A belügyminiszter /2006. ( ) BM rendelete a tűzvédelmi szakértői tevékenység szabályairól A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 47. -a (2) bekezdésének b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 67. -ának (2) bekezdésére tekintettel, a pénzügyminiszterrel egyetértésben a következőket rendelem el: 1. (1) A tűzvédelmi szakterületeken szakértőként csak az a személy tevékenykedhet, aki a 2. (1) bekezdésében meghatározott feltételeknek megfelel és szerepel a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: BM OKF) által vezetett szakértői névjegyzékben és érvényes tűzvédelmi szakértői igazolvánnyal rendelkezik. (2) A tűzvédelmi szakértői szakterületeket e rendelet melléklete tartalmazza. 2. (1) Tűzvédelmi szakértő az lehet, aki a) büntetlen előéletű és nem áll foglalkozástól eltiltás mellékbüntetés hatálya alatt, b) egyetemi vagy főiskolai végzettséggel és felsőfokú tűzvédelmi képesítéssel rendelkezik, c) az adott tűzvédelmi szakterületen legalább ötéves szakmai gyakorlattal rendelkezik, d) a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Főigazgatója (a továbbiakban: főigazgató) által összeállított bizottság előtt eredményes vizsgát tett. (2) A tűzvédelmi képesítésekre vonatkozó rendelkezéseket külön jogszabály határozza meg. (3) Szakmai gyakorlati időn a szakképzettség megszerzése után, a kérelemben megjelölt tűzvédelmi szakterületen eltöltött gyakorlati időt kell érteni. (4) Tűzvédelmi szakértői névjegyzékbe vétel több tűzvédelmi szakterületre is kérhető. 3. (1) A tűzvédelmi szakértő a névjegyzékbe kérelem alapján vehető fel, amelynek tartalmaznia kell a kérelmező: a) természetes személyazonosító adatait (név, születési hely és idő, anyja neve), b) lakóhelyét (postacím, telefon-, telefaxszám, e-mail), c) elérhetőségi címét (postacím, telefon-, telefaxszám, e-mail), d) iskolai végzettségét, az oktatási intézmény pontos megjelölését, e) diplomájának (oklevelének, bizonyítványának) számát és keltét, f) tűzvédelmi szakképesítésének (oklevelének, bizonyítványának) számát és keltét, g) foglalkozását, munkakörét, h) a 2. (1) (3) bekezdésében előírt szakmai gyakorlat igazolását; (2) Az (1) bekezdésben meghatározottakon túl a tűzvédelmi szakértő kérelmének tartalmaznia kell az engedélyezni kért tűzvédelmi szakterület megnevezését is. (3) A kérelemhez csatolni kell:
2 a) a képesítést igazoló okirat hiteles másolatát (honosított okirat esetében a magyar nyelvű fordítás hiteles másolatát), b) három hónapnál nem régebbi keltű hatósági erkölcsi bizonyítványt, a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény hatálya alá tartozó személyek kivételével, c) az igazgatási szolgáltatási díj (a továbbiakban: díj) befizetését igazoló bizonylatot. (4) Az engedélyezési eljárásra a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény szabályait kell alkalmazni. 4. (1) A kérelem benyújtásával egyidejűleg a kérelmező szakterületenként 10.000 Ft díjat köteles fizetni a BM OKF-nek, a Magyar Államkincstárnál vezetett 10023002-00283494-00000000 számú előirányzat-felhasználási keretszámlájára. (2) A kérelem ügyében első fokon a főigazgató jár el, döntése előtt köteles beszerezni a lakóhely szerinti illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóság vagy a főváros területén a Fővárosi Tűzoltóparancsnokság véleményét. 5. (1) Azt a kérelmezőt, aki az e rendeletben előírt feltételeknek megfelel, a tűzvédelmi szakértői névjegyzékbe fel kell venni, ennek igazolására tűzvédelmi szakértői igazolvánnyal kell ellátni. (2) A kérelmet elutasító határozat ellen a belügyminiszterhez lehet fellebbezni. (3) A másodfokú eljárás díja 3000 Ft, amelyet a 4. (1) bekezdésében megjelölt számlára kell befizetni. A eljárás díját a kérelmező részére a BM OKF visszatéríti, ha a fellebbezés eredményeként a kérelmező a tűzvédelmi szakértői engedélyt megkapta. 6. (1) A tűzvédelmi szakértői igazolvány a kiadásától számított öt évig érvényes, amelyet annak lejárta előtt meg lehet újítani. (2) A megújítás iránti kérelemhez csatolni kell: a) három hónapnál nem régebbi keltű erkölcsi bizonyítványt, kivéve ha a megújítást kérelmező tűzvédelmi szakértő a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény hatálya alá tartozik, b) a szakmai működés terén bekövetkezett változásokat tartalmazó nyilatkozatot, c) a megújítási díj befizetését igazoló bizonylatot. (3) A tűzvédelmi szakértői igazolvány megújításának díja 5000 Ft, melyet a 4. (1) bekezdésében meghatározott számlára kell befizetni. (1) A tűzvédelmi szakértőkről a BM OKF névjegyzéket vezet. (2) A tűzvédelmi szakértői névjegyzék a szakértőre vonatkozó alábbi adatokat tartalmazza: a) név, b) anyja neve, c) születési hely és idő, 7.
