Az ellátottjog területeit érintő jogszabályi változások, kitekintéssel az új PTK szabályaira Előadó: dr Szedresi Alexandra jogi referens 2013 december 11 TÁMOP-557-08/1-2008-0001
1 Az új Ptk-ból következő változások I A Polgári Törvénykönyvről szóló 2013 évi V törvény (a továbbiakban: új PTK) Hatályba lép: 2014 március 15-én Az egyes törvényeknek az új Polgári Törvénykönyv hatálybalépésével összefüggő módosításáról szóló T/12824 számú törvényjavaslat A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993 évi III törvény (a továbbiakban: Szt) A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 évi XXXI törvény (a továbbiakban: Gyvt) TÁMOP-557-08/1-2008-0001
1 Az új Ptk-ból következő változások II Ptké (benyújtott törvényjavaslat) - hatályba léptető és átmeneti szabályok minden gondnokság alatt álló személyt az új szabályok szerint felül kell vizsgálni (előtérbe helyezve azokat a cselekvőképtelen személyeket, akiknek a felülvizsgálatára eddig még egyáltalán nem került sor) a kötelező felülvizsgálat öt éven belül való kezdeményezése, perindítási kötelezettség (a gyámhatóság feladata) a gondnokság alá helyezés felülvizsgálata (bírói hatáskör marad) a hatálybalépéskor folyamatban lévő eljárásokban az új szabályokat kell alkalmazni (folyamatban lévő az az eljárás, amelyben a Ptk hatálybalépésének időpontjában a bíróság határozata még nem emelkedett jogerőre) A Ptk hatálybalépése előtt hozott, felülvizsgálati kötelezettséget tartalmazó határozatok esetében a felülvizsgálati eljárást a bírósági határozatban megjelölt időpontban, de legkésőbb a Ptk hatálybalépésétől számított öt éven belül kell a gyámhatóságnak megindítania TÁMOP-557-08/1-2008-0001
2 A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993 évi III törvény (a továbbiakban: Szt) főbb változásai Közeli hozzátartozó fogalma változik: - közeli hozzátartozó: a házastárs, az egyeneságbeli rokon, az örökbefogadott, a mostoha- és a nevelt gyermek, az örökbefogadó-, a mostoha- és a nevelőszülő és a testvér; -hozzátartozó: a közeli hozzátartozó, az élettárs, az egyeneságbeli rokon házastársa, a házastárs egyeneságbeli rokona és testvére, és a testvér házastársa Cselekvőképességet teljesen korlátozó gondnokság alatt álló személy ellátásra vonatkozó kérelmét, indítványát az érintett személy véleményét lehetőség szerint figyelembe véve a törvényes képviselője terjeszti elő Cselekvőképességében részlegesen korlátozott személy szociális ellátás igénybevételével összefüggő kérelmét, indítványát a törvényes képviselőjének beleegyezésével terjesztheti elő (Szt 93 (2) bekezdése) TÁMOP-557-08/1-2008-0001
3 A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 évi XXXI törvény módosítása (Gyvt) változásai: A hivatásos gondnok a Kormány által kijelölt szervvel kormányzati szolgálati jogviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll, kivéve, ha hivatásos gondnokul mentális zavarban szenvedő személyekkel foglalkozó jogi személyt rendel ki a gyámhatóság (Gyvt 102 (1)) A hivatásos gondnok (kormányzati szolgálati jogviszonyban) egyidejűleg 30 gondnokolt érdekében járhat el (kivéve ha az adott gondnokoltak igényeinek figyelembevétele alapján a gondnoki feladatok ellátását legfeljebb 35 gondnokolt egyidejű ellátása nem veszélyezteti, vagy a hivatásos gondnoki feladatokat kormányzati szolgálati jogviszonyban álló személy látja el) TÁMOP-557-08/1-2008-0001
