, részt vett az iskola rendőre program végrehajtásában, ellátta az iskolakezdéssel kapcsolatos baleset-megelőzési feladatokat. Több esetben alkalmaztuk azt a módszert, hogy a szomszédos körzeti megbízottak közösen láttak el szolgálatot, úgy, hogy mindkettőjük működési területe ellenőrzésre került, ezáltal hatékonyabban és biztonságosabban tudták szolgálatukat ellátni. A körzeti megbízott élő és valós kapcsolatot alakított ki a működési területével szomszédos rendőrkapitányság körzeti megbízottjaival és az információ cseréknek köszönhetően gyorsabban tudott reagálni egy-egy eseményre. Munkavégzésével kapcsolatosan csak pozitív visszajelzést kaptunk a helyi lakosoktól. A működési területen élőkkel a kapcsolattartás elsősorban telefonon keresztül történt. Fogadóóráin nem tettek rendőri intézkedésre okot adó körülményről bejelentést. 6. Az igazgatásrendészeti tevékenység (szabálysértési eljárások, engedélyezés, kábítószerrendészet). 2014. évben a szabálysértési ügyekben az átlagos eljárási idő a Monori Rendőrkapitányság vonatkozásában 14,4 nap lett, amíg a PMRFK megyei átlaga 26 nap volt. 2014. évben 1.907 db szabálysértési ügy került iktatásra, amiből 24 db ügy maradt, amelyekben nem került sor első fokú határozat meghozatalára. A folyamatos ügyek száma 1,3 %-ra esett vissza, a 2013. év végi 6%-ról. 2014. évben összesen 1.559 fő elmarasztalására került sor, ebből 1.126 főt összesen 51.305.000 forint pénzbírsággal sújtottunk, 215 fő pedig a járművezetéstől el lett tiltva. 273 esetben a szabálysértési eljárást ismeretlen elkövető, a szabálysértés hiánya, bizonyítottság hiánya, vagy elévülés miatt meg kellett szűntetni. 2014. évben a kiszabott pénzbüntetésből összesen 20.711.000 forint került befizetésre. Az önként fizetők aránya a jogerősen megbüntetettekhez viszonyítva 43%. Az egy főre eső jogerős pénzbírság 45.564 forint volt. A megyei átlag 44.694 forint.
10 Meghallgatási jogorvoslati kérelmet 2014. évben összesen 260 esetben terjesztettek elő, illetve 47 esetben nyújtottak be kifogást a meghozott határozat ellen. 2013. évben ez a szám 320 meghallgatási kérelem és 80 kifogás volt. A folyamatban lévő szabálysértési végrehajtási eljárásokat tekintve az ügyfeldolgozás folyamatos volt, a szükséges végrehajtási intézkedések az ügyekben 30 napon belül megtörténtek. 2014. évben összesen 392 db más hatóság által megküldött szabálysértési megkeresés végrehajtását folytattuk le. A helyszíni bírság végrehajtására 2013. évben összesen 3.533 alkalommal, míg 2014. évben összesen 3.128 alkalommal került sor. 2014. évben a személy- és vagyonőrök éves adminisztrációs ellenőrzése év közben folyamatosan megtörtént, az ellenőrzések végrehajtása a SZEVAPOL programban rögzítésre került. Az illetékességi területünkön működési engedéllyel rendelkező lőterek ellenőrzésére sor került, hiányosság egy esetben sem merült fel. A Monori Rendőrkapitányság illetékességi területén 12 vadásztársaság működik, akiknek vadászterülete részben, vagy teljesen ezen a területen található. A rendőrőrsök segítségével alkalomszerűen ellenőrzésre kerültek a területünkön működő vadásztársaságok társas vadászatai. Az ellenőrzések során hiányosság nem került feltárásra. 2014. évben vadászbaleset nem történt az illetékességi területen. Az engedélyezési eljárás lefolytatása 2014. évben a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) szabályok betartásával és annak figyelembevételével történt. Az ügyfelek értesítésére, a határidők hosszabbítására határidőn belül intézkedés történt. 2014. évben 4 esetben érkezett kérelem hatóságunkhoz figyelmeztető jelzés felszerelésének engedély kiadására. Mind a négy esetben az engedély kiadásra került. 2014. év végén, az illetékességi területünkön 10 db érvényes engedély volt. Pirotechnikai eszközzel kapcsolatosan összesen 10 esetben tettek bejelentést hatóságunkhoz felhasználásra és összesen 28 esetben hajtottunk végre hatósági ellenőrzést felhasználáskor. 