2009/20. szám Budapest, 2009. szeptember 25. Szám: 30863/2009. ált. AZ ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG HIVATALOS LAPJA ORFK TÁJÉKOZTATÓ Tartalomjegyzék Együttes utasítások: 1. 34/2009. (OT 20.) ORFK-VPOP együttes utasítás a Vám és Pénzügyőrség nyomozó szervei által őrizetbe vett, illetve javaslatukra a bíróság által előzetes letartóztatásba helyezett személyek rendőrségi fogdákban történő elhelyezéséről Együttműködési megállapodások: 1. a Magyar Köztársaság Rendőrsége és a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete között kötött együttműködési megállapodás (2009. szeptember 14.) 2. az Országos Rendőr-főkapitányság, a Belügyi és Rendvédelmi Dolgozók Szakszervezete, a Független Rendőr Szakszervezet, valamint a Rendészeti Védegylet között kötött együttműködési megállapodás (2009. szeptember 24.) 2009/20. szám Budapest, 2009. szeptember 25.
2 I. rész EGYÜTTES UTASÍTÁSOK Szám: 34/2009. AZ ORSZÁGOS RENDŐRFŐKAPITÁNY ÉS A VÁM- ÉS PÉNZÜGYŐRSÉG ORSZÁGOS PARANCSNOKÁNAK 34/2009. (OT 20.) ORFK-VPOP együttes utasítása a Vám- és Pénzügyőrség nyomozó szervei által őrizetbe vett, illetve javaslatukra a bíróság által előzetes letartóztatásba helyezett személyek rendőrségi fogdában történő elhelyezéséről A büntetőeljárásról szóló 1998. évi XIX. törvény (a továbbiakban: Be.) 36. (2) bekezdésében meghatározott bűncselekmények tekintetében a Vám- és Pénzügyőrség nyomozó szervei (a továbbiakban: VP nyomozó szervei), a Be. 604. (3) bekezdésében foglalt felhatalmazása alapján kiadott, a pénzügyminiszter irányítása alá tartozó nyomozó hatóságok nyomozásának részletes szabályairól és a nyomozási cselekmények jegyzőkönyv helyett más módon való rögzítésének szabályairól szóló 17/2003. (VII. 1.) PM-IM együttes rendeletben is szabályozott büntetőeljárási kényszerintézkedéseket alkalmazhatnak. A fenti felhatalmazásokon alapuló személyi szabadságot korlátozó kényszerintézkedések gyakorlati végrehajtása érdekében a VP nyomozó szervei által őrizetbe vett, illetve javaslatukra a bíróság által előzetes letartóztatásba helyezett személyek rendőrségi fogdában történő elhelyezésének rendjéről és az azzal kapcsolatos eljárásról kiadjuk a következő e g y ü t t e s u t a s í t á s t: 1. Az utasítás hatálya kiterjed: a) az Országos Rendőr-főkapitányságra, a Nemzeti Nyomozó Irodára, a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságokra, illetve az utasítás 2. pontja alapján kijelölt városi rendőrkapitányságokra; b) a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnokságára (a továbbiakban: VPOP), a Vám- és Pénzügyőrség Központi Bűnüldözési Parancsnokságára, valamint a Vám- és Pénzügyőrség regionális nyomozó hivatalaira. 2. A VP nyomozó szervek által őrizetbe vett, illetve javaslatukra előzetes letartóztatásba helyezett személyek fogvatartására a VPOP, valamint a Vám- és Pénzügyőrség Központi Bűnüldözési Parancsnoksága fővárosi illetékességi területen történő eljárása során, továbbá a Vám- és Pénzügyőrség Közép-magyarországi Regionális Nyomozó Hivatala esetén a Budapesti Rendőrfőkapitányság (BRFK) központi fogdája, valamint a Nemzeti Nyomozó Iroda fogdája vehető
3 igénybe. A VPOP, valamint a Vám- és Pénzügyőrség Központi Bűnüldözési Parancsnoksága fővárosi illetékességi területén kívüli eljárása során, továbbá a Vám- és Pénzügyőrség regionális nyomozó hivatalai által őrizetbe vett, illetve javaslatukra előzetes letartóztatásba helyezett személyek fogvatartására a területileg illetékes megyei rendőr-főkapitányság fogdája, ahol ilyen nincs, a megyei rendőrfőkapitány által a célszerűségi és bűnügyi érdek figyelembe vételével meghatározott városi rendőrkapitányság fogdája vehető igénybe. Az előzetesen letartóztatott személyek rendőrségi fogdában történő elhelyezésére a Be. 135. (2) bekezdése alapján csak abban az esetben kerülhet sor, ha ezt a nyomozási cselekmények elvégzése indokolttá teszi, és erről az ügyész rendelkezik. 3. Az őrizetbe vett, illetve előzetes letartóztatásba helyezett személyek rendőrségi fogdába történő befogadását, illetve szabadlábra helyezését a VP nyomozó szerv kiadmányozási jogkörrel rendelkező vezetője által aláírt, a Rendőrségnél rendszeresített rendelvényekkel (nyomtatványokkal) kell kezdeményezni, az őrizetbe vételt, illetve az előzetes letartóztatást elrendelő határozat egy eredeti példányának egyidejű megküldésével. 