E L Ő T E R J E S Z T É S mely készült Ordacsehi Község Önkormányzatának 2012 május 30 - i testületi ülésére a 1. sz. napirendi ponthoz. Tárgy: Fonyódi Rendőrkapitányság beszámolója a közrendről és a közbiztonságról. Előadó: rendőrség képviselője Somogy Megyei Rendőr-főkapitányság Rendőrkapitányság Fonyód : 8640 Fonyód, Vitorlás u. 2. Pf. 88 /Fax: 06/85/560-990 : fonyodrk@somogy.police.hu Szám: 14030/ 2036-1 /2012. ált. B E S Z Á M O L Ó Ordacsehi Önkormányzata Képviselő - testületének Ordacsehi Közbiztonságáról 2011. évben
Ordacsehi közbiztonságáról 2011. évben A Képviselő-testület felkérésére, valamint a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 8.. (4) bekezdésében foglaltak alapján tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet Ordacsehi község 2011. évi közbiztonsági helyzetéről, a Fonyódi Rendőrkapitányság 2011. évi tevékenységéről. A Rendőrkapitányság a 2011. évi Feladattervében rögzített, a Somogy Megyei Rendőrfőkapitányság által meghatározott célkitűzések, célok és prioritások alapján végezte tevékenységét az elmúlt évben, melyeket a szakmai és a lakossági elvárásoknak megfelelően teljesítettünk. Figyelembe vettük a korábbi években elrendelt, országos hatókörű rendőrségi programokat, - Biztonság, Bizalom, Becsület Rendőrségi Programja, Védőbástya Program, Etikai Kódex - az ezek által meghatározott szakmai feladatokat, melyeket 2012-ben is folytatni kell. Az év folyamán figyelemmel voltunk a társadalomban, a gazdasági életben bekövetkezett változásokra, ezek esetleges következményeire. Számunkra fontos, hogy az állampolgárok a közterületen kultúrált megjelenésű, udvarias, intézkedéseiben megfontolt, körültekintő, de határozott - az állampolgárok problémáival szemben fogékony - rendőrjárőrrel találkozzanak. Alapvető, hogy az állomány bűnügyi érzékenységgel lássa el a szolgálatát, továbbá a kialakult intézkedési helyzetekben, a jogszabályokban és egyéb szabályzókban foglaltaknak megfelelően, határozottan, magabiztosan, toleránsan intézkedjen. A Fonyódi Rendőrkapitányság teljes személyi állományának célja a közrend és a közbiztonság fenntartása, megőrzése, hatékony bűnmegelőzéssel és bűnüldözéssel, az itt élő állampolgárok érdekeinek figyelembe vételével. A Fonyódi Rendőrkapitányság illetékességi területe 645,26 km 2, melyen négy város (Fonyód, Balatonboglár, Balatonlelle, Lengyeltóti) és 17 község található. A területen megközelítőleg 38 ezer állandó lakos él, akiknek megélhetése, munkája egyrészt a Balaton-parthoz kapcsolódó idegenforgalmi szezonhoz, és idegenforgalmi tevékenységhez, illetve a mezőgazdasághoz kötődik. 2011. év végére a rendőrkapitányság rendszeresített állománytábla szerinti létszáma 119 fő hivatásos és 18 fő közalkalmazott. Létszámhelyzetünk a korábbi évekhez hasonlóan hullámzó volt. Az év végére kialakult 10 % feletti létszámhiány még nem végleges, a kedvezőtlen gazdasági tényezők elhúzódása miatt sajnos további leszerelések, áthelyezések várhatóak. Az állomány életkorát tekintve elmondhatjuk, hogy zömében fiatal kollégákkal rendelkezünk, ezért különös figyelmet kell fordítanunk, a beiskolázásra, a szakmai képzésekre. A járőr státuszok
