AZ EMBERI ERŐFORRÁS TÁMOGATÁSKEZELŐ SZABÁLYZATA A KEZELÉSÉBEN LÉVŐ KÖZÉRDEKŰ ADATOK KÖTELEZŐ VAGY SAJÁT DÖNTÉSEN ALAPULÓ ELEKTRONIKUS KÖZZÉTÉTELÉNEK RENDJÉRŐL [Kiadva a 16/2013. EMET főigazgatói belső utasítás mellékleteként, hatályos 2013. június 28-tól]
TARTALOMJEGYZÉK AZ EMBERI ERŐFORRÁS TÁMOGATÁSKEZELŐ SZABÁLYZATA... 1 A KEZELÉSÉBEN LÉVŐ KÖZÉRDEKŰ ADATOK KÖTELEZŐ VAGY SAJÁT... 1 DÖNTÉSEN ALAPULÓ ELEKTRONIKUS KÖZZÉTÉTELÉNEK RENDJÉRŐL... 1 I. ÁLTALÁNOS RENDELÉKEZÉSEK... 3 1. A Szabályzat célja és hatálya... 3 2. Értelmező rendelkezések... 3 II. A KÖZZÉTÉTEL RENDJÉRE VONATKOZÓ SZABÁLYOK... 5 1. Az elektronikus felületeken közzétehető közérdekű adatkörök, adatfajták, illetve a közzétételi kötelezettség teljesítése során használható dokumentumformátumok... 5 2. Az adatfelelős,a belső adatközlők és az adatszolgáltató feladatai a közzétételi eljárás során, a közzététel folyamata... 7 3. Az adatszolgáltatás és a közzététel rendjének sajátos szabályai a kötelezően közzéteendő közérdekű adatok saját honlapon való közzététele esetén... 8 III. A TÁMOGATÁSKEZELŐ KÖZZÉTÉTELI KÖTELEZETTSÉGÉNEK TELJESÍTÉSÉVEL ÖSSZEFÜGGŐ EGYÉB FELADATOK... 9 1. A Közzétételi listák szerkesztési követelményei és felülvizsgálata... 9 2. A közzéteendő közérdekű adatok saját honlapon való közzétételével kapcsolatban az Informatikai Osztály és a Jogi és Koordinációs Igazgatóság egyéb feladatai... 10 3. Átmeneti és záró rendelkezések... 11 2
I. ÁLTALÁNOS RENDELÉKEZÉSEK 1. A Szabályzat célja és hatálya 1.1. Az Emberi Erőforrás Támogatáskezelő (továbbiakban: Támogatáskezelő) kezelésében lévő közérdekű adatok kötelező vagy saját döntésen alapuló elektronikus közzétételének rendjéről szóló Szabályzat (a továbbiakban: Szabályzat) célja, hogy az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvényben (a továbbiakban: Infotv.) és a közérdekű adatok kötelező közzétételét előíró egyéb jogszabályokban foglalt előírások, továbbá a költségvetési szervek belső kontrollrendszerének kialakítására vonatkozó jogszabályi előírások figyelembe vételével elősegítse a közérdekű és közérdekből nyilvános adatok (a továbbiakban együtt: közérdekű adatok) megismeréséhez való Alaptörvényben rögzített jog érvényesülését, továbbá a Támogatáskezelő hatékony működéséhez szükséges információs és kommunikációs rendszer kialakítását és működtetését. 1.2. A Szabályzat személyi hatálya kiterjed a Támogatáskezelő valamennyi szervezeti egységére, valamint munkatársaira. 1.3. A Szabályzat tárgyi hatálya a Támogatáskezelő kezelésében lévő közérdekű adatok elektronikus felületen való elektronikus közzétételére terjed ki, függetlenül attól, hogy mi a közzététel alapja (a közzététel jogszabályi előírás alapján kötelező vagy saját döntésen alapul), mi a közzététel célja (az adat nyilvánosságra hozatala vagy az információk szervezeten belüli megosztása, illetve eljuttatása az érintett szervezeti egységekhez, munkatársakhoz), a nyilvánosságra hozatal céljából történő közzététel esetén mi a közzététel helye (ez lehet a Támogatáskezelő saját honlapja vagy a Támogatáskezelő által jogszabályi előírás alapján üzemeltetett honlap, illetve jogszabályban történt kijelölés alapján más szervezet által üzemeltet honlap), a Támogatáskezelő a közzétett adat szempontjából adatfelelősnek és adatközlőnek vagy csak adatfelelősnek, illetve adatszolgáltatónak minősül. 2. Értelmező rendelkezések E Szabályzat alkalmazása során: a) adatfelelős: a kötelezően közzéteendő adat esetén a Szabályzat 1-3. függelékeiben feltüntetett egyes közzéteendő adatnál adatfelelősként megjelölt szervezeti egység vezetője, a saját döntés alapján közzéteendő adat esetén az a szervezeti egység, illetve vezetője, aki az adatot előállítja és jogosult a közzétételt kezdeményezni; b) adatszolgáltató: a Nemzeti Együttműködési Alap működésének nyilvánossága érdekében a Civil Információs Portál keretein belül működtetett internetes honlapon közzéteendő adatok tekintetében a Nemzeti Együttműködési Alap és Civil Támogatások Igazgatóságának vezetője, aki a civil szervezetek információs rendszeréről szóló külön jogszabályban előírt 3
módon az adatot függetlenül attól, hogy ki minősül adatfelelősnek továbbítja a közzétételért felelős külső adatközlőnek; c) adattovábbítás: az adat meghatározott harmadik személy számára történő hozzáférhetővé tétele; d) adattörlés: az adatok felismerhetetlenné tétele oly módon, hogy a helyreállításuk többé nem lehetséges; e) általános közzétételi lista: az Infotv. 37. (1) bekezdésében és 1. mellékletében meghatározottak szerint közzéteendő adatok; f) belső adatközlő: a saját honlapon és az intraneten való közzététel esetén a Főigazgatói Kabinet, aki a Támogatáskezelő Szervezeti és Működési Szabályzata, valamint a tárgykört érintő belső főigazgatói utasítás alapján jóváhagyja az információk közzétételét, továbbá a közzétett adat, információ módosítását vagy törlését, a www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlapon való közzététel esetén az Informatikai Osztály, aki a külső adatközlő felé a közzéteendő adatot a külön jogszabályban előírt módon továbbítja; g) elektronikus felület: a Támogatáskezelő intranet és internet felülete, a külön jogszabályban meghatározott adatok tekintetében a Kormány által kijelölt szerv által üzemeltetett www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlap, továbbá a Civil Információs Portál keretében működtetett honlap; h) egyedi közzétételi lista: az Infotv. 