A JÖVŐ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŰLÉSI BIZTOSÁNAK ÁLLÁSFOGLALÁSA



Hasonló dokumentumok
I. FEJEZET. Általános rendelkezések

T E R V E Z E T! 1. A települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatás tartalma, a közszolgáltató megnevezése

Rendelet tervezet. Általános rendelkezések

Kelebia Községi Önkormányzat Képviselő-testületének. 8/2014.(VI.13.) önkormányzati rendelete. a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásáról

Az R 4. -a az alábbi pontokkal egészül ki:

Bakonysárkány Község Önkormányzata 12/2004. (VI.28.). rendelete A települési szilárd hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételéről

Általános rendelkezések 1.

2010. december 22. szerda, 00:00 - Módosítás: augusztus 10. szerda, 10:20

d.)a háztartásban kezdődő zöldhulladék és elkülönítetten gyűjtött hulladék összegyűjtésére és elszállításra

Csemő Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2012. (II.29.) rendelete

1. A települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatás tartalma, a Közszolgáltató megnevezése

(egységes szerkezetben)

E L Ő T E R J E S Z T É S

A JÖVŐ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŰLÉSI BIZTOSÁNAK ÁLLÁSFOGLALÁSA

Rakamaz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 23/2014. (XII.30.) önkormányzati rendelete

Általános rendelkezések 1..

1. A települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatás tartalma, a Közszolgáltató megnevezése.

Pétfürdő Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének. 33/2011.(XII.28.) önkormányzati rendelet

E L Ő T E R J E S Z T É S. Veszprémfajsz Község Önkormányzata Képviselő-testületének január 27. napján tartandó ülésére

7/2011. (VI. 23.) önkormányzati rendelete. a települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgájtatás ról

1. A települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatás tartalma, a Közszolgáltató megnevezése

FELSŐZSOLCA VÁROS KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 1/2002. (I.25.) SZÁMÚ ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK A RENDELET HATÁLYA

A JÖVŐ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŰLÉSI BIZTOSÁNAK ÁLLÁSFOGLALÁSA

A hulladékkezelési közszolgáltatásról

SAJÓKÁPOLNA KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐTESTÜLETÉNEK 6/2008. (IV.18.) SZ. RENDELETE A SZEMÉTSZÁLLÍTÁSRÓL ÉS A KÖZTISZTASÁGRÓL

Borsodnádasd Város Önkormányzat Képviselő-testülete 13/2013.(XI.04.) önkormányzati rendelete a települési hulladékgazdálkodásról

TÁJÉKOZTATÓ. az alapvető jogok biztosához fordulás lehetőségéről és feltételeiről ALAPVETŐ JOGOK BIZTOSA AZ ENSZ NEMZETI EMBERI JOGI INTÉZMÉNYE

PAKSI HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI NONPROFIT KFT PAKS DÓZSA GYÖRGY U TEL: 75/

EGYSÉGES SZERKEZETBEN

Ágasegyháza Község Önkormányzat Képviselőtestületének 12/2006. (XII.19.) számú rendelete

EDÉNYZET EGYSZERI ÜRÍTÉSI DÍJA

ZSÁMBÉK NAGYKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2 /2004/(II.3.) számú* R E N D E L E T E

1. Általános rendelkezések

(1) A Rendelet a következő 5/ A. -sal és az azt megelőző alcímmel egészül ki:

Győrtelek Község Önkormányzatának. 12/2005. (VIII. 10.) rendelete. a szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról

Varsány Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2003.(II.14.) rendelete. a helyi hulladékgazdálkodásról

A RENDELET TÁRGYI HATÁLYA

Udvar Község Önkormányzat Képviselő-testületének 17/2004. (XI.26.) önkormányzati rendelete

A közszolgáltató jogai és kötelezettségei 3.

