19. számú előterjesztés Egyszerű többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2011. december 29-i rendes ülésére Tárgy: József Attila ÁMK sportpálya támogatással kapcsolatos állásfoglalás Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester Készítette: Jegyzői Titkárság Tárgyalta: Városgazdálkodási Bizottság Pénzügyi Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: Kovácsné Lébényi Klára igazgató Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, a Városgazdálkodási Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Gábor Ferenc jegyző
2 Tisztelt Képviselőtestület! A Belügyminisztérium iskolai és utánpótlás sport infrastruktúra-fejlesztésére, felújítására 15.200.000,- Ft egyszeri, vissza nem térítendő támogatást ítélt meg Önkormányzatunk részére a József Attila ÁMK sportpálya létesítményére. A beruházás tartalma műfüves sportpálya kialakítása, továbbá a hozzákapcsolódó atlétikai futópályák rekortán burkolatának kiépítése a megfelelő alépítményi és vízelvezetési munkákkal együtt. A megkötött támogatási szerződés alapján a megvalósításhoz 3.800.000-,- Ft saját erő biztosítása társul. A Belügyminisztérium minden támogatás feltételéül szabja a közfoglalkoztatottak bevonását a támogatásból létrejövő beruházások megvalósítása során, ami nem többlet önerő biztosítását jelenti, hanem a kapott támogatás 5%-át vagyunk kötelesek közfoglalkoztatottak alkalmazására fordítani. A közfoglalkoztatottakat a Támogatottak alkalmazzák és finanszírozzák, s a támogatás e részét a beruházás során foglalkoztatottak bér, járulék, munkaruha és egyéni védőeszköz, utazási költség, foglalkoztatásegészségügyi vizsgálat költségeire kell fordítani. Számokban bemutatva a következőt jelenti: Támogatás Saját erő Bruttó összesen Nettó összesen (becsült érték) Közfoglalkoztatás (támogatás 5%-a) 15.200.000,- Ft 3.800.000,- Ft 19.000.000,- Ft 15.200.000,- Ft 760.000,- Ft A Kbt. 39. (3) bekezdése alapján az építési beruházás becsült értékébe be kell számítani a megvalósításához szükséges, az ajánlatkérő által rendelkezésre bocsátott áruk, illetőleg szolgáltatások becsült értékét is. Tekintettel arra, hogy az eljárás megindításakor így adódó nettó 15.200.000,- Ft-os becsült érték az építési beruházásra vonatkozó nettó 15 millió Ft-os értékhatárt meghaladja, közbeszerzési eljárás kell lefolytatnunk. Mivel a becsült érték az építési beruházásnál 2011-re érvényes 4.845.000,- eurós, azaz 1.273.702.050,- Ft-os közösségi értékhatárt nem éri el, a Kbt. VI. fejezete szerinti általános egyszerű eljárás alkalmazandó. A közbeszerzésekről szóló, 2011. október 08-tól hatályos 2003. évi CXXIX. törvény (Kbt.) 251. (2) bekezdése alapján, ha az építési beruházás becsült értéke nem éri el a 150 millió Ft-ot, az ajánlatkérő a közzététel helyett jogosult legalább három olyan gazdasági szereplőnek egyidejűleg közvetlenül írásos ajánlattételi felhívást küldeni, akik mikro-, kis- vagy középvállalkozásnak minősülnek és a szerződés teljesítésére való alkalmasság feltételeit megítélése szerint feltehetőleg teljesíteni tudják. Az ajánlattételre felkért körre vonatkozó javaslat a következő, melynek meghatározásánál figyelemmel kell lenni arra, hogy semmiképpen ne legyen valamiféle versenyszűkítő hatás kimutatható az utóellenőrzés során sem:
3 Az ajánlattételi felhívást az előterjesztés mellékleteként teljes egészében csatoljuk. Az ajánlattevők részére a megfelelő ajánlattétel elősegítése érdekében a felhívással együtt kiküldendő dokumentáció a felhíváshoz képest lényegi új elemet nem tartalmaz. A Kbt. 8. (3) bekezdése értelmében az ajánlatkérő az ajánlatok elbírálására legalább három tagú bíráló bizottságot köteles létrehozni, amely írásbeli szakvéleményt és döntési javaslatot készít a közbeszerzési eljárást lezáró döntést meghozó személy vagy testület részére. Személyi összetételére a határozati javaslat 2. pontjában teszek javaslatot. A jelenleg érvényes Kbt. az eljárásban közreműködőkre a közbeszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési, pénzügyi és jogi szakértelem meglétét írja elő. Közbeszerzési Szabályzatunk értelmében egyszerű eljárásrend esetén a Városgazdálkodási Bizottság hozza meg a végső döntést, a most jóváhagyott bíráló bizottság javaslata alapján. Határozati javaslat 1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete döntést hoz a József Attila ÁMK sportpálya létesítése tárgyú, Kbt. VI. fejezete szerinti általános egyszerű közbeszerzési eljárás megindításáról. Jóváhagyja a mellékelt ajánlattételi felhívást, továbbá annak a Kbt. 251. (2) bekezdése alapján az alábbi vállalkozások felé történő közvetlen kiküldését:... 2. A Képviselő-testület jóváhagyja az alábbi személyi összetételű bíráló bizottságot az eljárásban való közreműködésre: dr. Szabó Péter jogász Keszthelyiné Benyes Zsuzsanna műszaki ügyintéző Kovács Gyula pénzügyi irodavezető Reichert Gyula közbeszerzési, műszaki ügyintéző 3. A Képviselő-testület kötelezettséget vállal arra, hogy a beruházás megvalósítása során a Belügyminisztérium által nyújtott támogatás 5%-át, azaz 760.000,- Ft-ot közfoglalkoztatottak alkalmazására fordít. Határidő: 2011. december 30. az ajánlattételi felhívás kiküldésére Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Jegyzői Titkárság a szerződéskötésig Városfejlesztési Iroda a végrehajtás során Szabó Loránd polgármester
4 DOMBÓVÁR VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK AJÁNLATTÉTELI FELHÍVÁSA a) Az ajánlatkérő neve, címe, telefon- és telefaxszáma, illetve elektronikus levelezési címe: Dombóvár Város Önkormányzata 7200 Dombóvár, Szent István tér 1. Kapcsolattartó: Reichert Gyula Polgármesteri Hivatal 7200 Dombóvár, Bezerédj u. 14. fszt. Tel/fax: 74/564-595 E-mail: reichert@dombovar.hu b) A közbeszerzés tárgya, illetőleg mennyisége, továbbá, ha az ajánlatkérő dokumentációt nem készít a közbeszerzési műszaki leírás, illetőleg a minőségi követelmények, teljesítménykövetelmények: Építési beruházás: József Attila ÁMK sportpálya létesítése, amely 1 db műfüves sportpálya kialakítása 945 m 2 -en, továbbá a hozzákapcsolódó atlétikai futópályák rekortán burkolatának kiépítése 426,1 m 2 -en a megfelelő alépítményi és vízelvezetési munkákkal együtt. Részletezések és pontos műszaki, mennyiségi meghatározások a dokumentációban. Becsült érték: nettó15.200.000,- Ft. c) A szerződés meghatározása: vállalkozási szerződés. Nómenklatúra: Közös Közbeszerzési Szójegyzék (CPV) Fő szójegyzék: Fő tárgy: 45112720-8 Tereprendezési munkák sportpályákon és szabadidő-létesítményekben További tárgyak: 45236110-4 Sportpálya terepegyengetése 45212213-2 Vízelvezetés 45232452-5 Sportpálya-felfestési munkák d) A szerződés időtartama vagy a teljesítés határideje: 2012/05/31 e) A teljesítés helye: Dombóvár, Fő u. 42-44., NUTS-kód: HU 233. f) Az ellenszolgáltatás teljesítésének feltételei, illetőleg a vonatkozó jogszabályokra hivatkozás: A projekt finanszírozása önkormányzati saját erőből, illetve a Belügyminisztérium által iskolai és utánpótlás sport infrastruktúrafejlesztésre, felújításra nyújtott támogatásból valósul meg. A benyújtott számlák kiegyenlítése a Kbt. 305. (3)-(7) be-