37. (3) bekezdése alapján a főigazgató által meghatározott, vagy a Támogatáskezelő által kötött megállapodásban rögzített, vagy jogszabályban kifejezetten a Támogatáskezelőre előírt további kötelezően közzéteendő adatok; i) időszerűtlenné vált adat: az a közzétett adat, amely a közzététel idejében pontos és megbízható információkat tartalmazott, azonban egy időközben bekövetkezett esemény miatt a jelenre nézve már nem bír releváns változó adat esetén az aktuális időállapot szerinti megismeréshez szükséges információtartalommal; j) korlátozott közzététel: a közzéteendő adatnak a Támogatáskezelő intranetén, digitális formában, kizárólag a Támogatáskezelő munkatársai számára hozzáférhetővé tétele, ideértve a pontatlan vagy téves adat helyesbítését, a már közzétett, azonban időszerűtlenné vált adatok módosítását, kicserélését, valamint az adatok eltávolítását is k) közérdekű adat: a Támogatáskezelő, mint közfeladatot ellátó szerv kezelésében lévő és tevékenységére vonatkozó vagy közfeladatának ellátásával összefüggésben keletkezett, a személyes adat fogalma alá nem eső, bármilyen módon vagy formában rögzített információ vagy ismeret, függetlenül kezelésének módjától, önálló vagy gyűjteményes jellegétől, így különösen a hatáskörre, illetékességre, szervezeti felépítésre, szakmai tevékenyégre, annak eredményességére is kiterjedő értékelésére, a birtokolt adatfajtákra és a működést szabályozó jogszabályokra, valamint a gazdálkodásra, a megkötött szerződésekre vonatkozó adat; l) közérdekből nyilvános adat: 1 a közérdekű adat fogalma alá nem tartozó minden olyan adat, 1 Különösen, de nem kizárólag az Infotv. 26. (2)-(3) bekezdésében, a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 31. (1) bekezdésében, a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. 4
amelynek nyilvánosságra hozatalát, megismerhetőségét vagy hozzáférhetővé tételét törvény közérdekből elrendeli; m) közzéteendő adat: az általános közzétételi listában, a különös közzétételi listában és az egyedi közzétételi listában szereplő, a Támogatáskezelő saját honlapján vagy jogszabályban előírt más honlapon kötelezően közzéteendő közérdekű adat, továbbá a saját döntés alapján a Támogatáskezelő intranetén vagy saját honlapján közzéteendő adat; n) közzététel: a közzéteendő adatoknak a Támogatáskezelő saját honlapján vagy jogszabályban előírt más honlapon, digitális formában, bárki számára, személyazonosítás nélkül, korlátozástól mentesen, kinyomtatható és részleteiben is adatvesztés és -torzulás nélkül kimásolható módon, a betekintés, a letöltés, a nyomtatás, a kimásolás és a hálózati adatátvitel szempontjából is díjmentesen történő hozzáférhetővé tétele, ideértve a pontatlan vagy téves adat helyesbítését, a már közzétett, azonban időszerűtlenné vált adatok módosítását, kicserélését, valamint az adatok eltávolítását is; o) közzétételi kérelem: az adatfelelős által megküldött kérelem a belső adatközlő részére annak céljából, hogy a Támogatáskezelő saját honlapján vagy jogszabály által előírt más honlapon, illetve a Támogatáskezelő intranetén új adattartalom kerüljön megjelenítésre, módosítára vagy eltávolításra. p) különös közzétételi lista: az Infotv. 37. (2) bekezdése alapján jogszabályban ágazatokra, szervtípusra vonatkozóan meghatározottak szerint közzéteendő adatok; q) külső adatfelelős: a Nemzeti Együttműködési Alap működésének nyilvánossága érdekében a Civil Információs Portál keretein belül működtetett internetes honlapon (a továbbiakban: civil internetes honlap) közzéteendő egyes adatok tekintetében a testület elnöke; r) külső adatközlő: jogszabály kijelölése alapján a kötelezően közzéteendő adat nem saját honlapon való közzétételében közreműködő szervezet; s) nyilvánosságra hozatal: az adat bárki számára történő hozzáférhetővé tétele. II. A KÖZZÉTÉTEL RENDJÉRE VONATKOZÓ SZABÁLYOK 1. Az elektronikus felületeken közzétehető közérdekű adatkörök, adatfajták, illetve a közzétételi kötelezettség teljesítése során használható dokumentumformátumok 1.1. A Támogatáskezelő intranet felületén (továbbiakban: intranet) a Támogatáskezelő működésével és tevékenységével összefüggésben keletkezett adatok (pl. belső utasítások, szabályzatok, önálló közjogi szabályozó eszközök, munkaterv, ütemterv, az egyes szervezeti egységek által közzétett, a Támogatáskezelő többi szervezeti egysége számára releváns információk, stb.), a munkatársak széles körét érintő tájékoztató jellegű információk (pl. belső telefonkönyv, közleévi CLXXXI. törvény 3. -ában, valamint az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény 5. (1) bekezdésében meghatározott adat. 5
