GOP vállalkozásfejlesztési csomag Partnerségi egyeztetés Petykó Zoltán elnök Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Budapest, 2010. augusztus 4.
Az Új Széchenyi Terv vitairata hét kitörési pontot ajánl megfontolásra, megvitatásra Versenyképesség javítása Ágazati kitörési pontok A magyar gazdaság hét kitörési pontja 1 Új Széchenyi Terv A talpraállás és a felemelkedés fejlesztéspolitikai programja Kitörési pontok és az Új Széchenyi Terv Programjai Horizontális kitörési pontok Célkitűzés: Foglalkoztatási áttörés 1 millió új munkahely 10 év alatt Egészségipar Zöld gazdaság Hálózati gazdaság Tudásgazdaság Otthonteremtés Munkagazdaság Tranzit gazdaság Gyógyító Magyarország Egészségipar Megújuló Magyarország Megújuló Energia és zöld gazdaság Vállalkozásfejlesztés és Üzleti környezet fejlesztési program Tudomány, Innovációs és Növekedés Otthonteremtés és Lakásprogram Foglalkoztatás Tranzitgazdaság Versenyképesség javításának fő elemei Adócsökkentés Adónemek számának csökkentése A vállalkozásokat sújtó adminisztrációs költségek és terhek felezése Hazai és uniós támogatási forrásokhoz való hozzáférés egyszerűsítése Versenytorzító egyensúlytalanságok felszámolása Korrupció visszaszorítása Gazdasági jogbiztonság visszaállítása Integráció Globális vagy európai versenyképesség Alapelvek Piacteremtő fejlesztés Magas hozzáadott érték 1 Új Széchenyi Terv Vitairat 2
Magyarország gazdasági megújulásának kulcsa a kkv szektor gazdasági potenciáljának erősítése A fejlesztési programok stratégiai felülvizsgálata - helyzetértékelés A Kormány az elsők között tárgyalta és fogadta el a kkv-król szóló előterjesztést A kkv előterjesztés célja Az Európai Unióból származó 2007-2013. évekre rendelkezésre álló fejlesztési források még mozgósítható részére új felhasználási stratégia és, kapcsolódó eszközrendszer meghatározása, a hazai kkv-k fejlődésének támogatására. Cél a hazai foglalkoztatás bővítése A 2008-tól kibontakozó válság erőteljes negatív hatást gyakorolt a mikro-, kis-, és közepes vállalkozásokra A Kormány által elfogadott kkv előterjesztés alapot teremt új tartalmú és szemléletű pályázatok kiírására A Kormány 29 pontos akciótervében az uniós források radikális átrendezése szerepel a kkv-k számára Cél, hogy a kkv-k forráshoz jutási lehetőségei egyszerűsödjenek, bővüljenek, ami jövőbeni előrelépésükhöz nélkülözhetetlen Cél, hogy az uniós támogatások a jövőben több, mint 50%-ban a kkv szektor számára teremtsenek forráshoz jutási lehetőséget 3
Az EU-ból származó, még mobilizálható fejlesztési forrásokat a kkv-k teljesítménynövelésére kell felhasználni Az Új Magyarország Fejlesztési Terv státusza Szabad források 1 OP neve Hétéves támogatási (mrd Ft) Szabad forrás (mrd Ft) ÁROP 46,32 17,50 DAOP 236,59 64,15 7870 mrd Ft A visszavont kiemelt projektekkel csökkentett kötelezettségvállalás összege 4126,5 milliárd forint DDOP 222,82 50,11 ÉAOP 308,12 90,58 EKOP 113,27 54,55 ÉMOP 285,58 68,86 GOP 903,39 321,69 KDOP 160,50 42,89 4126 A futó pályázatok és determinációk összege 1915 milliárd forint Az ÚMFT ében összesen közel 1.830 milliárd forint összegű még le nem kötött forrás áll rendelkezésre KEOP 1320,52 189,59 KMOP 463,63 92,68 KÖZOP 1904,62 0,01 NYDOP 146,55 36,16 TÁMOP 1095,57 596,19 TIOP 563,12 153,14 VOP 99,58 50,66 Összesen 7870,17 1828,76 1915 1828 1000 Cél, hogy a szabad források 50%-a kerüljön átcsoportosításra a kkv-k javára Az átcsoportosítás korlátai: A Kohéziós Alap forrásai gazdaságfejlesztési célra nem használhatók Az ESZA forrásai csak kis valószínűséggel csökkenthetők az ERFA javára Nem lehetséges átcsoportosítás a KMOP és a többi OP között 1 EUR 1 = HUF 268,6 Adatok lezárva: 2010.07.09 4
