PÁLYÁZATI TERVEZET Program neve: Támogatás szakmai iránya: Program kódja Társadalmi Megújulás Operatív Program Felnőttképzési intézmények felkészülése az új felnőttképzési szabályozási rendszer követelményeire TÁMOP-2.2.7 C-13/1 Megvalósítandó cél: A Felnőttképzési intézmények felkészülése az új felnőttképzési szabályozási rendszer követelményeire című pályázat legfőbb célkitűzései az alábbiakban foglalhatók össze. Én felsorolás szerűen írtam volna a célokat, de szerintem így is jó. Cél, hogy a szabályozás egyértelműen a támogatott, a munkaerőpiac igényeinek kielégítését megvalósító képzésekre koncentráljon, maximálisan figyelembe véve a gazdaság igényeit. Második célkitűzésként: a szabályozás legyen átláthatóbb, hatékonyabban és ellenőrizhető. Harmadikként, a támogatott felnőttképzésből minőségi tudással kerüljenek ki a résztvevők, és a megszerzett bizonyítvány egyenszilárdságú legyen az iskolarendszerben szerzett szakképesítésével. Fontos, hogy a támogatott képzési rendszer jobban igazodjon a munkaerő-piac strukturális és tartalmi elvárásaihoz. Végül, a támogatott képzések munkaerő-piaci eredményességének javulásával növekedjen a felnőttképzésben (szak)képzettséget szerzettek elhelyezkedési aránya. Jelen pályázat részcéljaként jelenik meg azon felnőttképzési intézmények támogatása, melyek az új felnőttképzési szabályozás követelményeire kívánnak felkészülni és vállalják az alábbiakat: Elkészítik az új típusú engedélyezési rendszerhez szükséges kidolgozott/átdolgozott képzési programokat. Kiépítik vagy aktualizálják a minőségbiztosítási rendszerüket és az új törvény hatálybalépését követően egy éven belül külső szakértővel értékeltetik tevékenységüket. Kedvezményezettek Jelen pályázati felhívásra azok nyújthatnak be pályázatot, akik a felnőttképzésről szóló 2013. évi LXXVII. törvény (Fktv.) 1 (1) bekezdés c) pontja szerinti jogalanyok és az Fktv. 1 (2) bekezdésben meghatározott képzésekre irányuló tevékenységek végzéséhez szükséges engedélyt megkívánják szerezni, kivéve a központi költségvetési szervként működő intézményeket. Gazdálkodási forma szerinti pályázók köre Korlátolt felelősségű társaság (GFO113) Közkereseti társaság (GFO 211) Betéti társaság (GFO 212) Egyéni cég (GFO 213) Egyéb egyesület (GFO 529) Kamara (GFO 541) Egyéb köztestület (GFO 549) Egyházi intézmény (GFO 552) Egyéb egyházi szervezet (GFO 559) Egyéb alapítvány önálló intézménye (GFO 563) Egyéb alapítvány (GFO 569) TÁMOP-2.2.7 C-13/1 1
Nonprofit korlátolt felelősségű társaság (GFO 572) Székhely szerint: Devizajogszabályok alapján belföldinek minősülő, Magyarországon székhellyel rendelkező jogi személy, jogi személyiség nélküli gazdasági társaság vagy egyéni vállalkozó. Jelen felhívás keretein belül nem pályázhat az a felnőttképzést folytató intézmény, melynek a felnőttképzési tevékenységből származó, pályázat benyújtását megelőző lezárt üzleti évi árbevétele meghaladta a nettó 50 M Ft-ot. A jelen pályázati kiírás keretében konzorciumok nem pályázhatnak. Kizáró okok Nem bocsátható ki Támogatói Okirat annak a részére, aki a jogszabályban a Támogatói Okirat kiadásának feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, a dokumentumokat nem nyújtja be vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja (különös tekintettel az Ávr. 72. -ában és a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 34. (2) bekezdésében meghatározott nyilatkozatokra); aki a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a Támogatói Okiratba foglalt, vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior eseteit; aki a projekt saját forrásának rendelkezésre állását az Ávr. 72. (3) bekezdés aa)-ad) pontjai szerint nem igazolta; aki ellen csőd-, végelszámolási vagy felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás van folyamatban; akivel szemben a Knyt.1 6. -ában foglalt összeférhetetlenségi ok áll fenn; aki a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett. aki az Áht. 50. (1) bekezdésében meghatározott következő feltételeket nem teljesíti: 1) megfelel a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek, 2) a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló törvényben 2 foglalt közzétételi kötelezettségének eleget tett, és 1 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról 2 2009. évi CXXII. törvény a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről TÁMOP-2.2.7 C-13/1 2
3) jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező más szervezet esetén átlátható szervezetnek minősül az a munkaügyi ellenőrzésről szóló 1996. évi LXXV. törvény hatálya alá tartozó munkáltató, aki a bruttó 300 000 forint alatti munkabérek nettó értékének megőrzéséhez szükséges munkabéremelést nem teljesíti, a jogsértést megállapító jogerős határozattól számított két évig támogatásban nem részesülhet, kivéve ha igazolja, hogy a béremeléssel érintett munkavállalók kétharmada vonatkozásában a munkabéremelést teljesítette. Iparági korlátozás: Az 1998/2006-os EK rendelet alapján nem részesülhet csekély összegű támogatásban: a 104/2000/EK tanácsi rendelet hatálya alá tartozó, halászathoz vagy akvakultúrához kapcsolódó tevékenységet végző vállalkozásoknak nyújtott támogatás; Az EUMSZ I. mellékletében felsorolt mezőgazdasági termékek elsődleges termelésével foglalkozó vállalkozásoknak nyújtott támogatás; Az EUMSZ I. mellékletében felsorolt mezőgazdasági termékek feldolgozásában és forgalmazásában tevékeny vállalkozásoknak nyújtott támogatás, az alábbi esetekben: o amennyiben a támogatás összege az elsődleges termelőktől beszerzett vagy az érintett vállalkozások által forgalmazott ilyen termékek ára vagy mennyisége alapján kerül rögzítésre, o amennyiben a támogatás az elsődleges termelőknek történő teljes vagy részleges továbbítástól függ; a szénágazatban tevékenységet folytató vállalkozásoknak nyújtott támogatás. a teherszállító járművek megvásárlására a kereskedelmi fuvarozás terén működő vállalkozások számára nyújtott támogatás. A 1998/2006/EK rendelet hatálya alá tartozó de minimis támogatás nem nyújtható: harmadik országokba vagy tagállamokba irányuló exporttal kapcsolatos tevékenységekhez, nevezetesen az exportált mennyiségekhez közvetlenül kapcsolódó támogatás; értékesítési hálózat kialakításával és működtetésével vagy exporttevékenységgel összefüggésben felmerülő egyéb folyó kiadásokkal kapcsolatos támogatás; az import áruk helyett hazai áru használatától függő támogatás; nehéz helyzetben lévő vállalkozásoknak. A projekt területi korlátozása: A konvergencia régióban bejegyzett székhelyen vagy telephelyen megvalósuló tevékenységekre vonatkozóan nyújtható be pályázat. TÁMOP-2.2.7 C-13/1 3
Leírás Jelen pályázat a felnőttképzési tevékenységet folytató intézmények számára az új felnőttképzési szabályozási rendszer követelményeire történő felkészülést támogatja. Ennek keretében az intézmények kidolgozzák új minőségbiztosítási rendszerüket, képzési programokat dolgoznak ki vagy át, amelyek az Fktv-ben, valamint a felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban foglalt feltételeknek megfelelnek. Támogatható tevékenységek köre 1. Az új típusú engedélyezési rendszerre történő felkészülés keretében A képzési programok új engedélyeztetési követelményeknek megfelelő átdolgozása (max. 250.000 Ft/képzési program), Képzési programok kidolgozása az új engedélyeztetési követelményeknek megfelelően (max. 300.000 Ft/képzési program, de képzési programok át/kidolgozására összesen max. 4,5 millió Ft), Az engedély benyújtásához szükséges előkészület és adminisztrációs tevékenység, Felnőttképzési belső információs rendszer kialakítása (Fktv. 15. -ának megfelelően) és az ehhez szükséges informatikai fejlesztések végrehajtása, Képzési program minősíttetése felnőttképzési szakértő vagy felnőttképzési programszakértő által, Az új Fktv. előírásaiból fakadó többletfeladatok ellátásához szükséges adminisztrációs tevékenységek ellátása, Felnőttképzési szakmai programkövetelmény-javaslat kidolgozása, Felnőttképzési nyelvi programkövetelmény-javaslat kidolgozása. 2. Minőségbiztosítási rendszer bevezetése Az intézmény által alkalmazott minőségbiztosítási rendszer kidolgozása/ átdolgozása és bevezetésének előkészítése az új engedélyezési és minőségbiztosítási elvárásoknak megfelelően, valamint az ehhez szükséges informatikai fejlesztések végrehajtása, A minőségbiztosítási rendszerhez kapcsolódó külső értékelésre való felkészülés, A minőségbiztosítási rendszer részét képező, kötelező, külső szakértővel történő értékelés elvégeztetése. 3. Projektmenedzsment feladatok ellátása 4. Tájékoztatás, nyilvánosság TÁMOP-2.2.7 C-13/1 4