5 kezdésében foglaltak szerint történik. Az ajánlatkérő előleg fizetését nem vállalja, rész-számlázási lehetőséget két alkalommal biztosít 30-60%-os készültségi foknál, azzal arányos összegben. További jogszabályok: 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet, 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet, illetve a 2003. évi XCII. tv. (Art.). g) Az ajánlatok bírálati szempontjai: A Kbt. 57. (2) bekezdés b) pontja szerint, az összességében legelőnyösebb ajánlat kiválasztása, az alábbi részszempontok és súlyszámok alapján: 1. Ajánlati ár (nettó Ft) 50 2. Jótállási időtartam (hónap) 30 3. Késedelmi kötbér (Ft/nap) 20 h) Az alkalmassági követelmények és a 69. (2) bekezdésében foglaltak: Kizáró okok: K1.) Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó vagy erőforrást nyújtó szervezet, akivel szemben a Kbt. 60. (1) bekezdés a)-i) pontja szerinti kizáró okok fennállnak. K2.) Az ajánlatkérő kizárja az eljárásból az olyan ajánlattevőt, aki, illetőleg akinek 10%-ot meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozója vagy a számára erőforrást nyújtó szervezet esetében a Kbt. 62. (1) bekezdés a) és b) pontjában foglaltak fennállnak. Pénzügyi és gazdasági alkalmasságot kizáró körülmények: P1.) Az ajánlattevő a szerződés teljesítésére alkalmatlan, ha a pénzintézeti nyilatkozat alapján a kiállítástól számított 12 hónapon belül 30 napot meghaladó sorban állás volt. Közös ajánlattevők, illetve 10% fölötti alvállalkozó esetében külön-külön megfelelés szükséges. A P1.) pont követelményeinek az ajánlattevő erőforrást nyújtó szervezetre támaszkodva is megfelelhet a közöttük fennálló jogi kapcsolat jellegétől függetlenül. Műszaki, illetőleg szakmai alkalmasságot kizáró körülmények: M1.) Alkalmatlan az ajánlattevő, ha az ajánlattételi határidő lejártát megelőző három évben összesen nem rendelkezik legalább 1 db nettó 8 millió Ft összeget elérő sportpálya építési vagy tereprendezési vagy mélyépítési referenciával. Közös ajánlattevők, illetve 10% fölötti alvállalkozók esetében együttes megfelelés elfogadott. Ha az ajánlattevő 10%-ot meg nem haladó mértékben igénybe vett alvállalkozóval kíván megfelelni, a fentieken túl akkor is alkalmatlanná válik, ha nem nevesítette azt, illetve igazolását nem csatolta, hiánypótlást követően sem. Az M1.) pont követelményeinek az ajánlattevő erőforrást nyújtó szervezetre támaszkodva is megfelelhet a közöttük fennálló jogi kapcsolat jellegétől függetlenül. Jogi helyzet (kizáró okok) megkövetelt igazolási mód
6 K1.) A Kbt. 249. (3) bekezdésében foglaltaknak megfelelően az ajánlattevőnek, adott esetben a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe vett alvállalkozónak, valamint a szerződés teljesítéséhez erőforrást nyújtó szervezetnek nyilatkoznia kell a Kbt. 60. (1) bekezdés a)-i) pontja szerinti, illetve a Kbt. 62. (1) bekezdés a) és b) pontja szerinti kizáró okok fenn nem állásáról. Pénzügyi és gazdasági alkalmasság a megkövetelt igazolási mód P1.) A Kbt. 66. (1) bekezdés a) pontja alapján valamennyi számlavezető pénzintézet az ajánlattételi határidő lejártát megelőzően legfeljebb 30 nappal kelt nyilatkozatával, hogy számláján a nyilatkozat kiállítását megelőző 