mények, tájékoztatók), továbbá a munkavégzés hatékonyságát segítő egyéb dokumentumok (pl. iratminták) tehetők közzé. Az intranet a Támogatáskezelő belső információs és kommunikációs rendszerének egyik eleme, amely a közérdekű adatok korlátozott közzétételére szolgál és kizárólag belső hálózatra csatlakoztatott számítógépről érhető el. Az intraneten való közzététel nem jelenti az adat nyilvánosságra hozatalát. 1.2. A Támogatáskezelő saját honlapján kell közzétenni a) a jogszabály előírása alapján a Szabályzat 1-3. függelékeiben rögzített, kötelezően a saját honlapon közzéteendő közérdekű adatokat, amelyeket a közzétételi listák által előírt adatokat tartalmazó jegyzékre vagy felületre mutató Közérdekű adatok elnevezésű hivatkozás alatt kell elhelyezni, továbbá b) a nyilvánosságra hozatal szándékával saját döntés alapján közzéteendő közérdekű, illetve közérdeklődésre számot tartó egyéb adatokat, amelyeket a belső adatközlő Főigazgatói Kabinet által meghatározott adatstruktúrában és formában lehet megjeleníteni. Amennyiben egy kötelezően közzéteendő közérdekű adat a honlap Közérdekű adatok elnevezésű hivatkozása alatti részen kívül a saját honlap más részén vagy más honlapon is közzétételre kerül, biztosítani kell az adat különböző közzétételi helyein elérhető változatainak egyezőségét. 1.3. A www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlapon kell közzétenni a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Közpénztv.)., tátgyi hatálya alá tartozó támogatásokra kiírt pályázati eljárások és nem pályázati úton, de egyedi döntéssel odaítélt támogatásokkal kapcsolatos, a Közpénztv.-ben a pályázatot befogadó szerv közzétételi kötelezettségeként előírt adatokat, nevezetesen: a) a pályázatok befogadásától számított 5 munkanapon belül az állami támogatás nyújtása céljából kiírt pályázat tárgya és kiírója, a pályázat benyújtója, lehetőség szerint az igényelt összeg, és a törvényben rögzített érintettséget tartalmazó adattartalom; b) a pályázat elbírálását követő 15 napon belül a döntéshozó neve, az elnyert támogatás összege; c) a benyújtott és elfogadott pályázati elszámolás szerinti adattartalom az elszámolásban szereplő üzleti titok olvashatatlanná tétele mellett a számlák és bizonylatok kivételével. A közzététel módjára vonatkozó részletszabályokat a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI törvény végrehajtásáról szóló 67/2008. (III. 29.) Korm. rendelet tartalmazza. Amennyiben a lebonyolítás tárgyában a Támogatáskezelő és az Emberi Erőforrások Minisztériuma (a továbbiakban: EMMI), mint Támogató között létrejött megállapodás ezt előírja, a pályázati kiírást a www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlapon való közzétételen kívül az egyedi közzétételi jegyzék adataként a saját honlapon is közzé kell tenni. Amennyiben saját döntés alapján a pályázati kiírás a saját honlap más részén is közzétételre kerül, a közérdekű adatok között elegendő a saját honlapon található közzétételi helyre mutató hivatkozást elhelyezni. 1.4. A civil internetes honlapon a Nemzeti Együttműködési Alappal kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 5/2012. (II. 16.) KIM rendelet 8. számú mellékletében felsorolt adatokat kell közzé tenni. 6
1.5. A különböző elektronikus felületeken való közzétételi kötelezettség teljesítése során, az alábbiakat kell figyelembe venni: a) A Támogatáskezelő intranetére és saját honlapjára a következő dokumentumfajták tölthetők fel: Office formátumok, PDF, kép (.jpg,.jpeg kiterjesztéssel). b)a www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlap esetén a honlapról letölthető nyomtatványokon lehet a jogszabályban előírt adatszolgáltatási és tájékoztatási kötelezettségnek eleget tenni c) A civil internetes honlapon való közzététel esetén a szöveges adatot olyan formátumban kell a az EMMI külső adatközlői feladatokat ellátó közzétételért felelős szervezeti egységének továbbítani, amely biztosítja a szövegben való kereshetőséget. 2. Az adatfelelős,a belső adatközlők és az adatszolgáltató feladatai a közzétételi eljárás során, a közzététel folyamata 2.1. Az adatfelelős az adat közzétételét (új adattartalom megjelenítését), továbbá a már közzétett adat módosítását, illetőleg az időszerűtlenné vált adat eltávolítását az adatközlőnek címzett, elektronikus úton továbbított levélben (közzétételi kérelem) kezdeményezheti. 2.2. Az új adattartalom közzétételét kezdeményező közzétételi kérelemnek tartalmaznia kell: a) a kérelmező nevét, a közzétenni kívánt dokumentum rövid leírását; b) a dokumentum esetleges előzményeit az elektronikus felületen (amennyiben van), c) a dokumentum tervezett közzétételi helyét, d) a szakmai tartalomért felelős szervezeti egység vezetőjének megnevezését, továbbá e) amennyiben nem közvetlenül a szervezeti egység vezetője kezdeményezi a közzétételt, a munkatárs írásos nyilatkozatát arról, hogy a vezető engedélyét adta a feltöltéshez. A közzétételi kérelemhez csatolni kell a közzéteendő adatot tartalmazó dokumentumot. 2.3. Az időszerűtlenné vált adattartalom eltávolítása (levétel) iránti kérelemnek tartalmazni kell: a) a kérelmező nevét; b) a levenni kívánt dokumentum elnevezését, c) a dokumentum pontos helyét az elektronikus felületen, d) a levétel rövid indokolását, e) a szakmai tartalomért felelős szervezeti egység vezetőjének megnevezését, továbbá f) amennyiben nem közvetlenül a szervezeti egység vezetője kezdeményezi a közzétételt, a munkatárs írásos nyilatkozatát arról, hogy a vezető engedélyét adta a feltöltéshez. 2.4. Az adat módosítását kezdeményező kérelemnek tartalmazni kell: a) a kérelmező nevét; b) a levenni kívánt dokumentum elnevezését, c) a dokumentum pontos helyét az elektronikus felületen, d) a módosítás rövid indokolását, e) a szakmai tartalomért felelős szervezeti egység vezetőjének megnevezését, továbbá f) amennyiben nem közvetlenül a szervezeti egység vezetője kezdeményezi a közzétételt, a munkatárs írásos nyilatkozatát arról, hogy a vezető engedélyét adta a feltöltéshez. A közzétételi kérelemhez csatolni kell a módosított adatot tartalmazó dokumentumot. 7