4. A befogadásra, illetve szabadlábra helyezésre a 3. pontban említett kiadmányozási jogkörrel rendelkező vezető által aláírt, szabályosan kitöltött rendelvény alapján a 2. pontban rögzítettek szerinti rendőri szerv vezetője, munkaidő után és munkaszüneti napokon a rendőri szerv ügyeletvezetője (ügyeletes tisztje), a BRFK esetében a Központi Ügyeleti Főosztály ügyeletvezetője ad utasítást. 5. Az őrizetbe vétel elrendelésére és a szabadlábra helyezésre, az előzetes letartóztatásra vonatkozó javaslattételre, valamint a fogdai elhelyezés ideiglenes szüneteltetésére jogosult személyek nevét, beosztását, aláírásmintáját és a szerv bélyegzőlenyomatát a VP nyomozó szerve jelen utasítás hatályba lépését követő 30 napon belül megküldi a fogvatartásra igénybe vett rendőrségi fogdát üzemeltető rendőri szervhez. A fogvatartásért felelős vezető gondoskodik az aláírásmintáknak a fogdaszolgálati okmányok melletti elhelyezéséről. 6. A 2. pont szerint a megyei rendőrfőkapitány által meghatározott városi rendőrkapitánysági fogdák listáját jelen utasítás hatályba lépését követő 30 napon belül, illetve azok változását folyamatosan a megyei rendőrfőkapitány által kijelölt személy (szervezet) soron kívül megküldi az illetékes VP nyomozó szerv vezetőjének. 7. Az őrizetbe vett, illetve előzetesen letartóztatott személyek rendőrségi fogdába történő befogadásával, elhelyezésével, ellátásával, őrzésével, vele szemben kényszerítő eszközök alkalmazásával és az őrizetével kapcsolatban felmerülő valamennyi más kérdés tekintetében a rendőrségi fogdák rendjéről szóló 19/1995. (XII. 13.) BM rendelet és a Rendőrség Fogdaszolgálati Szabályzatának kiadásáról szóló 19/1996. (VIII.23.) ORFK utasítás (a továbbiakban: a Rendőrség Fogdaszolgálati Szabályzata) előírásait értelemszerűen alkalmazni kell. 8. A nyomozási cselekmény foganatosítása, egészségügyi intézetbe történő szállítása stb. végett a fogva tartottnak a rendőrségi épületből való ideiglenes elszállítását a VP nyomozó szerv kiadmányozási jogkörrel rendelkező vezetője szolgálati jegyen, az átkísérési utasításra vonatkozó
4 nyomtatvány kitöltésével kéri a 4. pontban meghatározott vezetőtől (ügyeletes tiszttől), aki intézkedik a fogva tartottnak a VP nyomozó szerv részére történő átadásáról. 9. A fogva tartott épületen kívüli kíséréséről, őrzéséről a nyomozást folytató hatóság gondoskodik. A VP nyomozó szerve által őrizetbe vett, illetve javaslatukra előzetes letartóztatásba helyezett fogva tartottak rendőrségi fogdába történő befogadása, a nyomozó szervnek történő átadása a rendőrségi fogda befogadó egységében történik. A fogva tartott őrzéséről, kíséréséről a befogadást megelőzően, illetve az átadást (kiadást) követően a VP nyomozó szerve gondoskodik. 10. A rendőrségi fogdában történő fogvatartás és az ezzel kapcsolatban a Rendőrségnek felmerülő valamennyi indokolt költségeit a Vám- és Pénzügyőrség viseli. A költségtérítés mértékére és módjára az Országos Rendőr-főkapitányság, valamint a Vám- és Pénzügyőrség között létrejött megállapodásban foglalt részletes szabályok irányadók, amely megállapodás jelen utasítás mellékletét képezi. 11. Ahol ezen utasítás a fogva tartott befogadásáról, szabadlábra helyezéséről, átkísérési utasításáról, egyéb, a Rendőrségnél rendszeresített nyomtatványokról rendelkezik, ott minden esetben a Rendőrség Fogdaszolgálati Szabályzatának mellékleteként meghatározott nyomtatványokat kell érteni. 12. Ez az utasítás közzététele napján 1 lép hatályba, amellyel egyidejűleg a PM Vám- és Pénzügyőrség nyomozó szervei által őrizetbe vett, illetve javaslatukra a bíróság által előzetes letartóztatásba helyezett személyek rendőrségi fogdában történő elhelyezéséről szóló 1/2001. (II.16.) ORFK-VPOP együttes utasítás hatályát veszíti. Dr. Bencze József r. altábornagy országos rendőrfőkapitány sk. Dr. Nagy János altábornagy, főtanácsos országos parancsnok sk. 1 Hatályba lépés napja: 2009. szeptember 25.
