a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság Elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás Szolnok Megyei Jogú Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen Közbeszerzési Értesítő száma: 2007/4 Beszerzés tárgya: Hirdetmény típusa: A Közbeszerzési Döntőbizottság határozata KÉ Eljárás fajtája: Közzététel dátuma: 2007.01.10. Iktatószám: 0413/2007 CPV Kód: Ajánlatkérő: Teljesítés helye: Ajánlattételi/részvételi jelentkezési határidő: Nyertes ajánlattevő: Ajánlatkérő típusa: Ajánlatkérő fő tevényeségi köre: KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNT BIZOTTSÁG (0413/2007) 1024 Budapest, Margit krt. 85. Ikt.sz.: D.749/12/2006. Tárgy: a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Dönt bizottság elnöke által hivatalból k A Közbeszerzési Dönt bizottság (a továbbiakban: Dönt bizottság) a Közbeszerzések Taná HATÁROZAT-ot: A Dönt bizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Dönt bizottság elnöke (1024 B A Dönt bizottság az ajánlatkér t 3 000 000 Ft, azaz hárommillió forint bírság megfize Ajánlatkér a bírság összegét a határozat kézhezvételét l számított 15 napon belül a Az eljárás során felmerült költségeiket a felek maguk viselik. A határozat ellen fellebbezésnek, újrafelvételi, méltányossági eljárásnak helye nincs. INDOKOLÁS A Dönt bizottság a közbeszerzési eljárásban, illetve a jogorvoslati eljárásban keletke Ajánlatkér 2005. október 4-én a Kbt. harmadik rész VI. fejezete szerinti nyílt közbes A felhívás II.2.1) pontja szerint a beszerzés tárgya és mennyisége: kiviteli terv készítése 1
rekonstrukció a meglév épületben: 5936 m2 b vítés: 1611 m2 ebb l: tet tér-beépítés 6 tanterem: 599 m2 szintmegosztás: 92 m2 új tornatermi szárny építése: 920 m2. Az eljárás eredménytelen lett, mivel a Kbt. 88. (1) bekezdése f) pontjára való tekin Ajánlatkér dokumentációt is készített, amely tartalmazta a részletes m szaki el írás m helyépület felújítása (tet, homlokzatfelújítás, nyílászárók cseréje, falak vizes épületbontási munkák (bontások mellett tereprendezés, kerítés építése a telekhatáron oktatási épület felújítása, tet tér beépítése (tet -, homlokzatfelújítás, nyílászár tornaterem és kiszolgálóépület építése (új építés) udvari gépkocsi parkolók (új ép Az eljárásban készült konzultációs jegyz könyv 2. oldal 9. pontjában ajánlatkér az o Az eljárás nyertese az N + N Kft. lett, az ajánlata egyösszeg ajánlati árat tartalmaz A fenti el zményeket követ en került sor a jelen jogorvoslati eljárás tárgyát képez Az ajánlattételi felhívásban amelyet ajánlatkér 2006. október 20-án küldött meg 2 A felhívás tartalmazta a Kbt. rendelkezései alapján szükséges el írásokat, így a kizár Az ajánlattételi felhívás 4. pontja alapján a beszerzés tárgyát és mennyiségét az aláb 1. Oktatási épület új parkettaburkolatok alá aljzatbeton készítése 120 m2 parketta és aljzat bontása, aljzatbeton készítése. 2. Telekhatáron belüli víz, szennyvíz- és csapadékvíz-elvezetés megoldása 480 m különböz átmér j vezeték építése. 3. Tornacsarnok épület homlokzati nyílászárók árnyékolása 140 m2 tet felület, 40 m2 bordásárnyékolás. 4. Tornacsarnok udvar fel li (D-i homlokzatán lév ) nyílászárók mechanikai védelme (l 128 m2 drótfonatú kerítés tartóoszlopokkal. 5. Oktatási és M helyépület utólagos falszigetelésnél REVERSION rendszer helyett, falá 517 m2 szigetelés beépítés lábazat bontással és helyreállítással. 6. Oktatási és m helyépület homlokzati nyílászárói, a tervezett m anyag helyett, fa n oktatási épület: 219 db m helyépület: 90 db 7. Sportpálya gépkocsiparkoló közötti véd kerítés építése (labdafogó) 180 m2 drótfonatú kerítés tartóoszlopokkal. 8. Kerítés kapu bontás, tereprendezés, a tornaterem NY-i végénél 10 m2 kerítés bontása, 190 m2 tereprendezés. 9. Oktatási épület alagsor és földszint I II. emelet alaprajzi átalakítások 27 db különböz áthidaló behelyezés, 15 db nyílászáró beépítés, 210 m2 válaszfal építés, vakolás festés. 10. Tornaterem rétegrendi hiányosságok beépítése, többlet h szigetelés és párafólia kö alátét szarufa 1128 m, h - és hangszigetelés 115 m2, 11. Tornaterem többlet ablakok beépítése: 4 db. 12. Oktatási épület tet tér építészeti különbözeti munkái 2
