BIZTONSÁGI TERV SZENT ISTVÁN NAPI VÁROSI ÜNNEPSÉG BIKINI KONCERT Göd, 2014. augusztus 19. A biztosítás tárgya, jogszabályi háttere A biztosítási tervet a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III.8.) Korm. rendelet (módosítva 94/2011. (VI.28.) Korm.rendelet) előírásai alapján készült. A rendezvénybiztosítási feladatok ellátásának jogszabályi alapjai: A gyülekezésről szóló 1989. évi III. törvény 5. 6. és 7. megfelelően, Az 1994. évi XXXIV. törvény a közterület rendjének fenntartásával kapcsolatos rendészeti feladatairól. A 15/1990.(V.14.) BM rendelet, mely szabályozza a rendezvények rendjének biztosításával kapcsolatos rendőri feladatokat. A 28/2011. (IX.06.) BM rendelet (OTSZ) kiürítéssel kapcsolatos előírásai. A 2005. évi CXXIII. törvény a személy- és vagyonvédelmi tevékenység szabályairól, 1
A 175/2003 (X.28.) Korm.rendelet a közbiztonságra különösen veszélyes eszközökről A 2005. évi CLXIV törvény és a 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről Az 1998. évi XXVIII. törvény az állatok védelméről és kíméletéről; A 7/2007.(I. 22.) GKM rendelet a mutatványos berendezések biztonságáról, melynek5. (1) szerint az üzemeltető a mutatványos berendezés üzemeltetését akkor kezdheti meg, ha rendelkezik érvényes megfelelőségi tanúsítvánnyal. Az üzemeltető a tanúsítványt a mutatványos berendezés kezelő helyiségében köteles tartani. 5/2006. (II.7.) EüM Rendelet a rendezvények egészségügyi biztosításáról. A rendezvénybiztosítás célja: - a 2014.évi Szent István napi kulturális-szabadidős programok és az esti Bikini koncert zavartalan lebonyolításának biztosítása, - a rendezvényen résztvevők személyi és vagyoni biztonságának megóvása, - a rendezvény területének és környezetének megóvása. A rendezvény szervezője: Göd Város Önkormányzata Cím: 2131 Göd Pesti út 81. Törzskönyvi azonosító száma: 731102 KSH statisztikai számjele: 15731106-8411-321-13 Adószáma: 15731106-2-13 Felelős vezetője (utasítási joggal): dr. Szinay József címzetes főjegyző 2132 Göd, Madách utca 6. Tel: 06-30-9221917 helyettese: dr. Nagy Atilla aljegyző 2132 Göd, Klára utca 3. Tel:06-20-929-2991 programfelelős: Vaczula Krisztina Tel: 20-212-9480 Fenntartója: Göd Város Önkormányzata Részterületek felelősei Ingatlan tulajdonosa: Göd Város Önkormányzata: dr. Szinay József címzetes főjegyző 06-30-9221917 Biztonsági szolgálat: Barbola József 06-20-415-4429 Egyéb fontos telefonszámok: Mentők: 104 Tűzoltók: 105 Rendőrség: 107 Segélyhívó: 112 2
Városi orvosi ügyelet: 06-30-9647196 Mentőszolgálat Vác: 06-27-314-862 A rendezvény fajtája: kulturális rendezvény, koncert. A rendezvény jellege: nyilvános, melynek minden programja díjtalanul látogatható. A rendezvény helyszíne: Göd Feneketlen-tó melletti Sportpálya (hrsz.: 352/1) A rendezvény ideje: 2014. augusztus 19. kedd 21.00 órától 23.00 óráig. Számított maximális látogatói létszám az OTSZ 485 22. melléklet 3. táblázat alapján: 2.400.- fő (várható létszám az előző évek tapasztalata alapján kb. 1.500 fő) A rendezvény helyszínének alaprajza, befogadóképessége, és az oda való belépés és eltávozás rendje: A rendezvény területének az alaprajzát az 1.számú melléklet tartalmazza. Az alaprajz szerint és a helyszíni bejárás alapján, a Sportpálya a Duna és a Feneketlen-tó között, egy fákkal körülvett területen helyezkedik el. A Bartók Béla utca és a Luther Márton utca között elhelyezkedő füves pálya területe nem körülkerített, ezért szabad be- és kijárása van. Befogadóképessége: Göd Feneketlen-tó melletti Sportpálya, mely összesen 6.118 m² (hrsz.: 352/1), ebből a koncerthez tartozó nézőtér, 