2.5. Az intraneten és a saját honlapon való közzétételi kérelem esetén a belső adatközlő Főigazgatói Kabinet amennyiben egyetért a kérelemben foglaltakkal a kezdeményezést továbbítja az Informatikai Osztály elektronikus felületek szerkesztését végző munkatársának, aki gondoskodik arról, hogy a közzétételi kérelem tárgyát képező adattartalom megjelenítésre (módosításra, eltávolításra) kerüljön az elektronikus felületen. 2.6. A belső adatközlő az általa 12:00 óráig kézhez vett közzétételi kérelmeket a következő munkanap végéig teljesíti, a 12:00 óra után kézhez vett kérelmek a kézhezvételtől számított második munkanapon 12:00 óráig kerülnek teljesítésre. Kivételt képez a pályázati kiírás (dokumentáció), amelyet soron kívül szükséges megjeleníteni a saját honlapon. Ennek feltétele, hogy az adatfelelős legalább 2 munkanappal korábban tájékoztassa az adatközlőt a várható megjelenés tényéről. 2.7. A www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlapon való közzétételi kérelem esetén a belső adatközlő Informatikai Osztály munkatársa, akit a Támogatáskezelő főigazgatója kapcsolattartónak korábban kijelölt, az adattartalmat előzetesen nyilvántartásba veszi, majd ezt továbbítja a külső adatközlő feladatait ellátó szervhez. 2.8. A civil internetes honlapon való közzététel esetén, az adatszolgáltató feladatait ellátó Nemzeti Együttműködési Alap és Civil Támogatások Igazgatósága a szöveges adatot az e célra kialakított felületén keresztül elektronikusan továbbítja az EMMI külső adatközlői feladatokat ellátó közzétételért felelős szervezeti egységének. Amennyiben a közzéteendő dokumentum érvényességének feltétele valamely személy vagy szerv aláírása, az aláírt dokumentum képileg egyező elektronikus másolatát is mellékelni kell. 3. Az adatszolgáltatás és a közzététel rendjének sajátos szabályai a kötelezően közzéteendő közérdekű adatok saját honlapon való közzététele esetén 3.1. A kötelezően közzéteendő közérdekű adatok tételes felsorolását, továbbá az egyes adatok vonatkozásában az adatfelelősök megjelölését, az adatok közzétételének, módosításának szabályait a Szabályzat 1-3. függelékei összefoglalóan tartalmazzák. Az általános közzétételi listát a Szabályzat 1. függeléke, a különös közzétételi listát a Szabályzat 2. függeléke, az egyedi közzétételi listát a Szabályzat 3. függeléke tartalmazza. 3.2. Az adatfelelős a felelősségi körébe tartozó közzéteendő adatok közzétételét, illetve módosítását, frissítését a Szabályzat 1-3. függelékeiben meghatározott időközönként köteles kezdeményezi a belső adatközlő Főigazgatói Kabinettől. A közzétételi eljárás folyamatára a II/2. pontban foglalt eljárást kell irányadónak tekinteni, az alábbi eltérésekkel: a) a közzétételi kérelemben az adatfelelős köteles megjelölni, hogy a Szabályzat mely függelékének, melyik pontja alapján kéri a közzétételt; b) a belső adatközlő a közzétenni kért adatok teljeskörűségét, illetve valóságnak megfelelő tartalmát nem vizsgálja, de a közzététel szükségszerűségével, illetve szabályszerűségével kapcsolatos kétsége esetén határidő tűzésével állásfoglalást kérhet a Jogi és Koordinációs Igazgatóságtól az érintett adatfelelős egyidejű tájékoztatása mellett; 8
c) amennyiben a belső adatközlő az előző b) pont szerint jár el, a közzétételi kérelem teljesítésére a II/2. 6. pontban rögzített ügyintézési időtartam a Jogi és Koordinációs Igazgatóság állásfoglalásának kialakítására biztosított időtartammal meghosszabbodik; d) a közzététel megtörténtéről az Informatikai Osztály munkatársa elektronikus levélben értesíti az adatfelelőst, aki az értesítést követő három munkanapon belül ellenőrzi a közzététel megtörténtét, valamint a közzétett adatok helytállóságát, illetve teljeskörűségét; e) a tévesen vagy pontatlanul közzétett adatok helyesbítését, kicserélését az adatfelelős a hiba tudomására jutását azonnal köteles kezdeményezni az Informatikai Osztály munkatársánál a belső adatközlő Főigazgatói Kabinet egyidejű tájékoztatása mellett. III. A TÁMOGATÁSKEZELŐ KÖZZÉTÉTELI KÖTELEZETTSÉGÉNEK TELJESÍTÉSÉ- VEL ÖSSZEFÜGGŐ EGYÉB FELADATOK 1. A Közzétételi listák szerkesztési követelményei és felülvizsgálata 1.1. A közzétételi listák adatait az adatok közzétételéhez szükséges közzétételi mintákról szóló jogszabályban [18/2005. (XII. 27.) IHM rendelet (továbbiakban: IHM rendelet)] meghatározott közzétételi jegyzék (lást az IHM rendelet 1. mellékletét) szerint kell közzétenni. Fentiekre tekintettel a Támogatáskezelő közzétételi kötelezettségének végrehajtását elősegítendő a Szabályzat függelékeit képező közzétételi listák szerkesztése során az alábbi követelmények érvényesülését kell biztosítani: a közzéteendő adatokat az IHM rendelet szerinti közzétételi jegyzék szerkezetét követve, közzétételi egységenként tagolva kell feltüntetni azzal, hogy az általános közzétételi listában kizárólag az IHM rendelet szerinti közzétételi jegyzék azon közzétételi egységei kerülnek megjelenítésre, amelyekhez az IHM rendelet 2. számú mellékletében foglaltakat figyelembe véve a Támogatáskezelő szempontjából értelmezhető adatok vannak sorolva, az általános közzétételi listában a megjelenített közzétételi egységek, illetve az azokat összefoglaló címek nem folyamatos sorszámozással, hanem az IHM rendelet mellékleteiben szereplő sorszámmal szerepelnek. 