5 Melléklet a 34/2009. (OT 20.) ORFK-VPOP együttes utasításhoz MEGÁLLAPODÁS amely egyrészről az Országos Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: ORFK) (képviseli: dr. Bencze József r. altábornagy, országos rendőrfőkapitány; székhelye: Országos Rendőrfőkapitányság 1139 Budapest, Teve utca 4-6); másrészről a Vám- és Pénzügyőrség (a továbbiakban: VP) (képviseli: dr. Nagy János altábornagy, országos parancsnok; székhelye: Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága 1095 Budapest, Mester u. 7.) (a továbbiakban: együtt: Felek) között az alábbiak szerint jött létre: 1. A Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága, a Vám- és Pénzügyőrség Központi Bűnüldözési Parancsnoksága, valamint a Vám- és Pénzügyőrség regionális nyomozó hivatalok (a továbbiakban: területi szerv) az általuk bűncselekmény elkövetése miatt őrizetbe vett, továbbá javaslatukra a bíróság által előzetes letartóztatásba helyezett személyek rendőrségi fogdában történő elhelyezésével, őrzésével a rendőrségi fogdák rendjéről szóló 19/1995. (XII.13.) BM rendeletben (a továbbiakban: BM rendelet) meghatározott, a fogva tartottak közegészségügyi, ruházati, élelmezési feltételek és személyi felszerelések, azok cseréje biztosításával kapcsolatban felmerülő költségeket a fogvatartást végző rendőri szervek részére jelen megállapodásban foglaltak alapján megtérítik. 2. A rendőrségi szervek a fogvatartás költségei címén az elszámoláskor a következőket veszik figyelembe: a) a BM rendelet 22. -ában meghatározott orvosi- és gyógyszerellátás költségeit, valamint az ezekkel összefüggő egyéb kiadásokat; b) a BM rendelet 25. -ának (1) bekezdésében meghatározott élelmezési ellátást az ORFK Gazdálkodási Szabályzatában foglaltak alapul vételével a fogvatartást végző rendőri szerv vezetőjének az élelmezési tevékenységet szabályozó intézkedésben meghatározott I/A (térítés nélküli étkezés igénybevételére jogosultak) élelmezési norma összegével; c) a BM rendelet 26. -ában meghatározott felszerelési tárgyak, valamint a használat után megsemmisítésre kerülő kis értékű eszközök és anyagok beszerzési költségeit; d) az egyéb költségeket (dologi kiadásokon belül a fogvatartottak közvetlen ellátásával összefüggő kiadások: mosatás, fertőtlenítés, vízdíj). 3. A 2. pontban rögzített tényezőket figyelembe véve a fogvatartás költségének összegét a Rendőrség tárgyévet megelőző év tényleges kiadásai alapján az egy főre, egy napra vetített
6 térítési díjak alapján határozza meg. Felek az elszámolásaikban a fogvatartás egy főre vetített országos átlagos napi költségét alkalmazzák, amely a II. félévben netto 3.200,- Ft/fő/nap+ÁFA. Felek megállapodnak, hogy a meghatározott térítési díjat 2010. évtől minden év március 31-ig jegyzőkönyv felvétele mellett - a KSH által közzétett előző évi fogyasztói árindex változás mértékével módosítják, száz forintra kerekítve. Amennyiben a díjak önköltségszámítási módját jelentősen befolyásoló változás következik be, akkor a díjak a Felek kölcsönös egyetértésével fentiektől eltérő mértékben is módosíthatók. 4. A fogvatartást végző rendőri szerv a 3. pont alapján megállapított költségekről minden negyedévet követő hó 10-éig, a fogvatartással összefüggő rendkívüli események (pl. halaszthatatlan egészségügyi ellátás miatti kísérés) következtében felmerült többletköltségeket a tényleges felmerülést követően azonnal jogosult leszámlázni, és azt kiegyenlítés céljából a VP fogvatartást elrendelő szerve részére megküldeni. 5. A VP fogvatartást elrendelő szerve a fogvatartás költségeit a számla kézhezvételétől számított 30 napon belül a fogvatartást végző rendőri szerv Magyar Államkincstárnál vezetett előirányzat-felhasználási keretszámlájára átutalja. 6. A Felek megállapodnak abban, hogy jelen megállapodást megküldik a végrehajtásban érintett szerveiknek. 7. A megállapodásban nem érintett kérdések vonatkozásában a Polgári Törvénykönyv rendelkezéseit kell irányadónak tekinteni. 8. A jelen megállapodást a Felek határozatlan időre kötik azzal, hogy bármelyik fél jogosult a megállapodást a másik Félhez intézett írásbeli értesítésben 30 nap felmondási idő kikötése mellett indokolás nélkül felmondani. Felek megállapodnak abban, hogy a megállapodás felülvizsgálatát, módosítását bármikor kezdeményezhetik. 9. A megállapodásban foglaltakat a 3. pontra tekintettel, a 2009. július 1-jétől keletkezett költségek elszámolása során kell alkalmazni. Budapest, 2009. augusztus 31. Dr. Bencze József r. altábornagy országos rendőrfőkapitány sk. Dr. Nagy János altábornagy, főtanácsos országos parancsnok sk.