válaszfal építés, vakolás festés 25 m2, beépített szekrény készítés 40 db, Nyílászáró elhelyezés 8 db. 13. Oktatási épület tet tér gépészeti különbözeti munkái szell z ventilátor beépítés 7 db, lefolyóvezeték szerelés 23 m. 14. Oktatási épület tet tér acél tartószerkezet készítés különbözeti munkái 1070 m acél tartószerkezet beépítés. 15. Oktatási épület tet tér és meglév szintek villamos munkáinak, engedélyezési terv 100 m nyomvonal kiépítése szerelvényekkel 16. Telekhatáron belüli villamos földkábelek többlet költsége, villamos teljesítménynö 517 m különböz átmér j betápláló kábel kiépítése. 17. Oktatási épület bels ajtók javítása helyett azok cseréje 200 m2 nyílászáró bontás, 87 db nyílászáró beépítés. 18. Oktatási épületben laminált lambéria falburkolatok készítése 990 m2. 19. Oktatási épületben összes parkettaburkolat cseréje, tönkrement rétegrendekkel együ 20. M helyépület tet szerkezet, szerkezeti meger sítés pótmunkái 127 m2 tet szerkezet bontása helyreállítása, f tartók kiváltása. Ajánlatkér dokumentációt is készített, amelyben mind a 20 feladat tekintetében tétele Az ajánlattételi határid re az N + N Kft. benyújtotta ajánlatát nettó 129 355 424 Ft a Ajánlatkér 2006. október 20-án hivatali id n túl tájékoztatta a Dönt bizottság e Az eljárás választásának indokaként el adta, hogy 2005. évben eredményesen lefolytat A megkötött szerz désben nem szerepl, el re nem látható körülmények miatt kiegészít 1. A parketta bontása után vált ismertté, hogy a korábbi vakpadló és a párnafák nem al 2. Miután eredetileg a tervek csak az épületen belüli vízhálózat felújítását tartalmaz 3. A tornacsarnok nyílászáróinak árnyékolása nem szerepelt az eredeti tervekben, de m 4. A tornacsarnok udvar fel li homlokzatán a labdafogó megépítése szükséges a homlokza 5. A kivitelez javaslata alapján az utólagos falszigetelésnél a falátvágásos technoló 6. A nagy m anyag ablakszárnyak rosszabbul viselik az igénybevételt, ezért fa nyílászá 7. A sportpálya és a parkoló közötti labdafogó építése a parkoló gépkocsik védelme érd 8. A tornaterem Ny-i végénél a területet a helyszínrajzi adottságok miatt gondozott kö 9. Az alagsori és földszinti alaprajzi átalakításokat célszer a jelenlegi felújítás s 10. A tornaterem többlet h szigetelése és párafólia a kiviteli tervezés során a hossza 11. A többletablakok beépítése a tornaterembe a szell zés jobb megoldása érdekében szü 12. Az oktatási épület tet terének építészeti különbözeti munkái megrendel i igény mi 13. A tet tér gépészeti munkái is a kazánház összevonás miatt szükségesek. 14. A kiviteli tervek készítése során, a t zrendészeti bejáráson merültek fel a tet t 15. Az engedélyes terven túlmen, szaktantermek kialakításával kapcsolatos többletkölt 16. A villamos földkábelek többlet költségét a megnövekedett villamos igény és az áram 17. A bontások után derült ki, hogy a bels ajtók egy része elkorhadt, azokat tokkal e 18. Az új laminált lambéria falburkolatok készítése esztétikai megfontolásból az erede 19. A tönkrement rétegrendekkel együtt azokon a területeken is szükséges a parkettabur 20. A tet megbontása után derült ki, hogy a faelemek korhadtak, valamint rovarkárok k A beszerzés tárgyát tekintve a jelen kiegészít beruházás feltétlenül szükséges az épí 3
A Dönt bizottság elnöke 2006. november 8-án DT.1018/2/ 2006. számú iratával hivatalból Ajánlatkér érdemi észrevételében kérte az eljárás megszüntetését. El adta, hogy az el zetes m szaki felmérés ellenére az építés során a kivitelez jele Ajánlatkér csatolta a kivitelez N + N Kft. által a Méhes Kft.