7. A bűn- és baleset-megelőzés a.) A bűnmegelőzési tevékenység helyzete, folyamatban lévő programjai. A Vizsgálati Osztályon egy fő előadó végzi a bűnmegelőzési tevékenységet, amely Pest megyében és a Monori Rendőrkapitányságon is egyre nagyobb hangsúlyt kap. A bűnmegelőzés szempontjából két leginkább veszélyeztetett társadalmi csoport, - melyek védelme tevékenységünk során prioritást élvez - a gyermek-, fiatalkorú, illetve az időskorú személyek. Általános bűnmegelőzési program keretei között Éljünk biztonságosan e veszélyes világban címmel a Monori Rendőrkapitányság illetékességi területén lévő, leginkább veszélyeztetett célcsoport (középiskolások) részére oktatásokat tartottak kollégáink. Az előadások fő témája a kábítószer-fogyasztás, áldozattá válás, testi sértés és az internet veszélyei voltak. Az említett témák célzottan a középiskolás korosztálynak szólnak. Az általános iskola keretei között és tanulói részére 2014. év Tanévkezdési kampány keretében az iskola rendőrök megfelelő hatékonysággal tevékenykedtek. Az iskola rendőrök főként helyi körzeti megbízottak, akik már a korábbi kapcsolataira építve, hatékonyan együttműködnek a pedagógusokkal és a szülőkkel. A fentieken túl a 2014. évben folytatott aktív bűnmegelőzési tevékenység részét képezte a területen lévő oktatási intézmények rendezvényein (egészségnap, iskolanap), továbbá önkormányzatok által szervezett programokon (falunap, különböző szabadtéri rendezvények) való részvétel. A rendezvényeken többnyire a szervező meghívása alapján vettek részt
11 előadóink, ahol igény szerint közlekedésbiztonsági, baleset-megelőzési, drog-prevenciós, illetve általános bűnmegelőzési előadást tartottak. Tevékenységünk másik alappillére volt a feladattervben meghatározottaknak megfelelően a szépkorúakat célzó, helyi Kortárs-segítő program beindítása és kiterjesztése. A project keretében kollégáink három településen tartottak vagyon- és személyvédelmi témájú előadást idős emberek részére. b.) Gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenység értékelése, ezen belül a rendőrség iskolai prevenciós programjai (DADA, ELLEN-SZER, iskolai bűnmegelőzési tanácsadók). A Monori Rendőrkapitányságon függetlenített előadói státusszal nem rendelkezünk. Az ifjúságvédelmi munkát más szolgálati feladatok mellett, kapcsolt munkakörben látta el a kijelölt kolléga. Az ifjúságvédelmi munka egyes részfeladatait azonban több személy végezte a 2014. év folyamán. c.) A családon belüli erőszak helyzete, áldozatvédelem. 2014. évben a Monori Rendőrkapitányság illetékességi területén 107 ügyben indult büntetőeljárás valamilyen családon belüli erőszak körébe tartozó bűncselekmény tárgyában. A valamelyik családtag sérelmére elkövetett bűncselekmények tekintetében legjellemzőbbek a testi sértés, a zaklatás, a magánlaksértés és a kiskorú veszélyeztetése. Az egyéb bűncselekmények száma elenyésző 1-3 db. A családon belüli erőszak bűncselekményének észlelését követően az intézkedés során az eljáró rendőrök a jelzőrendszer részeként a gyermekjóléti szolgálatoknak, családsegítő szolgálatoknak jelzést küldenek. 2014. évben 75 esetben került sor ilyen értesítésre. Minden fiatalkorú elkövető esetében értesítjük a lakhely szerint illetékes gyámhivatalt és az önkormányzat jegyzőjét írásban a gyanúsított kihallgatásáról. 2014. évben kapitányságunk illetékességi területén két esetben került sor ideiglenes távoltartás elrendelésére. A Bűnügyi Osztályon áldozatvédelmi referenst jelöltünk ki, aki a feljelentések felvétele esetén tájékoztatóval látta el a sértetteket és kérésre áldozatvédelmi igazolást állított ki. Az áldozatvédelmi referens saját hatáskörben 307 db igazolás kiadásáról intézkedett, amely Pest megyében a legmagasabb szám. (Az adatok csak a teljes illetékességi terület vonatkozásában állna rendelkezésünkre, azokat település szintre lebontani nem lehet.) d.) A baleset-megelőzési tevékenység, a megyei baleset-megelőzési bizottság