EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2013.06.05 C(2013) 3200 final NYILVÁNOS VÁLTOZAT Ez a dokumentum a Bizottság belső dokumentuma, melyet kizárólag tájékoztatási céllal tett hozzáférhetővé. Tárgy: SA.35448 (2013/N) - számú állami támogatás Magyarország MFB Közösségi Közlekedésfejlesztés Finanszírozási Program Tisztelt Miniszter Úr! A Bizottság tájékoztatni kívánja Magyarországot, hogy miután megvizsgálta a fenti intézkedés kapcsán a magyar hatóságok által benyújtott információkat, úgy határozott, hogy nem emel kifogást az érintett intézkedéssel kapcsolatban, mivel az összeegyeztethetőnek minősül az Európai Unió működéséről szóló szerződéssel (EUMSZ). A Bizottság a következő megfontolások alapján hozta meg e határozatát: 1. ELJÁRÁS (1) A magyar hatóságok az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdése szerint 2013. április 15-én jelentették be a Bizottságnak a fenti támogatási programot. A Bizottság 2013. május 6-án kiegészítő információkat kért, és e kérésre Magyarország 2013. május 10-én válaszolt. 2. A TÁMOGATÁSI PROGRAM LEÍRÁSA (2) A Magyar Fejlesztési Bank (a továbbiakban: MFB) olyan programot kíván létrehozni, amely támogatott kamatozású kölcsönt nyújt a közúti és vasúti személyszállítással foglalkozó vállalkozásoknak új jármű/szállítóeszköz beszerzéséhez vagy felújításához (a továbbiakban: a bejelentett program). Az MARTONYI János Külügyminiszter úr Bem rakpart 47 H - 1027 BUDAPEST Commission européenne, B-1049 Bruxelles/Europese Commissie, B-1049 Brussel Belgium Telephone: 00-32 (0) 2 299.11.11.
MFB állami bank, amelynek célja a fejlesztéspolitika előmozdítása különböző magyarországi beruházások finanszírozása útján. 1 1 Az MFB-ről bővebben: https://www.mfb.hu/en/bank/the_mission_of_the_hungarian_development_bank MARTONYI János Külügyminiszter úr Bem rakpart 47 H - 1027 BUDAPEST Commission européenne, B-1049 Bruxelles/Europese Commissie, B-1049 Brussel Belgium Telephone: 00-32 (0) 2 299.11.11.
2.1. Költségvetés (3) A program teljes költségvetése 150 milliárd HUF (525 millió EUR), az egy projektre igényelhető legalacsonyabb finanszírozási összeg pedig 50 millió HUF. A finanszírozást kedvezményes kamatozású, hosszú futamidejű beruházási kölcsön vagy zárt végű pénzügyi lízing formájában nyújtják. A finanszírozás célja típusengedéllyel rendelkező új vagy használt közúti és vasúti tömegközlekedési szállítóeszköz beszerzése, illetve meglévő szállítóeszköz felújítása. Használt szállítóeszköz beszerzésére csak abban az esetben van lehetőség a bejelentett program forrásaiból, ha a kedvezményezett a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2 értelmében mikro-, kis- vagy középvállalkozásnak minősül. A program értelmében a finanszírozás nem fordítható olyan használt szállítóeszköz beszerzésére, amely után a kedvezményezett már részesült állami támogatásban, teherszállító eszközök beszerzésére, a kérelem benyújtásának időpontjában már megkezdett projektekre, továbbá más kölcsön, illetve lízing kiváltására. 2.2. Időtartam (4) A program 2018 végéig tart. A keretből a becslések szerint a program teljes időtartama alatt akár 500 különböző kedvezményezett részesülhet. Az egy-egy kedvezményezettnek nyújtható támogatás összege nem haladhatja meg a 2007 2013. közötti időszakra vonatkozó magyar regionális támogatási térképen (N 487/06. számú ügy) 3 meghatározott maximális támogatási intenzitásokat. Ezek a maximális támogatási intenzitások gyakorlatilag egy esetben sem haladják meg az elszámolható költségek 50 %-át. A finanszírozást hosszú futamidejű beruházási kölcsön és pénzügyi lízing formájában fogják biztosítani. A program Magyarország valamennyi régiójára kiterjed. Jelenleg Magyarország teljes területe jogosult regionális támogatásra az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének a) pontja, illetve az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján. 2.3. Jogalap (5) A finanszírozás biztosítására a vasúti vállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatás (2008/C 184/07) 4 (a továbbiakban: a vasúti iránymutatás), valamint a 2007 2013 közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról szóló iránymutatás (2006/C 54/08) 5 (a továbbiakban: a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás) alapján kerül sor. 2 A Bizottság 2008. augusztus 6-i 800/2008/EK rendelete a Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról (általános csoportmentességi rendelet), HL 214., 2008.8.9., 3. o. 3 A Bizottság 2006. szeptember 13-i határozata Állami támogatás N 487/2006 Magyarország A 2007 2013 közötti időszakra vonatkozó regionális támogatási térkép, angol nyelven elérhető: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/register/ii/doc/n-487-2006-wlwl-en- 13.09.2006.pdf, az összefoglaló megjelent: HL C 256., 2006.10.24., 7. o. 4 A Bizottság közleménye: Közösségi iránymutatás a vasúti vállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokról (2008/C 184/07), HL C 184., 2008.7.22., 13. o. 5 HL C 54., 2006.3.4., 13. 2
2.4. Kedvezményezettek (6) A program kedvezményezettjei vasúti, közúti vagy kötöttpályás tömegközlekedést biztosító vállalkozások alvállalkozói. Az említett vállalkozások közszolgáltatási szerződés felei, míg az alvállalkozók nem. A kedvezményezettek besorolásukat tekintve Magyarországon székhellyel, vagy az EGT területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkező vállalkozások, egyéni vállalkozások, szövetkezetek vagy európai részvénytársaságok. (7) A programból bizonyos alvállalkozók kifejezetten ki vannak zárva. Ide tartoznak azok az alvállalkozók, amelyek a nehéz helyzetben lévő vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatás meghatározása szerint nehéz helyzetben vannak; a finanszírozási kérelem benyújtásakor lejárt esedékességű adó- vagy köztartozással rendelkeznek; a finanszírozási kérelem benyújtásakor hitelszerződésből vagy bankgarancia-szerződésből eredő lejárt tartozással rendelkeznek; nem rendelkeznek a tevékenységük folytatásához szükséges engedéllyel; a Bizottság valamely határozatában jogellenesnek és a belső piaccal összeegyeztethetetlennek minősített támogatás vonatkozásában kiadott visszafizetési felszólításnak nem tettek eleget; a finanszírozási kérelem benyújtását megelőzően az államháztartásból vagy az uniós előcsatlakozási eszközökből vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségüket nem teljesítették; vagy a vasúti iránymutatás értelmében kizárólag teherfuvarozással foglalkoznak. (8) A projekt keretében nyújtható maximális támogatási intenzitások megállapítása a 2007 2013 közötti időszakra vonatkozó magyar regionális támogatási térkép szerint történt 6. Régió Maximális intenzitás Észak-Magyarország, Észak-Alföld, Dél-Alföld, Dél- Dunántúl 50% Közép-Dunántúl 40% Nyugat-Dunántúl 30% Pest megye 30% Budapest 10% (9) A program keretében nyújtott támogatás nem halmozható ugyanazon elszámolható költségek tekintetében más állami támogatással, amennyiben a halmozás eredményeképpen létrejövő támogatási intenzitás meghaladná az előírt maximális támogatási intenzitásokat. A támogatás kedvezményezettje köteles minden általa igénybe vett állami támogatásról nyilatkozni. 6 Lásd a 3. lábjegyzetet. 3
(10) A bejelentett program keretében csak akkor nyújtható támogatás, ha a projekt munkálatainak megkezdése előtt a kedvezményezett támogatási kérelmet nyújtott be, majd a támogatás nyújtója írásban megerősítette, hogy a projekt a részletes ellenőrzés alapján megfelel a programban előírt támogatási feltételeknek (lásd a (7) preambulumbekezdést). 