KATONAI LOGISZTIKA ÉS KÖZLEKEDÉS DR. BEREK LAJOS VÉG RÓBERT AUTÓSISKOLA LÉTESÍTÉSÉNEK FELTÉTELEI CONDITIONS OF THE FOUNDATION OF DRIVING SCHOOL A közúti forgalom sűrűsödése, a gépjárművek nagymértékű elterjedése és egyre gyorsabb, nagyobb teljesítményű járművek gyártása fokozottabb veszélyforrást jelent az úton közlekedők számára. A közúti járművezető képzés számára egyre nagyobb feladatat megfelelően felkészült vezetőt képezni. A gépjárművezető képzés fokozatosan átalakul és korszerűsödik, ennek megfelelően az autósiskola létrehozása és fenntartása is egyre nagyobb feladat a közúti közlekedési szakemberek számára. A cikkben a B és C kategóriákra valamint a C1 alkategóriára korlátoztam az autósiskola létrehozásának feltételeit, mivel a ZMNE katonai hallgatói számára ezek a megkövetelt kategóriák. Kulcsszavak: gépjárművezető, jogosítvány, autósiskola, szakoktató, közlekedés The increase in public road traffic, the ever increasing production of fast and high performance vehicles increases the risk of people involved in road traffic. The difficulty of training a good driver for public roads is an ever increasing task for the public driver training schools. The driver training is ever changing and being modernized, this way the founding and running of a driver training school is an ever increasing task for the experts of public traffic. In this paper the foundation of a driver training school is limited only to the categories B and C (for cars and lorries) and to the C1 sub-category because these are the categories that are necessary for the soldier students of the Miklos Zrinyi National Defence University. 1. Autósiskola létesítésének és működtetésének jogszabályi háttere Egy autósiskola létesítését és fenntartását számos törvény, rendelet, jogszabály és elnöki szabályzat határozza meg és felügyeli. A képző szervnek folyamatosan figyelnie kell a jogszabályi háttér változását és a szükséges módosításokat a jogszabály hatálybalépését követő 30 napon belül át kell vezetnie a vállalkozási feltételeken és az írásos tájékoztatón.[1] 13
AUTÓSISKOLA LÉTESÍTÉSÉNEK FELTÉTELEI Szakmai szempontból a legfontosabb jogszabályok az alábbiak: Törvények: 2004. évi CXL törvény: A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól, 1988. évi I. törvény: A közúti közlekedésről. MT rendeletek: 30/1988. (IV.21.) MT rendelet: A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. tv. végrehajtásáról, 89/1988. (XII.20.) MT rendelet: A közúti közlekedési szolgáltatásokról és közúti járművek üzemben tartásáról. Kormányrendeletek: 124/1994. (IX.15.) Korm. rendelet: A járművezető gyakorlati szakoktatók saját jármű üzemeltetési költségéről. Jogszabályok: 1/1975. (II.5.) KPM-BM együttes rendelete: A közúti közlekedés szabályairól (KRESZ), 41/2004. (IV.7.) GKM rendelet: A közúti járművezetők pályaalkalmassági vizsgálatáról, 13/1992. (VI.21.) NM rendelet: A közúti járművezetők egészségi alkalmasságának megállapításáról, 24/2005. (VI.21.) GKM rendelet: A közúti járművezetők és a közúti közlekedési szakemberek képzésének és vizsgáztatásának részletes szabályairól, 31/1992. (XII.19.) NM rendelet: A közúti járművezetők elsősegélynyújtási ismeretei megszerzésének igazolásáról, 35/2000. (XI.21.) BM rendelet: Közúti közlekedési igazgatási feladatokról, a közúti közlekedési okmányok kiadásáról és visszavonásáról, 22/1992. (XI.25.) KHVM-HM-BM együttes rendelet: A fegyveres erők részére történő közúti járművezető képzésről, vizsgáztatásról és az ehhez kapcsolódó vezetői engedély kiadásáról. Elnöki szabályzatok (NKH Nemzeti Közlekedési Hatóság): 2/2007. Elnöki Szabályzat: A közúti járművezetők képzésének és vizsgáztatásának eljárási rendjéről (1-10-ig függelékek), 31/2007. Elnöki Szabályzat: A közúti járművezetők vizsgáztatásának hatósági és ügyviteli rendjéről, 32/2007. Elnöki Szabályzat: A közúti járművezetők és a közlekedési szakemberek képzésének és vizsgáztatásának szakfelügyeletéről, 14