1. A települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatás tartalma, a Közszolgáltató megnevezése

7. A R. 7. p. pontjában az egyéb szilárd szövegrész helyébe a nagydarabos szöveg lép, a szolgáltató szövegrész helyébe a közszolgáltató szöveg lép.

Jármi Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2016.(II.11.) önkormányzati rendelete

Gyermely Község Önkormányzata Képviselő-testületének

Városlőd Község Önkormányzat Képviselő-testületének. 9/2010. (XII. 9.) önkormányzati rendelete

Tiszaszentimre Községi Önkormányzat Képviselőtestületének 9/2014.(V.7.) önkormányzati rendelete

Vecsés Város Önkormányzata Képviselő-testületének 20/2013. (IX.19.) önkormányzati rendelete a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról

A közszolgáltató jogai és kötelezettségei 3.

Kövegy Község Önkormányzata Képviselő-testületének. 7/2002. (IV.24.) ÖR. számú rendelete

Pétfürdő Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének. 33/2011.(XII.28.) önkormányzati rendelet

Tiszacsécse község Önkormányzata Képviselőtestületének 1/2014. (II. 10.) önkormányzati rendelete

Előterjesztés. Képviselő-testület december 20-i nyilvános ülésére

PAKSI HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI NONPROFIT KFT PAKS DÓZSA GYÖRGY U TEL: 75/ Hulladékszállítási szerződés (közületi közszolgáltatás)

6/2016.(IX.7.) 24/2013. (XII.12.)

A közszolgáltató jogai és kötelezettségei 3.

1. A települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatás tartalma, a közszolgáltató megnevezése

Tiszaszentimre Községi Önkormányzat Képviselőtestületének 9/2014.(V.7.) önkormányzati rendelete

Süttő Község Önkormányzat Képviselő-testületének. 11/2013.(X. 17.) önkormányzati rendelete

Tüskevár Község Önkormányzata Képviselő-testületének. 5/2010./XII.21./ önkormányzati rendelete A TELEPÜLÉSI SZILÁRD HULLADÉK ÁRTALMATLANÍTÁSÁRÓL

3. A rendelet 7. helyébe a következő rendelkezés lép:

Perkáta Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete 11/2013. (XI. 28.) önkormányzati rendelete A hulladékgazdálkodásról


Salomvár Község Önkormányzat Képviselő-testületének 1 12/2007.(X. 05.) önkormányzati rendelete 2

BOGDÁSA KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ- TESTÜLETÉNEK

PAKSI HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI NONPROFIT KFT PAKS DÓZSA GYÖRGY U TEL: 75/ Hulladékszállítási szerződés (közületi közszolgáltatás)

Zsámbék Város Képviselő-testületének. 13/2014. (VI.27.) számú önkormányzati

PAKSI HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI NONPROFIT KFT PAKS DÓZSA GYÖRGY U TEL: 75/ Hulladékszállítási szerződés (lakossági közszolgáltatás)

Bajót Község Önkormányzat Képviselő-testületének 18/2016. (X.27.) rendelete a települési hulladék kezelési közszolgáltatásról

Rábahídvég Község Önkormányzata Képviselő-testületének

KÉKKÚT KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK

2. (1) Az Ör. 2. (1) bekezdés e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, a következő f) ponttal egészül ki:

VILONYA KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK. 12/2016. (XII. 5.) önkormányzati rendelete

VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSE TERÜLETFEJLESZTÉSI, TERÜLETRENDEZÉSI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁGA 8200 VESZPRÉM, MEGYEHÁZ TÉR 1.

ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület január 29-én tartandó ülésére

A rendelet hatálya. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás tartalma

Döbrököz Község Önkormányzat 14/2010. (XII.23.) számú rendelete a település szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról (Egységes szerkezet )

Fonyód Város Önkormányzat Képviselő-testületének 6/2009. (I. 30.) rendelete

Mikepércs Község Önkormányzat Képviselő-testületének

/A 10/2018. (XII.14.) önkormányzati rendelettel módosított egységes szerkezetbe foglalt szöveg./

A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás tartalma

2. Fogalmi meghatározások

Zalaszántó Község Önkormányzat Képviselő-testületének 6/2014.(VI. 23) önkormányzati rendelete a települési hulladékgazdálkodásról

1. A települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatás tartalma, a Közszolgáltató megnevezése

Márkó Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2010. (V.19.) önkormányzati rendelete

Nyírábrányi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjétől 4264 Nyírábrány, Ábrányi Kornél tér 6. : 52/ /11 : 52/

Tiszatenyő Község Önkormányzat Képviselő-testületének

7/2011.(IV.29.) a települési szilárd hulladékok kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról és. annak kötelező igénybevételéről

Szihalom Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 11/2014. (VI. 26.) önkormányzati rendelete a települési hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról

PÜSPÖKHATVAN KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATÁNAK KÉPVISELŐ-TESTÜLETE 2682 PÜSPÖKHATVAN, KERTSOR U. 25. JEGYZŐKÖNYV

Kerekegyháza Város Képviselő-testületének április 27-i ülésére

Módosította: a 18/2014.(IX.29.) önk. rendelet. (egységes szerkezetben)

DAD KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐTESTÜLET. 13/2013. (XII.02.) önkormányzati rendelete

1. A rendelet célja. 2. A rendelet hatálya. 3. A közszolgáltató és az ártalmatlanító hely megnevezése

a települési szilárd hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 12/2013.(VI.28.) önkormányzati rendelet módosításáról

Pápasalamon Község Önkormányzat képviselő-testületének../2014. (...) önkormányzati rendelet-tervezete a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról

Gilvánfa Község Önkormányzat képviselő-testületének 4/2016. (VI. 16.) önkormányzati rendelete a hulladékgazdálkodás helyi rendjéről

I. fejezet. Általános rendelkezések. A rendelet hatálya 1.

Szám: 36600/ /2016.ált. Tárgy: Besenyszög város hulladékgazdálkodási közszolgáltatásának ideiglenes ellátására közérdekű szolgáltató kijelölése

Panaszkezelési eljárásunkat az 1997.évi CLV. törvény a fogyasztóvédelemről hatályos rendelkezéseinek alkalmazásával alakítottuk ki.

Taktaszada Község Önkormányzat Képviselőtestületének. 22 /2004. (XII.28.) rendelete. a települési folyékony hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról

PAKSI HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI NONPROFIT KFT PAKS, DÓZSA GYÖRGY ÚT TEL: 75/ Hulladékszállítási szerződés (közületi közszolgáltatás)

Átírás:

JÖVŐ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŰLÉSI BIZTOSA 1051 Budapest, Nádor u. 22. 1387 Budapest, Pf. 40.Telefon: 475-7100 Fax: 269-1615 A JÖVŐ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŰLÉSI BIZTOSÁNAK ÁLLÁSFOGLALÁSA a gombai hulladékgyűjtő-konténer elhelyezése tárgyában Ügyszám:JNO-521-12/2010. I. A panasz 1. Egy panaszos azzal fordult a Jövő Nemzedékek Országgyűlési Biztosához (a továbbiakban: Biztos), hogy nyaralóingatlanától 11 méterre Gomba Község Önkormányzata (a továbbiakban: önkormányzat) 4 darab 1100 literes konténerből álló hulladékgyűjtő szigetet hozott létre, amelyekből az áradó bűz és a hulladék elhelyezéséből keletkező zaj elviselhetetlenné teszi az ott tartózkodást. 2. A beadvány szerint a panaszos többször fordult az önkormányzat polgármesteréhez, illetve az Állami Népegészségügyi Tisztiorvosi Szolgálat Monori, Nagykátai Kistérségi Intézetéhez (a továbbiakban: ÁNTSZ), azonban érdemi intézkedés nem történt. II. A hatáskör megalapozása 3. Az Alkotmány 18. -a szerint a Magyar Köztársaság elismeri és érvényesíti mindenki jogát az egészséges környezethez. A 70/D. (1) és (2) bekezdései szerint a Magyar Köztársaság területén élőknek joguk van a lehető legmagasabb szintű testi és lelki egészséghez. Ezt a jogot a Magyar Köztársaság egyebek mellett az épített és a természetes környezet védelmével valósítja meg. 4. A Biztos hatáskörét az Obtv. 16. (1) bekezdése és 27/B (1) bekezdése alapján állapította meg, amelyek szerint az országgyűlési biztoshoz bárki fordulhat, ha megítélése szerint valamely hatóság [29. (1) bek.], illetve közszolgáltatást végző szerv (a továbbiakban együtt: hatóság) tevékenysége során a beadványt benyújtó személy alapvető jogaival összefüggésben visszásságot okozott, feltéve, hogy a rendelkezésre álló közigazgatási jogorvoslati lehetőségeket - ide nem értve a közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálatát - már kimerítette, illetve jogorvoslati lehetőség nincs számára biztosítva. A jövő nemzedékek országgyűlési biztosa figyelemmel kíséri, értékeli és ellenőrzi azon jogszabályi rendelkezések érvényesülését, amelyek biztosítják a környezet és a természet (a továbbiakban együtt: környezet) állapotának fenntarthatóságát és javítását. Feladata a mindezekkel 1

kapcsolatban tudomására jutott visszásságok kivizsgálása vagy kivizsgáltatása, és orvoslásuk érdekében általános vagy egyedi intézkedések kezdeményezése. 5. A panaszbeadvány tartalma alapján megállapítottuk, hogy annak kivizsgálása az egészséges környezethez való alkotmányos jog érintettsége miatt indokolt. III. A tényállás 6. Az önkormányzat polgármestere, jegyzője, valamint a panaszos által rendelkezésre bocsátott iratok és tájékoztatás, valamint a panaszos által az állásfoglalás-tervezetre tett észrevételei alapján az alábbi tényállás állapítható meg. 7. A Gomba Tópart belterületi ingatlanokon termelődő települési szilárd hulladék korábbi begyűjtési módját megváltoztatva az önkormányzat 2007. első negyedévét követően a települési szilárd hulladék elszállítása érdekében egyedi rendszert vezetett be, a hulladék elszállítását ingatlanonként végeztette. A rendszer azonban nem bizonyult hatékonynak, az üdülőterületi ingatlantulajdonosok nem adták át begyűjtésre a keletkezett hulladékot. 8. A fentiekre tekintettel az önkormányzat 2008. július 1-jétől 1100 literes konténerekből álló gyűjtőszigetet hozott létre, a mellékelt helyszínrajz szerinti területen. A jelenleg is működő begyűjtési mód kialakításáról szóló döntést megelőzően az önkormányzat lakossági fórumot tartott, illetve a 2007. március 1-jei képviselőtestületi ülésen meghallgatta az érintett terület üdülőingatlan-tulajdonosait. A lakossági fórumról jegyzőkönyv nem készült, így az ott elhangzott észrevételekről nincs írásos dokumentum. A konténerek elhelyezése előtt pedig ugyanezen a területen jelölték ki a lomtalanítás gyűjtőhelyét, illetve tájékoztatták a lakosságot, hogy a továbbiakban a gyűjtőszigetet is itt helyezik el. 9. 2008. június 9-én, tehát a gyűjtősziget kialakítása előtt a panaszos beadvánnyal fordult az önkormányzat polgármesteréhez, tekintettel arra, hogy a szemétlerakások helyeit be akarják hozni az üdülőtelep területére. A panaszos beadványában kifogásolta, hogy a begyűjtés aktuális rendszere, valamint a gyűjtőpont elhelyezkedése miatt elviselhetetlen bűzhatás éri, illetve későbbiekben is érni fogja a környező üdülőingatlanok lakosait. 10. A polgármester 2008. augusztus 4-én kelt levelében tájékoztatta a panaszost a 2007. évet megelőzően, majd azt követően működő hulladékgyűjtési módszerekről, valamint az azokkal kapcsolatos problémákról. 11. 2009. július 5-én a panaszos az ÁNTSZ-hez fordult, amely a beadványban foglaltak vizsgálata érdekében 2009. július 20-án tartott helyszíni szemlén megállapította, hogy a hulladékgyűjtő konténerek telítettek, szennyezettek voltak, illetve erős, bomló hulladékoktól származó bűz volt érezhető. Az ÁNTSZ 3705-2/2009. iktatószámú levelével tájékoztatta az önkormányzat jegyzőjét a beadvány kapcsán megtett lépéseiről, majd soron kívüli intézkedését kérte a hulladékgyűjtők, valamint a tárolótér rendszeres fertőtlenítésére, tisztítására, valamint a hulladékszállítási nap megváltoztatására. 2