4 Cselekvőképesség Minden ember cselekvőképes, akinek cselekvőképességét Ptk, vagy a bíróság gondnokság alá helyezést elrendelő ítélete nem korlátozza A cselekvőképességet korlátozó jognyilatkozat semmis Semmis a jognyilatkozat: ha a jognyilatkozatot tevő annak megtételekor olyan állapotban van, hogy az ügyei viteléhez szükséges belátási képessége teljesen hiányzik Cselekvőképtelen állapotban tett jognyilatkozat: Nem semmis, ha tartalmából és megtételének körülményeiből következtetni lehet arra, hogy a jognyilatkozat megtétele a fél cselekvőképessége esetén is indokolt lett volna (kivéve: a végintézkedés) TÁMOP-557-08/1-2008-0001
5 A kiskorú cselekvőképességének korlátozása gondnokság alá helyezéssel Jellemzői: Bíróság dönt, 17 életévét betöltött kiskorút nagykorúakra irányadó szabályok szerint cselekvőképességet részlegesen vagy teljesen korlátozó gondnokság alá helyezés kiskorú törvényes képviselője is kérheti gondnokság hatálya a nagykorúság elérésével áll be, de kiskorú már az ítélet jogerőre emelkedésével cselekvőképtelenné válik TÁMOP-557-08/1-2008-0001
6 Cselekvőképesség részleges korlátozása A Bíróság azt a nagykorút helyezi cselekvőképességet részlegesen korlátozó gondnokság alá, akinek ügyei viteléhez szükséges belátási képessége - mentális zavara következtében tartósan vagy időszakonként visszatérően nagymértékben csökkent, és emiatt egyéni körülményeire, valamint családi és társadalmi kapcsolataira tekintettel meghatározott ügycsoportban gondnokság alá helyezése indokolt Bírósági ítélet tartalmazza: személyi, illetve vagyoni jellegű ügycsoportokat, amelyekben a cselekvőképesség korlátozott A cselekvőképesség azonban részlegesen sem korlátozható, ha az érintett személy jogainak védelme a cselekvőképességet nem érintő más módon biztosítható TÁMOP-557-08/1-2008-0001
7 Cselekvőképességében részlegesen korlátozott személy jognyilatkozata A bírósági ítéletben meghatározott ügycsoportokra vonatkozó jognyilatkozat érvényességéhez gondnoki hozzájárulás szükséges, de ha cselekvőképessé válik, maga dönt függő jognyilatkozatai érvényességéről A cselekvőképességében részlegesen korlátozott személy és gondnoka közötti vitában a gyámhatóság dönt Gondnok hozzájárulása nélkül: tehet olyan személyes jellegű jognyilatkozatot, amelyre jogszabály feljogosítja, megkötheti a mindennapi élet szokásos szükségleteinek fedezése körébe tartozó kisebb jelentőségű szerződéseket, rendelkezhet jövedelme kötelezettséget is vállalhat, bíróság által meghatározott hányadával, annak erejéig köthet olyan szerződéseket, amelyekkel kizárólag előnyt szerez, ajándékozhat a szokásos mértékben TÁMOP-557-08/1-2008-0001
8 A cselekvőképesség teljes korlátozása Cselekvőképtelen az a nagykorú, akit a bíróság cselekvőképességet teljesen korlátozó gondnokság alá helyezett A bíróság azt a nagykorút helyezi cselekvőképességet teljesen korlátozó gondnokság alá, akinek az ügyei viteléhez szükséges belátási képessége - mentális zavara következtében tartósan, teljeskörűen hiányzik, és emiatt egyéni körülményeire, valamint családi és társadalmi kapcsolataira tekintettel gondnokság alá helyezése indokolt TÁMOP-557-08/1-2008-0001
