JEGYZŐKÖNYV Száma:./2014 Készült: Tard Község Önkormányzata Képviselőtestületének 2014. március 5.-én 17,30 órai kezdettel a Polgármesteri Hivatal Házasságkötő termében megtartott nyílt üléséről. Jelen vannak: Gál János polgármester Kleszó Tibor alpolgármester Hajdu József képviselő Kelemen Károlyné képviselő Távolmaradását előre bejelentette: Kovács Béla képviselő Nagy Béla képviselő Távolmaradását előre nem jelentette be: Brunner Éva képviselő Tanácskozási joggal jelen van: Derekas Sándor kirendeltség-vezető Jordánné Hajdu Katalin gazdálkodási főelőadó Az ülés jegyzőkönyvét Jordánné Hajdu Katalin főelőadó vezeti. Gál János polgármester köszönti a megjelenteket megállapítja, hogy a megválasztott 7 fő testületi tag közül 4 fő jelen van, a képviselő-testület határozatképes. A testület ülését megnyitja, jegyzőkönyv hitelesítőnek felkéri Kelemen Károlyné és Hajdu József képviselőket, akiket a jelenlévő 4 fő képviselő 4 igen szavazatával elfogad. Javaslatot tesz az ülés napirendjére, amit a jelenlévő 7 fő képviselők 7 igen szavazatával, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbiak szerint fogadtak el: NYÍLT ÜLÉS 1. Tard Község Önkormányzatának 2014. évi költségvetése Előadó: polgármester Referens: pénzügyi előadó 2. Mezőkövesdi Közös Önkormányzati Hivatal beszámolója a 2013. évi tevékenységéről Előadó: jegyző Referens: kirendeltség-vezető 3. A 2014. évben az önkormányzati intézményekben tervezett állagjavítási és karbantartási munkákról Előadó: polgármester Referens: falugondnok 4. Az önkormányzat 2014. évi közbeszerzési terve Előadó: polgármester Referens: jegyző 5. Beszámoló a Bükk Kincsei Napköziotthonos óvoda 2013. évi tevékenységéről Előadó: intézményvezető 1
Referens: jegyző 6. Döntés adóság konszolidációban részt nem vett települési önkormányzatok fejlesztési támogatására vonatkozó igény benyújtásáról Előadó: polgármester Referens: jegyző 7. Választási bizottság tagjának megválasztásáról Előadó: polgármester Referens: jegyző 8. Egyebek Napirendi pontok tárgyalása: 1. Az önkormányzat 2014. évi költségvetése: Tisztelt képviselő-testület! E L Ő T E R J E S Z T É S Az önkormányzat képviselő-testülete a 2013 októberi ülésén fogadta el a 2014. évi költségvetési koncepcióját. A Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény, és az elfogadott költségvetési koncepció alapján került sor a költségvetés összeállítására. A 2013. évtől az önkormányzati feladatellátás, ezzel együtt a finanszírozási rendszer is alapjaiban megváltozik. A korábban az önkormányzatok által ellátott feladatok egy része az államhoz került. Ehhez igazodóan a feladatellátást szolgáló, eddig az önkormányzatoknak átengedett források nagyobb része, illetve egyéb, feladathoz szorosan nem kötődő támogatások tekintetében is megteremtésre került a feladatok és források telepítésének egységessége. A változásokkal párhuzamosan, a megmaradó feladatok tekintetében a forrásszabályozás átalakítása is megtörtént. Új finanszírozási struktúra került kialakításra, mely elszakadt az eddigi jellemzően normatív támogatási rendszertől. E szempontból kiemelkedő szerepe van az ágazati feladatok meghatározásának, a kötelező önkormányzati feladatok és helyi közügyek szétválasztásának. A 2014. évi költségvetési törvényben az átrendezett feladatok finanszírozásának finomítása kezdődött meg, tekintettel arra, hogy voltak rendszerbeli hiányosságai (pl: a gyengébb jövedelem-termelő képességű települések finanszírozás-béli megkülönböztetésére nem volt lehetőség) az előző évi finanszírozásnak, melyek központi támogatásokkal (szerkezetátalakítási tartalékból nyújtott kiegészítő támogatások) kerültek 2013. évben korrigálásra. Ezeknek az év közbeni korrekcióknak egy része, a 2014. évi feladatfinanszírozás rendszerébe beépítésre, átalakításra került. Azonban a feladatalapú finanszírozás teljesen még nem valósult meg, a szociális feladatok, illetve a kulturális közművelődési feladatok ellátása terén várható még átalakítás. Jellegükből fakadóan ugyanis az egyes közszolgáltatások eltérő finanszírozási technikát igényelnek, így a