T E R V E Z E T A belügyminiszter /2012. (......) BM utasítása a rendőrség különleges foglalkoztatási állományának tagjai által ellátható feladatokról A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. (2) bekezdésében meghatározott hatáskörömben eljárva, a rendőrség különleges foglalkoztatási állományába tartozók által ellátható feladatok és szolgálatteljesítési helyének meghatározása érdekében a következő utasítást adom ki: 1. A megyei rendőr-főkapitányság vezetője határozza meg a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) 264/C. (1) bekezdése alapján a rendőrség különleges foglalkoztatási állományába (a továbbiakban: szenior állomány) vett személy szolgálatteljesítési helyét és az általa ellátandó szolgálati feladatokat, amely elemeket a belügyminiszter felügyelete, irányítása alá tartozó egyes fegyveres szervekkel hivatásos szolgálati viszonyban állók szolgálati viszonyáról és a személyügyi igazgatás rendjéről szóló 62/2011. (XII. 30.) BM rendelet 7. (6) bekezdése alapján a szenior állomány tagjával kötendő szerződésben rögzíteni kell. 2. A szenior állományba tartozó személy foglalkoztatásának az utasításban foglalt kivételekkel a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság alárendeltségébe tartozó rendőrkapitányság vagy határrendészeti kirendeltség (a továbbiakban együtt: helyi rendőri szerv) szolgálati feladatainak megoldását, a települések, lakótelepek közrendjének és közbiztonságának megerősítését, valamint a bűnmegelőzés eredményességének javítását kell szolgálnia, ennek érdekében a szenior állomány tagja elsődlegesen valamely helyi rendőri szervnél látja el szolgálatát. 3. A 2. pontban meghatározottakon túl a szenior állomány tagja foglalkoztatásának meghatározásakor a Belügyminisztérium hatáskörébe tartozó közfoglalkoztatási feladatok eredményes végrehajtása elsődlegességének szem előtt tartásával kell eljárni. 4. A megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság a kérelem beérkezését követően lefolytatott felvételi eljárás során megvizsgálja, hogy a szenior állományba jelentkező számára milyen munkakörben biztosítható foglalkoztatás. Ennek keretében elsődlegesen azt vizsgálja, hogy a jelentkező végzettsége, szakmai képzettsége alapján lehetőség van-e helyi rendőri szervnél történő foglalkoztatására. 5. Ha a szenior állományba jelentkező rendőri vagy határrendészeti szakképzettséggel nem rendelkezik, a szenior állomány tagjával kötendő szerződésben elő kell írni az alapvető rendőri ismeretek elsajátítását biztosító tanfolyam elvégzését. A tanfolyam megszervezésére és végrehajtására az országos rendőr-főkapitány intézkedik. 6. A szenior állomány tagjának foglalkoztatása nem rendszeresített létszámhely, illetve munkakör terhére történik. A szenior állomány tagja csak olyan feladatra alkalmazható, amely a szerv feladatkörébe tartozik és amelynek ellátására munkakört rendszeresítettek.
2 7. A szenior állomány tagja vezetői beosztásba tartozó, vagy egyéb parancsnoki feladatokra rendszeresített munkakörbe tartozó feladatokkal nem bízható meg. 8. A szenior állomány tagja feladatkörének meghatározásánál figyelembe kell venni a) végzettségét, szakképesítését, képzettségét, b) a szolgálati nyugállományba helyezését megelőzően betöltött beosztásokban szerzett szakmai gyakorlatát, c) rendfokozatát, valamint d) az irányított helyi rendőri szerv szakmai feladatai ellátásához szükséges munkaerő-szükségletet. 9. A szenior állomány tiszthelyettesi és zászlósi rendfokozattal rendelkező tagja a) a közrendvédelmi szolgálati ág tevékenységéhez kapcsolódóan aa) járőrtársi, ab) őrszolgálati, ac) kinevezett vagy megbízott körzeti megbízott megerősítését szolgáló, ad) sportegyesülethez delegált rendőri összekötői, b) a közlekedésrendészeti szolgálati ág tevékenységéhez kapcsolódóan ba) forgalomellenőrző járőrtársi, bb) baleseti helyszínelő mellett alkalmazott járőrtársi és forgalomirányítói, bc) a közigazgatási bírsággal sújtható közlekedési szabályszegések képi dokumentációját szolgáló technikai eszközök működtetésével összefüggő, c) a határrendészeti szolgálati ág tevékenységéhez kapcsolódóan határrendészeti járőr megerősítését szolgáló, d) az igazgatásrendészeti szolgálati ág tevékenységéhez kapcsolódóan da) szabálysértési előadói, db) engedélyügyi tevékenységgel összefüggő, e) a bűnügyi szolgálati ághoz kapcsolódóan ea) bűnmegelőzési, eb) bűnügyi ügyviteli, ec) bűnjelkezeléssel összefüggő, f) a szolgálati ágak szakmai tevékenységéhez kapcsolódó civil kapcsolati feladatok ellátásával összefüggésben fa) a polgárőr egyesületek mellé delegált rendőri összekötő, fb) az Iskola Rendőre programhoz kapcsolódó, fc) a rendőrség által működtetett preventív különösen a D.A.D.A és az ELLENSZER programokkal kapcsolatos, g) az ügyeleti szolgálatok megerősítésével összefüggő, h) a közigazgatási hatósági szolgálati feladatok ellátásával összefüggő ügyintézői és ügyviteli, i) a rendőrség szervei által működtetett közterületi térfigyelő rendszerek által közvetített képek figyelésével összefüggő feladatok ellátására vehető igénybe. 