12 hónapban 30 napot meghaladó sorban állás előfordult-e, s ha igen, mikor és mennyi ideig. A közös ajánlattevők mindegyikének, illetve 10% fölötti alvállalkozóknak egyaránt igazolniuk kell. Erőforrás szervezet igénybevétele esetén az alkalmasság igazolása a Kbt. 65. (3)- (4) bekezdésében foglaltak szerint. Műszaki, illetőleg szakmai alkalmasság a megkövetelt igazolási mód M1.) A Kbt. 67. (2) bekezdés a) pontja alapján az ajánlattételi határidő lejártát megelőző három év legjelentősebb sportpálya építési vagy tereprendezési vagy mélyépítési munkáinak Kbt. 68. (2) bekezdése szerint a másik fél által adott igazolásával és tartalommal. Közös ajánlattevők, illetve 10% fölötti alvállalkozók esetén az együttes megfelelésre figyelemmel kell igazolni. A műszaki, illetőleg szakmai alkalmassági követelményeknek az ajánlattevő 10%-ot meg nem haladó mértékben igénybe vett alvállalkozóval is megfelelhet, ekkor azonban ezt az alvállalkozót is nevesítenie kell, és csatolni az alkalmasság megállapításához szükséges iratokat. Erőforrás szervezet igénybevétele esetén az alkalmasság igazolása a Kbt. 65. (3)- (4) bekezdésében foglaltak szerint. i) A hiánypótlás lehetősége: Az ajánlatkérő hiánypótlási lehetőséget a Kbt. 83. -ában foglaltaknak megfelelően biztosítja. j) Az ajánlattételi határidő: 2012/01/31-10:00 k) Az ajánlatok benyújtásának címe: Polgármesteri Hivatal 7200 Dombóvár, Bezerédj u. 14. fszt. l) Az ajánlattétel nyelve (nyelvei), azzal, hogy a magyar nyelven történő ajánlattétel lehetőségét minden esetben biztosítani kell: magyar m) Az ajánlatok felbontásának helye, ideje: Polgármesteri Hivatal Városfejlesztési Iroda 7200 Dombóvár, Bezerédj u. 14. I. emeleti tárgyaló 2012/01/31-10:00
7 n) Annak a meghatározása, hogy az eljárásban lehet-e tárgyalni, vagy a benyújtott ajánlatokat tárgyalás nélkül bírálják el: Az eljárásban tárgyalni nem lehet. o) Ha az eljárás tárgyalásos, a tárgyalás lefolytatásának menete és az ajánlatkérő által előírt alapvető szabályai, az első tárgyalás időpontja: -- p) Az eredményhirdetés tervezett időpontja: 2012/02/14 q) A szerződéskötés tervezett időpontja: 2012/02/24-10:00 q) Az ajánlattételi felhívás feladásának, illetve megküldésének napja: 2011/12/30 s) A részajánlat [50. (3) bekezdés], többváltozatú (alternatív) ajánlat (51. ) lehetősége vagy kizárása: Az ajánlatkérő nem teszi lehetővé a részekre történő ajánlattételt. Alternatív ajánlattétel nem lehetséges. sz) Annak a meghatározása, hogy az ajánlatkérő alkalmazza-e a 253. (1) bekezdését: Nem. t) Egyebek: - Az ajánlatokat a képviseletre jogosult által aláírva 1 db sérülés nélkül nem bontható módon összefűzött eredeti és 2 db másolati példányban, valamint a teljes ajánlatot szkennelve 1 példányban elektronikus (.pdf) formátumban CD-n vagy DVD-n vagy pendrive-on kell benyújtani, SPORTPÁLYA KIALAKÍTÁS 2012/01/31-10:30 előtt nem bontható fel! felirattal ellátott zárt csomagolásban (borítékban), a dokumentációban részletezett módon. - Az ajánlatkérő felhívja az ajánlattevők figyelmét, hogy az ajánlatoknak postai kézbesítés esetén is a jelen felhívás j) pontjában szereplő ajánlattételi határidő lejártáig be kell érkeznie az ajánlatkérőhöz. Az ajánlatok beadási módja megválasztásának minden következménye az ajánlattevőt terheli. Postai feladás esetén a csomagoláson fel kell tüntetni: Iktatóban nem bontható fel, azonnal a címzetthez továbbítandó!. - Az ajánlatkérő felhívja az ajánlattevők