9 A cselekvőképtelen nagykorú jognyilatkozata Jognyilatkozata semmis, helyette gondnoka jár el Nem semmis a teljesített csekély jelentőségű szerződés, amelynek megkötése a mindennapi életben tömegesen fordul elő, és különösebb megfontolást nem igényel A gondnoknak a véleménynyilvánításra képes cselekvőképtelen nagykorú kívánságát, az őt érintő jognyilatkozata megtétele előtt meg kell hallgatnia, és lehetőség szerint figyelembe kell vennie TÁMOP-557-08/1-2008-0001
10 A gyámhatóság jóváhagyásának szükségessége a) A gyámhatóság jóváhagyása szükséges (mindkét gondnoksági esetben) tartásra öröklési jogviszony alapján őt megillető jogára vagy terhelő kötelezettségére nem tehermentes ingatlanszerzésére, ingatlana tulajdonjogának átruházására vagy bármely módon történő megterhelésére gyámhatóságnak átadott vagyonára a gondnokot kirendelő határozatban megállapított összeget meghaladó értékű vagyontárgyára vonatkozó jognyilatkozatokhoz TÁMOP-557-08/1-2008-0001
b) A cselekvőképességében a vagyoni ügyeit érintően korlátozott személy és a gondnoka közös kérelmére a gyámhatóság kivételesen indokolt esetben hozzájárulhat az érintett személy vagyona terhére: az érintett személy leszármazója önálló háztartásának alapításához, fenntartásához vagy más fontos célja eléréséhez, ha a támogatás mértéke a leszármazó (a hozzájárulás időpontjában fennálló állapot és érték szerinti) törvényes örökrészének felét nem haladja meg, vagy ingyenes juttatáshoz, jogokról ellenérték nélküli lemondáshoz vagy közcélra történő felajánláshoz, ha a jogügylet a gondnokolt megélhetését nem veszélyezteti c) A gyámhatóság kivételesen indokolt esetben hozzájárulhat: az érintett személy leszármazója önálló háztartásának alapításához, fenntartásához vagy más fontos célja eléréséhez az érintett személy vagyona terhére, ha a támogatás mértéke a leszármazó (a hozzájárulás időpontjában fennálló állapot és érték szerinti) törvényes örökrészének felét nem haladja meg d) Nincs szükség a gyámhatóság jóváhagyására egyik gondnoksági esetben sem, ha: a gondnokolt ingatlantulajdonának megterhelésére ingatlantulajdonának megterhelésére az ingatlan ellenérték nélküli megszerzésével egyidejűleg az ingyenes juttatást nyújtó személy javára történő haszonélvezet alapításával kerül sor, vagy a jognyilatkozat érvényességét bírósági vagy közjegyzői eljárásban elbírálták TÁMOP-557-08/1-2008-0001
11 Zárgondnokrendelés Cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezés látszik indokoltnak,és az érintett személy vagyonának védelme sürgős intézkedést igényel vagyonra vagy annak egy részére a gyámhatóság által zárgondnok kirendelése Nincs ellene fellebbezési lehetőség TÁMOP-557-08/1-2008-0001
12 Ideiglenes gondnokrendelés Azonnali intézkedést igénylő esetben Gyámhatóság rendeli ki Akinek cselekvőképességét érintő gondnokság alá helyezése indokoltnak látszik, és személyének vagy vagyonának védelme zárlat elrendelésével vagy más módon nem lehetséges Fellebbezésnek helye nincs Határozatban ügycsoport megjelölés Gondnokra vonatkozó rendelkezések az irányadók TÁMOP-557-08/1-2008-0001
13 A zárlatra és az ideiglenes gondnokrendelésre vonatkozó közös szabályok A gyámhatósági határozati elrendelést követő 8 napon belül a gondnokság alá helyezési pert meg kell indítani A bíróság legkésőbb a keresetindítástól számított 30 napon belül a zárlatot vagy az ideiglenes gondnokrendelést hivatalból felülvizsgálja TÁMOP-557-08/1-2008-0001