7 I. rész EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁSOK EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS amely létrejött a Magyar Köztársaság Rendőrsége (1139 Budapest, Teve u. 4.-6.) (a továbbiakban: ORFK) és a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete (1013 Budapest, Krisztina krt. 39.) (a továbbiakban: PSZÁF) (együttesen: a Felek) között az alábbiak szerint: I. fejezet A megállapodás célja 1) A megállapodás célja, hogy a Felek a rendelkezésükre álló eszközökkel közösen lépjenek fel minden olyan bűncselekmény visszaszorítása és megelőzése érdekében, melyek a pénzügyi intézményrendszerbe és a pénzügyi piacokba vetett bizalmat veszélyeztetik (a továbbiakban: pénzügyi visszaélések), továbbá együttműködésükkel biztosítsák a pénzügyi piacok megbízható, átlátható, prudens és hatékony működését, szolgálva a felügyelt intézmények, és ügyfeleik védelmét, biztonságát. 2) Az együttműködés során kiemelt területnek tekintendő: a készpénz-helyettesítő fizetési eszközökkel történő visszaélés, a hitelezéssel, kiemelten a gépjármű-finanszírozással összefüggő csalás és orgazdaság, a lakás-finanszírozás, ugyanazon tulajdonosi vagy ügyfélkörhöz kapcsolódó ismétlődő, szervezett kereteket öltő pénzügyi visszaélések, a hitelintézetek sérelmére elkövetett rablások, készpénzkiadó automaták (ATM-ek) elleni támadások és az elektronikus pénzügyi szolgáltatásokkal kapcsolatos jogellenes magatartások visszaszorítása és megelőzése. 3) A fentiekre tekintettel az ORFK és a PSZÁF a működésüket szabályozó törvényekben és egyéb jogszabályokban foglaltak alapján az alábbiakban állapodnak meg: II. Fejezet Az együttműködés formái 4) Az együttműködés formái a következők: a) kétszintű, stratégiai kérdéseket érintő és napi szakértői együttműködés; b) átfogó és közös helyzetelemzés, értékelés a bűnmegelőzési feladatokat meghatározó jelentés elkészítéséhez a pénzügyi szektort érintő visszaélésekről, az új jelenségekről; c) tájékoztatás az olyan tevékenységről, ami a másik Fél jogalkalmazási munkáját segítheti; d) képzés, oktatás, konzultáció, szakmai rendezvényeken való részvétel, egyeztetett álláspont képviselete; e) együttműködés az érintett nemzetközi szervezetek munkáját illetően.
8 III. Fejezet Stratégiai és napi szakértői együttműködés 5) Az országos rendőrfőkapitány, az ORFK bűnügyi főigazgatója, illetve a PSZÁF Felügyeleti Tanácsa, főigazgatója és főigazgató-helyettesei évente, vezetői szintű konzultáció keretén belül minden év március 31-ig meghatározzák a megállapodással összefüggő célokat és prioritásokat. Az irányok és annak érdekében végzendő feladatok meghatározását az ORFK bűnügyi főigazgatója és a PSZÁF piaci folyamatok felügyeletéért felelős főigazgatóhelyettese koordinálja. 6) A stratégiai célok és fő irányok meghatározását követően a folyamatos, napi szakmai együttműködés érdekében az ORFK Bűnügyi Főigazgatóság Bűnügyi Főosztályának vezetője, a Nemzeti Nyomozó Iroda vezetője és a PSZÁF pénzügyi visszaélések elleni tevékenységért felelős szervezetének vezetője az érintett szakterületek bevonásával konzultációt tart. 7) Konzultációkon kerül sor: a) a pénzügyi intézményrendszerbe és a pénzügyi piacokba vetett bizalmat veszélyeztető pénzügyi visszaélések visszaszorításával és megelőzésével összefüggő folyamatos, napi szakmai együttműködés kereteinek meghatározására, b) a kölcsönös szakmai tájékoztatás és az összehangolt külső kommunikáció formájának és tartalmának kialakítására, c) a pénzügyi visszaélésre vonatkozó célzott információgyűjtéssel és elemzéssel, az új jelenségek feltárásával, az éves helyzetértékeléssel, közös munkacsoport felállításával, szakmai képzésekkel kapcsolatos feladatok meghatározására. 8) A napi szakmai együttműködés biztosítása érdekében az ORFK Bűnügyi Főigazgatóság Bűnügyi Főosztálya és a Nemzeti Nyomozó Iroda kijelölt képviselői részt vesznek a PSZÁF pénzügyi visszaélések elleni fellépést koordináló bizottságának és munkacsoportjainak tevékenységében, valamint a célfeladatokra létrehozott projektekben. IV. Fejezet Elemző, értékelő tevékenység, komplex helyzetértékelés 9) A Felek a pénzügyi visszaélésekkel kapcsolatos adataikat az adatvédelmi szabályok és egyéb törvényi előírások betartásával egymás rendelkezésére bocsátják, mely adatokat a Felek saját tevékenységük során saját hatáskörükben felhasználhatnak. 10) A Felek vállalják, amennyiben büntetőeljárás során konkrét ügyben merül fel szakmai konzultáció iránti igény, a kijelölt kapcsolattartók írásbeli értesítésével egyidejűleg, a jogszabályi kötelezettségek figyelembevételével kezdeményezik az együttműködést. A Felek konzultációja során az írásbeli megkereséseket az ORFK esetében az ORFK Bűnügyi Főigazgatóság Bűnügyi Főosztály vezetőjének, a PSZÁF esetében a pénzügyi visszaélések elleni tevékenységért felelős szervezeti egység vezetője részére kell címezni.