költségvetési törvény az önkormányzati támogatásokat a szakmai törvények (illetve az ezek módosítására vonatkozó kormányzati döntések) logikáját követve határozza meg. A köznevelési ágazatban az önkormányzatok fő feladata az óvodai ellátás, amelyhez a központi költségvetés több elemű támogatással járul hozzá. A jogszabályi előírások alkalmazásával biztosítja az óvodapedagógusok illetményét, ami a Magyar Államkincstár központi illetményszámfejtésén alapul. Figyelembe veszi továbbá a közoktatási/köznevelési törvény óvodai nevelésszervezési paramétereit (csoportátlag létszám, foglalkozási időkeret, gyerekekkel töltendő kötött idő, stb.), valamint a kereseteket meghatározó törvények kötelezően elismerendő elemeit. Emellett támogatás 2
illeti meg az óvodát fenntartó önkormányzatokat az óvodai nevelést biztosító eszközök és felszerelések beszerzéséhez, valamint a feladatellátásra szolgáló épület folyamatos működéséhez. Az önkormányzatok kulturális feladatainak ezen belül a kulturális javak védelme, a muzeális intézmények, a közművelődés és a nyilvános könyvtári ellátás biztosításához a központi költségvetés 2014. évben (a korábbi évektől eltérően) önálló előirányzaton biztosít támogatást. Ennek célja, hogy a rendelkezésre álló források az eddigieknél célzottabban jussanak el e területhez. Az önkormányzatoknál maradó feladatok nagyobb részét a klasszikus értelemben vett önkormányzati feladatok (igazgatási feladatok, településüzemeltetés, közvilágítás, helyi adóztatás, stb.) teszik ki. Ezen helyi közügyek ellátását egy - az önkormányzatok jövedelemtermelő képességétől függő - általános jellegű támogatás szolgálja 2013-tól. A helyi önkormányzatokat megillető, helyben maradó személyi jövedelemadó részesedés, valamint a jövedelemkülönbség mérséklésére fordított forrás 2013-tól megszűnt. Településkategóriák szerint eltérő mértékű támogatás illeti meg az önkormányzatokat a településüzemeltetésre biztosított támogatások közül a közvilágítás fenntartásának, a köztemető, közutak fenntartásának támogatására 2014. évben. Az előző évi, a települési önkormányzatok működésének biztosítására nyújtott finanszírozás rendszere változott, a beszámítás összegénél differenciálásra került sor figyelemmel a település nagyságára, illetve a jövedelemtermelő képességére. A beszedett gépjárműadó 40 %-a illeti meg a települési önkormányzatokat a 60%-ot a központi költségvetésbe be kell fizetni 2014. évben is. Továbbra is önkormányzati feladat a gyermekétkeztetés, amelynek 2014. évi finanszírozásában jelentős változás történik. A gyermekétkeztetésre nyújtott támogatás átkerült a köznevelési feladatokból a szociális és gyermekjóléti, gyermekétkeztetési feladatok támogatásába. A támogatás formája is jelentősen megváltozott, nem az ellátást igénybe vevők száma szerint kerül finanszírozás a feladat, hanem egy elismert dolgozói létszám bértámogatására került megállapításra egy fajlagos összeg, valamint a finanszírozás másik összetevőjét a gyermekétkeztetés üzemeltetési támogatása alkotja. Az önkormányzati költségvetés tervezésénél alkalmazott eljárások: A 2014. évi költségvetési kiadási előirányzatok összeállítása az elfogadott költségvetési törvény szerint készült, így a közszférában továbbra sem emelkednek az illetmények, csak a jogszabályi előírásoknak megfelelő soros előrelépések, és a garantált bérminimumra történő kiegészítés került beépítésre a költségvetésbe. Kiadások tervezése Személyi jellegű kiadások tervezése: A Képviselő-testület által engedélyezett létszámra az érvényben lévő közalkalmazotti, köztisztviselői -, került megtervezésre. Külön került számításra a soros előrelépések, jubileumi jutalmak, pénzügyi hatása. A Tardi önkormányzati intézményekben foglalkoztatott közalkalmazottak részére továbbra is lehetőség nyílik, dolgozónként nettó 10.000 Ft/hó összegben béren kívüli juttatási elemek igénybevételére. Munkaadókat terhelő járulékok: A személyi jellegű kifizetéseknél 27%-os szociális hozzájárulási adóval számoltunk, a jogszabályi előírásoknak megfelelően. Dologi jellegű kiadások: Ezen a kiadási nemen kerülnek megtervezésre az élelmiszer beszerzések, irodaszerek, nyomtatványok, könyv folyóirat, hajtó- kenőanyagok, kis értékű tárgyi eszközök, tisztítószerek, festékek, karbantartási anyagok, út-járda karbantartás kiadásai, bútorok, textíliák, telefondíjak, postaköltségek, szállítási díjak, gáz, víz, villany közüzemi díjai, szemétszállítási díjak, hirdetés, reklám költségei, kamatkiadások valamint az általános forgalmi adó. 3