14 A gondnokság alá helyezés kezdeményezése Bíróságtól kérheti: a nagykorú együtt élő házastársa, élettársa, egyenesági rokona, testvére, a kiskorú törvényes képviselője, a gyámhatóság (hivatalból, ha tudomást szerez a szükségességéről, és a fenti hozzátartozók 60 napon belül ezt nem teszik meg), az ügyész TÁMOP-557-08/1-2008-0001
15 A gondnokság alá helyezés kötelező felülvizsgálata Ítéletben kell rendelkezni a kötelező felülvizsgálat iránti eljárás megindításának időpontjáról, amely - cselekvőképesség részleges korlátozása esetén az ítélet jogerőre emelkedésétől számított max 5 év, - cselekvőképesség teljes korlátozása esetén az ítélet jogerőre emelkedésétől számított max 10 év gyámhatóság hivatalból indítja Fontos! A gondnokság alá helyezés megszüntetésére vagy módosítására irányuló per megindításának a gondnokság alá helyezés kötelező felülvizsgálat időpontját megelőzően is helye van! TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Kérhetik: 16 A gondnokság alá helyezés megszüntetése - gondnokolt, vagy módosítása - gondnokolt együtt élő házastársa, élettársa, egyenesági rokona, testvére, - gondnok, - gyámhatóság, - ügyész TÁMOP-557-08/1-2008-0001
17 Gondnokrendelés Gyámhatóság rendeli ki a bíróság által gondnokság alá helyezett személy részére Gondnokul kirendeli: a gondnokolt által előzetes jognyilatkozatában megjelölt vagy a gondnok kirendelése iránti eljárásban a gondnokolt által megnevezett személyt, ha ez a gondnokolt érdekeivel kifejezetten nem ellentétes, vagy ha ez nem lehetséges, a gondnokolttal együtt élő házastársat, élettársat, vagy aki a gondnokság ellátására az összes körülmény figyelembevételével alkalmas, hivatásos gondnokot (mentális zavarban szenvedő személyekkel foglalkozó jogi személy is kirendelhető, de köteles megjelölni azt a személyt, aki a gondnoki teendőket ellátja és megfelel a hivatásos gondnokra vonatkozó képesítési előírásoknak) Előnyben: szülők, szülők által a haláluk esetére közokiratban vagy végrendeletben megnevezett személy, hozzátartozó, aki szükség esetén a személyes gondoskodást is el tudja látni TÁMOP-557-08/1-2008-0001
18 Többes gondnokrendelés A) Ha a gondnokolt mindkét szülője vagy két hozzátartozója vállalja a gondnokságot: - közös kérelemre a gyámhatóság meghatározza a feladatkörük megosztását, ennek hiányában, - gondnokok jogköre azonos, együttesen és önállóan is eljárhatnak B) Ha a gondnokolt vagyonának, illetve részvagyonának kezelése vagy egyes más ügyeinek intézése külön szakértelmet igényel: - gyámhatóság határozza meg a feladatkörüket TÁMOP-557-08/1-2008-0001
19 Helyettes gondnokrendelés A gyámhatóság rendeli ki a távollevő vagy más okból akadályozott gondnok mellé szükség szerint, azonnali intézkedést igénylő ügyekben járhat el TÁMOP-557-08/1-2008-0001
20 A gondnoki tisztség megszűnése A gyámhatóság a gondnokot tisztségéből felmenti, ha: a gondnokság alá helyezést a bíróság megszüntette, vagy a gondnokolt meghalt, vagy a gondnok fontos okból a felmentését kéri, vagy utóbb keletkezik kizáró ok TÁMOP-557-08/1-2008-0001
21 A gondnok elmozdítása Kötelezettségét nem teljesíti, vagy nem az előzetes jognyilatkozatban foglaltak szerint jár el, vagy a gondnokolt érdekeit súlyosan sérti vagy azt veszélyezteti a cselekményével Azonnali intézkedést igénylő esetben a gyámhatóság a gondnokot az elmozdítást megelőzően felfüggeszti a tisztségéből! TÁMOP-557-08/1-2008-0001