20x30m-es jól láthatóan megjelölt területe (a vázlaton kék színű téglalappal jelölve), 600 m 2 Az OTSZ 453 alapján a terület befogadó képessége 4 fő/m 2, tehát az 600 m 2 -es kijelölt nézőteret figyelembe véve max: 2.400 fő. A továbbiakban a kiürítés számításnál ezzel az adattal kell számolnunk. A terület többi részén BÜFÉ sátrak sörpadokkal, sátras kézműves árusítók, ugráló vár találhatók, melyek 600 m 2 -re csökkentik a koncerten résztvevők számára biztosított területet. A belépés és eltávozás rendje Megközelíthetősége: aszfaltos úton és járdán a Bartók Béla utcából, vagy a Duna-part felől. A belépés a Bartók Béla (aszfaltos) utca felől történik. A rendezvény szabadon látogatható, belépő jegyek nem kerülnek kiadásra. Az eltávozás rendje normál esetben a terület É-i részén az aszfaltos úton a Bartók Béla utca felé történik. Tűz, bombariadó, természeti katasztrófa, rendbontás esetén a kijárat a Bartók Béla utca irányába történik. A rendezvény ideje alatt a Bartók Béla utca a Luther Márton utca kereszteződése után gépkocsival behajtani csak az ott lakóknak lehetséges. A területre gépkocsival behajtani csak az arra engedélyezetteknek lehet. A behajtásra jogosultak a gyalogosforgalomra tekintettel különös óvatossággal közlekedhetnek. 14.00 órától a területre való gépkocsival történő behajtást a biztonsági személyzet ellenőrzi és érvényesíti. Listát a rendezvényszervező biztosít. A zenekarok és kísérőik is gépkocsival a 3
területre behajthatnak. Gépkocsival a résztvevők nem jöhetnek be, kivétel az előre erre engedélyt kapottak. Árusok, kiállítók beléptetése: minden be- és kihajtó gépjárművet a leadott rendszámok alapján lehet a területre beengedni. A be- és kiléptetés során az utca nem lesz lezárva. A mentők és tűzoltók részére ezáltal a terület gyorsan megközelíthető. Parkolási lehetőségek: Gépkocsikkal parkolni a Luther Márton, Szabadságharcosok, Kernstock utcákban lehetséges. Egyéb rendelkezések A területre a közbiztonságra veszélyes tárgyat, alkoholtartalmú italt csomagolási módjától függetlenül bevinni tilos. A rendezvényen felismerhető mértékben ittas személy, kábítószer hatása alatt álló személy nem tartózkodhat. Kockázatok elemzése A rendezvény jellemzői: - helyszínhez kötött területen belül zajlik, - a Feneketlen Tónál lévő Sportpályán kialakított állóhelyes nézőtér befogadó képessége (2.400 fő), amely meghatározza a nézők létszámát, - pontosan meghatározott a kezdés és befejezés időpontja: 2014.08.19. 21.00-23.00 - előzetesen meghatározható a rendezvényen résztevők köre, összetétele: a rendezvény bár ki számára szabadon látogatható - kötelező tűzvédelmi és egyéb használati szabályoknak kell megfelelni. A résztvevők köre: Vendégek és szervezők, vendéglátósok, árusok, valamint nagy számban a résztvevők, érdeklődők, Várható magatartás: Az agresszivitás nem jellemzi a rendezvényen résztvevőket. Részvételi lehetőség: mindenki számára díjtalan, a rendezvény látogatottsága nem belépődíjhoz kötött. Minden program díjtalan. Előzetes információk: A kiépített sátrak, színpad, technikai eszközök jelentős értékkel bírnak, megóvásukra kiemelt figyelmet kell fordítani. A rendezvénnyel kapcsolatos negatív jelenségekről nincs tudomásunk. Ezen kockázatok elemzése révén megállapítható, hogy a rendező biztonsági feladatokat ellátó beosztottai mellett egyéb megerősítés oka nem látható. A sportpálya területén spontán balesetet magában hordozó hely nincs. A rendezvény várható befejezési ideje 23 óra, a rendezvény végének biztonságos levonulását (menekülési utak 4