figyelmét, hogy amennyiben a j) pontban megjelölt határidőre nem érkezik be legalább három ajánlat, újabb ajánlatkérési fordulót nem tart, a beérkezett ajánlatokat elbírálja. - Az ajánlatkérő a dokumentációt térítésmentesen biztosítja az ajánlattevőknek, és jelen ajánlattételi felhívással egyidejűleg megküldi részükre. A dokumentáció átvétele az eljárásban való részvétel feltétele. A dokumentáció átvételét az ajánlattevő megnevezését, székhelyét, továbbá kapcsolattartójának nevét, telefon és fax számát, e-mail címét tartalmazó elismervény ajánlatkérőnek faxon vagy elektronikus úton történő megküldésével kell igazolni. - Az ajánlatkérő felhívja az ajánlattevők figyelmét, hogy Támogatottként a projekt keretében nyújtott 15.200.000,- Ft-os támogatás 5%-át, azaz 760.000,- Ft-ot köteles közfoglalkoztatottak alkalmazására fordítani, akiket az ajánlatkérő foglalkoztat és finanszíroz, a munkáltatói jogokat ő gyakorolja, míg a szakmai irányí-
8 tást a vállalkozó végzi. A Kbt. 39. (3) bekezdés alapján az ajánlatkérő erre figyelemmel állapította meg a becsült értéket. - Az ajánlatnak tartalmaznia kell az ajánlattevő Kbt. 70. (2) bekezdés szerinti, 71. (1) bekezdés a), b), c) adott esetben d) pontja szerinti, illetőleg 63. (3) bekezdés szerinti nyilatkozatát. A Kbt. 71. (1) bekezdés vonatkozásában kérjük a nemleges nyilatkozatot is csatolni! - Az ajánlatkérő a Kbt. 55. (3) bekezdésével összhangban előírja, hogy az ajánlattevők tájékozódjanak a munkavállalók védelmére és a munkafeltételekre vonatkozó teljesítés helyén és a szerződés teljesítése során érvényes kötelezettségekről. Az ajánlathoz csatolni kell az ajánlattevők Kbt. 72. szerinti ezzel összhangban levő nyilatkozatát, melyhez az ajánlatkérő a dokumentációban megadja a Kbt. 55. (4) bekezdése szerinti tájékoztatást. - A részszempontok szerinti tartalmi elemek értékelése során adható pontszám 0-10, amely minden részszempont esetében azonos. A legelőnyösebb ajánlat tartalmi eleme a maximális pontszámot kapja (10), a többi ajánlat pontszámai az 1. részszempont esetében fordított, a 2. és 3. részszempontnál egyenes arányosítással kerülnek kiosztásra. Az összességében legelőnyösebb ajánlat az lesz, amely a részszempontok tartalmi elemeire adott pontszámok és a súlyszámok szorzatait öszszeadva a legmagasabb pontszámot éri el. Az értékelési módszerek részletes leírását az ajánlattételi dokumentáció tartalmazza. - Az ajánlatkérő a nyertes ajánlattevő visszalépése esetén az elbírálási szempont szerinti második legkedvezőbb ajánlattevőként megnevezettel köti meg a szerződést, amennyiben azt az összegezésben megjelöli. - Késedelmes teljesítés esetén az ajánlatkérő 75.000,- Ft/nap mértékű késedelmi kötbért kér, az ennél kedvezőbb vállalásokat bírálati szemponttá teszi. - Az ajánlatkérő 24 hónap időtartamú kötelező jótállást ír elő, az ennél kedvezőbb vállalásokat bírálati szemponttá teszi. - Az ajánlatkérő a Kbt. 13. (4) bekezdése alapján felhívja az ajánlattevők figyelmét, az alkalmassági követelményeket a minősített ajánlattevők jegyzékéhez képest szigorúbban állapította meg. - Az ajánlatkérő kéri az ajánlattevő, közös ajánlattétel esetén mindegyik ajánlattevő, 10% fölötti alvállalkozó arra vonatkozó nyilatkozatát, hogy valamennyi számlavezető pénzintézete részéről az összes számlájára vonatkozóan nyújtott be nyilatkozatot, ezeken kívül más pénzintézetnél további számlát nem vezet. - Az ajánlathoz egyszerű másolatban