feltöltése a határrendészeti kirendeltségek megszűnése során átszervezett kollégákkal történt, ezért még mindig nagyon sok a jelentős távolságról bejáró munkatársunk. Mindezek ellenére reményeink szerint a jövőben az állomány állandósul és komolyabb fluktuáció nélkül végzi majd munkáját. Tisztelt Képviselő Testület! A célkitűzések meghatározásakor figyelemmel voltunk, a gazdasági életben bekövetkezett változásokra, válságra, ezek esetleges elhúzódására, melyek éreztették hatásukat, a kapitányság működésében is. A fenti nehézségek ellenére az önkormányzatok, és a Somogy Megyei Rendőr-főkapitányság által biztosított többletforrások lehetővé tették, hogy munkánkat folyamatosan végezhettük, és különösebb problémák nélkül tudtuk végrehajtani. A fentiek figyelembe vételével a Fonyódi Rendőrkapitányság 2011. évi főbb célkitűzéseit az alábbiak szerint határoztuk meg: A lakosság szubjektív biztonságérzetének fokozása bűncselekmények és szabálysértések számának visszaszorítása. Továbbra is hatékonyan fel kell lépni a szervezett bűnözés, a kábítószer-bűnözés, a gépjárműlopások és az erőszakos, garázda cselekmények, valamint a prostitúcióhoz kapcsolódó bűncselekmények ellen. Figyelemmel kell kísérni a gazdaságban bekövetkezett változások kedvezőtlen hatását a bűnözés alakulására, a vagyon elleni jogsértések számát lehetőség szerint csökkenteni kell. Az ismeretlen tettesek által elkövetett bűncselekmények felderítési arányát javítani kell. Növelni kell a közterületi jelenlétet, fokozni kell a reagáló képességet. Érvényesíteni kell az objektív felelősség és a zéró tolerancia elvét megvalósító jogszabályokat. Kiemelten kell kezelni a bűnmegelőzés területén mutatkozó feladatokat. Hatékonyabbá kell tenni a parancsnoki eligazító, beszámoltató, feladat-meghatározó és ellenőrző tevékenységet. Kiemelt feladatként kell kezelni a társadalom által elvárt és a szervezeti kultúrából adódó etikai normák állománnyal történő elfogadtatását és betartatását. Fel kell készülni a nyári idegenforgalmi szezonban jelentkező feladatok magas színvonalú, eredményes végrehajtására, a tömegrendezvények zavartalanságának biztosítására. A baleseti helyzet szintentartása, illetve további javítása a Magyar Közlekedéspolitika 2003-2015 célkitűzéseinek teljesülése érdekében. Szélesíteni kell a rendőrséget esetlegesen segítő civil szervezetekkel történő kapcsolattartást, fejleszteni kell a lakossági kapcsolatokat. Ordacsehi földrajzi elhelyezkedése miatt az idegenforgalmi idényben egyre nagyobb tömegeket vonz, mely zömében pihenni, kikapcsolódni vágyó békés emberekből tevődik össze, de ezzel arányosan megjelennek a bűnelkövetők is.
A nyári idegenforgalmi szezon határozza meg legmarkánsabban a Fonyódi Rendőrkapitányság közbiztonsági, bűnügyi és közlekedésbiztonsági helyzetét. A legnagyobb figyelmet idén is a közterületek rendjének biztosítása igényelte. Örvendetes, és egyben számunkra gondként jelentkezik a kapitányság illetékességi területén megrendezésre került rendezvények számának folyamatos bővülése, mely különösen a nyári idegenforgalmi szezonra jellemző. Biztosításukat saját állományunk mellett csak a más szervezeti egységektől érkezett megerősítő erőkkel tudtuk megfelelő módon kezelni. A Fonyódi Rendőrkapitányság illetékességi területén a bűncselekmények számában korábban stagnálás volt megfigyelhető, azonban 2010. évre az emelkedés a gazdasági helyzetnek megfelelően várható volt, akkor 2393 bűncselekmény történt. 2011 évben a regisztrált bűncselekmények száma 2114-re csökkent. Ordacsehi területén az ismertté vált bűncselekmények száma 29-ről 13-ra csökkent. Nyomozás eredményességi mutatónk az értékelt időszakot tekintve 40,52 százalékról 38,24 százalékra csökkent. A bűncselekményi kategóriákat tekintve megállapítható, hogy 2011. évben, az államigazgatás elleni, a gazdasági, a közrend és a személyek javai elleni bűncselekmények kategóriájába tartozó bűncselekmények körében növekedés, míg a többi kategóriában csökkenés volt kimutatható. Az egyes bűncselekmény-kategóriákban bekövetkezett változások, és az azok mögött