3. ÉRTÉKELÉS 3.1. A támogatás fennállása (11) Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése tiltja a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatást, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet. (12) Ahhoz tehát, hogy egy intézkedés e rendelkezés értelmében állami támogatásnak minősüljön, a következő feltételek mindegyikének együttesen teljesülnie kell: i. az intézkedést állami forrásokból finanszírozzák, és az intézkedés az államnak tudható be; ii. az intézkedés előnyben részesíti a kedvezményezettet; iii. az előny szelektív; valamint iv. az intézkedés torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, és érintheti a tagállamok közötti kereskedelmet. (13) A bejelentett program finanszírozása az MFB számára elkülönített forrásokból történik. Az MFB állami bank, amely felett az állam befolyást gyakorol. Következésképpen az intézkedés állami forrásokat foglal magában, és az államnak tudható be. (14) A bejelentett program szelektív előnyben részesíti a kedvezményezetteket, mivel a program keretében támogatásra jogosult alvállalkozók olyan alacsonyabb kamatozású, kedvezményes kölcsönt vehetnek igénybe, amelyhez a piacon nem juthatnának hozzá, és amely a programból kizárt alvállalkozók számára nem érhető el. (15) Végül a Bíróság ítélkezési gyakorlata szerint az a puszta tény, hogy egy vállalkozás más versenytárs vállalkozásokhoz viszonyított versenyképessége megerősödik azáltal, hogy olyan gazdasági előnyben részesül, amelyhez másképp, rendes üzleti tevékenysége során nem jutott volna hozzá, a verseny esetleges torzulására utal 7. (16) Mivel a vasúti és autóbuszos nemzetközi személyszállítás nyitott a nemzetközi versenyre 8, ez az intézkedés befolyásolhatja a tagállamok közötti kereskedelmet is. 7 A 730/79. sz. Philip Morris Holland Bv kontra Bizottság ügyben 1980. szeptember 17-én hozott bírósági ítélet, EBHT 1980., 2671. o. 8 A nemzetközi vasúti személyszállítási piacot 2010-ben nyitották meg a verseny előtt, a közösségi vasutak fejlesztéséről szóló 91/440/EGK tanácsi irányelv, valamint a vasúti infrastruktúra-kapacitás elosztásáról, továbbá a vasúti infrastruktúra használati díjának felszámításáról szóló 2001/14/EK irányelv módosításáról szóló 2007/58/EK irányelv rendelkezései alapján (HL L 315., 2007.12.3.). 4
(17) A bejelentett program tehát az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdése értelmében állami támogatásnak minősül. Az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdésében foglalt kötelezettséget a magyar hatóságok a 659/1999/EK bizottsági rendelet 9 2. cikkének (1) bekezdése szerinti bejelentési eljárás útján teljesítették. 3.2. A támogatás összeegyeztethetősége (18) Miután a Bizottság megállapította, hogy a bejelentett program állami támogatást foglal magában, meg kell vizsgálnia, hogy támogatás összeegyeztethetőnek minősül-e a belső piaccal. Mivel a bejelentett program olyan finanszírozásra vonatkozik, amely regionális támogatásnak minősül, és amelyet az állam új és használt vasúti és közúti szállítóeszközök beszerzésének finanszírozásához nyújt, összeegyeztethetőségét mind a vasúti iránymutatás, mind pedig a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás érintett rendelkezései alapján meg kell vizsgálni. Vasúti iránymutatás (19) A járművek beszerzéséhez és felújításához nyújtott állami támogatás Szerződés szerinti összeegyeztethetőségi kritériumait a vasúti iránymutatás 31 40. pontja határozza meg. (20) A vasúti iránymutatás 34. pontja kimondja, hogy az induló beruházásokhoz nyújtott regionális támogatásokat illetően a nemzeti regionális támogatásokról szóló iránymutatás előírja, hogy a szállítási ágazatban a szállítási eszközök (ingóságok) vásárlása nem jogosult az induló beruházásokhoz nyújtott támogatásra (50. pont, 48. lábjegyzet). A Bizottság úgy ítéli meg, hogy e szabálytól el kell térni a vasúti személyszállítás tekintetében. Ez e szállítási mód sajátosságainak köszönhető, különösen annak a ténynek, hogy ezen ágazat járműállománya tartósan kötődhet konkrét vonalakhoz és szolgáltatásokhoz. (21) A vasúti személyszállítás esetében tehát megengedhető a járműbeszerzéshez nyújtott támogatás, amennyiben e támogatás megfelel a vasúti iránymutatás 35 40. pontjában meghatározott kritériumoknak. A vasúti iránymutatás 34. pontja kimondja továbbá, hogy a kizárólag áruszállítási