1.2. Az általános közzétételi lista adatainak közzétételére szolgáló az IHM rendelet előírásainak megfelelően összeállított közzétételi jegyzék azon közzétételi egységei esetén, amelyek az általános közzétételi listában nem kerülnek megjelenítésre, a Jogi és Koordinációs Igazgatóság határozza meg, hogy az IHM rendelet 2. (2) bekezdésében foglaltak végrehajtásaként milyen tájékoztató szöveg kerüljön közzétételre. 1.3. Az adatfelelősök évente egy alkalommal, minden év április 1-ig kötelesek a közzétételi listákat felülvizsgálni, és minden év április 10-éig a felülvizsgálat eredményét kötelesek megküldeni a Jogi és Koordinációs Igazgatóság részére, aki amennyiben a felülvizsgálat alapján ez szükséges előkészíti a Szabályzat módosítását. A felülvizsgálat nem helyettesíti az adatfelelősnek a közzéteendő adatoknak a Szabályzatban meghatározott frissítésére vonatkozó kötelezettségét. 9
1.4. Amennyiben ágazati jogszabály az általános, különös, illetve egyedi közzétételi lista körébe tartozó adatok közzétételét írja elő, a jogszabály tárgya szerint érintett adatfelelős az új adatközlési kötelezettségről és a közzétételi listák módosításának szükségességéről a (2) bekezdés szerinti határidőtől függetlenül a Jogi és Koordinációs Igazgatóságot haladéktalanul tájékoztatja. A közzétételi listák módosítása nem érinti a jogszabályból egyébként fakadó közzétételi kötelezettséget. 1.5. Az önálló szervezeti egységek vezetői (igazgatóságok) és a Főigazgatói Kabinet a jelen Szabályzat hatálybalépését követő 15 napon belül kötelesek kijelölni azt az adatfelelőst, akinek feladatát képezi a közzétételi listák szerinti adatok előállítása, illetve az adatközlőnek történő továbbítása. E feladat intézésére több személy kijelölése is lehetséges. 2. A közzéteendő közérdekű adatok saját honlapon való közzétételével kapcsolatban az Informatikai Osztály és a Jogi és Koordinációs Igazgatóság egyéb feladatai 2.1. Az Informatikai Osztály a belső adatközlő Főigazgatói Kabinet feladatainak végrehajtásában való közreműködésén túlmenően: a) a külön jogszabályokban [lásd a 18/2005. (XII. 27.) IHM rendeletet, továbbá a közérdekű adatok elektronikus közzétételére, az egységes közadatkereső rendszerre, valamint a központi jegyzék adattartalmára, az adatintegrációra vonatkozó részletes szabályokról szóló 305/2005. (XII. 25.) Korm. rendeletet (a továbbiakban: 305/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet)] meghatározott keretek között kialakítja a honlap adatstruktúráját és formáját; b) gondoskodik a közzéteendő adatok folyamatos hozzáférhetőségéről; c) biztosítja, hogy a közzétett adatok megegyezzenek az adatközlő által közzétételre átadott adatokkal; d) gondoskodik arról, hogy az Infotv. 37/A és 37/B -aiban meghatározottak, továbbá a 305/2005. (XII. 25.) Korm. rendeletben foglaltak szerint a Támogatáskezelő által saját honlapon közzétett közérdekű adatait az erre a célra létrehozott honlapon közzétett központi elektronikus jegyzék összesítve tartalmazza (egységes közadatkereső rendszerbe továbbított adat); e) gondoskodik a közzéteendő adat előző állapotának archiválásáról, ahol ezt jogszabály előírja. 2.2. A Jogi és Koordinációs Igazgatóság: a) ellátja a 305/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 4. -ában a közfeladatot ellátó szerv kötelezettségeként előírt feladatokat, ennek keretében folyamatba építve vizsgálja az Infotv. végrehajtásával összefüggő kötelezettségek teljesítését a Támogatáskezelő szervezetén belül, és a vizsgálat eredménye alapján évente legalább egy alkalommal átfogó jelentést készít a Támogatáskezelő főigazgatója részére; b) szükség szerint, illetve a közzétételi listák éves felülvizsgálata alkalmával, a jelentős arányban vagy mennyiségben felmerült közérdekű adatmegismerési egyedi igények alapján javaslatot tesz az egyedi közzétételi lista kiegészítésére. 10
3. Átmeneti és záró rendelkezések 3.1. A Szabályzat III/1.2. pontjában előírt felülvizsgálatot első alkalommal 2014. évben kell elvégezni. 3.2. A Szabályzatban foglaltakat az Infotv., a Közpénztv., a 305/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet, a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI törvény végrehajtásáról szóló 67/2008. (III. 29.) Korm. rendelet és a 18/2005. (XII. 27.) IHM rendelet előírásaival, továbbá az alábbi jogszabályokban foglaltakkal együtt kell alkalmazni: a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.); az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény; az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény az államháztartásról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet; a Nemzeti Együttműködési Alappal kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 5/2012. (II. 16.) KIM rendelet; a civil szervezetek információs rendszeréről szóló 24/2012. (IV. 25.) Kim rendelet. 3.3. A Szabályzat függelékei: számú függelék: Általános közzétételi lista számú függelék: Különös közzétételi lista számú függelék: Egyedi közzétételi lista 11
