1-17/2007. J e g y z ő k ö n y v Zalakomár Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2007. november 13.-án 17 órakor tartott rendkívüli üléséről Az ülés helye: Polgármesteri Hivatal tanácskozó terme (Tavasz u. 13. ) Jelen vannak: Varga Miklós polgármester, Csárdi János, Druskóczi Ferenc, Hatos Tibor, Lakner Lajos, Marton Józsefné, Nagy Gábor, és Szi-Márton János helyi képviselők. Hegedüs László helyi képviselő 17,08-kor érkezett. (Távol van: Fodor Ernő alpolgármester, Dr. Niklesz Tibor és Csizmadia László helyi képviselők) Tanácskozási joggal van jelen: Vörösné Joó Zsuzsanna jegyző, Pap György pénzügyi csoportvezető, valamint Csöndör Lászlóné jegyzőkönyvvezető. A lakosság részéről nincs jelen érdeklődő. A polgármester köszöntötte a megjelenteket, és a képviselő-testületi ülést megnyitotta. Megállapította, hogy az ülés határozatképes, jelen van 8 fő települési képviselő a megválasztott 11 főből. Jegyzőkönyv hitelesítőnek felkéri Druskóczi Ferenc és Hatos Tibor képviselőket, akik vállalták a hitelesítést. A képviselő-testület 6 igen szavazattal és 2 tartózkodással elfogadta a javaslatot. Ezután a polgármester ismertette a kiküldött napirendeket: 1.) Zalakarosi Kistérségi Többcélú Társulása Társulási Megállapodásának megtárgyalása 2.) A 2007. évi költségvetési rendeletben jóváhagyott dologi kiadások előirányzatainak felülvizsgálata A képviselő-testület egyhangúlag, 8 igen szavazattal egyetértett az ismertetett napirendekkel. (Közben, 17,08-kor megérkezett Hegedüs László települési képviselő, így a testület létszáma 9 fő lett.) 1.) Zalakarosi Kistérségi Többcélú Társulása Társulási Megállapodásának megtárgyalása (Előterjesztés a jegyzőkönyvhöz csatolva.) A polgármester elmondja, hogy a megállapodás tervezetet mindenki megkapta, ez már tartalmazza a múltkori ülésen javasolt módosításokat. Hozzászólások:
2 Lakner Lajos: A megállapodás tervezet 7. oldalának 1.1 pontjához kérdés: mit jelent ez az összetett intézményeknél, ahol gyógypedagógiai és művészeti oktatás is folyik. 1.2.1. ponthoz: A tanulócsoportok számának meghatározása a fenntartó önkormányzat jogkörébe és hatáskörébe tartozik, ez a megfogalmazás mit jelentene. 1.2.3. ponthoz: Minden intézmény autonóm, külön szabályzatok, tervek szerint dolgozik, nem tartom elfogadhatónak ezt a pontot. A tervezet 9. oldalán az egészségügyi ellátásokról szóló részben házi gyermekorvosi és fogorvosi körzetek kialakításának koordinálása szerepel, ezt hogy kívánják megoldani. Mit takar a mikrokörzet kifejezés? A 14. oldalon a tagsági jogviszonyról és csatlakozásról szóló részben az 1.3. pont utolsó bekezdéséhez kérdés: a 100 Ft/fő hozzájárulás és az állami támogatás fedezi-e a társulás által ellátandó feladatok költségeit? Nincsenek erre vonatkozóan számítások, de jó lenne, ha a jövőben rendelkezésre állnának. Varga Miklós: Ha létrejön a társulás, tehát minden érintett település aláírja a megállapodást, akkor 20 milliót le tudnak hívni a munkaszervezet működésére. Ahhoz nem kell ennyi pénz, így a fennmaradó összegből el lehet látni azokat a feladatokat, amelyeket a normatívából nem tudnak finanszírozni. Ez Nagykanizsán is így volt 2005-ben és 2006-ban. A pedagógiai szakszolgálatot, a szociális, a gyermekvédelmi és a belső ellenőrzési feladatokat Nagykanizsával láttatjuk el, ebben nincs változás. Hogy a többcélú társulás milyen feladatokat lát el, majd a társulási ülés eldönti. Pedagógiai terv Nagykanizsán is készült, oda is kellett adatokat küldeni. Nincs szó semmiféle új mikrokörzetről az egészségügyi ellátás esetében, csupán arról, hogy a Zalakarosi társulás területén két helyen működik orvosi ügyeleti ellátás: Zalakaroson, illetve Eszteregnyén, ez utóbbi Gelse és Kilimán községeket érinti. Ez továbbra is így marad, de nem tudni, hogy a