Egyéb működési kiadások: Ezen a kiadási nemen kerül tervezésre 2013. évtől a támogatás értékű működési kiadások, a működési célú pénzeszközátadások államháztartáson kívülre, valamint a működési célú kölcsönnyújtás, a működési tartalék. A szociális ellátások tervezésére 2013. évtől az ellátottak pénzbeli juttatása soron kerül sor, melyek összege, a jogszabályi előírások, és az önkormányzat jelenleg hatályos rendeletei alapján, az előző évi tényadatok figyelembevételével kerültek meghatározásra. Az önkormányzat által folyósított főbb ellátások a következők: Lakásfenntartási támogatás, Átmeneti segélyek, Temetési segély, BURSA Ösztöndíj, Rendkívüli és kiegészítő gyermekvédelmi támogatás, Foglalkoztatást helyettesítő támogatás 55 év felettiek, egészségkárosodott személyek rendszeres szociális segélye stb. A foglalkoztatást helyettesítő támogatáshoz, a rendszeres szociális segélyhez és az egyéb önkormányzati ellátásokhoz szükséges hozzájárulásokat a korábbiakhoz hasonlóan, pénzbeli szociális juttatásként, valamint egyes jövedelempótló támogatások kiegészítéseként biztosítja a költségvetés. A támogatás értékű működési kiadások között került megtervezésre a Többcélú Kistérségi Társulásnak az orvosi ügyeleti ellátásra átadandó összeg. A kiadást részletesen a 6. számú melléklet tartalmazza. Felhalmozási, felújítási kiadások: A beruházási, felújítási kiadások az előző évek döntésének áthúzódó kiadásait, illetve az elnyert pályázatok megvalósítását tartalmazzák, mely a képviselőtestület döntésén alapszik. Felhalmozási célú kölcsönnyújtásként szerepel a lakásépítéshez, vásárláshoz nyújtott kamatmentes kölcsön, mely 600 eft, Felhalmozási felújítási kiadásokat a Képviselő-testület döntésének megfelelően a felhalmozási egyensúly biztosításával terveztük. Az önkormányzati intézmények engedélyezett létszámát a 35. számú melléklet, a közfoglalkoztatottak létszámát a 36. sz. melléklet tartalmazza. Bevételek tervezése A központi költségvetés által nyújtott támogatások rendszere és fajtája jelentősen megváltozott. A feladatfinanszírozás került előtérbe, és megszűnt a közoktatási intézményekhez kapcsolódó normatív támogatás. A központi támogatások alakulását a 17-19. számú mellékletek tartalmazzák. Saját bevételek tervezése: a 2013. évi bevételek alapján került számszerűsítésre. Az átvett pénzeszközök tervezésének alapjául a megkötött szerződések szolgáltak. A Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény 67-68. -a rendelkezik az települési önkormányzatok adósságának átvállalásáról. Az adósságkonszolidációra állam általi átvállalással illetve a 200 millió Ft-nál kisebb összegű tartozások esetében egyszeri vissza nem térítendő támogatás nyújtásával sor kerülhet. Az adósságkonszolidáció végrehajtásával kapcsolatosan jelenleg folyik az adatszolgáltatás a Magyar Államkincstár illetve az Állam Adósságkezelő Központ Zrt. részére. A tervezés során különösen figyelembe kellett venni az Mötv. 2013. január 1-től hatályos 111. (4) bekezdését, mely szerint: A költségvetési rendeletben működési hiány nem tervezhető. A hatályos 4