12. Az önkormányzat jegyzője az ÁNTSZ-nek címzett 1140/2009. iktatószámú, 2009. szeptember 7-én kelt tájékoztatásában előadta, hogy a fertőtlenítést, illetve a takarítást nem a közszolgáltató, hanem az önkormányzat maga végzi, tekintettel arra, hogy a közszolgáltatóval kötött szerződése csak a hulladék begyűjtésére terjed ki. Emellett pedig az önkormányzat 2009. szeptember 8-án kelt levelében kezdeményezte a közszolgáltatónál, hogy a hulladékszállítás napját hétfőre tegye át, hiszen az üdülőterületet első sorban hétvégén használják rendszeresen. 13. Megjegyezzük ugyanakkor, hogy a jegyző helyszíni szemlét az ÁNTSZ megkeresése kapcsán nem tartott, azaz nem vizsgálta meg a hulladékgyűjtő konténerek állapotát, és nem győződött meg a fertőtlenítés szükségességéről. 14. 2009. szeptember 30-án ismételt telefonos bejelentés érkezett az ÁNTSZ-hez, hogy a hulladék elszállítása több mint 10 napja nem történt meg. Az ÁNTSZ a bejelentésről ugyanezen a napon tájékoztatta a jegyzőt. 15. 2009. október 1-jén a jegyző helyszín megtekintése nélkül ismételten tájékoztatást kért a közszolgáltatást végző Remondis Dabas Kft-től (a továbbiakban: Kft.) az érintett területen végzett hulladékkezelési tevékenységéről. A Kft. válaszában előadta, hogy 2009. szeptember 14-től minden héten hétfőn ürítik a hulladékot. 16. 2010. június 28-án a panaszos ismét az ÁNTSZ-hez fordult, jelezve, hogy a helyzet változatlan, árad a bűz ( ). 2010. augusztus 2-án előzetes értesítés nélkül az ÁNTSZ Közép-magyarországi Regionális Intézete munkatársai, az önkormányzat polgármestere, valamint jegyzője részvételével helyszíni szemlét tartottak, amelynek során megállapítást nyert 1, hogy a konténerek telt állapotban voltak, a környezetben szerves anyag tartalomra utaló bűz volt érezhető. 17. A területen tapasztaltak alapján az ÁNTSZ a jegyző részére küldött 2010. augusztus 23-án kelt levelében környezetegészségügyi-közegészségügyi szempontból kezdeményezte az üdülési szezonban gyakoribb, heti kétszeri szemétszállítást, a hulladékgyűjtő-edények teljes ürítését, azok tisztítását és rendszeres ellenőrzését. 18. Az ÁNTSZ kezdeményezése nyomán a jegyző 2010. szeptember 6-án ismételten tájékoztatást kért Kft-től az érintett területen végzett hulladékszállítással kapcsolatban, illetve ugyanezen a napon tájékoztatást küldött a panaszosnak a megtett lépésekről, azaz a hulladékszállítás gyakoriságának kezdeményezéséről. A panaszos 2010. szeptember 8-án kelt válaszában azonban az önkormányzat válaszát nem fogadta el. 19. 2010. szeptember 9-én a Kft. tájékoztatta az önkormányzatot, hogy amennyiben az önkormányzat finanszírozza a heti kétszeri ürítést, eszerint fognak eljárni. 20. A fentiek mellett a polgármester 2010. november 17-én Irodánknak küldött tájékoztatása szerint a hulladékkezelési közszolgáltatási szerződés a közszolgáltató részére nem ír elő fertőtlenítési kötelezettséget, az önkormányzatunk feladata, melynek szükség szerint eleget teszünk. Dokumentálása nem történik meg, saját munkavállalóink végzik ( ). A hulladékgyűjtés rendszeressége ellenőrzésének gyakorlata nem alakult ki. A hulladékkezelő minden háztartásból szállítja az összegyűjtött hulladékot, így az önkormányzati vezetők gombai lakosként észlelhetik 1 1029/2010. számú jegyzőkönyv alapján 3