A kkv előterjesztéssel elfogadott azonnali intézkedések az Új Széchenyi Terv megalapozását szolgálják Rövidtávú cselekvési terv a fejlesztési források mobilizálására és az Új Széchenyi Terv Az uniós forrásokat érintő azonnali intézkedésekkel szembeni követelmények Új Széchenyi Terv Az ÚMFT nem hatékony pályázatainak felfüggesztése, Új célokra új forráslehetőségek gyors megnyitása OP-kon belül, lehetőség szerint a prioritások fenntartása mellett, Egyszerűsítés és egyszerűbb hozzáférés automatikus pályázatok, átlátható, könnyen igénybe vehető rendszer kiépítése, stb., Tömegszerűség előtérbe állítása főleg mikro- és kisvállalkozások esetén, Piacépítés mindenütt, ahol szállítóként, beszállítóként vagy végső felhasználóként a kkv-k helyzetbe kerülhetnek, s ahol számukra piac teremthető, Az Új Széchenyi Terv megalapozása. A magyar gazdaság versenyképességének megerősítése, A foglalkoztatás növelése, Vonzó gazdasági környezet megteremtése, Hazai kisvállalkozások megerősítése, Hazai erőforrásokra épülő üzleti együttműködések fejlesztése, Munkavállalás ösztönzése. Átfogó cél Az ÚMFT teljes éből a kkv-k közvetlen és közvetett (beszállítóként történő) támogatásának összege érje el az 50%-ot 5
Összességében, több mint 120 milliárd forint azonnali intézkedéscsomagról született döntés a GOP-ból a kkv-k részére A Gazdaságfejlesztési OP mozgástere a 2010-2013 időszakban 1-es prioritás 266 70 Teljes Eddig lekötött 3-as prioritás 61 18 Teljes Eddig lekötött 18 2010- ben még várható lekötés 178 Szabad 4 39 2010- ben még várható lekötés mrd Ft mrd Ft Szabad 2-es prioritás 353 205 Teljes Eddig lekötött 4-es prioritás 195 Teljes 42 Eddig lekötött 52 2010- ben még várható lekötés Nem releváns 2010- ben még várható lekötés mrd Ft 95 Szabad mrd Ft 153 Szabad A GOP intézkedéscsomag kialakításánál követett irányelvek A nem hatékony pályázatok megszüntetése A jó eredményeket felmutató pályázatok erősítése Egyszerűsítés és az adminisztráció csökkentése Automatikus pályázatok előtérbe hozása Projektszemléletű támogatási konstrukciók Valós piaci igényt kielégítő pályázati kiírások A potenciális pályázói kör tömeges elérése Mikro-, és kisvállalati fókusz Fejlesztési irányok újraértelmezése ÚSZT által preferált ágazati célok érvényesítése Az innováció széles körű értelmezése Gyors bevezethetőség * Árfolyam EUR 1 = HUF 268,6 ** 2010.06.04-i állapot szerint 6