Áht. 23. (4) bekezdése megállapítja, hogy az Mötv. hivatkozott rendelkezésében szereplő működési hiány fogalom alatt a külső finanszírozású működési célú költségvetési hiány értendő, és ez az, ami a költségvetésben az Mötv. alapján nem tervezhető. Annak továbbra sincs akadálya, hogy az előző évekről áthúzódó pénzmaradvány felhasználásával a tárgy évi kiadások meghaladják a tárgy évi bevételek összegét, ennek lehetőségét továbbra is biztosítja az Áht. A 2013. évi beszámoló készítése jelenleg folyamatban van, így a költségvetési rendelettervezetben csak azt a felhalmozási pénzmaradvány felhasználást szerepeltettük, mely pénzeszközök 2013. évben érkeztek az önkormányzat számlájára és a pénzügyi felhasználásuk nem történt meg. Természetesen a rendelkezésre álló 2013. évi pénzmaradvány felhasználására a képviselő-testület döntését követően, a költségvetési rendelt módosításával lesz lehetőség. A fentieken túl a hatályos Gst. 1 c) pontja, illetve a 10. (4) bekezdése szerint működési célra kizárólag a naptári éven belül lejáró futamidejű (likvid) hitel vehető fel. Az éven belül lejáró hitel felvételét és visszafizetését azonban nem kell a költségvetésben tervezni. A finanszírozási kiadások között került megtervezésre az a központi, irányító szervi támogatás, melyet az önkormányzat biztosít az önállóan működő költségvetési szerveknek a feladataik ellátására. Szintén a finanszírozási kiadások között szerepel az önkormányzat adósságállományának visszafizetése, működési, illetve felhalmozási cél szerinti bontásban. A finanszírozási bevételek tartalmazzák az önkormányzat által tervezett előző évi pénzmaradvány igénybevételét felhalmozási, illetve működési cél szerinti bontásban, valamint a költségvetési szerveknél bevételként megjelenő, önkormányzat által nyújtott intézményfinanszírozás összegét központi, irányítószervi támogatásként. 2014. évtől kezdődően a költségvetési szervek számvitelére vonatkozó teljesen új szabályozás került bevezetésre, melynek pontosítása még a napokban is zajlik. Új kormányzati funkciók kerülnek meghatározásra a régi szakfeladatok helyett, valamint az önkormányzatoknak külön kell majd számviteli rendjükben kezelni, a pénzforgalmi számvitelt (vagyon, önköltségszámítás, jövedelmezőség), illetve a költségvetési számvitelt (klasszikus előirányzatok, pénzforgalom, kötelezettségvállalás). Bevezetésre kerülnek a rovatrendek. A település pénzügyi lehetőségeit az központi támogatások és a saját bevételek mértéke határozza meg. Tekintettel arra, hogy a működési bevételek nem nyújtanak fedezetet a működési kiadásokra működési hitel felvételt pedig nem lehet tervezni -, ezért a működőképesség fenntartása érdekében a működőképesség megőrzését szolgáló kiegészítő támogatásra igényt kell benyújtani. A fenti szabályozás betartása mellett is csak nagyon takarékos, megfontolt, fegyelmezett gazdálkodással biztosítható az önkormányzat zavartalan működése. Amennyiben a pályázatokon elnyert többletforrások nem nyújtanak fedezetet a forráshiányra, további intézkedések megtétele szükséges, amelyek jelentősen csökkentik az önkormányzat kiadásait hosszútávra vonatkozóan. Kérem, T. Képviselő-testületet, hogy a 2014. évi költségvetési tervezetet vitassa meg, és a következő testületi ülésen elfogadni szíveskedjen. A képviselőtestület megtárgyalta az Önkormányzat 2014. évi költségvetésére vonatkozó előterjesztést, majd a jelen lévő és szavazásban részt vevő 4 képviselő 4 igen szavazatával, tartózkodás és ellenszavazat nélkül elfogadta az alábbi rendeletét Tard község Önkormányzata Képviselő-testületének 2 / 2014. (III. 06.)) önkormányzati rendelete az Önkormányzat 2014. évi költségvetéséről 5
Tard Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában illetve a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 138. (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: A költségvetés bevételei és kiadásai 1. A képviselő-testület az Önkormányzat 2014. évi költségvetésének a) Bevételi főösszegét 229.462 eft-ban b) Kiadási főösszegét 229.462 eft-ban állapítja meg. A bevételi főösszeg az alábbi finanszírozási bevételeket tartalmazza: ca) előző évek maradványának igénybevétele 0 eft cb) működési célú hitelfelvétel (forráshiány) 0 eft cc) felhalmozási célú hitelfelvétel (forráshiány) 0 eft cd) központi irányítószervi támogatás 8.860 eft 2. Az 1. a) pontjában meghatározott költségvetési bevételek nem tartalmaznak fejlesztési célú illetve működési hitelfelvételt. 