... napirendi pont A GAZDASÁGI, INFORMATIKAI ÉS IDEGENFORGALMI BIZOTTSÁG ELŐTERJESZTÉSE Javaslat a távhőszolgáltatás díjairól szóló új önkormányzati rendelet elfogadására Tisztelt Közgyűlés! A távhőszolgáltatás díjairól szóló rendelkezéseket Győr Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének jelenleg hatályos, a távhőszolgáltatás díjairól szóló 19/1999. (VI. 18.) Ök. rendelete tartalmazza. A távhőszolgáltatás lakossági felhasználókat érintő díjai legutóbb 2004. november 1- jei hatállyal kerültek módosításra Győr Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 50/2004. (X. 15.) Ök. rendeletével. A Győri Hőszolgáltató Kft. (a továbbiakban: GYŐRHŐ Kft. ) elkészítette és beterjesztette ármegállapítási javaslatát, amelyet a jelen előterjesztés 2. számú melléklete tartalmazza. A javaslat a kéttarifás (alapdíj és hődíj tartalmú) távhőszolgáltatási árrendszernek csak a háztartási felhasználási célú hődíjának módosítására vonatkozik, amely a javaslat szerint 2007. január 1-től lépne hatályba. Az alapdíjat (mely a tüzelőanyag ára és vonzatainak kivételével a hőtermelés és elosztás összes költségét tartalmazza) ez az árbeterjesztés nem érinti, az továbbra is a 2004. évi árszinten marad. A hődíj költségének túlnyomó részét (mintegy 97,5 %-át) a földgázköltség teszi ki a GYŐRHŐ Kft-nél. A földgáz ára a teljesítménydíjból - Ft/MJ/h - és a gázdíjból - Ft/MJ - tevődik össze. A gázdíjra vonatkozólag (és ezáltal a GYŐRHŐ Kft-nél alkalmazott hődíjra is érvényesen) 2007. január 1-től megszűnik a gázártámogatás és életbe lép a lakossági energiafelhasználás szociális alapú támogatása, tehát a fogyasztók ettől az időponttól jogosultak az új támogatásra. Mindezek alapján szükséges, hogy a hődíj értéke ebben az időpontban összhangban legyen az alapját képező költségekkel. A hődíj nyereséget nem tartalmaz, értékét alapvetően a gázárváltozás befolyásolja. Még a szabadpiacon beszerzett földgáz ára is olyan magas színvonalon mozog, hogy a jelenlegi gázártámogatás (1.314 MFt) elvesztésének költségtöbblete meghaladja a Társaság hődíjkompenzációs lehetőségeit. A benyújtott ármegállapítási javaslat részletesen, példákkal szemléltetve bemutatja a távhőköltségek változásának alakulását támogatás-sávonként. Szükségesnek tartja a hődíjszámítási képlet bevezetését és alkalmazását, mely a jövőbeni gázár változások (lehet gázár csökkenés is!) kezelésére lesz hivatott. A távhőszolgáltatás hődíja a jelenleg érvényes 1131 Ft/GJ-ról 2481 Ft/GJ-ra, a használati melegvíz (melynek készítése esetében a hőfelhasználás: 0,2 GJ/vm3) egységára pedig 226-ról 496 Ft/vm3-re módosulna. Ezen értékek a szociális alapú támogatásra jogosult fogyasztók esetében támogatássávonként 1680, 1380, 1068 ill. 768 Ft/GJ fajlagos bruttó összeggel csökkennek. A GYŐRHŐ Kft. javaslata szerint új önkormányzati rendelet elfogadása szükséges, tekintettel arra, hogy a jelenleg hatályos rendelet több ponton is módosításra szorul. 1