KATONAI LOGISZTIKA ÉS KÖZLEKEDÉS 35/2007. Elnöki Szabályzat: A közúti járművezetők képzését végző szakoktatók és az iskolavezetők névjegyzékbe vételéről, továbbképzéséről, valamint a tevékenységi engedély kiadásáról, 67/2007. Elnöki Szabályzat: A közúti járművezetők pályaalkalmassági vizsgálatáról. [1] [2] [3] 2. A képzés engedélyezése Képzés a NKH regionális igazgatóság engedélye alapján tartható különböző nemzetközi és honi kategóriákban. A képzési engedély nem tagadható meg attól, aki az előírt személyi és tárgyi feltételeknek megfelel, az engedélyezési eljárás díját befizette, a teljes képzési szolgáltatásra vonatkozó írásos tájékoztatót és a vállalkozási feltételeit a regionális igazgatóságnak bemutatta. A képző szervnek az engedély szerinti kategóriára vonatkozóan az elméletből és gyakorlatból álló teljes képzési szolgáltatás feltételeit folyamatosan biztosítania kell. A teljes képzési szolgáltatás felelőse a képzési engedéllyel rendelkező, a tanulóval szerződéses jogviszonyban álló képző szerv. A képzési engedély felfüggesztése: ha a képző szerv a képzési tevékenységre vonatkozó feltételeket nem teljesíti. A képzési engedély visszavonása: ha a felfüggesztő határozatban meghatározott feltételeket a megjelölt határidőig nem teljesíti, ha a képzési tevékenység gyakorlására vonatkozó előírásokat megszegte, ha bejelentés nélkül egy évet meghaladóan szünetelteti a képzési tevékenységet, ha a képző szervet a fogyasztóvédelmi felügyelőség, vagy a kamara jogerős határozatával elmarasztalta. 3. A képző szerv tájékoztatási kötelezettsége [1] [2] a képzésben résztvevők számára A képző szervnek a tanuló részére írásos tájékoztatót kell összeállítania, amelyet a képzés engedélyezésekor az NKH Regionális Igazgatóságán be kell mutatnia. A tájékoztató tartalmazza: a képző szerv megnevezését, címét, telefonszámát; 15
AUTÓSISKOLA LÉTESÍTÉSÉNEK FELTÉTELEI 16 a cég formáját; a cégbírósági bejegyzés számát; az iskolavezető nevét; az ügyfélfogadó címét, telefonszámát, az ügyfélfogadás időpontját, a telephely címét, telefonszámát; a tanfolyamra való felvétel módját; az előírt egészségi és PÁV alkalmassági vizsgálatokat kategóriánként; a tanfolyamra történő felvétel és a vizsgára történő bocsátás feltételeit kategóriánként; a tanuló által igényelt közúti járművezetői tanfolyam tantárgyait, az óraszámokat és az elméleti tanórák időtartamát; a járműhasználatot; a hiányzás pótlásának módját; a tandíj befizetésének módját; az egyes tantárgyak hallgatása és vizsgája alóli mentesítés feltételeit; a tanuló áthelyezés és a teljesített oktatásról szóló igazolás kiadásának módját, a tanuló áthelyezés következményeit; az oktatási helyszínek címét; a képző szervnél folyó szakoktató képzés tényét és ennek a képzésre gyakorolt hatását; a képzés felügyeletét ellátó regionális igazgatóság megnevezését, címét; a vizsgázó jogait és kötelezettségeit; a vizsgadíjakat és azok megfizetésének módját; a vezetői engedély kiadásával kapcsolatos fontosabb előírásokat. 4. A képzés személyi feltételei 4.1 Iskolavezető Közúti járművezető képzés csak az iskolavezetői névjegyzékbe felvett iskolavezető irányításával folytatható. Az iskolavezetői képesítés szaktanfolyamon való részvétellel és az azt követő sikeres vizsgával szerezhető meg. Az iskolavezető a képző szerv tagja vagy munkavállalója lehet. Iskolavezetőként egyidejűleg csak egy képző szervnél lehet tevékenykedni. A regionális igazgatóság iskolavezetői névjegyzékbe veszi fel azt az iskolavezetői végzettséggel rendelkező jelentkezőt, aki:
KATONAI LOGISZTIKA ÉS KÖZLEKEDÉS büntetlen előéletű; érvényes vezetői engedéllyel rendelkezik; a névjegyzékbe vételi díjat befizette. Az iskolavezetőnek évente az NKH Központi Hivatala által jóváhagyott [1] [4] [5] tanterv szerinti továbbképzésen kell részt vennie. 4.2 Szakoktatók Közúti járművezető képzést csak közúti járművezetői szakoktatói névjegyzékbe felvett személy (szakoktató) végezhet. A szakoktatók képzése az NKH Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság által engedélyezett felsőfokú szaktanfolyamon történik. A szakoktatói képesítési szakok: közlekedési ismeretek; műszaki ismeretek; járművezetési gyakorlat. A képző szerv vállalkozói engedéllyel rendelkező szakoktatót is foglalkoztathat alvállalkozóként. Az alvállalkozó az oktatást csak személyesen végezheti, másra át nem ruházhatja, felelős az oktatási előírások megtartásáért. A szakoktató két vagy több képző szervnél oktatást tevékenységi engedély birtokában végezhet. A szakoktató a közúti forgalomban járművezetést naponta legfeljebb tíz órában végezhet. A szakoktatónak évente az NKH Központi Hivatala által jóváhagyott tanterv szerinti továbbképzésen kell részt [1] [5] vennie. 5. A képzés tárgyi feltételei 5.1 Ügyfélfogadó helyiség Kizárólag a képző szerv céljára szolgáló helyiség, amelynek felszereltsége biztosítja az ügyfelek kulturált fogadásának és kiszolgálásának feltételeit. Az ügyfélfogadóban a képző szerv képzési engedélyét, a vállalkozási feltételeit és az írásos tájékoztatót ki kell függeszteni. A cégtáblán az [1] [2] ügyfélfogadás időpontját fel kell tüntetni. 5.2 Az elméleti tantárgyak oktatása Az elméleti tárgyak oktatásához rendelkezni kell: tanteremmel (építésügyi, közegészségügyi önkormányzati engedély), 17
AUTÓSISKOLA LÉTESÍTÉSÉNEK FELTÉTELEI 18 fali tablókkal (szerkezettan, kresz tablók), írásvetítő, diavetítő berendezéssel vagy számítógéppel és projektorral, az egyes tantárgyaknak megfelelő az NKH Központi Hivatala által jóváhagyott oktatóprogramokkal, az A, Akorl és B kategóriás, az A1 alkategóriás képzést olyan tanteremben kell végezni, amely alkalmas a világító- és jelzőberendezések működőképes modelljének [1] [2] [6] bemutatására. 5.3 Műszaki tanterem a Biztonsági ellenőrzés és üzemeltetés tantárgy oktatása C kategóriás képzés esetén rendelkezni kell olyan oktatási helyiséggel, amelyben el kell helyezni legalább egy darab, az oktatni kívánt kategóriának megfelelő típusú üzemképes járművet vagy tanalvázat, valamint az NKH Központi Hivatala által meghatározott tantervi feladatok végrehajtásához szükséges szerszámokat és eszközöket. A helyiségben úgy kell elhelyezni az oktatni kívánt járművet, hogy a tanulók (max. 15 fő) a bemutatott feladatokat megfigyelhessék és gyakorolhassák. Az oktatás ideje alatt gondoskodni kell a kipufogógázok biztonságos elvezetéséről. A helyiségben el kell helyezni az oktatáshoz szükséges számú, de legalább 1-1 db asztalt és széket. A fűtést (min. 18 o C), szellőzést, világítást illetve a képzésben és vizsgáztatásban résztvevők számára a megfelelő WC-t és [1] [7] [8] kézmosási lehetőséget biztosítani kell. 5.4 Tanpálya A tanpályának meg kell felelnie a tantervekben meghatározott méret és kialakítás feltételeknek. Motorkerékpár oktatásához kizárólag a szilárd burkolatú pálya felel meg. A B és C kategóriákhoz kizárólag gyakorlásra alkalmas minden olyan felület, amely az időjárástól függetlenül, deformáció-mentes marad. További feltételek: forgalom elől elzárt terület; legyen alkalmas az egyidejű gyakorlást végzők számának figyelembevételével az előírt gyakorlófeladatok biztonságos végrehajtására; kulturált WC és kézmosási lehetőség.