1. számú függelék a 16/2013. EMET főigazgatói belső utasításhoz ÁLTALÁNOS KÖZZÉTÉTELI LISTSA 1. Szervezeti, személyzeti adatok 1.1. Kapcsolat, szervezet, vezetők Közzétételi egység megnevezése Közzéteendő adat leírása I. Elérhetőségi adatok a) A Támogatáskezelő hivatalos neve, székhelye, postai címe, központi telefon- és telefaxszáma, központi elektronikus levélcíme, honlapjának URL címe. b) A Támogatáskezelő szervezeti egységei szerint (igazgatóságok és Főigazgatói Kabinet), illetve szakmai igazgatóságoknál támogatási konstrukciók szerint csoportosítva az ügyfélkapcsolati feladatokat ellátó munkatárs(ak) neve, elérhetősége (telefonszám, e-mail, postacím), az ügyfélkapcsolati vezető neve, amennyiben az adott szervezeti egységnél lehetőség van személyes ügyintézésre az ügyfélfogadás helye, az ügyfélfogadás rendje II. Adatfelelős Az a) pont tekintetében: a Főigazgatói Kabinet a Logisztikai és Informatikai Igazgatósággal együttműködésben A b) pont tekintetében: az igazgatók és a Főigazgatói Kabinet vezetője Frissítés A változásokat azonnal Közzétételi egység sorszáma Megőrzés állapot törlendő A szervezeti struktúra A Támogatáskezelő szervezeti struktúrájának ábrája (az osztályok megjelenítése nél- Jogi és Koordiná- A változást
III. kül) a Támogatáskezelő vezetőinek, valamint a szervezeti egységek és vezetőik megnevezésével, elérést biztosítva a szervezeti egységek feladatainak leírását tartalmazó dokumentumokhoz A szerv vezetői a) A Támogatáskezelő vezetőinek (főigazgató és az általános főigazgató-helyettes) neve, beosztás megnevezése, hivatali elérhetősége (telefon, telefax, postacím és a közvetlen elérést biztosító elektronikus levélcím). b) Szervezeti egységenként (igazgatóságok, Főigazgatói Kabinet) felsorolásszerűen a szervezeti egységek (osztályok is) vezetőinek nevét, beosztását, hivatali elérhetőségét (telefon, telefax, postacím és a közvetlen elérést biztosító elektronikus levélcím). ciós Igazgatóság Jogi Szolgáltatási és Perképviseleti Osztály Jogi és Koordinációs Igazgatóság Humánpolitikai Osztály azonnal A változást azonnal állapot törlendő állapot törlendő 1.6. Felettes, felügyeleti, törvényességi ellenőrzést gyakorló szervek Közzétételi egység megnevezése Közzéteendő adat leírása I. A felettes, felügyeleti, törvényességi ellenőrzést gyakorló szerv Az Emberi Erőforrások Minisztériuma teljes (hivatalos) neve, székhelye, elérhetősége (telefon, telefax, postacím, közvetlen elérést biztosító elektronikus levélcím) honlapjának címe a közvetlen elérés biztosításával ügyfélszolgálatának vagy közönségszolgálatának elérhetősége) telefonszám, telefaxszám, ügyfélfogadás helye, postacíme) ügyfélfogadásának rendje. Adatfelelős Jogi és Koordinációs Igazgatóság Jogi Szolgáltatási és Perképviseleti Osztály Frissítés A változást azonnal Közzétételi egység sorszáma Megőrzés állapot 1 évig archívumb an tartásával 2. Tevékenységre, működésre vonatkozó adatok Közzétételi egy- Közzétételi egység megnevezése Közzéteendő adat leírása Adatfelelős Frissítés Megőrzés 13
ség sorszáma I. A szerv alaptevékenysége, feladat-és hatásköre a) A Támogatáskezelő feladatát, hatáskörét és alaptevékenységét meghatározó, a szervre vonatkozó alapvető jogszabályok, közjogi szervezetszabályozó eszközök b) A Támogatáskezelő Szervezeti és Működési Szabályzata c) A Támogatáskezelő Adatvédelmi és Informatikai Szabályzata d) A Támogatáskezelő kezelésében lévő közérdekű adatok kötelező vagy saját döntésen alapuló elektronikus közzétételének rendjéről szóló Szabályzat e) A Támogatáskezelő feladatáról, tevékenységéről szóló tájékoztató magyar és angol nyelven IV. f) A Támogatáskezelő Informatikai Biztonsági Szabályzata A szerv nyilvántartásai A Támogatáskezelő által alaptevékenysége keretében gyűjtött és feldolgozott adatok fajtái, az adatokhoz való hozzáférés módja, az adatokról való másolatkészítés költségei. V. Nyilvános kiadványok A Támogatáskezelő nyilvános kiadványának címe, témájának leírása, hozzáférés módja (amennyiben a honlapról letölthető, a kiadvány elérhetőségének biztosításával), fizetendő költségtérítés mértéke vagy az ingyenesség ténye. VIII. Pályázatok a) A Támogatáskezelő által kiírt álláspályázatok Az a)-e) tekintetében: Jogi és Koordinációs Igazgatóság Jogi Szolgáltatási és Perképviseleti Osztály Az f) pont tekintetében Informatikai Osztály A Jogi és Koordinációs Igazgatóság Jogi Szolgáltatási és Perképviseleti Osztály, a Támogatáskezelő szervezeti egységeitől kapott adatszolgáltatás alapján Főigazgatói Kabinet a kiadvány tárgya szerint érintett szervezeti egységgel együttműködésben Az a) pont tekintetében a Jogi és Koordinációs Igazgatóság Humánpolitikai Osztály A változást azonnal A változást azonnal Negyedévente Folyamatosan Az a)-d) és f) pont esetén az előző állapot 1 évig archívumban tartásával, az e) pont esetén az előző állapot törlendő 1 évig archívumban tartásával állapot 1 évig archívumban tartásával állapot 1 évig archívumban 14