22 A gondnok tevékenysége Törvényes képviselő Gondnokolt vagyonának kezelésére akkor jogosult, ha a bíróság az érintett cselekvőképességét teljesen korlátozta, vagy a jövedelméről vagy a vagyonáról való rendelkezésben korlátozta Indokolt esetben vállalása szerint a gondnokolt gondozását is ellátja Figyelembe kell venni, ha a gondnokolt előzetes jognyilatkozatában már rendelkezett arról, hogy miként kell eljárni személyes és vagyoni ügyeiben Ha a gondnok a jogkörét túllépve jár el, jognyilatkozata harmadik személlyel szemben hatályos, de köteles a jogosultnak okozott kárt a szerződésen kívül okozott kár szabályai szerint megtéríteni A gondnok vagyonkezelésének a gondnokolt érdekeit kell szolgálnia! A gondnok a gyámhatóság felhívására köteles a gondnokolt vagyontárgyait átadni, ha azokat a folyó kiadásokra nem kell készen tartania A gyámhatóságnak átadott vagyonnal való rendelkezéshez a gyámhatóság jóváhagyása szükséges TÁMOP-557-08/1-2008-0001
23 A gondnok tevékenységének felügyelete I Gyámhatóság felügyeli A gondnok működéséről és a gondnokolt állapotáról a gyámhatóság felhívására bármikor, egyébként az éves számadással együtt köteles beszámolni a gyámhatóságnak A gondnokolt jogosult a gondnok működéséről és a gondnokolt vagyonáról vezetett nyilvántartásokba betekinteni, és azokról másolatot készíteni A gondnok évente köteles számadást készteni a gyámhatóságnak: - közeli hozzátartozó gondnok esetén egyszerűsített számadást engedélyezhet, - nem köteles számadásra a gondnok, ha a gondnokoltnak nincs vagyona és jövedelme nem haladja meg a jogszabályban meghatározott mértéket Fontos! A gyámhatóság a gondnokot eseti számadásra kötelezheti!a gondnokolt kérésére is! TÁMOP-557-08/1-2008-0001
23 A gondnok tevékenységének felügyelete II A gondnok a tisztségének megszűnését követő 15 napon belül köteles a gyámhatóságnak végszámadást előterjeszteni Amennyiben a bíróság megszünteti a gondnokság alá helyezést vagy a vagyoni ügyekben szüntette meg a cselekvőképesség korlátozását, a gondnok a vagyon felett rendelkezni jogosult felé tartozik végszámadással A gondnokkal szemben számadási kötelezettség alapján támasztható követelések a gondnokot a vagyonkezelés alól felmentő határozat közlésétől számított egy év alatt évülnek el TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Kérelemre: A gyámhatóság 24 A támogató kirendelése I egyes ügyei intézésében, döntései meghozatalában belátási képességeinek kisebb mértékű csökkenése miatt segítségre szoruló nagykorú számára annak kérelmére cselekvőképessége korlátozásának elkerülése érdekében támogató kirendeléséről határoz TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Hivatalból: 24 A támogató kirendelése II Ha a cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezési perben a bíróság úgy ítéli meg, hogy a cselekvőképesség részleges korlátozása sem indokolt, de az érintett személy meghatározott ügyei intézésében belátási képességének kisebb mértékű csökkenése miatt segítségre szorul, a gondnokság alá helyezés iránti keresetet elutasítja, és a határozatát közli a gyámhatósággal A támogatót a bíróság határozata alapján az érintettel egyetértésben a gyámhatóság rendeli ki A támogató kirendelése a nagykorú cselekvőképességét nem érinti! TÁMOP-557-08/1-2008-0001