3 d) lakcím (postacím, telefon-, telefaxszám, e-mail), e) elérhetőségi cím (postacím, telefon, telefaxszám, e-mail), f) tűzvédelmi szakterületek megnevezése, g) szakértői igazolvány száma, h) kiadás és megújítás időpontja. (3) A tűzvédelmi szakértők névjegyzékének a), e), f) és g) pontjában foglalt adatok nyilvánosak, azokat a BM OKF a honlapján közzéteszi. (4) A tűzvédelmi szakértő 8 napon belül köteles bejelenteni a névjegyzékben nyilvántartott adatokban bekövetkezett változást. 8. (1) A tűzvédelmi szakértőt törölni kell a névjegyzékből, ha: a) a szakértői igazolványának érvényessége lejárt és annak megújítása nem történt meg, b) a szakértői engedélyéről lemondott, c) a névjegyzékben szereplő adatainak változását felhívásra, ismételten nem jelentette be, d) a szakértő elhalálozott, e) a névjegyzékbe való bejegyzés feltételei a felvételkor sem álltak fenn, vagy utóbb megszűntek. (2) A tűzvédelmi szakértőt törölni kell a névjegyzékből, ha tevékenységét szakszerűtlenül végzi vagy a szakértő feladatának ellátására alkalmatlanná vált. (3) A tűzvédelmi szakértő alkalmatlanságáról, továbbá a szakszerűtlen munkavégzés miatti névjegyzékből való törlésről a 4. (2) bekezdésében felsoroltak véleményének beszerzése után a főigazgató határoz. (4) A névjegyzékből való törlésről szóló határozat ellen az 5. (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően jogorvoslatnak van helye. (5) A főigazgató az elhalálozás esetét kivéve a szakértői névjegyzékből való törlésről írásban köteles értesíteni a szakértőt és az Igazságügyi Minisztériumot. (6) Ha a tűzvédelmi szakértőt az (1) és (2) bekezdés alapján a szakértői névjegyzékből törölték, az erről szóló írásbeli értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül köteles a szakértői igazolványát a főigazgató részére visszaszolgáltatni. 9. (1) A tűzvédelmi szakértő nem vállalhat olyan megbízást, amely munkaköri feladataival összeférhetetlen. (2) A tűzvédelmi szakértő köteles a megbízásait nyilvántartani, és az általa készített aláírt szakértői vélemények egy másolati példányát 5 évig megőrizni. 10. (1) A tűzvédelmi szakértői tevékenység felett a BM OKF gyakorolja a szakmai felügyeleti jogot, melynek keretében ellenőrizheti a szakértő tevékenységét. (2) A tűzvédelmi szakértő köteles a felügyeleti jogkörben végrehajtott ellenőrzés során a szükséges felvilágosítást megadni, és az általa készített szakvéleményeket, számításokat, nyilvántartásokat, egyéb iratokat az ellenőrzést végző rendelkezésére bocsátani.
4 11. (1) A tűzvédelmi szakértői tevékenységért szakértői díjat kell fizetni. (2) A tűzvédelmi szakértő díjazására az igazságügyi szakértők díjazására vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. 12. A tűzvédelmi szakértő külön jogszabály szerint kérheti az igazságügyi szakértői névjegyzékbe történő felvételét. 13. A tűzvédelmi szakértők tűzvédelmi szakmai továbbképzéséről a BM OKF gondoskodik. 14. (1) A tűzvédelmi szakértői tevékenység engedélyezési eljárása során befizetett díjakat az alaptevékenység bevételei között elkülönítetten kell kezelni. (2) Az (1) bekezdés szerinti bevételek a szakértői vizsgáztatással, a szakértői névjegyzék közzétételével és a szakértők továbbképzésével kapcsolatos költségek finanszírozására használhatók fel. 15. (1) A tűzvédelmi jog és igazgatásra; a tűzvédelmi oktatásra, képzésre; a tűzvédelmi egyéni védőfelszerelésekre; a tűzoltó kéziszerszámokra; a tűzoltó gépjárművek, technikai berendezések szakterületeire korábban kiadott szakértői engedélyek, érvényességi idejük lejártáig korlátozás nélkül érvényesek, lejáratukat követően a továbbiakban nem hosszabbíthatók meg. (2) A középfokú tűzvédelmi képesítéssel rendelkező tűzvédelmi szakértő engedélye, az engedély érvényességi idejének lejártáig érvényes, amely meghosszabbítása a 6. szerint kérhető. A tevékenységi körének kiterjesztése új szakterületre az e rendeletben meghatározott feltételek teljesítése mellett kérelmezhető. 16. Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba, ezzel egyidejűleg hatályát veszíti a tűzvédelmi szakértői és igazságügyi szakértői tevékenység szabályairól szóló 36/1997. (VI. 4.) BM rendelet. Dr. Lamperth Mónika