9 11) A Felek a közös cél megvalósítása érdekében a kiemelt területekkel kapcsolatban célzott adatgyűjtést és elemzést végeznek, az új jelenségeket és jövőbeni kockázatokat felmérik, a hazai és nemzetközi trendekre és a megelőzés módszertanára kiterjedően éves helyzetértékelést készítenek. 12) A Felek az együttműködési megállapodás aláírását követő 60 napon belül a mellékletben megjelölt felső vezetők által kijelölt kapcsolattartók vezetésével az adatgyűjtés fejlesztése érdekében közös szakértő csoportot hoznak létre a fejlesztés lehetséges irányainak és módjainak kidolgozására. 13) Az ORFK vállalja, hogy a kiemelt területekkel összefüggő személyes adatokat, bank-, üzleti és egyéb titkot nem tartalmazó statisztikáit, elemzéseit térítésmentesen a PSZÁF részére rendelkezésre bocsátja, és a meglévő elemző-értékelő szakmai háttér biztosításával segíti a PSZÁF pénzügyi visszaélések elleni fellépést koordináló bizottságának, munkacsoportjainak és projektjeinek tevékenységét. 14) A PSZÁF vállalja, hogy a kiemelt területekkel összefüggő személyes adatokat, bank-, üzleti és egyéb titkot nem tartalmazó statisztikáit, elemzéseit térítésmentesen az ORFK Bűnügyi Főigazgatóság részére továbbítja. 15) A PSZÁF vállalja, hogy a másik Fél részéről érkezett olyan írásbeli megkeresést a minősített megkeresések kivételével, mely a büntetőeljárással érintett valamely személynek vagy szervezetnek az egyes pénzügyi intézményekkel való lehetséges kapcsolatát deríti fel, 5 munkanapon belül, a rendelkezésre álló Giromail segítségével megküldi a Magyarországon működő hitelintézetnek. V. Fejezet A Felek jogalkalmazási munkáját segítő kötelezettségek 16) A Felek vállalják, hogy az együttműködés céljával összefüggő szakmai állásfoglalásaikat, iránymutatásaikat, ajánlásaikat írásban egymás tudomására hozzák és tájékoztatják egymást olyan tevékenységükről, ami a másik Fél jogalkalmazási munkáját segítheti. 17) A Felek vállalják, hogy az összehangolt fellépés érdekében a kiemelt területekkel összefüggő adatgyűjtés és hasznosítás jogi kereteinek kialakításában, a jogszabályalkotás és módosítás során álláspontjaikat egyeztetik. 18) Az ORFK vállalja, amennyiben eljárása során olyan jogsértésről, vagy olyan ismétlődő, szervezett kereteket öltő, tipizálható bűncselekményekről szerez tudomást, melyek a Magyarországon működő pénzügyi intézményrendszer működését veszélyeztetik, és megelőzésükkel összefüggő intézkedést a PSZÁF köteles vagy jogosult kezdeményezni, akkor haladéktalanul tájékoztatja a PSZÁF-ot. VI. Fejezet Képzés, oktatás, szakmai rendezvényeken való közös fellépés
10 19) A Felek folyamatosan, kölcsönösen tájékoztatják egymást a Feleket érintő szakmai fórumokról, képzésekről, azokra egymást meghívják, és biztosítják a rendezvényeken a munkatársaik részvételét. 20) A Felek vállalják, hogy a pénzpiaci ismeretek bővítése, a pénzügyi intézményrendszer és a pénzügyi piacokba vetett bizalmat veszélyeztető bűncselekmények visszaszorítása és megelőzése érdekében mind a munkatársaik, mind a pénzügyi intézmények alkalmazottai körében közös szakmai képzéseket, konferenciákat, fórumokat, konzultációkat szerveznek, és a rendezvényekkel kapcsolatban előzetesen egyeztetnek. 21) A Felek munkatársai felkérésre, térítésmentesen előadóként részt vesznek a másik Fél által szervezett szakmai konzultációkon, ismeretbővítést szolgáló tréningeken, továbbképzéseken. VII. Fejezet Együttműködés a nemzetközi szervezetek munkáját illetően 22) A Felek vállalják, hogy a nemzetközi szervezetek keretein belül folyó pénzügyi szektort érintő bűnüldöző és bűnmegelőző tevékenység során álláspontjaikat egyeztetik, a tudomásukra jutott, határokon átívelő jogsértő módszerekről, trendekről kölcsönösen tájékoztatják egymást. 23) A Felek vállalják, hogy a nemzetközi szervezetek részére készítendő anyagok kapcsán, kérésre konzultációval segítik egymás munkáját. VIII. Fejezet Együttműködési megállapodás aktualizálása, a kapcsolattartásért felelős személyek 24) A Felek kijelentik, hogy az együttműködés során szerzett gyakorlati tapasztalatok alapján évente felülvizsgálják, és szükség esetén módosítják a jelen megállapodást. 25) Az együttműködési megállapodás végrehajtása céljából szükséges közvetlen kapcsolattartással a Felek jelen megállapodás mellékletében megnevezett személyeket bízzák meg. 26) A Felek a közvetlen kapcsolattartásért felelős személyében bekövetkezett változásról haladéktalanul értesítik a másik felet. 27) A Felek a másik Fél közreműködésével készült dokumentumokat csak a másik Félnek történő bemutatás után annak hozzájárulásával hozhatják nyilvánosságra.
11 IX. Fejezet A megállapodás érvényessége 28) A jelen megállapodás határozatlan időre szól, és azt a Felek bármelyike jogosult a másik Félhez intézett írásbeli nyilatkozattal, 30 napos felmondási idővel felmondani. 29) E megállapodás az aláírást követő napon 2 lép életbe. Egyidejűleg érvényét veszti az ORFK és a PSZÁF között 2007. július 18. napján a pénzmosás és terrorizmus finanszírozásának megelőzése és megakadályozása hatékonyabbá tétele céljából készített projektre megkötött megállapodás. Budapest, 2009. szeptember 14. Dr. Bencze József r. altábornagy országos rendőrfőkapitány sk. Dr. Farkas Ádám Felügyeleti Tanács elnöke sk. 2 Hatályba lépés napja: 2009. szeptember 15.