megvilágítása) a kiépített világítás és a tartalék áramforrásként telepített HONDA típusú 6kW-os teljesítményű aggregátor és az áramkörére kapcsolt 5 db 500 W-os reflektor biztosítja, az utánvilágítós, 120cmx60 cm-es táblák külön 1-1 db 5,5 W teljesítményű kripton égős 35m/24 óra akkumulátor teljesítményű, teljesen feltöltött akkumulátoros reflektorokkal megvilágításra kerülnek. Áramszünet esetén a résztvevők tájékoztatása, a rendezői (MKP) sátorban készenlétben tartott megafonon keresztül, a színpadról történik, a főszervező, vagy személyes megbízottja által. A helyszín baleset, elemi csapás, tömeges rendbontás esetére vonatkozó menekítési terve A fenti esetekben a rendezvény helyszínét, annak veszélyeztetett zónáját a lehető legrövidebb időn belül, de legalább 4 perc alatt ki kell üríteni. A felelős vezető utasításait az esetleges rendőrségi vagy más államai hatósági intézkedésben résztvevőket mindenki köteles végrehajtani. A felelős vezető helyettesének, a részfelelősök és a biztonsági személyzet utasításait úgy kell tekinteni, mintha azt a felelős vezető adta volna ki, panasznak, kifogásnak csak a közvetlen veszélyhelyzet elmúlása után van helye. A felelős vezető a kockázatok és veszélyek komplex elemzése, értékelése alapján jogosult a rendezvényt felfüggeszteni vagy berekeszteni. Baleset esetén a sérülés fokától függően a sérült saját lábán, más vendégek segítségével, vagy az eset kocsinál működő elsősegélyhely dolgozóitól kérheti a sérült(ek) ellátását. Nagyszámú, könnyebben sérült esetén az egészségügyi szakszemélyzet szakmai irányításával a rendezők a rendfenntartásban vagy helyreállításban nélkülözhető rendező és biztonsági személyzet bevonásával szállítja az segélyhelyhez a sérülteket. Az egészségügyi szakdolgozók, orvosok szakmai előírásaik szerint döntenek a sérülések súlyosságának rangsorolásában, osztályozásában, orvosi erősítés kérésében. Egészségügyi kérdésben utasításukat mindenkinek végre kell hajtania, ide értve a szervezők vezetőit is. A halasztható vagy más orvosilag indokolt okból pihentetendő, fektetendő sérülteket a színpad melletti rendezvényt biztosító sátorban kell ideiglenesen elhelyezni, az elégséges ellátáshoz vizet, pokrócot, stb. a szervező biztosítja. A betegszállítást a biztonsági személyzet biztosítja, az esetkocsi(k) parkba való be- és kihajtását a kijáratoknál biztonságosan lehetővé teszi. Elemi csapás esetén a csapás jellegének megfelelően kell a csapás elől menedéket keresni. Vihar esetén a közeli utcákban parkoló gépkocsikban kell menedéket keresni. Ugyanez lehetséges váratlan felhőszakadás szerű zivatar esetén. Vihar és villámlás esetén a helyszín még időben kiürítendő, hogy az esetleges villám sújtotta vagy szél által roncsolt fák ne 5
okozzanak balesetet. A vihar erősödése esetén az elektromos fogyasztók és a helyszín elektromos hálózatát a kiürítés után áramtalanítani kell. Erről a főszervező utasítására a kijelölt rendező gondoskodik. Tűzeset esetén a rendezvény helyszíne kiürítendő, ha lehetséges a tűz oltásáról, az önkéntes vendégek beosztásáról a rendezőség gondoskodik, mindaddig, amíg a helyszínen a tűz oltását a tűzoltóság át nem veszi. A tűzoltóságot és/vagy a katasztrófavédelmet a tüzet észlelő, illetve felelős vezető értesíti. Tömeges rendbontás esetén a vendégek ellenkező utasítás hiányában nem vehetnek részt a rend helyreállításában, hanem a rendbontás helyszínét a lehető leggyorsabban pánik nélkül - el kell hagyniuk (kitérés) az általános menekülési irányokban a legközelebbi biztonságos hely, illetve kijárat felé. Amennyiben a rendbontásról vélhetően még nem szerzett tudomást a biztonsági szolgálat, a