Bár a JEREMIE program elindult, a szabályok rugalmatlansága miatt teljesen új, valós felhasználást levő tevő irányok kellenek A GOP 2010-es intézkedési csomagja 4. prioritás státusz Előrehaladás (GOP és KMOP együtt) 1 Mrd HUF Eredmények Keret Szerződések közvetítőkkel JEREMIE ügyletek - teljes kihelyezett összeg Mrd Ft db Mrd Ft db Mrd Ft Mikrohitel program 55,6 73 50,3 2384 14,0 KKV hitel 25,0 19 25,0* 142 5,8 Forgóeszközhitel (UMFOR) Portfoliógarancia program 50,0 35 50,0* 95 4,3 28,2 44 51,5 146 2,4 Kockázati tőke 40,5 8 31,5 0 0,0 Összesen 199,3 179 208,3 2767 26,5 Kihívások A gazdasági válság miatt jelentősen szűkült a pénzügyi termékek keresleti oldala A 4-es prioritás nem tudott hatékony válságkezelő eszközzé válni Az EU Bizottság rugalmatlan volt a feltételek átalakításában Működő, nemzeti intézményrendszer Széles közvetítői bázis 8 kiválasztott közvetítő a kockázati tőke termékcsoportban A kockázati tőke programmal teljessé vált a JEREMIE termékportfolió (hitel, garancia, tőke) A Kishitel, a KKV-Hitel és az! UMFOR jelenleg csaknem 70 Mrd Ft-os fel nem használt ét célszerű zárolni és az előrehaladás függvényében a mikrohitel illetve a viszont-garancia program javára átcsoportosítani Intézményi portfolió tisztítás Hálózati hatékonyságnövelés 1 Státusz: 2010.07.09 * Program limit EUR 1= HUF 268,6, Forrás: MV Zrt., kerekített értékek 7
A források eredményesebb felhasználása céljából 70 mrd Ft-os átcsoportosítást javaslunk a JEREMIE egyes program elemei között A GOP 2010-es intézkedési csomagja 4. prioritás státusz Javaslatok Mikro-, és kishitelek Kisösszegű automatikus mikrohitel/támogatás kombinációt azonnali beindítása egyablakos, egyszerűsített ügyintézésben (GOP-2.1.1/M részletesen ld. később) A lekötött, de fel nem használt eket haladéktalan átcsoportosítása az eredményes hitelezési tevékenységet folytató szervezetekhez Garanciaprogramok A piac által vissza nem igazolt portfolió garancia ének jelentős csökkentése Az MV saját számlás garanciatevékenysége indokoltságának felülvizsgálata Viszont-garancia program indítása a jelenlegi garanciavállalásra szakosodott intézmények számára, megfelelő díjazás ellenében Tőkeprogramok A tőkealapok tevékenysége most kezdődik - folyamatosan értékelés szükséges, hogy a jelenlegi időben az alapkezelők hogyan tudják kihelyezni a forrásokat Szükség lehet a notifikációs feltételek újratárgyalása Brüsszellel A 2010. évi tényleges befektetési tevékenységek és további lehetséges befektetési stratégiák ismeretében (pl. célzott iparági szektorok ) év végéig a további befektetési lehetőségek és ennek megfelelően a fennmaradt 9 Mrd Ft-os allokálása lehetőségének értékelése 8
A GOP-ban három pályázati konstrukciót hívtunk vissza hatékonysági problémák miatt A GOP 2010-es intézkedési csomagja 1-3. prioritás Felülvizsgálatot követően visszahívott pályázati konstrukciók A GOP 2009-10 Akciótervében szereplő konstrukciókat a Kormány 29 pontos akciótervének megfelelően felülvizsgálatuk A visszahívott konstrukciók: GOP-2010-1.1.1 Piacorientált kutatás-fejlesztési tevékenység támogatása o A projektek eredménye nem igazolja vissza a fejlesztési célokat GOP-2009-1.1.2 Kutatás-fejlesztési központok fejlesztése, megerősítése (Kooperációs Kutató Központok/Regionális Egyetemi Tudásközpontok) o A K+F szolgáltató központokra alkalmazott fejlesztési koncepció felülvizsgálata GOP-2009-1.2.2 Innovációs és technológiai parkok támogatása (pólusvárosok K+F infrastruktúra fejlesztése) o A fejlesztési koncepció o felülvizsgálata Kevés kedvezményezett, nehézkes megvalósítás A visszahívott konstrukciók, illetve az azok ében megítélt források előrehaladási és hatékonysági értékelését megkezdtük A már felszabadított forrás: 18,4 milliárd forint 9