12 Melléklet az Országos Rendőr-főkapitányság és a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete között létrejött együttműködési megállapodáshoz Az Országos Rendőr-főkapitányság az együttműködési megállapodás egyes pontjai tekintetében a kapcsolattartással az alábbi szervezeti elemeket, egységeket, illetve személyeket bízza meg: Stratégiai felsővezetői szintű együttműködés: Országos Rendőr-főkapitányság Bűnügyi Főigazgatója 1139 Budapest, Teve utca 4-6. Tel.: 443-5567 Napi együttműködés, felügyeleti szervek koordinációja: Országos Rendőr-főkapitányság Bűnügyi Főigazgatóság Bűnügyi Főosztály vezetője 1139 Budapest, Teve utca 4-6., Tel.: 443-5535 Országos Rendőr-főkapitányság Bűnügyi Főigazgatóság Bűnügyi Elemző-Értékelő Főosztály vezetője 1078 Budapest, István utca 23-25. Tel.: 462-7500 Nemzeti Nyomozó Iroda igazgatója 1062 Budapest, Aradi u. 21-23., Tel.: 4289202 Külső kommunikációs együttműködés: Országos Rendőr-főkapitányság Bűnügyi Főigazgatója 1139 Budapest, Teve utca 4-6. Tel.: 443-5567 ORFK Hivatal Szóvivői Iroda vezetője 1139 Budapest, Teve utca 4-6. Tel.: 443-5541 Informatikai fejlesztésekben való együttműködés: Országos Rendőr-főkapitányság Gazdasági Főigazgatóság Információtechnológiai és Műszaki Főosztály vezetője 1139 Budapest, Teve utca 4-6. Tel.: 443-5560 Oktatás, továbbképzés: Országos Rendőr-főkapitányság Bűnügyi Főigazgatója 1139 Budapest, Teve utca 4-6. Tel.: 443-5567 Országos Rendőr-főkapitányság Humánigazgatási Szolgálat vezetője 1139 Budapest, Teve utca 4-6. Tel.: 443-5539 Nemzetközi ügyekben való együttműködés: Országos Rendőr-főkapitányság Bűnügyi Főigazgatója 1139 Budapest, Teve utca 4-6. Tel.: 443-5567
13 ORFK Nemzetközi Bűnügyi Együttműködési Központ igazgatója 1139 Budapest, Teve utca 4-6. Tel.: 443-5596 A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete az együttműködési megállapodás egyes pontjai tekintetében a kapcsolattartással az alábbi szervezeti elemeket, egységeket, illetve személyeket bízza meg: Stratégiai felsővezetői szintű együttműködés: Piaci folyamatokért felelős főigazgató-helyettes Napi együttműködés, felügyeleti szervek koordinációja: Pénzügyi visszaélések elleni főosztály vezetője Külső kommunikációs együttműködés: Stratégiai Kabinet Sajtó Osztály vezetője Informatikai fejlesztésekben való együttműködés: IT- Alkalmazások főosztály vezetője Oktatás, továbbképzés: Humánpolitikai Főosztály vezetője Nemzetközi ügyekben való együttműködés: Európai és nemzetközi ügyek főosztály vezetője
14 Szám: 30847/2009. ált EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS A Magyar Köztársaság Rendőrsége 2009-2010. évekre vonatkozó Cselekvési Programja és Feladatterve a közterületek rendjét hatékonyabban biztosító intézkedései, szervezet-átalakítási és bűnmegelőzési feladatai végrehajtásához mely létrejött egyrészről az Országos Rendőr-főkapitányság, valamint a Belügyi és Rendvédelmi Dolgozók Szakszervezete (BRDSZ), a Független Rendőr Szakszervezet (FRSZ), valamint a Rendészeti Védegylet 3 (RV), mint a rendőrségi dolgozók érdekeinek képviseletét ellátó reprezentatív szakszervezetek (továbbiakban: szakszervezetek) (a továbbiakban együtt: Felek) között. 1. A Felek vállalják, hogy az Együttműködési Megállapodásban (továbbiakban: Megállapodás) foglaltakról közösen tájékoztatják az érintett munkavállalókat. 2. Az Országos Rendőr-főkapitányság vezetője vállalja, hogy a munkáltatók felé gyakorolt irányítási jogával élve biztosítja a jelen Megállapodásban foglaltak végrehajtását, és a Megállapodás aláírását követően azt közzéteszi. 3. Az Országos Rendőr-főkapitányság kijelenti, hogy a munkáltatói jogkör gyakorlói a Cselekvési Programban és Feladattervben meghatározottak szerint a foglalkoztatási jogviszonyok rendezése során egyenlő feltételeket biztosítanak a munkavállalók részére, és minden esetben eleget tesznek a rendeltetésszerű joggyakorlás, illetve az egyenlő bánásmód követelményeinek. 4. Az Országos Rendőr-főkapitányság kötelezettséget vállal arra, hogy a jóváhagyott szervezési állománytáblát a szakszervezetek rendelkezésére bocsátja. 5. A Felek megállapodnak abban, hogy a jóváhagyott állománytábla kézhezvételét követően, a személyzeti elbeszélgetéseket megelőzően az Országos Rendőr-főkapitányság haladéktalanul intézkedik az önálló állománytáblával rendelkező rendőri szervenkénti bizottság létrehozására, melynek tagjai a munkáltató, az érintett rendőri szervnél képviselettel rendelkező szakszervezetek, a közalkalmazotti tanács, valamint a személyügyi, jogi és gazdasági szakterület képviselői. A bizottság feladata annak tisztázása, hogy egyes munkavállalók esetében a Cselekvési Program és Feladatterv végrehajtásából adódó szervezeti változások átszervezésnek minősülnek-e, vagy nem. 3 Lásd az ORFK Humánigazgatási Szolgálat Vezetőjének Feljegyzését!