-t l beszerzett állásf Ajánlatkér csatolta az iratokhoz 2006. február 6-án tartott t zrendészeti bejárásról Ajánlatkér el adta továbbá, hogy a beruházást címzett támogatásból valósítja meg, ez A Dönt bizottság megállapította, hogy ajánlatkér tárgyi közbeszerzési eljárása ellen Ajánlatkér jelen jogorvoslati eljárás tárgyát képez közbeszerzési eljárását a Kbt. A 246. (1) bekezdése alapján a közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos, tárgyalásos A Kbt. 125. (3) bekezdés a) pontja alapján az ajánlatkér hirdetmény közzététele nél A Kbt. 125. (3) bekezdés a) pontja több feltétel együttes, illetve két feltétel vagy a korábban megkötött szerz désben nem szerepl kiegészít építési beruházás szükség a szerz dés becsült összértéke nem haladja meg az eredeti építési beruházás értékéne a kiegészít beruházás el re nem látható körülmények miatt vált szükségessé a már m a kiegészít építési beruházást m szaki vagy gazdasági okok miatt az ajánlatkér t é a kiegészít építési beruházás elválasztható, de feltétlenül szükséges az építési be A Dönt bizottság a jogalap körében azt vizsgálta meg, hogy a hirdetmény közzététele né A Dönt bizottság az egyes elvégzend feladatokat az ajánlattételi felhívás 4. pontjáb A Dönt bizottság mindenek el tt megállapította, hogy az el zményi közbeszerzési eljár A Dönt bizottság megállapította, hogy a kiegészít beruházás becsült összértéke nem é A Dönt bizottság ezt követ en az egyes munkálatok tekintetében az alábbiakat állapíto 1. Az oktatási épületben az új parketta aljzatának készítése tekintetében a Dönt bizot 2. A vízvezetékek felújítása eredetileg csak az épületen belüli hálózatot érintette, a 3. A homlokzati nyílászárók árnyékolása nem szerepelt az eredeti tervben, ezt ajánlatk 4. A tornacsarnok D-i homlokzatán lév nyílászárók védelmének szükségessége a Dönt bi 5. Az utólagos falszigetelés tekintetében az eredeti szerz dés REVERSION rendszer alka 6. A m anyag nyílászárók helyett fa nyílászárók készítése tekintetében a Dönt bizotts 7. A sportpálya és gépkocsi parkoló között véd kerítés építése tekintetében a Dönt bi 8. A kerítés és kapu bontás, valamint tereprendezés helyszínrajzi adottságok miatt meg 9. Az oktatási épület alagsori, valamint a földszinti és I. II. emeleti alaprajzi átal 10. Az eredeti terv már tartalmazta a padlórétegek között h - és hangszigetel réteg 11. Tornateremben többletablakok beépítése nélkül is teljesíthet az eredeti szerz dé 12. Az alapeljárásban is úgy kellett ajánlatot tenni, hogy központi kazánház létesül, 13. Ahogy a kazánház építészeti munkálataira, úgy a gépészetre is ajánlatot kellett te 14. A Dönt bizottság megállapította, hogy a t zrendészeti bejáráson felmerült acél ta 15. A számítógépes szaktanterem villamos munkáinak elvégzése tekintetében a Dönt bizot 16. A villamos földkábel fektetést és küls vezetékek cseréjét az áramszolgáltató 2006 17. A bels ajtók javítása helyett azok cseréje a Dönt bizottság álláspontja szerint 18. Az oktatási épületben laminált lambéria falburkolatok készítése tekintetében a Dön 19. Az oktatási épületben az eredeti szerz dés szerint csak a 1200 m2 parketta cseréjé 20. A tet szerkezet pótmunkái tekintetében a Dönt bizottság megállapította, hogy csak Fentiek alapján a Dönt bizottság megállapította az 1., 14., 16., 18., és 20. pont teki A 2 13, 15., 17., 19. pontban megjelölt kiegészít beruházás tekintetében nem állnak f Ezt követ en a Dönt bizottság az ajánlati felhívás jogszer ségét vizsgálta, és megáll A Kbt. 340. (1) bekezdése szerint a Dönt bizottság a jogkövetkezményeket együttesen A Kbt. 340. (3) bekezdés e) pontja értelmében a Dönt bizottság bírságot szabhat ki 4
A Kbt. 341. (3) bekezdése szerint: a Közbeszerzési Dönt bizottság annak eldöntésébe A Kbt. 341. (4) bekezdése szerint a bírság mértéke a közbeszerzés értékének legfelje A fenti jogszabályhelyek alapján a Dönt bizottság mérlegelése alapján a bírság kiszabá A Dönt bizottság a rendelkezésére álló iratok alapján úgy ítélte meg, hogy nem vonható A Dönt bizottság a fentiek szerint a Kbt. 318. (1) bekezdésében biztosított hatáskör A Dönt bizottság a költségek viselésér l a Kbt. 340. (2) bekezdés f) pontjára tekin A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 346. (1) bekezdése biztosítja. Budapest, 2006. december 11. Dr. Biró Judit s. k., Kalmárné Diósy Ildikó s. k., Dr. Nagy Gizella s. k., 5