3. Az 1. b) pontjában meghatározott költségvetési kiadások tartalmazzák az Önkormányzat teljes adósságállományának törlesztését 4. (1) Az 1. a) pontjában megállapított költségvetési bevételek előirányzat csoportonként és kiemelt előirányzatok szerinti részletezését e rendelet 1, valamint a 13 31. számú melléklete tartalmazza. Az önkormányzat és a költségvetési intézmény bevételeit, kötelező, önként vállalt és államigazgatási feladatok szerinti bontásban az 54. 55. sz. melléklet tartalmazza. (2) Az 1. b) pontjában megállapított költségvetési kiadások előirányzat csoportonkénti és kiemelt előirányzatok szerinti részletezését e rendelet 1., a 2-12. valamint a 32-34. számú melléklete tartalmazza. A költségvetési intézmény kiadását kötelező, önként vállalt és államigazgatási feladatok szerinti bontásban az 52., az önkormányzat kiadásait pedig az 53. sz. melléklet tartalmazza. 5. (1) Az Önkormányzat költségvetésében szereplő felújítási kiadási előirányzat célonkénti részletezését e rendelet 32. számú melléklete tartalmazza. (2) Az Önkormányzat költségvetésében szereplő beruházási kiadási előirányzat feladatonkénti részletezését e rendelet 33. számú melléklete tartalmazza. 6. (1) A képviselő testület a költségvetési kiadási főösszegen belül a) 2.500 eft összegű általános (kockázati) tartalékot, és 6
b) 0 eft összegű céltartalékot állapít meg. (2) A céltartalék összege e rendelet 34. számú mellékletében megjelölt célokhoz kapcsolódik. Az általános és a céltartalék felhasználását esetenkénti 0,5 millió Ft-ig a polgármester engedélyezheti, melyről a képviselő-testületet a költségvetési rendelet módosításakor tájékoztatja, a 0,5 millió Ft feletti felhasználásra csak a képviselő-testület döntését követően kerülhet sor. 7. (1) A működési bevételek növelése érdekében pályázatot kell benyújtani a Belügyminisztérium felé működési támogatás igénylésére. (2) A Képviselő-testület elrendeli, hogy a Mezőkövesdi Közös Önkormányzati Hivatal Tardi Kirendeltsége készítse elő a helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásának igénybejelentését. (3) A (2) bekezdés szerinti intézkedések megtételéről és a támogatási igény kimunkálásáról, valamint annak határidőben történő benyújtásáról a Polgármester köteles gondoskodni. (4) A Képviselő-testület az önkormányzat 2013. évi maradványát a 2014. évi költségvetés feladatai finanszírozásába bevonja. Az intézményi maradvány elszámolás során az Önkormányzatot illeti meg a végleges feladatelmaradás miatti összeg, a meghatározott célra rendelkezésre bocsátott összegek maradványa. (5) A Képviselő-testület a 2013. évi gazdálkodás intézményi maradványát a gazdálkodási helyzetének ismeretében az intézményétől elvonhatja. 8. A Képviselő-testület a költségvetési szervek létszámkeretét e rendelet 35. számú melléklet, a közfoglalkoztatottak éves létszámkeretét a 36. számú melléklet szerint határozza meg. 9. Az önkormányzati szintű működési és felhalmozási célú bevételi és kiadási előirányzatokat - tájékoztató jelleggel mérlegszerűen, egymástól elkülönítetten, de a finanszírozási műveleteket is figyelembe véve együttesen egyensúlyban a rendelet 37. számú melléklete tartalmazza. 10. Az európai uniós forrásból finanszírozott támogatással megvalósuló programok, projektek bevételeit, kiadásait, valamint az önkormányzat ilyen projektekhez történő hozzájárulásait elkülönítetten e rendelet 38. melléklete tartalmazza 11. A többéves kihatással járó feladatok előirányzatait éves bontásban e rendelet 51. számú melléklete, míg a költségvetési évet követő három év tervezett előirányzatainak keretszámait főbb csoportokban az 56. melléklet tartalmazza. 12. Az önkormányzat saját bevételeinek és az adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségének bemutatását e rendelet 40. sz. melléklet tartalmazza. 13. A 2014. év várható bevételi és kiadási előirányzatainak teljesülésére vonatkozó előirányzatfelhasználási ütemtervet e rendelet 41. számú melléklete tartalmazza. A költségvetés végrehajtásának szabályai 7