jövőben milyen változás lesz. Szerepel a tervek között a gyermekorvosi ügyelet kialakítása is. A múlt heti társulási egyeztetésen sikerült elérni, hogy a szavazati arány nekünk kedvező legyen. A megállapodásban a vastag betűvel szedett részek a módosítások. Nagy Gábor: Ha a 19 településhez még csatlakozik kettő, akkor más lesz a szavazati arány. Varga Miklós: A következő önkormányzati választásokig ehhez a társuláshoz nem tud senki csatlakozni, és kiválni sem, tehát a szavazati arány így marad. A Megállapodás elfogadásához minősített többségi szavazás szükséges. 102/2007. (XI. 13.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a Zalakaros Kistérség Többcélú Társulásnak a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló módosított 2004. évi CVII. tv. rendelkezései szerinti Társulási Megállapodást az melléklet szerint. Határidő: azonnal
3 Varga Miklós: Külön határozati javaslat tartalmazza, hogy melyik település milyen feladatokra kíván csatlakozni. Mi az idősek ellátását, a gyermekjóléti feladatokat, a pedagógiai szakszolgálatot, a belső ellenőrzést Nagykanizsával láttatjuk el, de hogy hozzájussunk a normatívához, Zalakaroshoz kell csatlakoznunk. Legalább 10 településnek kellene társulnia Zalakomáron kívül, hogy nekünk megérje ez a megoldás. 103/2007. (XI. 13.) sz. képviselő-testületi határozat I. Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 100/2007. (X.30.) számú határozat 2. és 3.pontját az alábbiak szerint módosítja: 2. Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Zalakaros Kistérség Többcélú Társulásnak a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló mód. 2004. évi CVII. tv. rendelkezései szerinti Társulási Megállapodását az előterjesztésnek megfelelően - elfogadja. 3. A képviselő-testület a közszolgáltatások biztosításához kapcsolódó és térségi együttműködést igénylő egyes feladat- és hatáskörök közül a többcélú társulás keretében ellátandó feladatokat az alábbiak szerint határozza meg: a./ szervező tevékenységével biztosítja a közoktatási intézményi feladatokat, b./ pedagógiai szakszolgálati feladat keretében biztosítja a logopédiai ellátást, gyógytestnevelést, illetve a Közoktatási tv. 34.. szerinti ellátást 2008. június 30-ig a Szivárvány Központon keresztül, c./a szociális feladatok ellátása: - házisegitség nyújtás külön megállapodás alapján - családsegítés külön megállapodás alapján - közösségi ellátás - Sztv. 120-122.. alapján, - nappali melegedő- Sztv. 120-122.. alapján, - időskorúak nappali ellátása külön megállapodás alapján d./ gyermekvédelmi alapellátás: gyermekjóléti szolgálat - külön megállapodás alapján e./ az egészségügyi ellátás a megállapodásban foglaltak szerinti szervező tevékenységével f./ a területfejlesztési feladatok ellátásában részt vesz g./ belső ellenőrzési feladatokat külön megállapodás alapján A Társulási Megállapodás II. fejezet 4/B.- Közszolgáltatások pontjában megjelölt további feladatok ellátására külön ütemterv szerint kerül sor. A határozat egyéb rendelkezései változatlanok. II. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a társulási megállapodás aláírására. Határidő: azonnal
4 Varga Miklós: A szavazás alapján tehát csütörtökön aláírhatom a Társulási Megállapodást. A következő határozati javaslat arról szól, hogy a Nagykanizsai Társulástól kérjük vissza a törvény hatályba lépésétől, szeptember 25.-étől december 31.-ig terjedő időszakra jutó tagdíjat. Valójában december 31.-ig még Nagykanizsa látja el a feladatokat, nem valószínű, hogy átadják ezt az összeget. Az új többcélú társulások csak január 1-től igényelhetnek le pénzeszközt. A munkaszervezet december 1-től már fog működni, a bérköltségre elég lenne a Nagykanizsától visszaigényelt kb. 300.000 Ft. 104/2007. (XI. 13.