KATONAI LOGISZTIKA ÉS KÖZLEKEDÉS A kizárólag képzésre használt tanpálya esetén nem követelmény az összes feladat egyidejű gyakorlási lehetőségének a biztosítása, a pálya [8] [9] oktatás közbeni átrendezése megengedett. 5.5 Oktató jármű Az oktatójárművekre vonatkozó részletes előírások megtalálhatóak a 24/2005. (VI.21.) GKM rendelet 4. és 5. mellékletében. Meg kell különböztetni két időszakot az oktatásba bevont járművekkel kapcsolatban, egyrészt a 2003. november 30-ig oktatásba bevont járműveket, amelyeket csak 2013. szeptember 30-ig lehet oktatásban használni. Másrészt a 2003. év december 1-ét követően oktatásba bevont járműveket, ezeket lehet tovább használni 2013. szeptember 30-át követően. A vezetési gyakorlat tantárgy oktatása csak érvényes hatósági engedéllyel rendelkező járművel végezhető, amelyet a regionális igazgatóság erre alkalmasnak tartott. Az oktatójármű igazolást a jármű megvizsgálása alapján kell kiadni, legfeljebb két évre érvényesen. Az érvényes igazolást a szakoktató oktatás és vizsga közben köteles magánál tartani, és azt az [1] [2] ellenőrzés során az arra jogosult személynek bemutatni. 5.6 Egyéb feltételek Az oktatásra használt valamennyi járművet a kétkerekű járműveket kivéve fel kell szerelni két alapszínű, 20 cm magasságú, 3 cm vonalvastagságú elölről és hátulról egyaránt jól látható, nyomtatott fehér T betűt ábrázoló táblával, valamint jól láthatóan fel kell tüntetni a képző szerv nevét és címét. 6. Összefoglalás Az autósiskola létesítése első nézetre egy egyszerűnek tűnő folyamat, amelynél csak össze kell szedni a megfelelő személyi és tárgyi feltételeket, a valóságban viszont egy rendkívül összetett feladat. Több lapot lehetne megtölteni azokkal a jogszabály nevekkel, amelyek szükségesek a létesítés és főként a fenntartás, üzemeltetés során. A Nemzeti Közlekedési Hatóság is folyamatos átszervezés, modernizálás alatt van, így egy állandóan változó környezetben kell megfelelni a kor kihívásainak. A képzési követelmény egy része sokszor több tíz évre el van maradva, másik része 19
AUTÓSISKOLA LÉTESÍTÉSÉNEK FELTÉTELEI meg a legmodernebb technikákat tartalmazza, vagyis egyáltalán nem egységes szintű. Ebben a bonyolult környezetben kell biztonságos vezetésre alkalmas gépjárművezetőket képeznünk. 20
KATONAI LOGISZTIKA ÉS KÖZLEKEDÉS Felhasznált irodalom [1] 24/2005. (VI.21.) GKM rendelet: A közúti járművezetők és a közúti közlekedési szakemberek képzésének és vizsgáztatásának részletes szabályairól. [2] Kiss József: Szakmai ismeretek iskolavezetői szaktanfolyamon résztvevők számára. NKH jegyzet, Budapest, 2009. [3] 1988. évi I. törvény: A közúti közlekedésről. [4] 9/2007. Elnöki Szabályzat, 2. változat: Az iskolavezetői tanfolyamok és vizsgák szervezéséről és lebonyolításáról. NKH Stratégiai és Módszertani Igazgatóság Képzési és Vizsgáztatási Főosztály, Budapest, 2007. február. [5] NKH Tanterv és útmutató: A járművezető-képző szakoktatók és iskolavezetők továbbképzéséhez. NKH Központi Hivatal, Budapest, 2009. június 18. [6] NKH Tanterv és útmutató: A járművezető-képző tanfolyamok számára B kategória. NKH Központi Hivatal Képzési és Vizsgáztatási Főosztály, Budapest, 2007. április 23. [7] NKH Tanterv és útmutató: A járművezető-képző tanfolyamok számára C kategória és C1 alkategória. NKH Központi Hivatal Képzési és Vizsgáztatási Főosztály, Budapest, 2007. április 23. [8] 2/2007. Elnöki Szabályzat, 4. számú függeléke: A C1, C kategóriás biztonsági ellenőrzés és üzemeltetés, valamint rutin vizsgák rendjéről. NKH Stratégiai és Módszertani Igazgatóság Képzési és Vizsgáztatási Főosztály, Budapest, 2007. február. [9] 2/2007. Elnöki Szabályzat, 3. számú függeléke: A B kategóriás járműkezelési vizsgák rendjéről. NKH Stratégiai és Módszertani Igazgatóság Képzési és Vizsgáztatási Főosztály, Budapest, 2007. február. 21
22 AUTÓSISKOLA LÉTESÍTÉSÉNEK FELTÉTELEI