10. A szenior állomány tiszti és főtiszti rendfokozattal rendelkező tagja a 9. pont a) alpont ac) és ad) alpontjában, valamint d i) alpontjában meghatározott munkakörben foglalkoztatható. 11. Az országos rendőr-főkapitány intézkedése alapján a szenior állomány arra megfelelően kiképzett tagja bevonható csapaterő alkalmazásába, rendezvények biztosításába, valamint azt támogató
3 feladatok, továbbá súlyos katasztrófahelyzet elhárításával és felszámolásával kapcsolatos feladatok végrehajtásába. 12. Amennyiben a szenior állomány tagja szolgálati nyugállományba helyezését megelőzően betöltött beosztás, megszerzett szakmai tapasztalat azt különösen indokolja, úgy számára a helyi rendőri szerv helyett más rendőri szervnél is kijelölhető a szolgálatteljesítés helye, továbbá a szenior állomány tagja a 9. és 10. pontban felsoroltaktól eltérő feladatra is alkalmazható, ha a) arra az érintett rendőri szerv szervezési állománytáblázatában rendszeresített beosztás időleges megüresedése így különösen illetmény nélküli szabadság igénybe vétele miatt ellátatlan munkakörbe tartozó feladat ellátása érdekében van szükség, vagy b) a szenior állomány tagjának a helyi rendőri szervektől eltérő más rendőri szervnél történő foglalkoztatása lehetőséget biztosít az érintett feladatkört korábban ellátó hivatásos állomány tagjának más rendőri alapfeladatok ellátására történő igénybevételére. 13. A szenior állomány tagja kivételesen, az országos rendőr-főkapitány engedélyével a humánigazgatási, az ellenőrzési, a hivatali vagy a gazdasági szakszolgálat tevékenységéhez kapcsolódó munkakörben is foglalkoztatható, amennyiben a szenior állományba jelentkező a) a szolgálati nyugállományba helyezését megelőzően az érintett szakszolgálathoz tartozó beosztást töltött be, b) megfelelő képzettséggel, szakképesítéssel, illetve szakmai gyakorlattal rendelkezik, és c) foglalkoztatása a javaslatot tevő rendőri szerv működése érdekében feltétlen indokolt. 14. A 13. pont végrehajtása során a) a humánigazgatási szakszolgálat tekintetében különösen aa) a nyugdíjasokkal kapcsolatos, a kegyeleti és a szociális feladatokkal összefüggő, ab) a sportszervezési területhez kapcsolódó, ac) az egészségügyi, pszichológiai területen teljesített (foglalkozás-egészségügyi orvosi, pszichológusi, asszisztensi, munkavédelmi, közegészségügyi- és járványügyi előadói), b) az ellenőrzési szakszolgálat tekintetében különösen a költségvetési ellenőri és a panaszkezelői, c) a hivatali szakszolgálat tekintetében különösen ca) az ügyviteli, cb) a civilkapcsolati, cc) a jogtanácsosi munkakörben történő foglalkoztatáshoz kezdeményezhető az országos rendőr-főkapitány engedélyének kiadása. 15. A szenior állomány tagjának a közfoglalkoztatás szervezésére, irányítására és végrehajtására irányuló feladatok ellátására létrehozott közigazgatási szervhez (a továbbiakban: közfoglalkoztatási szerv) történő vezényléséről szóló, az országos rendőr-főkapitány és a közfoglalkoztatási szerv közötti szerződés megkötését az országos rendőr-főkapitánynál a) a közfoglalkoztatási szerv a Belügyminisztérium Közfoglalkoztatási Helyettes Államtitkárságához bejelentett igénye útján, b) a Belügyminisztérium közfoglalkoztatási helyettes államtitkára intézkedéssel kezdeményezheti. A szenior állomány tagját a Hszt.-ben meghatározott feltételekkel az országos rendőr-főkapitány vezényli a kijelölt közfoglalkoztatási szervhez. 16. Ha a szenior állományba vétellel egyidejűleg a szenior állomány tagjának közfoglalkoztatási szervhez történő vezénylésére kerül sor, a belügyminiszter irányítása alá tartozó szervek egyenruhaellátásra jogosult személyi állományának ruházati és öltözködési szabályzatáról, valamint a különleges foglalkoztatási állomány ruházati-, fegyverzeti-, kényszerítőeszköz és világítástechnikai felszereléséről