b) A Támogatáskezelő által saját hatáskörben kiírt, nem támogatási konstrukciókkal kapcsolatos pályázatok A b) pont tekintetében a pályázat kiírását kezdeményező szervezeti egység tartásával IX. Hirdetmények A Támogatáskezelő által közzétett, nem támogatási konstrukciókkal kapcsolatos hirdetmények, közlemények, a hirdetmény, illetve közlemény közvetlen elérésének biztosításával A hirdetmény, illetve közlemény közzétételét előkészítő szervezeti egység Folyamatosan A hirdetmény legalább 1 évig archívumban tartásával X. A közérdekű adatok igénylése a) Tájékoztatás a közérdekű adatok megismerésére irányuló igények intézésének rendjéről a Támogatáskezelőnél b) A Támogatáskezelő szervezeti egységei szerint (igazgatóságok és Főigazgatói Kabinet) a közérdekű adatok megismerésére irányuló igények tekintetében illetékes munkatárs neve, elérhetősége (postacíme, telefonszáma, elektronikus levélcíme) A Jogi és Koordinációs Igazgatóság Jogi Szolgáltatási és Perképviseleti Osztály, a b) és a c) pont tekintetében a szervezeti egységekkel együttműködésben Negyedévente állapot törlendő XI. Közzétételi listák a) A Támogatáskezelőre vonatkozó különös közzétételi lista b) A Támogatáskezelőre vonatkozó egyedi közzétételi lista A Jogi és Koordinációs Igazgatóság Jogi Szolgáltatási és Perképviseleti Osztály A változásokat azonnal állapot törlendő 15
3. Gazdálkodási adatok 3.1. A működés törvényessége, ellenőrzések Közzétételi egység megnevezése Közzéteendő adat leírása I. Vizsgálatok, ellenőrzések listája A Támogatáskezelőnél végzett alaptevékenységgel kapcsolatos nyilvános megállapításokat tartalmazó vizsgálatok, ellenőrzések felsorolása II. III. Az Állami Számvevőszék ellenőrzései A Támogatáskezelőnél végzett számvevőszéki vizsgálatok nyilvános megállapításai Egyéb ellenőrzések, vizsgálatok A Támogatáskezelőnél végzett egyéb ellenőrzések, vizsgálatok nyilvános megállapításai Adatfelelős Belső Ellenőr Belső Ellenőr Belső Ellenőr Frissítés A vizsgálatról szóló jelentés megismerését haladéktalanul A vizsgálatról szóló jelentés megismerését haladéktalanul A vizsgálatról szóló jelentés megismerését haladéktalanul Közzétételi egység sorszáma Megőrzés állapot 1 évig archívumb an tartásával állapot 1 évig archívumb an tartásával állapot 1 évig archívumb an tartásával 16
3.2. Költségvetések, beszámolók Közzétételi egység sorszáma Közzétételi egység megnevezése Közzéteendő adat leírása I. Éves költségvetések A Támogatáskezelő éves (elemi) költségvetése II. Számviteli beszámolók A Támogatáskezelő éves elemi költségvetési beszámolója Adatfelelős Frissítés Megőrzés Gazdálkodási Igazgatóság Gazdálkodási Igazgatóság A változásokat azonnal A változásokat azonnal A közzétételt követő 10 évig archívumban tartásával A közzétételt követő 10 évig archívumban tartásával 3.3. Működés Közzétételi egység sorszáma Közzétételi egység megnevezése Közzéteendő adat leírása I. Foglalkoztatottak a) A Támogatáskezelőnél foglalkoztatottak létszáma és személyi juttatásaira vonatkozó összesített adatok b) Összesítve a Támogatáskezelő vezetőinek (főigazgató, általános főigazgató helyettes, igazgatók, igazgatóhelyettesek, osztályvezetők) illetménye, rendszeres juttatásai, költségtérítése c) Összesítve az egyéb alkalmazottaknak nyújtott juttatások fajtái és mértéke III. Szerződések Az államháztartás pénzeszközei felhasználásával, az államháztartáshoz tartozó vagyonnal történő gazdálkodással összefüggő, ötmillió forintot elérő vagy azt meghaladó ér- Adatfelelős Frissítés Megőrzés Gazdálkodási Igazgatóság Jogi és Koordinációs Igazgatóság Humánpolitikai Osztály Negyedévente A döntés meghozatalát követő állapot 1 évig archívumban tartásával A közzétételt követő 5 évig ar- 17
tékű árubeszerzésre, építési beruházásra, szolgáltatás megrendelésre, vagyonértékesítésre, vagyonhasznosításra, vagyon vagy vagyoni értékű jog átadására, valamint koncesszióba adásra vonatkozó, a Támogatáskezelő által kötött szerződések: megnevezése (típusa), tárgya, a szerződést kötő felek neve, a szerződés értéke, határozott időre kötött szerződés esetében annak időtartama, valamint a fentiekben felsorolt adatok változásai. A szerződés értéke alatt a szerződés tárgyáért kikötött általános forgalmi adó nélkül számított ellenszolgáltatást kell érteni, ingyenes ügylet esetén a vagyon piaci vagy könyv szerinti értéke közül a magasabb összeget kell figyelembe venni. Az időszakonként visszatérő egy évnél hosszabb időtartamra kötött szerződéseknél az érték kiszámításakor az ellenszolgáltatás egy évre számított összegét kell alapul venni. Az egy költségvetési évben ugyanazon szerződő féllel kötött azonos tárgyú szerződések értékét egybe kell számítani V. Egyéb kifizetések A Támogatáskezelő által nem alapfeladatai ellátására fordított, ötmillió forintot meghaladó kifizetések, így különösen egyesület támogatására foglalkoztatottai szakmai és munkavállalói érdek-képviseleti szervei számára, foglalkoztatottjai, ellátottjai oktatási, kulturális, szociális és sporttevékenységet segítő szervezet támogatására alapítványok által ellátott feladatokkal összefüggő kifizetésre VI. Európai Unió által támogatott fejlesztések Az Európai Unió által támogatott fejlesztésekkel kapcsolatban fejlesztésenként csoportosítva közzé kell tenni: a) az adott fejlesztés leírását b) az adott fejlesztésre vonatkozó szerződések alábbi adatait (táblázatban): szerződő fél szerződés típusa (megbízási, vállalkozási, stb.) szerződéskötés ideje Gazdálkodási Igazgatóság 60. napig chívumban tartásával Gazdálkodási Igazgatóság a Jogi és Koordinációs Igazgatóság Humánpolitikai Osztállyal együttműködésben EU Kiemelt Projektek Programiroda Negyedévente Negyedévente állapot 1 évig archívumban tartásával állapot 1 évig archívumban tartásával 18