15 6. A Felek vállalják, hogy a Megállapodás 5. pontjában meghatározott előkészítői feladatok végrehajtása során a legnagyobb körültekintéssel járnak el, figyelembe véve a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseken túl az irányadó bírói gyakorlatot is, átszervezésnek tekintve különösen az olyan szervezési intézkedéseket, amelyek az egyes szervezeti egységek egészét vagy azok egyes elemeit érintik [figyelemmel a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (Hszt.) 15. (1) bekezdésében meghatározottakra is], és amelyekből eredően új szervezeti beosztások létesülnek, vagy azok megszűnnek, illetve módosulnak, és ennek következtében megváltozik az adott szervezeti elem, illetve az egyes beosztások szervezeti szint szerinti besorolása, vagy a beosztás egyes elemei módosulnak. Az átszervezés megállapíthatósága tárgyában a döntést a bizottság véleményét figyelembe véve a munkáltató hozza meg. 7. A Felek megállapodnak abban, hogy a személyzeti beszélgetéseken a munkáltató, a személyügyi szakterület képviselője, valamint a munkavállaló kérésére a szakszervezet, illetve a közalkalmazotti tanács képviselője, illetőleg jogi képviselő vesz részt. A személyzeti beszélgetésen a munkáltató vagy az általa megbízott vezető köteles az igazságügyi és rendészeti miniszter felügyelete, irányítása alá tartozó fegyveres szervekkel hivatásos szolgálati viszonyban állók szolgálati viszonyáról és a személyügyi igazgatás rendjéről 18/2008. (IX.18.) IRM rendelet 29. -ának (1)-(4) bekezdésében meghatározottak szerint eljárni, és a munkavállalót tájékoztatni különösen a személyét, beosztását érintő változásokról, a jogviszony várható alakulásáról, illetve az érintett új munkakörének tartalmáról. 8. A Felek megállapodnak abban, hogy a munkáltató: a) az átszervezés vagy létszámcsökkentés jogcímen felmentett munkavállalókat a munkáltató a felmentési idő teljes időtartamára mentesíti a munkavégzési kötelezettség alól. Amennyiben jogszabály vagy a megállapodás aláírásakor hatályos ORFK főigazgatói intézkedésben illetve az állami irányítás ennél magasabb szintű jogi eszközében meghatározott feladatok nem teszik lehetővé az egyes beosztásokat betöltő személyek szolgálatteljesítésének nélkülözését, úgy az érintett munkavállalók a normákban meghatározott feladatok végrehajtására a felmentési idő alatt is kötelezhetők. A személyzeti beszélgetésen feladat végrehajtásra kötelezés tényét - a vonatkozó norma megjelölésével - az érintettel közölni, és a beszélgetésről készült írásos dokumentumban pedig rögzíteni kell. b) az átszervezés vagy létszámcsökkentés jogcímen felmentett munkavállalók részére a hatályos jogszabályi rendelkezések szerint biztosítja az étkezési hozzájárulást és a ruházati költségtérítést, illetve ruházati utánpótlási illetményt, valamint a Rendőrség személyi állományának 2009. évi kompenzációját biztosító egyes munkáltatói intézkedések végrehajtásáról szóló 2/2009.(OT.1.) utasításban meghatározott kompenzációt; c) az átszervezés vagy létszámcsökkentés jogcímen felmentett munkavállalók részére folyósított munkáltatói kölcsönöket, támogatásokat nem mondja fel, visszafizetésük futamidejét, összegét nem változtatja meg;
16 d) az átszervezés vagy létszámcsökkentés jogcímen felmentett munkavállalók részére a helyi tömegközlekedési bérletet 2009. december 31.-ig, abban az esetben, ha a felmentési idő 2010. évre átnyúlik, a tényleges szolgálatteljesítés utolsó napjáig biztosítja. 2009. évre biztosítja a 12 utazásra szóló 50 %-os kedvezmény igénybevételére jogosító nyomtatványt, amely 2010. március 31.-ig használható fel; e) az átszervezés vagy létszámcsökkentés jogcímen felmentett munkavállalókkal korábban kötött tanulmányi szerződéseket a felmentés közlésének napjával felmondja. Azon szerződések esetében, amelyeknél a szerződésből fakadó kötelezettségek teljesítése a munkáltató részéről megtörtént, és kizárólag a munkavállalót terhelő kötelezettségek maradtak fenn, a munkáltató minden, a tanulmányi szerződésből származó követeléséről lemond. Azon szerződések esetében, amelyeknél mind a munkáltatót, mind pedig a munkavállalót további kötelezettségek terhelik, a munkáltató csak viszonosság esetén, akkor mond le minden, a tanulmányi szerződésből fakadó követeléséről, ha a munkavállaló ezzel egyező tartalmú, a tanulmányi szerződésből eredő követelésekről lemondó nyilatkozatot tesz; f) az átszervezés vagy létszámcsökkentés jogcímen felmentett munkavállaló a szolgálati lakásbérleti jogviszonyát ha jogszabály vagy