24 A támogató kirendelése III (T/12099 sz törvényjavaslat záró rendelkezései): A támogatott döntéshozatalra vonatkozó rendelkezések 2014 március 15-énlépnek hatályba A hivatásos támogatók képzésére vonatkozó egyes rendelkezések már 2014 január 1-jén hatályba lépnek annak érdekében, hogy a képzések szervezését meg lehessen kezdeni Öt évenként felülvizsgálat Végrehajtási szabályok a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997 (IX 10) Korm rendeletben (Gyer) A támogatotti döntéshozatalról külön törvényi szabályozás (feladatkör) A Gyvt módosítása tartalmazza: - a személyes nyilatkozattételt a támogatott döntéshozatalra irányuló gyámhatósági eljárásokban, - a támogató, hivatásos támogató gyámhatósági eljárásokban történő részvételére vonatkozó alapvető rendelkezéseket TÁMOP-557-08/1-2008-0001
24 A támogató kirendelése IV Hivatásos támogató kormányzati szolgálati jogviszonyban, vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban foglalkoztatott személy, vagy hivatásos gondnok, vagy mentális zavarban szenvedő személyekkel foglalkozó jogi személy Hivatásos támogatói feladatok ellátása: - egyidejűleg legfeljebb 30 fő támogatott személy tekintetében TÁMOP-557-08/1-2008-0001
A támogató tevékenysége: 24 A támogató kirendelése V közigazgatási, polgári és büntető eljárási cselekményeknél jelen lehet, ha a támogatott személy érintett, támogatottjával az eljárási cselekmény rendjét meg nem zavaró módon egyeztethet, jelen lehet a támogatott személy jognyilatkozatának megtételekor, és tanácsaival, tájékoztatásával a támogatott személy jognyilatkozatának megtételét elősegítheti, nem veheti át a döntést támogatottjától, a támogatott személy kérelmére vagy a gyámhatóság felhívására írásba kell foglalnia, hogy miben segítette és milyen tanáccsal látta el támogatottját alkalmasság, érdekellentét megítélése, a hivatásos támogatónak évente jelentést kell készítenie a gyámhatóság számára, amelyben bemutatja, hogy miben segítette a támogatottját TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Nagykorú cselekvőképes személy tehet, cselekvőképességének jövőbeli, részleges vagy teljes korlátozása esetére, 25 Előzetes jognyilatkozat I közokiratban, ügyvéd által ellenjegyzett magánokiratban vagy gyámhatóság előtt személyesen Előzetes jognyilatkozatok Nyilvántartásába be kell jegyezni (bejegyzés elmaradása az érvényességet nem érinti) Visszavont jognyilatkozatot törölni kell a Nyilvántartásból Bíróság rendeli el a gondnokság alá helyező határozatában az előzetes jognyilatkozat alkalmazását (kivétel: teljesítése a gondnokolt érdekeivel kifejezetten ellentétes, vagy megnevezett személy nem vállalja a gondnoki tisztséget, vagy vele szemben jogszabályban meghatározott kizáró ok áll fenn TÁMOP-557-08/1-2008-0001
25 Előzetes jognyilatkozat II Megnevezheti azt az egy vagy több személyt, akit gondnokául rendelni javasol Kizárhat egy vagy több személyt a gondnokok köréből Meghatározhatja, hogy egyes személyes és vagyoni ügyeiben a gondnok milyen módon járjon el TÁMOP-557-08/1-2008-0001
26 Előzetes jognyilatkozat felülvizsgálata Megváltozott körülmények, előzetes jognyilatkozatban foglaltak teljesítése a gondnokolt érdekével ellentétes lenne, a bíróságtól kérhető, a rendelkezés alkalmazásának mellőzése érdekében Kérheti: gondnokolt, gondnok, gyámhatóság,ügyész TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Köszönöm a figyelmet! dr Szedresi Alexandra E-mail: szedresialexandra@obdkhu TÁMOP-557-08/1-2008-0001