csatolni kell az abban szereplő bármely nyilatkozatot aláíró személy aláírási címpéldányát. Amennyiben a cégjegyzésre jogosult és a kötelezettségvállaló, ill. szignáló személye különböző, a kötelezettségvállaló, a szignáló aláírását is tartalmazó meghatalmazás eredeti vagy másolati példányát csatolni kell. - Az ajánlatkérő pénzügyi intézményi nyilatkozatok, az aláírási jogosultságok, a kizáró okok ellenőrzése céljából az ajánlattevőnek, 10 % feletti alvállalkozójának illetve az erőforrást nyújtó szervezetének adatait a www.ecegjegyzek.hu weboldalon ellenőrzi. Amennyiben az említett weboldalon az ajánlattevőnek, 10 % feletti alvállalkozójának illetve az erőforrást nyújtó szervezetének adatai nem
9 találhatóak meg, akkor az ajánlattételi határidő lejártát megelőző 30 napnál nem régebbi cégkivonato(ka)t egyszerű másolatban az ajánlathoz csatolni szükséges. Amennyiben cégügyben el nem bírált módosítás van folyamatban, a változás tartalmát igazoló dokumentum másolatát az ajánlathoz csatolni kell. - Amennyiben az ajánlattevő, 10% feletti alvállalkozója, vagy erőforrásszervezete az ajánlatban átalakulásra hivatkozással jogelődje bármely adatát fel kívánja használni, az ajánlathoz csatolnia kell a jogutódlás tényét, körülményeit bizonyító cégiratokat egyszerű másolatban, így különösen a szétválási, kiválási szerződést, átalakulási cégiratokat. - Az ajánlathoz az ajánlattevőnek csatolnia kell a referenciák tekintetében egy összefoglaló táblázatot, amely bemutatja, hogy az alkalmassági feltételt mely dokumentumokkal kívánja igazolni az ajánlattevő. (A dokumentáció tartalmaz erre vonatkozó javasolt mintát.) - Az ajánlatkérő a beárazott tételes költségvetés csatolását kéri az ajánlatba a dokumentáció részét képező árazatlan költségvetési kiírás szerint. - Közös ajánlattétel esetén az ajánlathoz csatolni kell az ajánlattevők együttműködéséről szóló megállapodást, amely tartalmazza nyilatkozatukat arról, hogy a szerződés szerinti teljesítésért egyetemleges kötelezettséget és felelősséget vállalnak, a közös ajánlattal összefüggő, egymás közti jogaikat és kötelezettségeiket, továbbá a képviselő cég megjelölését és teljes jogú meghatalmazását. - Az ajánlatkérő a Kbt. 48. (3) bekezdése alapján felhívja az ajánlattevők figyelmét, hogy a beszerzést a Belügyminisztérium nyújtott támogatással kívánja megvalósítani, mellyel kapcsolatban a Támogatási Szerződés megkötésre került. A támogatás esetleges elmaradása a Kbt. 48. (4) bekezdésében foglaltak alkalmazását megalapozó oknak minősül. - Az eljárásban ajánlatot csak az ajánlattételre felkért ajánlattevő tehet. - Ha két vagy több érvényes ajánlat esetében az első helyezett más módon nem állapítható meg, az ajánlatkérő a Kbt. 90. (3)-(4) bekezdésében foglaltakat alkalmazza. - Az ajánlattételi felhívás esetleges visszavonására az ajánlatkérő a Kbt. 251. (5) bekezdése alapján a Kbt. 76. (3) bekezdését adott esetben az eljárásnak megfelelően alkalmazza. - Az ajánlatkérő a referenciaigazolásokra a Kbt. 251. (5) bekezdése alapján a Kbt. 68. -át alkalmazza. - A felhívásban található egyes kifejezések értelmezését, továbbá az ajánlattal kapcsolatos részletes formai követelményeket a dokumentáció tartalmazza. - Az eredményhirdetés módja: az ajánlatkérő az ajánlattevőket az eljárás eredményéről az összegezés megküldésével értesíti, a Kbt. 250. (3) bekezdés h) foglaltaknak megfelelően. Dombóvár, 2011. december 30. Szabó Loránd polgármester