célú járművek beszerzési költsége nem tartozik a támogatható költségek közé. A bejelentett program kizárja a hatálya alól azokat a vállalkozásokat, amelyek kizárólag teherszállítással foglalkoznak (a program 5. pontja), tehát ez a feltétel is teljesül. (22) A vasúti iránymutatás 34. pontjához fűzött 1. lábjegyzet úgy rendelkezik, hogy a fenti eltérés megfelelően alkalmazható a közúti tömegközlekedésben használt járművekre, ha azok megfelelnek az új járművekre alkalmazandó legutóbbi uniós szabványoknak. A Bizottság tehát úgy ítéli meg, hogy a vasúti irányelvben meghatározott összeegyeztethetőségi feltételek egyaránt alkalmazhatók a bejelentett programban előirányzottak szerint új vagy használt közúti szállítóeszköz beszerzésére, valamint közúti szállítóeszköz felújítására. A Bizottság megjegyzi továbbá, hogy Magyarország a program 14. pontjában vállalta, hogy a program csak azon közúti vagy vasúti 9 A Tanács 1999. március 22-i 659/1999/EK rendelete az EK-Szerződés 93. cikkének [jelenleg: az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének] alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (HL L 83., 1999.3.27., 1. o.). 5
szállítóeszközök esetében vehető majd igénybe, amelyek megfelelnek az új szállítóeszközökre alkalmazandó legújabb uniós szabványoknak, tehát a vasúti iránymutatás 34. pontjához fűzött 1. lábjegyzetben megállapított feltétel teljesül. (23) A vasúti iránymutatás 35. pontjának megfelelően a bejelentett program alkalmazandó a járművekbe, valamint a fentiek értelmében a közúti szállítóeszközökbe történő beruházás minden induló vagy állományfelújító típusára, amennyiben az érintett állományt rendszeresen üzemeltetik az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének a) pontja szerint támogatható régiókat kiszolgáló vonalakon. Az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerint támogatható régiók Budapest és Pest megye esetében a bejelentett program csak az induló beruházások finanszírozását engedi meg, ami összhangban áll az iránymutatás 35. pontjával. Végül a programnak az állományfelújításra nyújtott támogatásról szóló rendelkezései, amelyek kimondják, hogy a lecserélendő járműnek legalább 15 évesnek kell lennie, szintén összhangban állnak a vasúti iránymutatás 35. pontjával. (24) A vasúti iránymutatás 36. pontja négy olyan feltételt állapít meg, amelyek együttes teljesüléséhez kell kötni a fenti eltérés alkalmazását. Az említett feltételek a következők: i. az érintett járműveknek a városi, elővárosi vagy regionális személyszállítási szolgáltatásban egy meghatározott régióban vagy egy meghatározott, több régiót kiszolgáló vonalon kell működniük. E pont alkalmazási köre kiterjedhet a több régiót kiszolgáló közlekedési szolgáltatásokra is, amennyiben a kiszolgált régiókban a regionális fejlődésre gyakorolt hatása különösen a szolgáltatás rendszeres jellege folytán kimutatható. Ebben az esetben a Bizottság ellenőrzi, hogy a támogatás nem veszélyezteti-e a nemzetközi személyszállítási, illetve kabotázspiacnak a harmadik vasúti intézkedéscsomag hatálybalépését követő tényleges megnyitását; ii. az érintett járműveknek legalább 10 éven keresztül kizárólag abban a konkrét régióban, vagy több régiót kiszolgáló, konkrét vonalon kell működnie, amelyen a támogatás odaítélésekor működött; iii. a helyettesítő járműveknek meg kell felelniük a kölcsönös átjárhatóság, a biztonság és a környezetvédelem tekintetében az adott vonalon érvényes előírásoknak; valamint iv. az érintett tagállamnak bizonyítania kell, hogy a projekt hozzájárul valamely, koherens regionális fejlesztési stratégiához. (25) Az i. feltételt illetően a magyar hatóságok alátámasztották, hogy az intézkedés az alábbiak révén hatással lesz a regionális fejlődésre: a felhasználóknak nyújtott előnyök (az utazással töltött idő lerövidülése, a biztonság javulása), átgyűrűző társadalmi-gazdasági hatások (például bizonyos térségek/régiók könnyebb elérhetősége, a foglalkoztatás kedvező befolyásolása és a közlekedési szolgáltatók működési költségeinek csökkenése), valamint kedvező környezeti hatás (a levegő- és a vízminőség javulása, a zajszennyezés csökkenése). 6