14. (1) A Képviselő-testület a jóváhagyott kiemelt előirányzatok és létszámkeretek közötti átcsoportosítás és előirányzat-módosítás jogát minden esetben fenntartja magának. (2) Évközben felmerülő kötelezettségvállalásra csak a költségvetési rendelet egyidejű módosításával és a fedezet megjelölésével kerülhet sor. 15. (1) A Képviselő-testület - az önkormányzati bevételek növelése érdekében - felhatalmazza a polgármestert, hogy az átmenetileg szabad pénzeszközöket betétként elhelyezze, vagy államilag garantált értékpapírt, vagy optima, illetve prémium nyílt végű befektetési jegyet, illetve tőkegarantált pénzpiaci befektetési jegyet vásároljon, illetve deviza ügyleteket bonyolítson. (1) Az önkormányzat felhalmozási bevételként veszi számba az önkormányzati vagyon bérbeadásából származó bérleti díjbevételeket (pl: vízi-közmű, stb.), tekintettel arra, hogy azt a bevételt ugyanazon vagyontárgyak felhalmozási és felújítási célú felhasználására fordítja. 16. (1) A költségvetési előirányzatok feletti rendelkezési jogosultság tekintetében az önkormányzati előirányzatok kivételével, a költségvetési szervek vezetői teljes jogkörrel rendelkeznek. Az önkormányzati előirányzatok felett kizárólag a Polgármester rendelkezik teljes jogkörrel. (2) A karbantartási feladatokat döntően a II. félévben kell elvégezni - kivéve a közvetlen életveszély, balesetveszély elhárítására vonatkozó kiadásokat-, melyet az intézményvezetőknek a kötelezettségvállalást megelőzően a polgármesterrel, illetve a kirendeltség vezetővel egyeztetni szükséges. (3) A költségvetési szerv alaptevékenysége körében szellemi tevékenység szerződéssel, számla ellenében történő igénybevételére a dologi kiadások között eredeti előirányzatként elkülönítetten megtervezett összeg, csak a személyi juttatások egyidejű átcsoportosításával növelhető az irányító szerv engedélyét követően. (4) A költségvetési szervek esetén a jutalmazásra kifizethető együttes összeg beleértve a jutalom előirányzatának felhasználását is -, nem haladhatja meg az eredeti rendszeres személyi juttatások előirányzatára vetítve az 5 %-ot. (5) Az intézményen belüli jutalmazás feltételeit (differenciálás szabályait) a költségvetési szerv vezetője határozza meg. (6) A nem rendszeres személyi juttatások között kell megtervezni a Közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.) 77. -ának (1) bekezdése szerinti feltételek fennállása esetén a Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény 55. (2) bekezdésében meghatározott kereset-kiegészítést, melynek alapja a keresetbe tartozó juttatások előző évi bázis előirányzatának 2%-a. Az előirányzat felhasználására az irányító szerv vezetőjével történt egyeztetést követően kerülhet sor. (7) Illetményelőleg engedélyezhető évente egy alkalommal, annak a közalkalmazottnak, akinek családi, egészségügyi, illetve más szociális ok alapozza meg kérelmét, és munkaviszonya legalább 1 éve fennáll. (8) Az illetményelőleg összege maximum 60 ezer Ft-ig terjedhet, melyet 6 havi egyenlő részletben kell visszatéríteni. Az illetményelőleg még vissza nem fizetett része egy összegben és azonnal esedékessé válik, ha a közalkalmazott munkaviszonya a törlesztési idő alatt megszűnik. 8
(9) Önkormányzati intézményenként az illetményelőleg jogcímen folyósított támogatás mértéke nem lehet magasabb az alkalmazotti létszám 10%-ára számított maximum illetményelőleg szorzataként meghatározott összegnél. Rendkívül indokolt esetben, egyedi elbírálás alapján van lehetőség az intézményi keretösszeg túllépésére, melyet az intézményvezető javaslata alapján a polgármester engedélyez. (10) Az önkormányzati intézmények- a munkavállalóik részére havi bruttó 10.000 Ft értékű béren kívüli juttatást biztosíthatnak a jogszabályban meghatározott lehetőségek és előírások szerint. 