Az alábbi indokok miatt indokoltnak tartjuk a jelenleg hatályos, a távhőszolgáltatás díjairól szóló 19/1999. (VI. 18.) Ök. rendelet hatályon kívül helyezését, és egyidejűleg új önkormányzati rendelet elfogadását: a jelenleg hatályos rendelet több ponton technikai jellegű módosításra szorul, így: a rendelet 2/A. -ában a fogyasztók (díjfizetők) szövegrész helyébe felhasználók, díjfizetők szövegrész lépne; ugyanezen szakaszban indokolt törölni az öregségi nyugdíjminimum összegére történő hivatkozást jelenleg: 21.800,- Ft, hiszen annak összege változó; a rendelet 3. -ában módosításra szorul a korábbi, már hatályon kívül helyezett önkormányzati rendeletre történő hivatkozás: 18/1999. (VI. 18.) Ök. rendelet helyett 26/2006. (IX. 25.); a jelenleg hatályos rendelet 1. -a egy új (2) bekezdéssel egészülne ki, amely szerint: Az 1. számú melléklet I/2. pontjában meghatározott hődíjak minden év február 1-től és augusztus 1-től a 2. számú mellékletben meghatározott számítóképletek szerint csökkennek vagy növekednek, kivéve, ha a változás mértéke az utolsó hatályos lakossági hődíjhoz viszonyítva kisebb, mint 2%; a jelenleg hatályos rendelet 1. számú melléklete módosulna a díjtételek megnevezése, illetve a hődíjra vonatkozó díj összege tekintetében; a jelenleg hatályos rendelet egy új, 2. számú melléklettel egészülne ki, amely a hődíj számítóképleteit tartalmazná. A módosítási javaslatok a rendeletnek csupán egy szakaszát (2. ) nem érintik. Az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény (a továbbiakban: ártörvény ) 2005. október 1-től hatályos 7. -ának (5) bekezdése az alábbiakról rendelkezik: 7. (5) E törvény Melléklete II. Legmagasabb ár pontjának B) Szolgáltatások fejezetében található 40.30.90.0 Távhőszolgáltatás csatlakozási díját és lakossági távhőszolgáltatás díját a települési önkormányzat - fővárosban a Fővárosi Önkormányzat - képviselő-testülete rendeletben állapítja meg, a gazdasági és közlekedési miniszter véleményének beszerzését követően. Tájékoztatjuk a T. Közgyűlést, hogy a díjmegállapítás tekintetében a gazdasági és közlekedési miniszter a véleményét a rendelkezésünkre bocsátotta. Dr. Kóka János miniszter véleményalkotása jelen előterjesztés 3. számú mellékletét képezi. Megjegyezzük, hogy az ártörvény nem a miniszter egyetértési jogát követeli meg, hanem a miniszteri vélemény beszerzését. A GYŐRHŐ Kft. által javasolt hődíj számítóképletet megfelelőnek tartjuk, annak elfogadását javasoljuk. A fentiek alapján kérjük a T. Közgyűlést, hogy a jelen előterjesztés 1. számú mellékletét képező rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjenek. Győr, 2006. december 14. Szijjártó Péter sk. Gazdasági, Informatikai és Idegenforgalmi Bizottság elnöke Az előterjesztést véleményezte: 2
- Közigazgatási Bizottság - Pénzügyi Bizottság Az előterjesztést látta: Németh Zoltán alpolgármester Törvényességi véleményezésre bemutatva: dr. Horváth Klára aljegyző Az előterjesztést készítette: Városépítési Iroda Meghívott: H. Szováti Miklós ügyvezető igazgató GYŐRHŐ Kft. 9028 Győr, Rozgonyi u. 44. Záradék: (szakmai egyet nem értés esetén) A Városépítési Iroda az előterjesztés 1. számú mellékletét képező rendelet-tervezet 5. -ának (1) bekezdésében foglalt rendelkezéssel jogi szempontból nem ért egyet az alábbi indok miatt: jogszabály-szerkesztési szempontból aggályos, hogy a rendelet hatályba lépése egy bizonytalan jövőbeni eseménytől, ténytől függ. Javasoljuk, hogy a rendelet-tervezet 5. -ának (1) bekezdése az alábbi szövegezéssel kerüljön elfogadásra: E rendelet 2007. január 1-jén lép hatályba a (2) bekezdésben foglalt kivétellel. A rendelet-tervezetben foglalt javaslatnál elfogadhatóbbnak tartjuk még a következőt: E rendelet a (2) bekezdésben foglalt kivétellel akkor lép hatályba, ha a Közgyűlés 383/2006. (XI. 30.) Kgy. határozatával elfogadott felterjesztésre a Magyar Köztársaság Kormányától érkező válasz ezt szükségessé teszi, de legkésőbb 2007. január 1- jén. A záradékot készítette: Városépítési Iroda A záradékban foglaltakkal egyetértek: dr. Horváth Klára aljegyző 3