(26) Az i. feltétel utolsó részét illetően az intézkedés hatása a nemzetközi személyszállítási, illetve kabotázspiac tényleges megnyitására a Bizottság megjegyzi, hogy a szóban forgó program minden olyan vállalkozás előtt nyitva áll, amely Magyarországon székhellyel, vagy az EGT területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkezik. A program tehát nem csorbítja a nemzetközi személyszállítási piac tényleges megnyitását. (27) A fennmaradó ii., iii. és iv. feltételt a bejelentett program 14. pontja kifejezetten magában foglalja. (28) A vasúti iránymutatás 37. pontja úgy rendelkezik, hogy amennyiben a beszerzett járműveket többé nem használják, a már használaton kívüli állomány egy részét a kedvezményezett köteles rendes piaci feltételek mellett értékesíteni. Ebben az esetben az elszámolható költségeket az értékesített járművek árával csökkenteni kell. Ez a feltétel szerepel a bejelentett program 14. pontjában. (29) A vasúti iránymutatás 38. pontja kimondja, hogy a jármű beszerzésére és felújítására nyújtott támogatás összeegyeztethetőségének megállapításakor a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatásban előírt egyéb feltételeket alkalmazni kell. Amennyiben a szóban forgó vonalak olyan régiókon haladnak keresztül, amelyekre különböző maximális támogatási intenzitások vonatkoznak, az érintett vonalon a rendszeresen kiszolgált régiók legmagasabb intenzitását kell alkalmazni, a szolgáltatás rendszerességével arányosan. A Bizottság megállapítja, hogy ez a feltétel szerepel a bejelentett program 15. pontjában. (30) A vasúti iránymutatás 39. pontja kimondja, hogy ami azokat a beruházási projekteket illeti, amelyek támogatható költségei meghaladják az 50 millió EUR-t, el kell térni a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 60 70. pontjától. Ugyanakkor a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 64. illetve 67. pontját továbbra is alkalmazni kell, amennyiben a beruházási projekt egy adott, több régiót kiszolgáló vonalon használt járművekre vonatkozik. A Bizottság ezért e határozat (39) és (40) preambulumbekezdésében azt is megvizsgálta, hogy a program megfelel-e a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 64. és 67. pontjának. (31) Végül a vasúti iránymutatás 40. pontja kimondja, hogy ha a kedvezményezett általános gazdasági érdekű szolgáltatás ellátására szóló megbízatást kapott, amely járműbeszerzést és/vagy járműmegújítást ír elő, és e vállalkozás már részesül kompenzációban ezen a címen, a túlkompenzáció elkerülése érdekében ezt a kompenzációt tekintetbe kell venni az érintett vállalkozás részére megítélhető regionális támogatási összeg megállapításakor. A Bizottság megállapítja, hogy ez a feltétel szerepel a program 15. pontjában. (32) A fentiekre tekintettel a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a bejelentett program teljesíti a vasúti iránymutatás valamennyi összeegyeztethetőségi feltételét. Regionális támogatási iránymutatás 2007 2013 (33) Amint azt a (29) preambulumbekezdésben említettük, a vasúti iránymutatás 38. pontja hivatkozik a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatásban előírt egyéb összeegyeztethetőségi feltételekre. 7