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Nagykanizsai Kistérség Többcélú Társulásával a 2007.évi tagdíj megállapítására vonatkozó pénzeszköz átadási megállapodás 2007. szeptember 25. napjával történő megszüntetését kezdeményezi, mivel a település tagsága megszűnt a törvényi változásokra tekintettel. A megállapodás megszüntetésével egyidejűleg igényt tart a tagdíj a 2007. szeptember 25-napjától 2007. december 31. napjáig időarányos részére. Felhatalmazza a polgármestert a megállapodás megszüntetésének aláírására. Határidő: 2007. november 15. Varga Miklós: Egy következő határozati javaslat a közmunkaprogramhoz való csatlakozásról szól. (Itt ismertetésre kerül a határozati javaslat.) A szükséges adatokat mi már megküldtük a Zalakarosnak, hogy a pályázatot november 19-ig be tudják nyújtani. A bért meg kell előlegeznünk, de visszatérítik. Közcélú munkást ebben az időszakban külön nem foglalkoztatnánk. Hozzászólások: Nagy Gábor: Lesz munkája ennek az öt embernek januártól áprilisig? Varga Miklós: Lehet olyan, hogy havat kell szórni, ha pedig az idő engedi, akkor cserje- és bozótírtás, virágágyások előkészítése lehet a feladatuk. Az igényt a határidő miatt már jeleztük. 105/2007. (XI. 13.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testülete csatlakozik a Zalakaros Kistérség Többcélú Társulása által felhatalmazott gesztor település - Zalakaros Város
5 Önkormányzata által benyújtandó - Szociális és Munkaügyi Minisztérium által kiírt Téli-tavaszi közmunkaprogramhoz. A közmunkaprogram során 5 fő alkalmazására tart igényt. Az önkormányzat saját 2008.évi - költségvetése terhére vállalja a pályázat által nem támogatott foglalkoztatottak arányában a településre jutó egyéb költségeket (pl. áfa, a támogatott költségeken felül felmerülő költségek eszközök, anyagok vásárlása stb) A program időtartama 2008. január 15.- 2008. április 15. (3 hó) Felhatalmazza a gesztor települést, hogy a pályázathoz egyéb, szükséges a településre vonatkozó adatokat - beszerezze. A határozatról Zalakaros Város Önkormányzatát a kivonat megküldésével értesíteni kell. Határidő: 2007. november 15. 2.) A 2007. évi költségvetési rendeletben jóváhagyott dologi kiadások előirányzatainak felülvizsgálata (Előterjesztés a jegyzőkönyvhöz csatolva.) Pap György ismerteti az előterjesztést. Varga Miklós: Ha a számítások bejönnek, akkor ezévben nem kell hitelt felvenni. Ennek okait Pap György ismerteti. Pap György: Az előirányzat módosítást a november 27.-i ülésre terjesztjük elő. Az Alapszolgáltatási Központ megszűnésével jelentős összeg, közel 6 millió forint megtakarítás jelentkezik. Az energia költségekből közel 8 milliós megtakarítás várható, mivel 2006 év végén és 2007 év elején kedvezően alakult az időjárás, kevesebb energiára volt szükség. Ezen kívül megvan a fejlesztési tartalék, melynek összege 7 millió 336 e Ft. Ezekből, illetve az egyéb kisebb megtakarításokból várhatóan összejön a hitel összege. Ehhez természetesen továbbra is szükség van a takarékos gazdálkodásra. Varga Miklós: Az, hogy Nagykanizsával társultunk előbb a gyermekjóléti, majd az idősek ellátására, azt jelentette, hogy a személyi juttatások előirányzatnál jelentős megtakarítás történt. A normatíván felüli költségeket Nagykanizsa csak jövő évben, a zárszámadáskor fogja számlázni. Így közel 6 millió forintot meg tudtunk takarítani. Ha bejönnek a számítások, akkor talán hitelfelvétel nélkül átvészeljük ezt az évet. Kiírtak egy pályázatot egészségház építésre, 90%-os támogatással, és hogy a saját forrást biztosítani tudjuk, szükség van a takarékos gazdálkodásra. Kérdezem a jelenlévő intézmény vezetőket, hogy mik a legszükségesebb kiadások 2007-re vonatkozóan. Hozzászólások: Lakner Lajos: A november 27.-i ülésre előterjesztendő előirányzat módosítás mivel érinti az iskolát?