rendezőség, jelentenie kell azt feléjük. Előfordulhat: - tűz: a keletkezett tűz oltása a rendelkezésre álló kézi tűzoltó készülékekkel, a veszélyeztetett terület kiürítése, a 105-ös segélyhívón keresztül szabályos tűzjelzés leadása - árvíz: az előrejelzések figyelése, árvízveszély esetén a rendezvény elhalasztása - áramkimaradás: a helyszínen HONDA típusú 6 kw-os aggregátor telepítése, a menekülési útvonalak megvilágítása - baleset, személyi sérülés: a helyszínen lévő mentőben elsősegély nyújtás, szükség esetén a Váci Kórház SBO-ra szállítás - földrengés: a terület kiürítését azonnal meg kell kezdeni. Biztonsági követelmények érvényesítésében közreműködők tevékenységének leírása és a biztonsági személyzet létszáma: A rendezvény biztosításában a következő erők vesznek részt: Rendezői feladatok ellátására összesen 9 fő kerül igénybevételre 2 fő gödi közterület-felügyelő 7 fő a gödi polgárőrségtől (a terv egyúttal a közbiztonsági tevékenységre való felkérés is) Ezen kívül egyéb feladatok ellátására: 3 fő művház, 2 fő önkormányzati segítő A rendezők, szervezők egységes irányítás alatt állnak a közterület-felügyelet rangidős vezetője alatt. 6
(A rendezvényen a Rendőrség gödi őrsének állomány is részt vesz.) A rendezvény biztosításában résztvevők fő feladatai: - a rendezvény és rendjének folyamatos biztosítása, - a rendezvény ideje alatt a személyek ki-, beléptetése, jogosultságuk ellenőrzése, az illetéktelen személyek távoltartása, - a rendzavarás felszámolása (együttműködve a rendőrséggel), rendbontók kiszűrése, eltávolítása, - a személyi és vagyonbiztonság fenntartása, - rendkívüli esemény (tűz, pánikhelyzet) esetén a menekülési, kiürítési útvonalak biztosítása, az életmentés, a károk mérséklése, - folyamatos kapcsolattartás a biztosítás vezetőjével. A biztonsági személyzet a be- és kilépési csúcsidőszakban legalább 2 fővel az Bartók Béla utca elején forgalomkorlátozást, lassítást végez. Egy fővel a lehetséges parkolási helyekre irányítja a gépjárműmozgást. Legalább három fővel a főbejárat közelében igazítja és irányítja a gyalogosforgalmat, egy fő a tó melletti kordonnal biztosított szakaszon tartózkodik figyelve arra, hogy valaki túl közel ne menjen a tóhoz és be ne csússzon a vízbe. Ugyancsak ők szűrik a belépők közül ki az ittas, bódult, vagy már eleve agresszív, deviáns viselkedésű személyeket. Eme személyek belépését megtagadják az ok megjelölésével. Engedetlenség esetén a rendőrjárőr segítségét kérik. Egy-egy fő a hátsó Duna part felőli gyalogösvényeknél tartózkodik és biztosítja ezen irányok zárását (piros-fehér kordon szalaggal is le lesznek zárva ezek az irányok). Két fő mozgójárőrként járja a rendezvény területét. A koncert időtartama alatt a főbejáratnál szolgáló 3 fő elsősorban a nézőtér, másodlagosan a mobil WC-k, a büfé és a félreeső (kockázatot rejtő) helyeken mozog. Az egészségügyi biztosítás feltételei: Balesetveszélyes forrást jelenthet a sportpálya melletti Feneketlen Tó ezt a szakaszt pirosfehér jelzőszalaggal meg kell jelölni és ide folyamatosan 1 fő rendezőt és 1 fő polgárőrt kell biztosítani, hogy a vízbecsúszás veszélyét minimálisra csökkentsük. A sportpályán való kullancsok, fullánkos és csípős bogarak csípései, ugrálóvárban történő esések, egyéb sérülések. Mindezen kockázatok figyelembe vételével a rendező igénybe veszi a Mentőszolgálat fizetett szolgáltatását (szerződés szerint), mint egészségügyi szolgáltatást, és így biztosítja a képzett személyzet helyszíni jelenlétét. A betegszállítást a biztonsági személyzetben résztvevők biztosítják, az eset kocsi területre való ki- és behajtását biztonságosan lehetővé teszik. Az eset kocsi helye mentési terven fel van tüntetve. 7