lévő események és okok az alábbiak szerint értékelhetőek. A személy elleni bűncselekmények száma 0-ról 5-re emelkedett. Ezen kategórián belül zömében testi sértésről (3) és személyes szabadság megsértéséről beszélhetünk, elenyésző a segítségnyújtás elmulasztása és más ide sorolható bűncselekmények száma. A településen minimális (1) a családon belül elkövetett bántalmazások száma. Mint kiemelt kategóriába tartozó, a köznyugalmat súlyosan sértő bűncselekményt, a testi sértéseket, illetve az ehhez tartozó jelenségeket kiemelten kezeljük. A felderítésükre, valamint az eljárások hatékonyságára nagy hangsúlyt fektetünk. Az államigazgatás, az igazságszolgáltatás és a közélet tisztasága elleni bűncselekményeknél előforduló cselekmények jellemzően nem befolyásolják lényegesen a település közbiztonságát, illetve az itt lakó emberek szubjektív biztonságérzetét, számukban az értékelt időszakban stagnálás mutatható ki, 2010-ben és 2011-ben nem történt ilyen eset. Ebben a kategóriában meghatározó bűncselekmény az okirattal visszaélés, ami a lopások, mint vagyon elleni bűncselekmények járulékos cselekménye. Halmazatban követik el főként akkor, amikor az elkövetők áldozataik őrizetlenül hagyott táskáját, vagy tárcáját célozzák meg, és eshetőleges szándékkal az azokban lévő okiratokat is megszerzik. 2011-ben nem követtek el ilyen típusú bűncselekményt Ordacsehiben. A közrend elleni bűncselekmények kategóriájába tartozó bűncselekmények már lényegesen nagyobb szeletet képviselnek az összes bűncselekmény számon belül. Itt csökkenés tapasztalható a 2010. évihez képest 4 ről 1-re. A másik jelentős bűncselekmény a garázdaság, melyek száma 0-ról 1-re növekedett, ez az állampolgárok részéről tapasztalt egyre növekvő agresszivitásnak tudható be. Vitás helyzetüket erőszakos úton próbálják megoldani, illetve alkohol fogyasztás során, vagy azt követően helyezkednek szembe a társadalmi együttélési szabályokkal. Jellegükből adódóan a rendőrség e
bűncselekményeket java részt csak feldolgozni (reagálni) tudja, a megelőzés területén nem mindig tud eredményesen fellépni. A köznyugalmat jelentősen érintő és a társadalmi érdeklődés középpontjában lévő másik bűncselekmény, a kábítószerrel visszaélés, aminek előfordulása Ordacsehire nem jellemző. Szervezetten elkövetett vagy terjesztéssel is foglalkozó bűnözői csoportokról vagy személyekről a rendőrségnek jelen pillanatban nincs tudomása. Természetesen a felderítő munka ezen a vonalon is folyamatos, ilyen jellegű magatartás megjelenése esetén képesek vagyunk azt megfelelően reagálni. A bűncselekmények kriminalisztikai szempontú strukturális megoszlásának vizsgálatakor megállapítható, hogy az összes bűncselekményeken belül a vagyon elleni bűncselekmények elkövetése a leggyakoribb. Ezen bűncselekményeknél az előző években folyamatos növekedés volt kimutatható, viszont Ordacsehire ez sem volt jellemző a 2011.évben. Örvendetes tény és számadat, hogy az ide sorolható bűncselekmények száma 22-ről 4-re csökkent. Ebben a kategóriában külön elemzést érdemel a legjellemzőbb, és egyben a kiemelt bűncselekmények közé tartozó lopás, valamint a betöréses lopás. A lopások vonatkozásában megállapítható, hogy évek óta a legjellemzőbb bűncselekmény, száma az értékelt időszakban 13-ról 3-ra csökkent. Ordacsehiben az esetek szinte kivétel nélkül az úgynevezett egyéb, személyek javait károsító kategóriába sorolhatóak, zömében a nyári idegenforgalmi szezonban a nyaraló vendégek sérelmére elkövetett lopások. Tekintettel arra, hogy a kapitányság egészét tekintve is a lopások száma az egyik meghatározó bűncselekmény, felderítésükre és