a közszolgáltatás elmaradását. Amikor a tóparti hulladéktárolók telt állapotáról bejelentés érkezett, minden esetben azonnali intézkedés történt a soron kívüli ellátásra. Ennek megtörténtét alátámasztó dokumentáció nem áll rendelkezésre. 21. A korábbi Remondis Kft-vel, valamint a jelenleg hatályos Ledniczki Péter egyéni vállalkozóval kötött hulladékkezelési közszolgáltatási szerződés 3.1.10., illetve 3.1.7. pontja alapján a hulladékgyűjtők fertőtlenítéséről és tisztántartásáról a tulajdonos köteles gondoskodni. IV. Jogi elemzés A/. Az önkormányzat jegyzője nem tett eleget a hulladékgazdálkodási tárgyú jogszabályokban foglalt kötelezettségeinek, mulasztása visszásságot okozott az egészséges környezethez való joggal összefüggésben. 22. Ahogy azt a tényállásban bemutattuk, a polgármester tájékoztatása szerint Gomba területén a hulladékbegyűjtés ellenőrzése, valamint a hulladékgyűjtő konténerek fertőtlenítése rendszerességének gyakorlata nem alakult ki. A fertőtlenítések elvégzését nem dokumentálják. 23. Egyértelműen kirajzolódik ugyanakkor a tényállási elemekből az is, hogy a hulladék begyűjtése az érintett területen hiányosságokat rejt magában. Ezt támasztják alá az ÁNTSZ munkatársai, illetve a későbbiekben a polgármester és a jegyző által a beérkezett panaszok nyomán elvégzett helyszíni szemléken tapasztalt körülmények, pl. a hulladékgyűjtő-edények gyakori telítettsége, a belőlük áradó bűz stb. 24. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hgt.) 21. (1) bekezdése és (3) bekezdése a) pontja szerint a települési önkormányzat kötelezően ellátandó közszolgáltatásként az ingatlantulajdonosoknál keletkező települési hulladék kezelésére hulladékkezelési közszolgáltatást (a továbbiakban: közszolgáltatás) szervez, és tart fenn. A közszolgáltatás kiterjed a közszolgáltatás ellátására feljogosított hulladékkezelő (a továbbiakban: közszolgáltató) szállítóeszközéhez rendszeresített gyűjtőedényben, a közterületen vagy az ingatlanon összegyűjtött és a közszolgáltató rendelkezésére bocsátott települési szilárd hulladék elhelyezés céljából történő rendszeres elszállítására. 25. A jegyző hulladékgazdálkodási feladat- és hatásköréről szóló 241/2001. (XII. 10.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 1. g) pontja szerint a települési önkormányzat jegyzője a főváros esetén a főjegyző (a továbbiakban együtt: jegyző) a települési önkormányzat hulladékkezelési feladataival kapcsolatban rendszeresen ellenőrzi a hulladékgazdálkodásra vonatkozó jogszabályok és hatósági előírások megtartását. A Korm. rendelet 2. c) pontja alapján a jegyző ellenőrzi a települési szilárd hulladék egyes összetevőinek szelektív gyűjtését, valamint a közszolgáltatás keretében történő begyűjtésük szabályainak betartását. 26. A fent idézett jogszabályi rendelkezések alapján nem fogadható el az önkormányzat polgármesterének tájékoztatása arról, hogy a hulladékgyűjtést nem ellenőrzik rendszeresen, illetve a fertőtlenítéseket eseti jelleggel, meghatározatlan időközönként végeztetik. Az önkormányzat jegyzőjének jogszabályon alapuló kötelezettsége, hogy 4