tevékenységének és programjainak bemutatása. A baleset-megelőzési tevékenység fő irányait, illetve a kapcsolódó feladatokat 2014-ben is a PMRFK PMBB által meghatározottak figyelembe vételével határoztuk meg, és hajtottuk végre Gombán. A baleset-megelőzési programban a Közlekedésrendészeti Osztályon kívül, a Bűnügyi Osztály, valamint a Közrendvédelmi Osztály vett részt, nagyobb rendezvény esetén közösen hajtották végre az ezzel kapcsolatos feladatokat. A településen található iskolában a körzeti megbízott, az iskolarendőr program keretén belül alakított ki közvetlen kapcsolatot a tanintézettel. e.) Az Iskola Rendőre Program értékelése. Gomba község területén egy alapfokú oktatási intézmény található. A tanév kezdetén az iskola vezetőjével felvettük a kapcsolatot, aki az oktatási intézmény részvételét kezdeményezte az Iskola Rendőre Programban. A tanévkezdési kampányban
12 forgalomtechnikai bejárást végeztünk az iskola közvetlen környezetében a balesetveszélyes helyzetek kiküszöbölésére, majd a reggeli és kora délutáni órákban fokozott rendőri jelenlétet biztosítottunk az oktatási intézmény előtt. A tanév folyamán több alkalommal tartottunk bűn- és baleset-megelőzési előadásokat az intézményben, részt vettünk rendezvényein, nyílt napot tartottunk diákjai számára. Számos községi rendezvényen, családi és gyermeknapon rendeztünk kerékpáros ügyességi versenyt, egyéb közlekedési témájú vetélkedőt. A Pest Megyei Baleset-megelőzési Bizottság, valamint az ORFK Országos Balesetmegelőzési Bizottság összes pályázatát, versenyfelhívását, propaganda anyagát a programban részt vevő valamennyi iskolába eljuttattuk. 8. Együttműködés 1. A Gombai Önkormányzattal folytatott együttműködés értékelése. A Gombai Polgármesteri Hivatal felügyeleti joggal rendelkező és ellenőrzésre jogosult irodáinak vezetőivel napi munkakapcsolatban voltak a Monori Rendőrkapitányság vezetői. Részt vettünk a bizottsági és testületi üléseken, közmeghallgatásokon. 2. Együttműködés az ügyészi szervezettel. A Monori Rendőrkapitányság szakterületi vezetői, előadói a Pest Megyei Főügyészség, a Monori Járási Ügyészség, a Budakörnyéki Járási Ügyészség, a Budakörnyéki Ügyészség Közlekedési Csoportja, valamint a Ceglédi Járási Ügyészség munkatársaival működtek együtt a büntető-, szabálysértési, illetve közigazgatási eljárások lefolytatása során. A Monori Járási Ügyészség vezetőjével és munkatársaival a vezetőváltást követően igen jó munkakapcsolat alakult ki. A nyomozások felügyelete során napi munkakapcsolat alakult ki az ügyészek, illetve az ügyek előadói között. Az ügyészek segítő szándéka érvényesült az év folyamán az ügyészi utasítások megküldése során. Az ügyészségek munkatársai az eljárások törvényességét, szabályszerűségét és időszerűségét rendszeresen ellenőrizték, segítve ezzel tevékenységeinket. 3. A polgárőr egyesületekkel történő együttműködés értékelése, a megkötött együttműködési megállapodások száma, ellátott közös szolgálatra vonatkozó adatok. A körzeti megbízott legfontosabb stratégiai partnere továbbra is a polgárőrség a bűnmegelőzés területén. Gombán 2014. évben a Gombai Polgárőr Egyesület polgárőr szervezet működött. A Pest Megyei Rendőr-főkapitányság a Gombai Polgárőr Egyesülettel is együttműködési megállapodást kötött. 2014. évben negyedévente polgárőr konferenciát tartottunk, ahol a Gombai Polgárőr Egyesület vezetője, valamint a Rendőrkapitányság vezetője is értékelte az együttműködést. A konferenciákon ismertetésre kerültek a jogszabályi változások, a közterületi szolgálat ellátásához szükséges bűnügyi, valamint közbiztonsági adatok, valamint feladat meghatározásra is sor került. A Közrendvédelmi, valamint a Közlekedésrendészeti Osztály vezetője fokozott figyelmet fordítottak arra, hogy az illetékességi területükön működő polgárőr egyesület tagjai jelentős számban kerüljenek bevonásra közös szolgálatba. Ennek fő koordinátora, 1 fő különleges foglalkoztatási állományú kolléga volt.