Elszámolható kiadások (34) A regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 53. pontja kimondja, hogy a földterület és az épületek kivételével az eszközök bérletével kapcsolatos költségeket csak akkor lehet figyelembe venni, ha az pénzügyi lízing formájában valósul meg, és a szerződés tartalmazza az eszköznek a bérleti időtartam lejárta utáni megvásárlására vonatkozó kötelezettséget. A regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 37. pontja kifejezetten megemlíti, hogy a regionális támogatás biztosításának egyik megengedhető formája a kedvezményes kamatozású kölcsön. (35) A bejelentett program keretében nyújtandó támogatás formája kedvezményes kamatozású, hosszú futamidejű beruházási kölcsön és zárt végű pénzügyi lízing. A magyar hatóságok kifejtették, hogy a zárt végű pénzügyi lízing esetében a lízingbe vevő a magyar jog szerint köteles a lízingfutamidő végén megvásárolni a lízing tárgyát. Ez tehát összhangban áll a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 53. pontjával, ezért a bejelentett programban előírt mindkét pénzügyi eszköz megfelel a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatásnak. Ösztönző hatás (36) A regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 38. pontja előírja, hogy a regionális támogatásnak valódi ösztönző hatást kell gyakorolnia abban az értelemben, hogy a kedvezményezetteket olyan beruházások vállalására kell ösztönöznie, amelyeket egyébként a támogatott területeken nem valósítanának meg. A támogatási programok keretében tehát csak akkor nyújtható támogatás, ha a projekt munkálatainak megkezdése előtt a kedvezményezett támogatási kérelmet nyújtott be, majd a program igazgatásáért felelős hatóság írásban megerősítette, hogy a projekt a részletes ellenőrzés alapján elvileg megfelel a programban előírt támogatási feltételeknek. A bejelentett programban mindkét feltételre kifejezett hivatkozás szerepel (lásd a (10) preambulumbekezdést). Emellett a program kifejezetten kimondja, hogy a program keretében nyújtott támogatás nem használható fel a támogatási kérelem benyújtása előtt megkezdett projektek finanszírozására. (37) A regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 39. pontját amely kimondja, hogy a kedvezményezettnek az elszámolható költségek legalább 25 %-áról gondoskodnia kell, amely összegnek minden állami támogatástól mentesnek kell lennie a program közvetlenül magában foglalja. A program keretében indított projektek maximális támogatási intenzitása összhangban áll a 2007 2013 közötti időszakra vonatkozó magyar regionális térképen előírt maximális támogatási intenzitásokkal (lásd a (8) preambulumbekezdést). (38) A regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 40. pontja úgy rendelkezik, hogy a támogatás feltételéül kell szabni, hogy a kérdéses beruházást annak befejezésétől számított legalább öt évig fenn kell tartani az érintett régióban. Ez az időszak kis- és középvállalkozások esetében három évre csökkenthető. A bejelentett program teljesíti a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás ezen feltételét, mert a beszerzett vagy felújított szállítóeszköz régióban történő kötelező fenntartására ennél magasabb küszöböt (10 év) határoz meg (lásd a (24) (28) preambulumbekezdést). 8
(39) Nagyberuházási projektek esetében a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás részletes szabályokat ír elő az átláthatóság és az ellenőrzés tekintetében. Amint azt a (30) preambulumbekezdésben kifejtettük, a vasúti iránymutatás 64. illetve 67. pontját továbbra is alkalmazni kell, amennyiben a beruházási projekt egy adott, több régiót kiszolgáló vonalon használt járművekre vonatkozik. A regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 64. pontja szerint a tagállamoknak egyedileg be kell jelenteniük a Bizottságnak a beruházási projekthez odaítélendő támogatást, amennyiben az összes forrásból származó javasolt támogatás meghaladja azt a maximális támogatási összeget, amelyet a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 67. pontjában meghatározott táblázat és szabályok alapján egy 100 millió EUR-t meghaladó beruházás kaphat. Ezeket a feltételeket a bejelentett program közvetlenül magában foglalja, ezért a Bizottság úgy ítéli meg, hogy azok teljesülnek. (40) A regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 67. pontja szerint a nagyberuházási projektekhez (azaz az 50 millió EUR-t meghaladó elszámolható kiadással rendelkező projektekhez) nyújtott támogatásokra kiigazított regionális támogatási felső határ vonatkozik. A