17. (1) A költségvetési szerv a saját működési bevétele eredeti, illetve módosított előirányzatot meghaladó többletbevételének 50 %-át - a képviselő-testület döntését követően - saját hatáskörben felhasználhatják, míg a másik 50 % az önkormányzat bevételét képezi. A saját bevételek felhasználását az irányító szerv vezetőjével engedélyeztetni szükséges. (1) A Képviselő-testület által jóváhagyott kiemelt előirányzatokat valamennyi önállóan működő és gazdálkodó, valamint az önállóan működő költségvetési szerv köteles betartani. Az előirányzat túllépés fegyelmi felelősséget von maga után. (2) A költségvetési szervek az államháztartáson kívülről átvett pénzeszközök, illetve a támogatásértékű bevételek eredeti, illetve módosított előirányzatát meghaladó többletbevételeket intézményi hatáskörben felhasználhatják. (3) A költségvetési szervek által - az (1) - (3) bekezdés szerint - saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-változtatása, valamint a személyi juttatások előirányzatának év közbeni módosítása során, az államháztartási törvény végrehatásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet 36. -a alapján kell eljárni. 18. (1) A feladat elmaradásból származó - kiemelt - kiadási előirányzat megtakarítások felhasználására csak a Képviselő-testület engedélyével kerülhet sor. (2) A költségvetési szerveknek a jóváhagyott éves költségvetés alapján, a vonatkozó jogszabályokban, valamint az alapító okiratban meghatározott követelmények és feltételek érvényesítésével kell működniük és gazdálkodniuk a gazdaságosságra, a hatékonyságra és az eredményességre vonatkozó előírások, a gazdálkodási, számviteli szabályok maradéktalan betartása, és az ellenőrizhetőség szempontjainak biztosítása mellett. (3) A Képviselő-testület felhatalmazza a költségvetési szerveket a költségvetésben előírt bevételek beszedésére és a jóváhagyott kiadások teljesítésére. (4) A költségvetési szerveknél a tervezett bevételek elmaradása nem vonja automatikusan maga után a költségvetési támogatás növekedését. Amennyiben a tervezett bevételek nem folynak be, a tervezett kiadási előirányzatok nem teljesíthetők. (5) A költségvetési szerveknek gazdálkodásuk során lehetőség szerint készpénzkímélő fizetési módokat kell alkalmazni. A költségvetési szervek készpénzt vehetnek fel a házipénztárba. A házipénztárból felvett készpénzelőleggel a készpénzt felvevőnek el kell számolnia a költségvetési szerv belső szabályzatában meghatározottak szerint. (6) A következő készpénzes kifizetésekre lehet előleget felvenni, illetve kerülhet sor készpénz kifizetésére: a készlet- és kis értékű tárgyi eszköz beszerzésekre, a kiküldetési, reprezentációs 9
kiadásokra, továbbá segélyek, egyes kisösszegű szolgáltatási kiadások készpénzben történő teljesítésére, elszámolási kötelezettséggel adott előlegekre a költségvetési szerv pénzkezelési szabályzatában meghatározott házipénztári keret nagyságára figyelemmel. Az önkormányzat által az államháztartáson kívüli szervezetek, személyek számára biztosított támogatás kifizetésére kizárólag abban az esetben kerülhet sor, ha a támogatott szervezet, személy nem rendelkezik hitelintézeti számlával. 19. Amennyiben az önkormányzat év közben a költségvetési rendelet készítésekor nem ismert többletbevételhez jut, vagy bevételei a tervezettől elmaradnak, arról a polgármester a Képviselőtestületet tájékoztatja. 20. (1) A tulajdon védelme érdekében, valamint az eszközök és az azok állományában bekövetkezett változásáról folyamatosan részletező nyilvántartást kell vezetni mennyiségben és értékben. A költségvetési évről, december 31-ei fordulónappal készített könyvviteli mérlegben kimutatott eszközöket és forrásokat ideértve az aktív és passzív pénzügyi elszámolásokat is alátámasztó leltározást kell végrehajtani. (2) Kötelező a megszűnés napjával azonos fordulónappal a leltározást végrehajtani, amennyiben az intézmény átszervezés vagy jogutód nélküli megszűnés következtében megszűnik. 21. A tárgyévben képződött maradvány felhasználásáról a Képviselő-testület az adott évről készült zárszámadási rendeletében rendelkezik. 22. Az önkormányzat Képviselő-testülete - amennyiben a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény 4. -a szerinti adósságrendezési eljárást az önkormányzat vagy hitelezői nem kezdeményezték - önkormányzati biztost rendel ki a felügyelete alá tartozó költségvetési szervhez, ha az önkormányzat által fenntartott költségvetési szerv 30 napon túli tartozásállományának mértéke eléri az éves eredeti előirányzatának 10 %-át, vagy a 100 millió forintot és e tartozását egy hónap alatt nem képes 30 nap alá szorítani. 