nyomozásukra is kiemelt hangsúlyt fektetünk. Besurranás módszerével 5 bűncselekményt követtek el, melyek között sorozatjellegű nem volt. A település területén korábban sem volt jellemző a zsebtolvajlással elkövetett lopás, így ez a tavalyi évben sem történt. A köznyugalmat jobban befolyásoló gépjárműlopás a településen nem történt. Jellegéből és súlyából eredően szintén nagy közérdeklődésre tart számot a betöréses lopások előfordulása, alakulása is. Számuk az előző évhez képest ezen a területen is csökkent 7-ről 1-re. Szintén a vagyonelleni bűncselekmény kategóriába soroltuk az egyik legsúlyosabb bűncselekményt, a rablást, amely a község területén 2011. évben nem fordult elő hasonlóan a 2010-es évhez. Az elemzések befejezése előtt meg kell még említenünk a csalások alakulását, hiszen számuk az elmúlt években a lopás után meghatározó volt a vagyon elleni bűncselekmények alakulásában, de ilyen jellegű bűncselekményt Ordacsehiben 2011-ben nem követtek el, hasonlóan a 2010. évihez. Összességében megállapíthatjuk, hogy a 2011-es évben Ordacsehi területén a jelentős bűncselekmény szám csökkenés köszönhető a településen lakók összetartásának, az egymásra odafigyelésnek, és nem utolsó sorban a településen működő térfigyelő kamera rendszernek, amely bűnözői körökben is tudomással bír. Ez a bűncselekmények elkövetésének megelőzésében nagy szerepet játszik. Tisztelt Képviselő-testület!
A továbbiakban szeretnék beszámolni a lakosság biztonságérzetét alapjaiban befolyásoló másik tényező, a közlekedési és ezzel összefüggésben a baleseti helyzet alakulásáról. Működési területünkön 2011. évben 137 közlekedési balesetet regisztráltunk az előző év azonos időszakában bekövetkezett 131 balesettel szemben. A balesetek közül Ordacsehiben nem történt egy sem (előző év hasonló időszakában 1). A regisztrált 137 közlekedési balesetből 55 személyi sérüléses volt, ami pontosan megegyezik az előző év adataival, így az anyagi káros balesetek száma növekedett 6 esettel, ami százalékos arányát nézve elhanyagolható. Az összes baleset tekintetében lényegi változás az előző év adataihoz képest sem a halálos (2/2), sem a súlyos (21/22), illetve könnyű (32/31) sérüléses balesetek számában nem következett be. Az ittas balesetokozók arányában pozitív változás: némi csökkenést mutat (10,9 % / 14,54 %). Az eredmény megtartására a folyamatos, konzekvens közterületi jelenlét a legalkalmasabb, eligazításainkon általános, hogy felhívjuk a közterületi járőri állomány figyelmét az aktív ittasság ellenőrzésre. Balesetveszélyes napszakokat vizsgálva megállapítható, hogy évekre visszamenően általános a tendencia, hogy a legtöbb baleset a 12 órától 18 óráig terjedő időszakban következik be, ezt követi a 07 órától 12 óráig, majd a 18-től 22 óráig terjedő időszak. Legkevesebb balesetet a hajnali 04 órától 07 óráig, illetve az éjszakai 22 órától 04 óráig terjedő időszakban regisztráltunk. Az okozók között első helyen továbbra is a személygépkocsik állnak, majd 2011. évben megjelentek az egy nyomon haladók, melyek a közúti forgalomban való részvételi arányukhoz képest igen jelentős baleseti tényezők. Az egy nyomon haladó járművek vezetői ráadásul gyakran ittasan vezetik járművüket, ezért fokozott ellenőrzésük és a jogsértés észlelésekor a határozott fellépés jelenleg súlyponti feladat. Kiemelt fontosságú a nyári idegenforgalmi szezonban a közlekedésben részt vevők ellenőrzése. Az üzemanyag árak drasztikus emelkedése és a jó idő beköszöntével a kerékpárosok ellenőrzése, mivel sok kerékpáros nem rendelkezik a szükséges közlekedési ismerettel. Az ittas járművezetés Ordacsehi területén nem