program összhangban áll a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 67. pontjával, mivel kimondja, hogy ha a beszerzés/felújítás elszámolható költségei meghaladják az 50 millió EUR-t, a maximális támogatási intenzitás a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 67. pontját a magyar jogba átültető 37/2011. kormányrendelet 25. -ának (3) bekezdésével összhangban csökken. (41) A támogatáshalmozódás szabályait a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 4.4. szakasza tartalmazza. A 71. pont kimondja, hogy a támogatási intenzitás regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatásban meghatározott felső határai a teljes támogatásra érvényesek: i. amennyiben a támogatást egyidejűleg több regionális támogatási program alapján vagy ad hoc támogatással kombinálva nyújtják; és ii. függetlenül attól, hogy a támogatás helyi, regionális, nemzeti vagy közösségi forrásból származik. A regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás 75. pontja szerint azonos elszámolható költségek tekintetében a regionális beruházási támogatás de minimis (csekély összegű) támogatással nem kumulálható a célból, hogy megkerüljék ezen iránymutatás maximális támogatási intenzitásra vonatkozó szabályait. (42) A program 15. pontja egyértelműen úgy rendelkezik, hogy a program keretében nyújtott támogatás nem halmozható az ugyanezen elszámolható költségek tekintetében nyújtott állami támogatással, ha a halmozás következtében a támogatás intenzitása meghaladná a fent említett alkalmazandó maximális regionális támogatási intenzitásokat. A támogatás kedvezményezettje továbbá köteles minden általa kapott állami támogatást bejelenteni. Tehát a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás támogatáshalmozódással kapcsolatos feltételei teljesülnek. (43) A fenti megfontolások alapján a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a program összhangban áll a 2007 2013 közötti időszakra vonatkozó regionális támogatási iránymutatással. 9
(44) A Bizottság mindazonáltal megjegyzi, hogy 2013. december 31-én hatályát veszti a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás és a Magyarországra vonatkozó jelenlegi regionális támogatási térkép. A Bizottság az új regionális támogatási iránymutatás és a Magyarországra vonatkozó új regionális támogatási térkép hatálybalépését követően megfelelő intézkedéseket hozhat annak érdekében, hogy ez a program megfeleljen az említett eszközöknek. 4. KÖVETKEZTETÉS (45) A fenti megállapítások alapján a Bizottság arra a következtetésre jut, hogy a javasolt program teljesíti a vasúti iránymutatásban és a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatásban előírt feltételeket, és a bejelentett program az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének a) és c) pontja alapján összeegyeztethető a belső piaccal. 5. HATÁROZAT A fenti megfontolások alapján a Bizottság ennek megfelelően úgy határozott, hogy a támogatást a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinti az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének a) és c) pontja alapján. Amennyiben e határozat nem közzétételre szánt, bizalmas információkat tartalmazna, a Bizottság kéri, hogy a kézhezvételtől számított 15 munkanapon belül értesítsék erről. Amennyiben az előírt határidőn belül a Bizottsághoz nem érkezik be indoklással ellátott kérelem, a Bizottság úgy tekinti, hogy a címzett egyetért a határozat hiteles nyelvi változata teljes szövegének az interneten történő közzétételével: http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm. A kérelmet az érintett bizalmas információ megjelölésével ajánlott levélben vagy faxon a következő címre kell küldeni: European Commission (Európai Bizottság) Directorate-General for Competition (Versenypolitikai Főigazgatóság) State Aid Greffe (Állami Támogagások Iktatási Osztálya) 1049 Brussels (Brüsszel) Belgium Fax: +32-2-296-1242 Tisztelettel: a Bizottság nevében Joaquín ALMUNIA Alelnök 10