rendszeresen ellenőrizze a hulladékkezelési közszolgáltatás nyújtásának megfelelő voltát, rendszerességét. 27. Az önkormányzatnak továbbá elemi érdeke és kötelessége is az általa kötött közszolgáltatási szerződés megfelelő teljesítésének figyelemmel kísérése, nem megfelelő teljesítés esetén a szükséges jogi lépések megtétele. Ugyancsak köteles figyelemmel kísérni a szerződés felülvizsgálatára, módosítására okot adó egyéb körülményeket is. Ha a keletkező hulladék mennyisége meghaladja a közszolgáltatási szerződésben foglalt kapacitást, akkor annak növelése indokolt pl. a konténerek számának vagy a szállítás gyakoriságának módosításával. 28. Tekintve továbbá, hogy jelenleg az önkormányzat mint a hulladékgyűjtő konténerek tulajdonosa gondoskodik azok tisztántartásáról, fertőtlenítéséről, nélkülözhetetlen, hogy a hulladékkezelési közszolgáltatás teljesítését, elvégzésének módját, gyakoriságát az önkormányzat rendszeresen ellenőrizze, ekkor szerezhet ugyanis tudomást többek között a fertőtlenítés, tisztítás szükségességéről. 29. Az ismertetett jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően, a jegyzőnek hulladékgazdálkodási feladata kapcsán a hulladékgyűjtő konténerek telítettsége, egészségre ártalmas volta esetén meg kell tennie a szükséges lépéseket. Fontosnak tartjuk, hogy az önkormányzat rendszeresen egyeztessen a közszolgáltatóval, helyi lakosokkal. Mindemellett pedig álláspontunk szerint a hatékony közszolgáltatás érdekében elengedhetetlen az is, hogy az önkormányzat a rendszeresen elvégzett ellenőrzéseket, fertőtlenítéseket, tisztításokat dokumentálja, azokról adott esetben jegyzőkönyvet vegyen fel. 30. A fentiekkel összefüggésben azonban hangsúlyozzuk, hogy az önkormányzati tulajdonú konténerek esetében problémákhoz vezethet, ha a hulladék begyűjtésének és a hulladékgyűjtő konténerek tisztításának, fertőtlenítésének feladata elválik egymástól. Az önkormányzat a tisztítás szükségességéről esetenként csak késve szerezhet tudomást, így feladatát nem tudja azonnal elvégezni. Eredményesebb lehet tehát, ha az önkormányzat tulajdonában álló konténerek esetében a közszolgáltató a hulladék begyűjtésével egyidejűleg gondoskodik a hulladékgyűjtő edények és a begyűjtő hely tisztításáról és fertőtlenítéséről. 31. Tekintettel arra, hogy a Hgt. 28. -ban, a hulladékkezelési közszolgáltató kiválasztásáról és a közszolgáltatási szerződésről szóló 224/2004. (VII. 22.) Korm. rendelet pedig 12. (1) bekezdésében nem határozza meg a közszolgáltatási szerződés tartalmát arra vonatkozóan, hogy a hulladékgyűjtő konténerek tisztítása a közszolgáltató vagy az önkormányzat feladata, ezért a hulladékkezelési közszolgáltatás keretén belül e kérdés eldöntése a felek megállapodásán alapul. Arról tehát, hogy az önkormányzat saját maga vagy a közszolgáltató látja-e el a tisztítási feladatokat, a két fél szabadon dönthet. A cél a hatékonyság biztosítása, azaz a feladat teljesítése, illetve a teljesítés elmaradása esetén annak kikényszerítése és a szankcionálás. 32. A fentiekből következően kiemeljük, hogy a jegyző panasz, illetve beadvány hiányában is köteles eleget tenni jogszabályon alapuló, a települési szilárd hulladék begyűjtése ellenőrzésére vonatkozó kötelezettségének. Amennyiben 5