Rendkívüli helyzetben a biztonsági személyzet (rendezők) legfőbb feladata a vendégek mozgásának szabályozása, következetes és határozott terelésük. Ez a lehető legtöbb helyen való jelenlétet követeli meg, így a legtöbbször egy-egy fő tevékenykedik önállóan. A rendezők a nézőtérről irányítják a vendégeket az északi kijárat felé. Egy-egy fő a nézőtér és a kijárat, között félúton támogatja a kiürítést. Egy fő a segélyhely mellett szolgál. Viharos időjárásra vonatkozó intézkedési terv A helyszínen nincs olyan építmény, helyiség, mely az időjárás váratlan és kedvezőtlen alakulása miatt a résztvevőket befogadja, ezért a szervezőnek a rendezvény megkezdésekor erre a kockázatra különös figyelemmel kell lennie. A rendezvényt szervező feladata az OMSZ-től előzőnap lekérni a rendezvény napjára Göd városra vonatkozó időjárás előrejelzést és a rendezvény megkezdését megelőzően két órával, a rendezvény teljes időtartama alatt a várható időjárás folyamatos nyomon követése. A színpad melletti rendezői sátorban egy fő segítő LAPTOPON folyamatosan figyelemmel kíséri a radarképen az időjárás változásait, veszélyes jelenségeit. Amennyiben az időjárás a rendezvény biztonságát veszélyezteti, azonnal jelenti a rendezvény főszervezőjének, aki gondoskodik a rendezvény időben történő felfüggesztéséről és tájékoztatja a résztvevőket a közeledő veszélyhelyzetről és felszólítja őket hangosbemondón keresztül (áramszünet esetén megafonon keresztül) a rendezvény helyszínének pánikmentes elhagyására és megjelöli ezeket az irányokat. Tűz esetére vonatkozó menekítési terv (csatolva) Elemi csapás esetén a csapás jellegének megfelelően kell intézkedni. Vihar és villámcsapás esetén a terület azonnal kiürítendő, a rendezvényt azonnal fel kell függeszteni. Veszély jelentenek a környező fák, ezektől minél hamarabb el kell távolodni. Az elektromos kapcsolószekrény áramtalanításáról, a lehető legrövidebb idő alatt gondoskodni kell. Tűz esetén az oltásról a szervező gondoskodik mindaddig, amíg a helyszínt a tűzoltóság át nem veszi a tűzoltás irányítását. Teendők, rendkívüli esemény (tömeges rendbontás) bekövetkezésekor -vihar: a meteorológiai szolgálattól a területre vonatkozó előrejelzés lekérése, a színpad melletti rendező sátorban LAPTOP-on mobil internetről a radarképek folyamatos figyelése, a terület kiürítését, a felelős szervező utasítására azonnal meg kell kezdeni 8
A biztosítással kapcsolatos egyéb előírások Tűzeset, elemi kár, sérülés bekövetkezése esetén teendő intézkedéseket külön kell meghatározni. (Kiürítési terv) Az intézkedésre jogosultak értesítéseit (Mentők, Tűzoltóság) meg kell szervezni. A rendezvény Kiürítési tervét a rendezvény biztosításában részt vevő személyeknek maradéktalanul ismerniük kell! Záró rendelkezések A felelős vezető (fő szervező) a kockázatok és a veszélyek komplex értékelése alapján jogosult a rendezvényt felfüggeszteni és berekeszteni. A felelős vezető utasításait mindenki köteles betartani, a panaszoknak csak a közvetlen vészhelyzet elmúlása esetén van helye. A vis major károk megállapítása a felelős vezető feladata, melyet jegyzőkönyvben rögzít. A biztosítási terv 1.sz. mellékletét képezi a rendezvény helyszínének alaprajza, rajta bejelölve a menekítési irányokat. A tervet a rendező szerv (József Attila Művelődési Ház) honlapján www. godimuvhaz.hu hozzáférhetővé teszi. Göd, 2014. július -n. dr. Szinay József címzetes főjegyző 9
A biztonsági tervet készítette: Szabó Imréné Zsuzsa Művelődési Ház igazgató 10