VII. szerződés tárgya szerződés érték (bruttó érték) szerződés időtartama Közbeszerzés Közbeszerzési információk: éves terv, összegzés az ajánlatok elbírálásáról, a megkötött szerződésekről (az éves terv közvetlen elérésének biztosításával) Informatikai és Logisztikai Igazgatóság a Gazdálkodási Igazgatósággal Negyedévente állapot 1 évig archívumban tartásával 19
2. számú függelék a 16/2013. EMET főigazgatói belső utasításhoz KÜLÖNÖS KÖZZÉTÉTELI LISTSA 3. Gazdálkodási adatok 3.3. Működés Közzétételi egység sorszáma II. Közzétételi egység megnevezése Közzéteendő adat leírása a közzétételt elrendelő jogszabály megnevezésével Támogatások A Támogatáskezelő által kezelt, a Közpénztv. hatálya alá tartozó támogatásokkal kapcsolatos alábbi adatok: a) a pályázat tárgya és kiírója b) a pályázat benyújtója, amennyiben az államháztartáson kívüli természetes személy, jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező egyéb szervezet- Adatfelelős Szakmai igazgatóságok idő- Közzététel pontja Az a), b), c) szerinti adat, továbbá ha a közzétételt a pályázó a pályázat benyújtásával egyidejűleg kezdeményezi a d) pont szerinti adat tekintetében, a pályázat befogadásától számított 5 munkanapon belül A d) pont szerinti adat tekintetében akkor, ha a pályázó érintettségét meg- Törlés, illetve frissítés időpontja és megőrzési határidő Az a) és e)-g) pontok tekintetében a támogatás igényléséhez való jog megnyílása naptári évének utolsó napjától számított 5 év elteltével törlés A b)-d) pontok tekintetében - a támogatást el nem nyert pályázat esetén a pályázat elbírálását követő 15 Közzététel helye www.kozpenzpalyazat.gov.hu A Támogatáskezelő által kezelt támogatások közül nem tartoznak a Közpénztv. hatálya alá az Útravaló Ösztöndíjprogramokról szóló 152/2005. (VIII. 2.) Korm. rendelet 1. (2) bekezdésében meghatározott esélyegyenlőségi ösztöndíjak *lásd a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény végrehajtásáról szóló 67/2008. (III. 29.) Korm. rendelet 4. l) pontját+
VI. nek minősül c) lehetőség szerint az igényelt összeg d) a pályázó Közpénztv. 8. (1) bekezdése szerinti érintettségét megalapozó körülmény e) a döntéshozó neve f) az elnyert támogatás összege g) a benyújtott és elfogadott pályázati elszámolás a számlák és bizonylatok kivételével (az elszámolásban szereplő üzleti titkok olvashatatlanná tétele mellett) Közbeszerzés A Támogatáskezelő általános közzétételi listáján szereplő adatokon túlmenően, a közbeszerzésekkel kapcsolatos, a Kbt. 31. -ában meghatározott adatok Informatikai és Logisztikai Igazgatóság alapozó körülmény a pályázat benyújtása után, de a támogatási döntés előtt következik be, a kezdeményezéstől számított 5 munkanapon belül Az e) és f) pont tekintetében a pályázat elbírálását követő 15 napon belül A g) pont esetében az elszámolás elfogadását azonnal A Kbt-ben meghatározott határidőn belül (általában 5 munkanapon belül vagy haladéktalanul) napon belül törlés; - a nyertes pályázat esetén a támogatás igényléséhez való jog megnyílása naptári évének utolsó napjától számított 5 év elteltével törlés A közzétételt követő 5 évig tilos törölni Támogatáskezelő saját honlapja 21
3. számú függelék a 16/2013. EMET főigazgatói belső utasításhoz EGYEDI KÖZZÉTÉTELI LISTSA 4. Gazdálkodási adatok 4.3. Működés Közzétételi egység sorszáma II. Adatfelelős Az a) pont tekintetében Nemzeti Együttműködési Alap és Civil Támogatások Igazgatósága A b) pont tekintetében szakmai igazgatóságok idő- Közzététel pontja Közzétételi egység megnevezése Közzéteendő adat leírása a közzétételt elrendelő jogszabály megnevezésével Támogatások a) A Nemzeti Együttműködési Alappal kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 5/2012. (II. 16.) KIM rendelet 8. számú mellékletét képező közzétételi listában felsorolt adatok b) A Támogatáskezelő által bonyolított támogatási konstrukciók esetén az EMMI-vel kötött lebonyolítási megállapodás vagy saját döntés alapján a pályázati kiírás Az a) pont tekintetében 5/2012. (II. 16.) KIM rendelet 8. számú mellékletét képező közzétételi listában foglaltak szerint A b) pont tekintetében a támogatói döntést azonnal Törlés, illetve frissítés időpontja és megőrzési határidő Az a) pont tekintetében 5/2012. (II. 16.) KIM rendelet 8. számú mellékletét képező közzétételi listában foglaltak szerint A b) pont tekintetében a pályázat benyújtására nyitva álló határidő lejártakor 5 évre archívumba helyezendő Közzététel helye Az a) pont tekintetében Civil Információs Portál keretein belül működtetett internetes honlapon A b) pont tekintetében a Támogatáskezelő saját honlapján