23. (1) Az önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szervek a tartozásállományukról e rendelet 39. számú melléklete szerinti formában és tartalommal kötelesek adatszolgáltatást teljesíteni. (2) Az (1) bekezdés szerinti adatszolgáltatást a költségvetési szervnek az általa elismert tartozásállomány tekintetében - nemleges adat esetén is - havonta, a tárgyhó utolsó naptári napjának megfelelően a tárgyhót követő hó 5-ig kell az önkormányzat jegyzője részére teljesíteni. 24. (1) A Képviselő-testület elrendeli a költségvetési szervei részére minden hónap 27-éig a számlaegyenlegek közlését, és havi finanszírozási tervek készítését. A költségvetési szervek részére a polgármester vagy az általa megbízott személy által felülvizsgált finanszírozás folyósítható. A havi finanszírozás mértéke a likviditás kezelhetősége érdekében a féléves beszámolóig az intézmények részére biztosított éves működési kiadási előirányzat 1/12-ed részének 95%-áig terjedhet. 10
(2) A jóváhagyott kiemelt előirányzatok felhasználására, a rendszeresen jelentkező személyi jellegű kiadásokat, azok járulékait, és a közüzemi díjakat kivéve az önkormányzat likviditásának biztosítása érdekében -, csak az irányító szerv vezetőjével történt előzetes egyeztetést követően kerülhet sor. (3) Az intézmények önkormányzati támogatásának rendelkezésre bocsátása az intézményi saját bevételek képződésére, valamint a pénzellátási (finanszírozási) tervben foglaltakra is figyelemmel, a tényleges szükséglethez igazodik. (4) A jóváhagyott felhalmozási előirányzatokra csak a II. negyedévtől lehet kötelezettséget vállalni, kivéve a folyamatban lévő, már megkezdett felújításokat, beruházásokat. 25. A költségvetési szervek vezetői felelősek a feladatmutatókhoz kötött állami normatív hozzájárulások igénylését megalapozó mutatószámok (létszám, stb.) valóságtartalmáért, a normatív támogatások elszámolásához szükséges dokumentumok helyességéért. Kötelesek a normatív támogatás igénylésének és elszámolásának alapját képező nyilvántartásokat naprakészen vezetni. 26.. Az önkormányzat az általa nyújtandó lakásépítési és lakásvásárlási támogatást elkülönítetten kezeli. Egyéb rendelkezések 27. (1) A Képviselő-testület a civil önszerveződő közösségek, sportegyesületek, együttesek, klubok, alapítványok, egyházi közösségek stb. részére a költségvetésben meghatározott keretösszeg mértékéig pénzbeli támogatást nyújt. A támogatás folyósításának feltétele a szervezet megkötött támogatási szerződésben foglaltakat vállalja. (2) A támogatás folyósítására azt követően kerülhet sor, hogy a támogatott szervezettel az Önkormányzat nevében a polgármester Megállapodás -t köt a támogatási összeg rendeltetésszerű felhasználására, valamint annak elszámolására vonatkozóan. (3)A Megállapodás megkötésének feltétele, hogy a támogatott szervezet, írásban nyilatkozik arról, hogy köztartozás nem terheli, illetve gazdálkodó és egyéb szervezetek felé fennálló tartozása nincs, valamint, hogy megfelel a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvényben foglalt feltételeknek. (4) A támogatott jogosult részben, vagy egészben lemondani a támogatásról, amennyiben az általa vállat feladat objektív okból nem vagy csak részben valósítható meg. (5) Amennyiben a pénzeszközátvevő az átvett támogatást vagy annak egy részét jogtalanul vette igénybe, azt nem a pályázatban megjelölt programra, feladatra használta fel, vagy a támogatások igényléséhez valótlan adatokat szolgáltatott, a támogatást az önkormányzat fizetési számlájára köteles egy-összegben visszafizetni. (6) A kapott támogatással a civil szervezet a megfogalmazott cél, illetve a támogató nyilatkozatban megfogalmazott tevékenység megvalósulását követően 30 napon belül, de legkésőbb a következő költségvetési év január 31-éig köteles elszámolni. (7) A támogatott szervezetek elszámolását (amely szöveges beszámolóból, a felhasználást igazoló számlamásolatokból és a támogatási szerződés mellékletét képező számadásból áll) a revizori feladatok ellátásával megbízott személy ellenőrzi. 11