a lakásbérleti szerződés másként nem rendelkezik a határozott időtartamú lakásbérleti jogviszony fennállásáig folytathatja; g) a jogviszony megszűnésének időpontjában öregségi nyugellátásra nem jogosult, az irányadó öregségi nyugdíjkorhatár betöltését megelőző 5 éven belüli életkorú, a gyermekét egyedül nevelő, továbbá a három vagy több gyermeket nevelő munkavállalónak a jogviszonyát átszervezés vagy létszámcsökkentés jogcímen felmentéssel csak különösen indokolt esetben szünteti meg; h) az előrehozott öregségi, esetleg a korengedményes nyugdíjra való jogosultságot a munkavállaló kérelmére megvizsgálja, illetve az arra jogosultak részére felajánlja a prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról szóló 2004. évi CXXII. törvényben előírt feltételek fennállása esetén a programba való belépést; i) a más munkáltató státuszán lévő hivatásos állományú esetében amennyiben beosztása megszűnik, és szolgálati nyugdíjra nem jogosult más, képzettségének, végzettségének megfelelő beosztást ajánl fel a Rendőrség állományán belül. Amennyiben a beosztás felajánlás a Rendőrségen belül nem lehetséges, a munkáltató megvizsgálja annak lehetőségét, hogy a hivatásos állomány tagja a Hszt. 44. (1) bekezdés b) pontja alapján rendelkezési állományban tartható-e. A rendelkezési állomány időtartama alatt a munkáltató vállalja, hogy a képzettségének, végzettségének megfelelő, létrehozott vagy megüresedő beosztások lehetőségeiről a hivatásos állomány tagját tájékoztatja. A fentiek szerint beosztást elfogadó hivatásos állomány tagjának illetménye a hivatásos szolgálatra vonatkozó szabályokban meghatározott jogszabályok keretében, felróható magatartása kivételével nem csökkenhet. j) a más munkáltató státuszán levő, nem hivatásos állományú munkavállalók esetében megvizsgálja a továbbfoglalkoztatás lehetőségét, és amennyiben rendelkezik az érintett munkavállaló képzettségének, végzettségének és jogviszonyának megfelelő betöltetlen beosztással, azt a munkavállaló részére köteles felajánlani.
17 k) a korábban szolgálati nyugdíjba helyezett, és a Rendőrséggel jelenleg is foglalkoztatási jogviszonyban állók esetében a munkáltató a szakszervezetekkel egyeztetést folytat a továbbfoglalkoztatás további szükségességének felülvizsgálata tárgyában, és felülvizsgálati intézkedéséről a szakszervezeteket tájékoztatja; l) a civilesítés folytatása esetén az érintett munkavállalókat nem érheti joghátrány, amíg a civilesítéssel érintett beosztásban foglalkoztatja a munkáltató, nem változhat a foglalkoztatási jogviszonya és előmeneteli lehetősége; m) az év folyamán a Cselekvési Programban és Feladattervben a későbbi határidőt tartalmazó, a munkavállalókat érintő feladatok végrehajtásáról további egyeztetéseket folytat a szakszervezetekkel; n) a munkavállaló részére felajánlott beosztás elfogadásáról szóló döntés meghozatalához a munkavállaló számára - jogszabály eltérő rendelkezése hiányában - három munkanap gondolkodási időt biztosít. 9. A Megállapodás a Felek aláírását követő harmadik napon 4 lép hatályba, és 2010. június 30-án hatályát veszti. Záradék: A felek tudomásul veszik, hogy a Tettrekész Magyar Rendőrség Szakszervezete az Együttműködési Megállapodás kidolgozásában a meghívások és a számára is biztosított részvételi lehetőségek ellenére tevékenyen nem működött közre, tagjai érdekeinek képviseletében érdemi javaslattal, indítvánnyal nem élt, az aláírásra vonatkozó megkeresésre visszajelzést nem adott, így a megállapodásnak nem részese. Budapest 2009. szeptember 24. Dr. Bárdos Judit Belügyi és Rendvédelmi Dolgozók Szakszervezetének főtitkára sk. Dr. Bencze József r. altábornagy országos rendőrfőkapitány sk. Pongó Géza Független Rendőr Szakszervezet főtitkára sk. Katus Károly 5 Rendészeti Védegylet elnöke 4 Hatályba lépés napja: 2009. szeptember 27. 5 Lásd az ORFK Humánigazgatási Szolgálat Vezetőjének Feljegyzését!
18 Szám: 16017/6/2009. Láttam: Dr. Bencze József r. altábornagy országos rendőrfőkapitány sk. F E L J E G Y Z É S A Rendészeti Védegylet a Megállapodás kimunkálásában tevékenyen részt vett, a benne foglaltakat az egyeztetések során elfogadta. A Megállapodás megkötése azonban - testületi felhatalmazás hiányában - a szakszervezet képviselője részéről elmaradt. Testületi jóváhagyás után a Rendészeti Védegylet csatlakozik az aláíró szakszervezetekhez, ennek elmaradása esetén nem tekinthető a Megállapodás tekintetében együttműködő félnek. Budapest, 2009. szeptember 24. Zsinka András r. dandártábornok szolgálatvezető sk.