A GOP 1-3. prioritásban összesen 50 milliárd forintot meghaladó összegű vállalkozásfejlesztési pályázati csomagot hirdetünk meg A GOP 2010-es intézkedési csomagja 1-3. prioritás 2010-ben még meghirdetésre kerülő új konstrukciók 1-3 prioritás GOP-2.1.1/M A mikrohitel és az automatikus technológiafejlesztési pályázat kombinálása (KMOP-1.2.1/C) o Fejlesztési célú mikrohitel nyújtása mellett a pályázat előfinanszírozza a vállalkozás részére megítélt vissza nem térítendő támogatást o A konstrukció kb. 4-8000 mikrovállalkozás közvetlen elérést célozza o Egyablakos bonyolítás, egyszerűsített támogatási feltételek o 1-4 millió forint nagyságrendű fejlesztési igények komplex kiszolgálása GOP-1.3.1/C Gyors, kkv orientált innovációs pályázat (KMOP-1.1.4/B vagy C) o A GOP-2.1.1/A tapasztalati alapján kialakított konstrukció innovációs pályázat 10,5 milliárd forint tel o Kb. 600 kkv innovációs fejlesztésének támogathatósága max. 75% támogatási intenzitással o Automatikus eljárásrend GOP-2.1.1/C Komplex technológiakorszerűsítés pályázat feltételekkel és értékelő rendszerrel (KMOP tükörpályázat nincs) módosított o Hazai beszállítói kör preferálása o A pályázó cég múltbeli adatai helyett előtérben a projektszemlélet o Húzóágazatok preferálása az ÚSZT irányainak megfeleleőn Megjelenő konstrukciók teljes e (GOP és KMOP együtt): 52 milliárd forint Meghirdetés folyamatosan 2010. augusztustól GOP-1.2.1 Akkreditált innovációs klaszterek támogatása (KMOP tükör nincs) o Klaszter tagvállalatok által alapított projekttársaságok által megvalósítandó közös innovációs projektek támogatása o Javasolt 2,5 milliárd forint GOP-3.4.1 Saas központok létrehozásának támogatása (KMOP tükörpályázat nincs) o Olyan alkalmazásszolgáltató központok létrehozásának támogatása, amelyek professzionális, komplex informatikai alkalmazásokat nyújtanak kkv-k számára o Javasolt 1,5 Mrd Ft 10
Számos előzetes javaslatokat dolgoztunk ki a pályázati rendszer egyszerűsítésére A pályázati rendszer egyszerűsítése A Kormány elrendelte a kis- és középvállalkozások versenyképességének javítása érdekében a pályázati rendszer egyszerűsítését eredményező javaslatcsomag kidolgozását Javaslatok Dereguláció végrehajtása: a kedvezményezett kötelezettségeinek egyetlen, átfogó jogszabályban történő rögzítése A pályázatok formai elutasítási indokainak erős korlátozása A sajátforrás-igazolás eltörlésének lehetősége (utófinanszírozás miatt) Készfizető kezesség lehetősége biztosítékként kis- és középvállalkozások esetében Automatikus eljárásrend bírálóbizottság nélkül, a pályázati adatlap és a benyújtandó iratok rendszerének felülvizsgálata Inkasszóra vonatkozó felhatalmazások eltörlése, hiszen adók módjára amúgy is behajtható az esetleges követelés Kifizetési határidő csökkentése számla alapú kifizetések esetén 40 napra Szabálytalanságkezelési rendszer átalakítása A kedvezményezettnek 100 ezer forintba kerülő, közjegyzői okiratköteles ügycsoportok számának csökkentése Tanácsadásszerű bővített ügyfélszolgálat bevezetése kkv-knak is Kötelező támogatási szerződési elemek felülvizsgálata, projektelemek közötti rugalmasabb átcsoportosítás biztosítása 11
Köszönöm a figyelmet! 12