5. Horizontális elvekre vonatkozó intézkedések 6. Eszközbeszerzés (minőségbiztosítási rendszerhez és a felnőttképzési belső információs rendszerhez szükséges szoftver, hardver beszerzése, és az irodai adminisztrációhoz szükséges eszközök) Kötelezően megvalósítandó tevékenységek, beszerzések 1. Az új típusú engedélyezési rendszerre történő felkészülés A képzési programok új engedélyeztetési követelményeknek megfelelő átdolgozása és/vagy, Képzési programok kidolgozása az új engedélyeztetési követelményeknek megfelelően, Felnőttképzési belső információs rendszer kialakítása/átalakítása, Képzési program minősíttetése felnőttképzési szakértő vagy felnőttképzési programszakértő által. 2. Minőségbiztosítási rendszer bevezetése Az intézmény által alkalmazott minőségbiztosítási rendszer kidolgozása/átalakítása és bevezetésének előkészítése az új engedélyezési és minőségbiztosítási elvárásoknak megfelelően, valamint az ehhez szükséges informatikai fejlesztések végrehajtása, A minőségbiztosítási rendszer részét képező, kötelező, külső szakértővel történő értékelés elvégeztetése. 3. Projektmenedzsment feladatok ellátása 4. Tájékoztatás, nyilvánosság 5. Horizontális elvekre vonatkozó előírások 5.1.) Esélyegyenlőségi és fenntarthatósági alapelvek érvényesítése Jelen kiírás keretében a kötelezően vállalandó fenntarthatósági intézkedés az alábbi: A projekt kiterjed a környezeti, fenntarthatósági ismeretek bővítésére (I/N) Egyéb korlátozások a) Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma a jelen Útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban. b) Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt technológiai korszerűsítést eredményező eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a Pályázó nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg. c) Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. A Pályázó több kiírásra is benyújthatja pályázatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie TÁMOP-2.2.7 C-13/1 5
kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik pályázati forrást veszi igénybe. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás más támogatással nem kombinálható. Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a Pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét bérbeadási célra kívánja felhasználni.támogatás kizárólag új eszköz vásárlásához vehető igénybe. Jelen pályázati felhívás keretében csekély összegű (de minimis) támogatás az alábbi feltételekkel nyújtható: Egy vállalkozásnak, bármely forrásból, de minimis támogatási jogcímen odaítélt támogatás támogatástartalma három pénzügyi év vonatkozásában nem haladhatja meg a 200.000 eurónak megfelelő forintösszeget, közúti szállítási ágazatban a 100.000 eurónak megfelelő forint összeget, függetlenül attól, hogy az felhasználásra vagy visszakövetelésre került-e. A csekély összegű támogatás odaítélésének feltétele, hogy a Kedvezményezett nyilatkozik a támogatás odaítélésének évében és az azt megelőző két pénzügyi évben részére megítélt csekély összegű támogatások támogatástartalmáról. Minden egyes új csekély összegű támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az előző két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegű támogatás teljes összegét figyelembe kell venni. (Jogutódlás esetén a jogelőd, és a jogutód részére megítélt csekély összegű támogatásokat egybe kell számítani.) A csekély összegű támogatás ugyanazon elszámolható költségek vonatkozásában nem halmozható állami támogatással, amennyiben