1. számú melléklet GYŐR MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK../2006. (...) ÖK. RENDELETE A TÁVHŐSZOLGÁLTATÁS DÍJAIRÓL T ER V E Z E T Győr Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény 7. -ának (1) bekezdésében, továbbá a távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény 60. -ának (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következő rendeletet alkotja: 1. (1) A lakossági távhőszolgáltatás legmagasabb díjait, valamint a távhőszolgáltatás csatlakozási díját e rendelet 1. sz. melléklete tartalmazza. (2) Az 1. számú melléklet I/2. pontjában meghatározott hődíjak minden év február 1-től és augusztus 1-től a 2. számú mellékletben meghatározott számítóképletek szerint csökkennek vagy növekednek, kivéve, ha a változás mértéke az utolsó hatályos lakossági hődíjhoz viszonyítva kisebb, mint 2%. 2. (1) A melegvíz készítés rendszerre jellemző átlagos fajlagos hőfelhasználása a hőközponti mérések alapján 0,2 GJ/m 3. (2) Az egyedi melegvíz-mérővel nem rendelkező díjfizetők átlagos melegvíz felhasználása a hőközponti fő-vízmérők és az egyedi melegvíz-mérők mérése alapján 0,25 vízm 3 /m 2. 3. (1) Az alapdíj 7%-os kedvezményében részesülnek a) azon nyugellátásból vagy nyugdíjszerű szociális ellátásból egyedül élő felhasználók, díjfizetők, akiknek a jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének kétszeresét, b) azon nyugellátásból vagy nyugdíjszerű szociális ellátásból élő házaspár felhasználók, díjfizetők, akiknek együttes jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének négyszeresét. 4
(2) A kérelmet a távhőszolgáltatónál évente megismételve kell benyújtani, amit a távhőszolgáltató 15 napon belül köteles elbírálni. A kedvezmény a következő hó elsejétől a tárgyév december 31-ig érvényes. A díjkedvezmény-kérelemhez mellékelni kell az előző havi nyugdíjszelvény vagy az éves nyugdíjközlő másolatát. 4. A díjalkalmazás feltételeit valamennyi felhasználó, díjfizető vonatkozásában a távhőszolgáltatásról szóló 26/2006. (IX. 25.) Ök. rendelet szabályozza. 5. (1) E rendelet akkor lép hatályba, ha a Közgyűlés 383/2006. (XI. 30.) Kgy. határozatával elfogadott felterjesztésre a Magyar Köztársaság Kormányától érkező válasz ezt szükségessé teszi. (2) E rendelet 1. -ának (2) bekezdése 2007. július 1-jén lép hatályba. (3) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a távhőszolgáltatásról szóló 19/1999. (VI. 18.) Ök. rendelet és az azt módosító 1/2000. (I. 25.) Ök. rendelet, a 24/2000. (VII. 10.) Ök. rendelet, a 44/2000. (XII. 22.) Ök. rendelet, az 1/2001. (I. 26.) Ök. rendelet, az 50/2001. (XII. 21.) Ök. rendelet, a 26/2003. (VII. 10.) Ök. rendelet, a 37/2003. (IX. 19.) Ök. rendelet, az 51/2003. (X. 31.) Ök. rendelet, az 50/2004. (X. 15.) Ök. rendelet, a 2/2005. (II. 20.) Ök. rendelet és a 41/2005. (X. 28.) Ök. rendelet hatályát veszti. Borkai Zsolt sk. polgármester dr. Horváth Klára sk. aljegyző 5