6 Pap György: Vannak kötött felhasználású előirányzatok, ezekhez nem lehet nyúlni. Az egyéb átvezetések az iskolakonyha víz és gáz rendszerének leválasztásából, illetve a Szemünk fénye program végrehajtásából adódó előirányzat módosítások. Lakner Lajos: Sajnálom, hogy nem egyeztettünk az előterjesztés elkészítése előtt, mert akkor más számok kerültek volna ide. Az október 31.-i állapot egyező, de a hátralévő két hónapra még ki kell fizetni az élelmezést az iskolában és az óvodában is, illetve az egyéb tartozásokat. A vásárolt élelmezés októberben 2.397.291 Ft volt, tehát az 5 milliós megtakarítás nem tartható az iskolában. A november 27-i ülés előtt mindenképp egyeztessünk, és akkor pontos adatok lesznek ideterjesztve, mert a mostani összegek nem állják meg a helyüket. Varga Miklós: Korábban bekértük az intézményvezetőktől az év végéig várható 50.000 Ft feletti kötelezettségvállalásaikat. Az élelmezésen kívül nagyobb összegű kifizetés nem várható. Lakner Lajosné: Ugyanaz a helyzet az óvodánál is, mint az iskolánál. Tegnap kaptam kézhez az elszámolásokat, a várható megtakarítás jóval kevesebb, mint ami az előterjesztésben le van írva. 10 millió feletti összeget már elvontak az óvodától, ez sem került átvezetésre. November végéig 365.889 Ft összegű élelmiszer számlát kell kifizetnünk. Most nem lehet eldönteni, hogy milyen összegű lesz a megtakarítás. Nem látjuk át a költségvetést, szükséges az egyeztetés. Pap György: Az előirányzatok a november 27-i előirányzat módosításkor kerülnek előterjesztésre. Itt a személyi juttatások módosításáról nincs szó, mert arról már döntött a testület. Vannak olyan tételek, amelyek nem a megfelelő helyre lettek könyvelve, de ettől még az előirányzat nem változik. Lakner Lajos: Eddig is korrekt és bizalmi alapú volt az intézmények és a Hivatal kapcsolata, és mindig megbeszéltük a szükséges dolgokat. Ez továbbra is így legyen, és a november 27.-i ülés előtt történjen meg az egyeztetés, hogy megfelelő számok kerüljenek az előterjesztésbe. Hatos Tibor: Egyetértek az intézményvezetőkkel, november 27.-ig mindenképpen egyeztetni kell. Megnyugtató, hogy ilyen a költségvetés helyzete. Az intézményvezetőkkel korrekt az önkormányzat, a kapcsolat bizalmi. Továbbra is csak azok a kifizetések történjenek meg, amelyeket feltétlenül meg kell tenni. A következő ülésre biztos, hogy konkrétabb adatok fognak idekerülni, és tisztább helyzet lesz. Hegedüs László: Vagy takarékosan gazdálkodunk, vagy hitelt kell felvennünk, ez a két lehetőség van. Varga Miklós: Ki mondja meg, hogy mi az indokolt kiadás, és mi nem. Lakner Lajos: Van elfogadott költségvetése az intézményeknek, a megrendeléseket ki kell fizetni, így az élelmezést is. Az itt előterjesztett számok rosszak. Azt senki nem tudja megmondani, hogy mi az, amit ki kell fizetni, és mi az, amit nem. Hegedüs László: Az elv az, hogy a költségvetésben ennyi a keret, ebből kell gazdálkodni. Varga Miklós: Nem mondhatom az intézményeknek, hogy ezt megvehetik, azt meg nem.
7 Hegedüs László: Akkor nincs miről beszélnünk! Druskóczi Ferenc: Mi alapján kerültek előterjesztésre ezek a számok? Pap György: Az előterjesztés első részében szereplő összegek tényeken alapulnak, a határozati javaslatban leírtak kalkuláción. Lakner Lajos: Az élelmezés nem lett beleszámolva, ez több mint 4 milliós tétel. Ha egyeztettünk volna, akkor pontosabb számok jöttek volna ki. Pap György: Átlagköltségekkel számoltunk, az élelmezés valahogy kimaradt. Lakner Lajos: Egy hét múlva lesznek pontos számadatok, le kell egyeztetni, és pontosítani a kötelező kifizetéseket. Varga Miklós: Javaslom, hogy most vegyük le napirendről ezt a témát, és majd a november 27.-i ülésre ismét idekerül az egyeztetések után. Más vélemény nem volt, a képviselő-testület egyetértett az elmondottakkal. Egyéb kérdés, vélemény nem volt, a polgármester megköszönte a résztvevők munkáját, és a rendkívüli ülést 17,45 órakor bezárta. Kmf. Varga Miklós Vörösné Joó Zsuzsanna polgármester jegyző Druskóczi Ferenc Hatos Tibor hitelesítő hitelesítő