pedig az előzőekben ismertetett kötelezettségeinek jelen ügyben is folyamatosan eleget tett volna, megakadályozhatta volna a panaszok, beadványok érkezését. 33. Megállapítjuk tehát, hogy az ellenőrzések, valamint a fertőtlenítés rendszerességének hiánya az egészséges környezethez való joggal összefüggésben visszásságot okozott. B/. A hulladékgyűjtés zajával összefüggésben 34. A panaszos első, 2008. június 9-én kelt beadványában utalt arra is, hogy a hulladékürítés zaja zavarja pihenését. A polgármester a panasz kapcsán adott tájékoztatásában ezen problémakörre nem tért ki. 35. A környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól a 284/2007. (X.29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Zr.) rendelkezik. A Zr. 4. -a szerint a hulladék begyűjtése során keletkező zajjal kapcsolatos környezetvédelmi hatáskörök a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség hatáskörébe tartoznak. 36. A panaszos beadványának a zaj elleni védelemre vonatkozó részét tehát a polgármesternek át kellett volna tennie a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező felügyelőséghez, tehát a Közép-Duna- völgyi Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez. V. Intézkedés 37. Az Obtv. 27/B. (3) bekezdés b) pontja szerint a jövő nemzedékek országgyűlési biztosa felhívhatja a hatáskörrel rendelkező hatóságot a környezet védelmére vonatkozó intézkedés megtételére. 38. Az Obtv. 27/B. (3) bekezdés c) pontja alapján a jövő nemzedékek országgyűlési biztosa feladatkörében általános jelleggel, valamint egyedi ügyben meghatározott szerv, intézmény, hatóság vagy személy részére ajánlást bocsáthat ki. 39. Az Obtv. 27/B (3) bekezdése b) pontja alapján felhívom Gomba Község Önkormányzata Jegyzőjét, hogy tegyen eleget a hulladékgazdálkodási tárgyú jogszabályokban foglalt kötelezettségének és ellenőrizze rendszeresen a települési szilárd hulladék begyűjtésére vonatkozó szabályok megtartását. 40. Az Obtv. 27/B. (3) bekezdés c) pontja alapján ajánlással fordulok Gomba Község Önkormányzatához, hogy vizsgálja meg a hulladékkezelési közszolgáltatási szerződés módosításának lehetőségét és indokoltságát, hogy az önkormányzati tulajdonú konténerek tisztítására és fertőtlenítésére vonatkozó kötelezettség a továbbiakban a közszolgáltatóra ruházható-e. Tekintettel arra, hogy a tóparti ingatlanok esetében szükségesnek bizonyult a nagyobb kapacitású, vagy gyakoribb hulladékbegyűjtés, indokolt a közszolgáltatási szerződés e vonatkozású módosítása is. 6

41. Az Obtv. 27/B. b) pontja alapján kezdeményezem Gomba Község Önkormányzata Polgármesternél, hogy a panaszossal történő egyeztetést követően beadványát tegye át a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező Közép- Duna- völgyi Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez. Budapest, 2011. augusztus 8. dr. Fülöp Sándor A jövő nemzedékek országgyűlési biztosa 7