jellemző, ebből adódó baleset sem történt. A baleseti helyzet a forgalomhoz mérten elfogadható. Ordacsehiben sajnálatos módon 2012. május 07-én 1 közlekedési baleset történt, mely során 1 személy könnyebben megsérült. A baleseti adatokat továbbra is folyamatosan nyomon követjük a hatásos megelőzése érdekében. Tisztelt Képviselő-testület! Javuló tendenciájúnak ítélem meg a különböző civil szervezetekkel, kisebbségi szervezetekkel és az egyéb közigazgatási szervekkel az együttműködést, mely elsősorban a növekvő számú közös ellenőrzésekben, feladatmegoldásokban nyilvánul meg. A Fonyódi Rendőrkapitányság a Fonyódi Városi Ügyészséggel, a Fonyódi Városi Bírósággal megfelelő, kulturált, konstruktív munkakapcsolatot alakított ki. A NAV, a Fogyasztóvédelmi Felügyelőség, a Munkavédelmi Felügyelőség, a Nemzeti Közlekedési Hatóság és az ÁNTSZ munkatársaival sor került közös ellenőrzések megtartására. Továbbra is folyamatos kapcsolatot tartunk az Ordacsehi Általános Iskolával, ahol az igények alapján, a diákok körében több alkalommal tartottunk tájékoztatót, felvilágosító, prevenciós előadásokat, folytatjuk a korábbi években beindított D.A.D.A. oktatást is.
Az Iskola Rendőr programon felül az idei évben (2011/2012-es tanév) is megindítottuk a korábban már meghirdetett Pindur pandúr közlekedési elméleti versenyt az általános iskolák 2. és 3. osztályai között. Az iskolákkal egyeztetett tanítási órákon végzett oktatás-, és versenysorozatban részt vevő általános iskolák száma folyamatosan emelkedik, mely a program szükségességét igazolja. A középiskolák, illetve kapacitásunk ismeretében az általános iskolák felsős tanulói részére előadások megtartását tervezzük. A járőrállomány folyamatosan bevonásra kerül a kampánytevékenységek lebonyolításába. Folyamatos az idősek védelme érdekében indított programunk, melynek lényege, hogy a települések körzeti megbízottjai megelőzési céllal feltérképezik azokat az idős nyugdíjasokat, egyedül élő beteg embereket, akik áldozatai lehetnek az idősek sérelmére elkövethető bűncselekményeknek. Tisztelt Képviselő-testület! Az eddigiekben összefoglaltam mindazokat a tényeket és adatokat, amelyek képet adnak Ordacsehi közbiztonságáról. Az elkövetkezendő időszakban továbbra is törekednünk kell arra, hogy eddigi eredményeinket megtartsuk, a település közbiztonsági, közlekedési helyzete javuló tendenciájúvá váljon, hogy az itt élő emberek, és az idelátogató turisták, nyaralók komfortérzetét minél kevesebb negatív élmény érje. A Rendőrség minden egyes tagjának tudatát át kell hatnia, hogy tevékenységét folyamatos állampolgári kontroll alatt látja el, ennek tükrében munkáját a tisztességes, becsületes és normakövető állampolgárok szolgálatában és érdekében kell végeznie, melynek során tevékenységét külső megjelenése és tartalmi munkavégzése is minősíti. A fentiek érdekében, valamint a szolgáltató rendőrség megteremtése, és kialakításának szükségessége kapcsán kérem a Képviselő-testületet, hogy véleményükkel, javaslataikkal járuljanak hozzá, hogy munkánkat továbbra is az Önök érdekében, az Önök által elvárt színvonalon végezhessük. Végezetül szeretnék köszönetet mondani Ordacsehi Képviselő-testületén és polgármesterén keresztül minden olyan ordacsehi, és nem ordacsehi állampolgárnak, aki munkánkat segítette. Fonyód, 2012. május 15. Tisztelettel: Lengyel Tibor r. alezredes kapitányságvezető
Határozati javaslat: 1./../2012. (V.30.) sz. határozat Ordacsehi Község Képviselő-testülete a Fonyódi Rendőrkapitányság beszámolóját a közrendről és a közbiztonságról elfogadja. Felelős : Kiss Miklós polgármester Határidő : értelem szerint