az így halmozott összeg meghaladná a támogatási intenzitás csoportmentességi rendeletekben vagy az Európai Bizottság a 2007-2013 közötti időszakra vonatkozó regionális támogatási térképről szóló jóváhagyó határozatában meghatározott mértékét. Amennyiben a pályázó csekély összegű támogatásként igényli a támogatást, úgy az intenzitás 100%, tehát valamennyi elszámolható költség maximális intenzitással támogatható. Speciális feltételek Projektmenedzsmenttel szembeni elvárások: A pályázónak vállalnia kell, hogy a projekt teljes időtartama alatt egy fő, a pénzügyi feladatokat is ellátó projektmenedzsert alkalmaz munkaviszony, közalkalmazotti, közszolgálati, illetve kormánytisztviselői, megbízási jogviszony keretében, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan nem haladja meg a heti 10 órát. A projektmenedzsernek felsőfokú végzettséggel és/vagy a projektmenedzsment területén hazai vagy uniós forrásból megvalósuló/megvalósult pályázat keretében szerzett legalább 2 év tapasztalattal kell rendelkeznie. TÁMOP-2.2.7 C-13/1 6
A projekt folyamán csak egy személy láthatja el a menedzsment feladatait, külön pénzügyi vezető nem alkalmazható. Beszerzéshez kapcsolódó elvárások: A Kedvezményezett a projekt végrehajtása során a projekt megvalósításának időpontjában hatályos közbeszerzésekről szóló 2011. CVIII. törvényt (továbbiakban: Kbt.), illetve annak vonatkozó végrehajtási rendeletei, továbbá a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 37-46. szakaszaiban foglaltak szerint köteles eljárni. A közösségi értékhatárokat el nem érő értékű, továbbá építési beruházás, építési koncesszió esetén a háromszázmillió forintot el nem érő értékű közbeszerzési eljárás során a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 39. -át és 39/A. -át, a közösségi értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás, továbbá építési beruházás, építési koncesszió esetén a háromszázmillió forintot elérő, vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás esetében a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 39/B-45. -át kell alkalmazni. Amennyiben a Pályázó támogatásból megvalósuló beszerzése alapján nem tartozik a Kbt. hatálya alá, illetőleg a közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetében, az alábbi szabályok alkalmazásával, nyílt, diszkriminációmentes eljárás keretében kell eljárnia: 1. Közbeszerzési értékhatár alatt vagy közbeszerzési kötelezettség hiányában a 100.000,- Ft feletti beszerzések esetén a szállító(k) kiválasztásához legalább 3 ajánlatot kell bekérni. 2. A kereskedelmi forgalomban beszerezhető eszközök esetén az írásos ajánlat kiváltható hivatalos árajánlatok bemutatásával. 3. A három ajánlat közül a legkedvezőbb alapján kell a szállítót kiválasztani. 4. A három árajánlat benyújtásától eltérni csak a Közreműködő Szervezet által adott egyedi engedély alapján, a beszerzendő eszköz vagy szolgáltatás egyedi jellegének alátámasztásával lehet A Pályázó azzal a szolgáltatóval köt szerződést, amelyik az adott szolgáltatói piacon a legjobb ár-minőség (azonos szakmai tartalmú ajánlatok esetén a kedvezőbb árú) arányt ajánlja. A beszerzési eljárásnak átláthatónak, azaz minden mozzanatában dokumentáltnak kell lennie, a dokumentációnak tartalmaznia kell az árajánlatkéréseket, valamint azok kiértékelését. Továbbá alapelv, hogy a Kedvezményezett kizárólag olyan feltételeket határozhat meg, mely elengedhetetlenül szükséges a közbeszerzés tárgyának elvégzéséhez, és nem tartalmaz indokolatlan versenyt korlátozó tényezőket, biztosítva ezáltal a versenysemlegességet és a hatékony piaci versenyeztetést. TÁMOP-2.2.7 C-13/1 7
Benyújtás időpontja Pályázati összeg Támogatás formája Támogatás mértéke Előleg mértéke 2013.10.01-től folyamatosan Minimum 5.000.000 Ft maximum 15.000.000 Ft Vissza nem térítendő támogatás Maximum 100% Minden Kedvezményezett a támogatott tevékenység elindításához és likviditásának biztosításához a megítélt támogatás maximum 25%-ának megfelelő támogatási előlegre jogosult. TÁMOP-2.2.7 C-13/1 8