13 Az értékelés szerint a polgárőrséggel való kapcsolat kiváló. A Gombai Polgárőr Egyesület tagjai rendszeresen láttak el önállóan, valamint heti rendszerességgel rendőrrel közösen is szolgálatot, de kérésünkre részt vettek az általunk szervezett akciókban, fokozott ellenőrzésekben, segítséget nyújtottak a nagy tömegeket vonzó rendezvények biztosításában. III. Összegzés, kitűzött feladatok a következő időszakra Összességében megállapítható, hogy a Monori Rendőrkapitányság minden szervezeti egysége egyenletesen jó szakmai színvonalat mutatva hajtotta végre 2014. évben a számára meghatározott feladatokat, teljesítette a kitűzött stratégiai és szervezeti célokat. - Szükséges és elvárható, hogy a PMRFK vezetése által meghatározott szervezeti teljesítménycélokat és szakmai teljesítmény követelmény minimumokat nemcsak hogy teljesítsük, de azokat némiképp túlteljesítsük, hiszen egyes kategóriákban eddig elért, magasabb eredményekből nem szabad visszaesni. - A területünkön élő állampolgárokkal, önkormányzatokkal, civil szervekkel és oktatási intézményekkel történő együttműködés fokozása az állampolgárok szubjektív biztonságérzetének javítása érdekében, különösképpen az eddig ki nem aknázott lehetőségek feltárása (pl. egyházak, nyugdíjasklubok, helyi nagyobb létszámú vendégek által látogatott rendezvényeken való megjelenés) és a kapcsolatfelvételek után az együttműködés kialakítása. - A 2015-ös év egyik kiemelt célja a Közrendvédelmi Osztály Szabálysértési Előkészítő Csoport tekintetében, hogy a magánszemélyek sérelmére elkövetett tulajdon elleni szabálysértések felderítése az elvárt eredményességnek megfelelően alakuljon, az elkövetők kilétének megállapítása, az eljárásba történő bevonásuk hatékonyabban történjen annak érdekében, hogy a hatáskörrel rendelkező bíróság megfelelő szankcióval sújthassa őket. - Hatékonyabbá kell tenni az illegális migrációval kapcsolatos tevékenységünket, közterületi jelenlét fokozása a veszélyeztetett időszakok behatárolásával és a polgárőrséggel történő együttműködés, közös járőrszolgálat ésszerű szervezésével. - Fokozott figyelmet kell fordítani a kerékpáros és gyalogos közlekedők biztonságának megteremtésére, ehhez intézkedési tervek kidolgozása szükséges. - Kiemelt figyelmet kell fordítani a lakossággal tartott kapcsolatra a sajtó és helyi médiaszolgáltatók segítségével meg kell jelenni bűnmegelőzési javaslatainkkal és eredményeinkkel. - A közterületi intézkedések arányát növelni kell, ezen belül a közlekedésbiztonsága érdekében teendő hatékony intézkedések irányába. - A kapitányságon dolgozó, családjuktól távol élő kollégáink számára megfelelő lakhatási és letelepedési lehetőséget kell biztosítani, hiszen máshogyan nem várható el, hogy hosszabb távon számítsunk munkájukra. - Fontos feladat az életpályamodell bevezetése kapcsán szükséges intézkedések, gyors, pontos végrehajtása. - A munkánkat elősegítő anyagi-technikai eszközök megbecsülése és védelme elengedhetetlen, ugyanakkor a gépkocsi park 2015. év elején számszakilag és némiképp minőségében is nem elegendő a feladatok hatékony elvégzésére.
14 IV. Köszönetnyilvánítás Ezúton szeretném megköszönni a Gombai Önkormányzatnak, Polgármester Úrnak, a Képviselő Testület tagjainak, a település törvénytisztelő lakosságának a megértését, segítségét, amit az Monori Rendőrkapitányság állományának nyújtottak a szolgálati feladataik elvégzéséhez. Szeretném megköszönni azt az anyagi és erkölcsi támogatást, amelyet annak érdekében nyújtottak, hogy az Monori Rendőrkapitányság állománya hatékonyabban tudja ellátni bűnüldöző és bűnmegelőző feladatát. Segítségükre a jövőben is számítunk, bízom benne, hogy együtt biztonságosabbá tudjuk tenni Gomba községet. Monor, 2015. március 17. Tisztelettel: Baár Pál r. ezredes mb. kapitányságvezető