4 szóló 71/2011. (XII. 31.) BM rendelet 20. (4) bekezdése alapján az állományilletékes parancsnok írásban engedélyezi, hogy a szenior állomány tagja részére az alapellátásként járó egyenruházatot nem kell kiadni. Ebben az esetben az alapellátást a szenior állomány tagja részére a vezénylés megszűnésekor kell kiadni, kivéve, ha a vezénylés megszűnésével egyidejűleg a szolgálati viszonya is megszűnik. 17. A szenior állomány tagja fegyveres szolgálatot igénylő munkakört kizárólag akkor láthat el, ha a hivatásos szolgálati viszony létesítését célzó egészségügyi, pszichikai és alkalmassági vizsgálatokon történő megfelelésen túl a lövészeti alapképzésen beleértve annak elméleti és gyakorlati képzési részét részt vett, és a vizsgafeladat végrehajtása során legalább megfelelő minősítést ért el. 18. Ez az utasítás a kihirdetését követő napon lép hatályba. Dr. Pintér Sándor
5 I N D O K O L Á S A korhatár előtti öregségi nyugdíjak megszüntetéséről, a korhatár előtti ellátásról és a szolgálati járandóságról szóló 2011. évi CLXVII. törvény 2012. január 1-jei hatállyal beiktatja a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) rendelkezései közé a rendőrség különleges foglalkoztatási állományának (a továbbiakban: szenior állomány) intézményét. A szenior állomány foglakoztatására vonatkozó törvényi szabályozással a rendőrség lehetőséget kap arra, hogy az állománytáblája szerinti rendszeresített létszámán felül beosztás tényleges betöltése nélkül foglalkoztassa azokat a szolgálati járandóságban részesülő volt szolgálati nyugdíjasokat, akik ezt kérelmezik, és ennek érdekében a rendőrséggel szerződést kötnek. Ez a lehetőség a gyakorlatban akkor működhet hatékonyan, ha előzetesen áttekintésre kerül az, hogy az érintett személyi kör amelyben a rendvédelmi szervek volt szolgálati nyugdíjasai mellett megtalálhatók a Magyar Honvédségből szolgálati nyugállományba vonultak is mely munkakörökbe tartozó feladatok ellátásával járulhat hozzá a rendőrség jogszabályban meghatározott alapfeladatainak megfelelő teljesítéséhez. Erre figyelemmel a tervezet célja, hogy meghatározza azon munkaköröket, tevékenységeket amelyekben a szenior állomány foglalkoztatható. A rendőrség alapfeladataira, illetve a Kormány közbiztonság megerősítését célzó erőfeszítéseire tekintettel a szenior állomány foglalkoztatása elsődlegesen a helyi rendőri szervek végrehajtói feladatainak körében indokolt. A tervezet ennek megfelelően elsődlegesen a helyi rendőri szerveknél, azon belül is az alapfeladatokat ellátó szolgálati ágak tevékenységéhez közvetlenül kapcsolódó munkakörökben irányozza elő a szenior állomány tagjainak foglalkoztatását. Emellett a Hszt. 264/G. - a alapján a szenior állomány preferált foglalkoztatási területe lehet a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó munkakörök ellátása is. A tervezet meghatározza a munkakör kiválasztása során irányadó általános szempontokat. A tervezet megfogalmazza egyrészt azon szempontrendszert is, amelynek figyelembe vételével kivételesen biztosítható, hogy a szenior állomány tagja ne helyi, hanem más rendőri szervnél lásson el munkakört, másrészt lehetőséget biztosít arra, hogy kivételesen a szakszolgálatoknál azaz a nem alapfeladatok ellátása körében kerüljön sor a szenior állomány tagjának foglalkoztatására. Utóbbit indokolhatja, hogy ezen szakszolgálatok utánpótlását is biztosítani kell, ami gyakran a végrehajtói szolgálatból, a szolgálati ágak állományából történik. Amennyiben ezen utánpótlás legalább időlegesen a szenior állomány tagjainak munkájával biztosítható, úgy ez áttételesen a végrehajtó szolgálati ágakat érintő fluktuáció csökkentését, egyidejűleg tehát a végrehajtói állomány megerősítését eredményezi. Garanciális szerepe van ugyanakkor, hogy erre csak az országos rendőr-főkapitány engedélyével kerülhet sor. A tervezet utal a szenior állományú más szervhez történő vezénylésével kapcsolatos feladatokra is. Mivel fő szabály szerint a szenior állományút is el kell látni alapellátással, ezért szükséges meghatározni, hogy vezénylése esetén az alapellátást a szenior állományú nem feltétlenül kapja meg vagy csak akkor, ha a vezénylése megszűnik és a szerződést kötő rendőri szervnél kerül foglalkoztatásra. A tervezet továbbá figyelemmel arra, hogy a Hszt. vonatkozó szabályai nem zárják ki a szenior állomány tagját a fegyveres szolgálatból előírja, hogy a szenior állomány tagja fegyveres szolgálatot igénylő munkakör kizárólag akkor láthat el, ha a lövészeti alapképzésen részt vett, és a vizsgafeladat végrehajtása során legalább megfelelő minősítést ért el.