5 Melléklet a /2006. ( ) BM rendelethez Tűzvédelmi szakértői szakterületek Igazságügyi szakértői szakterületek a 9/2006. (II. 27.) IM rendelet szerint 1. Építmények tűzvédelme 2. Tűzoltó technikai eszközök 3. Ipari Tűzvédelem Kapcsolódó tűzvédelmi szakértői szakterületek a) Építész tűzvédelmi szakértő b) Elektromos tűzvédelmi szakértő c) Gépész tűzvédelmi szakértő a) Tűzoltó készülék szakértő b) Beépített tűzjelző berendezés szakértő c) Beépített tűzoltó berendezés szakértő a) Olajipari tűzvédelmi szakértő b) Gázipari tűzvédelmi szakértő c) Vegyész tűzvédelmi szakértő 4. Tűzvizsgálat a) Tűzvizsgálati szakértő
6 INDOKOLÁS Az igazságügyi szakértőkkel kapcsolatban új szabályozási rendszer került kidolgozásra, amelynek alapvető eleme a 2006. január 1-jén hatályba lépett, az igazságügyi szakértői tevékenységről szóló 2005. évi XLVII. törvény (a továbbiakban: szakértői törvény) és végrehajtási rendeletei. A szakértői törvényhez és az igazságügyi szakértőkhöz kapcsolódóan a tűzvédelmi szakértők szabályozását is felülvizsgálni, korszerűsíteni szükséges, amely változások az alábbiakban foglalhatók össze: 1. A szakértői törvény módosította a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 47. (2) bekezdésének b) pontját, ezért a rendelet címét ennek megfelelően kell meghatározni. 2. A tűzvédelmi szakértővé válás alapfeltételeit a szakértői törvény és annak végrehajtási rendeleteihez igazítottuk. A tűzvédelmi szakértői szakterületeket az igazságügyi szakértői szakterületekről, valamint az azokhoz kapcsolódó képesítési és egyéb szakmai feltételekről szóló 9/2006. (II. 27.) IM rendeletet követve határoztuk meg. A képzettség alapkövetelményeként főiskolai, egyetemi végzettség került megjelölésre, a felvételi kérelem és a nyilvántartás tartalmi követelményei a szakértői törvény alapján kerültek meghatározásra. A korábban középfokú tűzvédelmi képesítéssel felvett szakértők továbbra is kérhetik az engedélyük meghosszabbítását, de új szakterületre nem terjeszthetik ki engedélyüket. 3. A szakterületek megváltoztatásra kerültek a gyakorlati tapasztalatoknak és a felmerült igényeknek megfelelően. A tűzvizsgálati szakértő, mint új szakterület felvételre került, amely szükségességét a bírósági gyakorlat igazolja. A jelenlegi szakterületi felosztás mellett nem kezelhető megfelelően a tűzvizsgálattal kapcsolatos kérdéskör. Ugyanakkor megszűntetésre került több szakterület; így a tűzvédelmi jog és igazgatási, a tűzvédelmi oktatás, képzési, a tűzvédelmi egyéni védőfelszerelésekre vonatkozó, a tűzoltó kéziszerszámokra vonatkozó és a tűzoltó gépjárművek, technikai berendezésekre vonatkozó szakterületek. A tűzvédelmi jog és igazgatás és a tűzvédelmi oktatás, képzés szakterületeken a tapasztalatok szerint, az elmúlt években nem történt szakértői kirendelés, továbbá szakmailag sem indokolt fenntartásuk. A tűzvédelmi egyéni védőfelszerelések, tűzoltó kéziszerszámok, tűzoltó gépjárművek, technikai berendezések szakterületen 1 fő szakértő került felvételre a névjegyzékbe, továbbá a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatósághoz (a továbbiakban: BM OKF), mint a szakkérdésben kizárólagossággal feljogosított szervezethez sem érkezett a szakterületen kérdés, és nem történt ilyen irányú szakértői kirendelés sem. Az előzőeknek megfelelően a felsorolt szakterületek fenntartása a továbbiakban nem indokolt, ezért törlésre kerültek. 4. A megnövekedett költségeknek megfelelően megemelésre kerültek az igazgatási szolgáltatási díjak is, a költségeket a következők figyelembevételével határoztuk meg: - 1 fő ügyintéző, - vizsgabizottság 3 fős, ebből 1 fő főosztályvezető vagy osztályvezető, - igazolvány kiadmányozása, főigazgató,
7 - névjegyzék vezetése, frissítése, - névjegyzék közzététele a honlapon, - névjegyzék vezetésének és közzétételének software háttere, - igazolvány kiadása, nyomtatás, laminálás (színes nyomtató, lamináló gép, fólia) A szakértők nyilvántartásával és az igazolványok kiadásával kapcsolatos költségeket a BM OKF költségvetése és a megemelt eljárási díjak fedezik. A tervezetben javításra került a BM OKF megalakulásával megváltozott számlaszám is.