E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2013. február 25-i ülésére Tárgy: Közterületnév elnevezésekkel kapcsolatos döntések meghozatala Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: határozati javaslatok Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Önkormányzati Osztály Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság, Emberi Erőforrás Bizottság Láttam: Sümegi Attila jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! I. Az egyes törvényeknek a XX. századi önkényuralmi rendszerekhez köthető elnevezések tilalmával összefüggő módosításáról szóló 2012. évi CLXVII. Törvény 4. -a 2013. január 1. napjával módosította a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 14. -át az alábbiak szerint: 14. (1) A 13. (1) bekezdésében meghatározott feladatok ellátásának részletes szabályait, ha e törvény másként nem rendelkezik, jogszabályok tartalmazzák. (2) A 13. (1) bekezdés 3. pontjában meghatározott közterület, illetve közintézmény nem viselheti a) olyan személy nevét, aki a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerek megalapozásában, kiépítésében vagy fenntartásában részt vett, vagy b) olyan kifejezést vagy olyan szervezet nevét, amely a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerre közvetlenül utal. (3) Ha a helyi önkormányzat döntése során kétség merül fel a tekintetben, hogy a közterület neve megfelel-e a (2) bekezdésnek, arról beszerzi a Magyar Tudományos Akadémia állásfoglalását. A fenti jogszabályi hely rendelkezései Zircen egyetlen utcát, a Ságvári Endre utcát érintik. Az előterjesztéshez mellékelem az utca térképét az 1. mellékletben. A törvény előírások végrehajtása érdekében az utca elnevezését meg kell változtatni. Az Mötv. 13. (1) bekezdés 3. pontja alapján a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati közfeladatok egyike a közterületek, valamint az önkormányzat tulajdonában álló közintézmény elnevezése. Az Mötv. 42. 8. pontja alapján a képviselő-testület hatásköréből nem ruházható át a közterület elnevezése, köztéri szobor, műalkotás állítása. E jogszabályi helyek alapján az utca elnevezés megváltoztatása a képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe tartozik. A Ságvári Endre utca elnevezése miatt fontosnak tartottuk az utca lakói véleményének megismerését is. A lakókat egy levélben és az ahhoz csatolt véleménykérő lapon 2. melléklet - kérdeztük meg az új utca elnevezéssel kapcsolatosan. A véleménykérő lapon javasolt utca nevekkel kapcsolatosan az Emberi Erőforrás Bizottság 4/2013.(I.23.) határozatában 3. melléklet - megjelölt neveket tüntettük fel. A megalapozott véleménynyilvánítás elősegítése érdekében a véleménykérő lapon a javasolt személyek rövid életrajzát is mellékeltük. A február 11-ig beérkezett vélemények alapján a legtöbb javaslatot az Üdülő utca elnevezés kapta. A beérkezett javaslatok összesítését tartalmazza a 4. melléklet. Az utcanév változásával kapcsolatban az ott lakóknak további teendő is lesznek, hiszen új lakcím igazolványt, forgalmi engedélyt kell igényelni, valamint a változást be kell jelenteni egyéb hatóságoknak, szolgáltatóknak. A működő vállalkozásokkal kapcsolatosan a Cégbíróság fele kell intézkedni a székhely, telephely elnevezés változásával kapcsolatosan. Az utca név változásával kapcsolatosan a véleménykérő lapot kitöltök is érdeklődtek a költségek viselésével kapcsolatosan (5. melléklet). Így többek között. - igazolványok cseréjének költsége,
- vállalkozók esetében a céges adatváltozás módosításának ügyvédi, cégbírósági költségei, - az illetékes hatóságok (NAV, Statisztikai Hivatal, stb,) esetében a változás bejelentés költségei, - az ezzel járó ügyintézés(utazás, telefon, stb.) költségei. A költségek viselésével kapcsolatosan a jogszabályok az alábbiakat szabályozzák: 1. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 2013. január 1. napjával hatályos 13/A. -a az alábbiakat tartalmazza: 13/A. A helységnév, postai irányítószám, közterület elnevezés, közterület jelleg változása vagy területszervezési eljárásban hozott döntés miatt költözéssel nem járó lakcímváltozás esetén a címváltozásnak megfelelő személyi azonosítóról és lakcímről szóló hatósági igazolványt a címváltozás szerinti lakó vagy tartózkodási hely szerint illetékes járási hivatal hivatalból állítja ki és kézbesíti a polgár részére. 2. Az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény módosításáról, valamint a hiteles tulajdonilap-másolat igazgatási szolgáltatási díjáról szóló 1996. évi LXXXV. törvény 32/C. (1) bekezdése 2013. január 1. napjával a következő m) ponttal egészült ki: (Tárgyánál fogva díjmentes:) m) az ingatlan közigazgatási címének közterületnév-változás miatt történő átvezetése iránti megkeresés alapján indult eljárás díja, ha az eljárás megindítására a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 14. (2) bekezdésébe foglalt tilalomba ütközés miatti közterületnév-változás miatt kerül sor. 3. A cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló 2006. évi V. törvény (a továbbiakban: Ctv.) 53. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezéssel egészült ki 2013. január 1 napjával: (1) A változást illeték és közzétételi költségtérítés megfizetése nélkül lehet bejelenteni a cégbíróságnak, ha a változás állami vagy önkormányzati döntés alapján a cég székhelyének (telephelyének, fióktelepének) más megye illetékességi területéhez való csatolására vagy a cégjegyzékbe bejegyzett helységnév, utcanév, illetve házszám változására vonatkozik. A cég a változást annak bekövetkezését követő 180 napon belül köteles bejelenteni a cégbíróságnak. A fenti jogszabály helyek alapján megállapítható, hogy a forgalmi engedély utcanév változás miatti cseréje és a Cégbírósági bejegyzéssel kapcsolatos ügyvédi költségek nem illeték, illetve költség mentesek. A hivatal nyilvántartásai alapján a Cégbírósági bejegyzéssel kapcsolatos változás bejelentés három székhellyel rendelkező kft-ét és egy betéti társaságot érint. Az ügyvédi költségekkel kapcsolatosan ajánlatot kértünk be, s ezek alapján vállalkozásonként 10.000,-Ft ezen költség. A forgalmi engedélyek cseréjével kapcsolatos illeték jelenleg 6.000,-Ft. A nyilvántartásaink alapján 79 gépjármű forgalmi engedélyt kell cserélni, így összesen 474.000,-Ft költséget jelent ez. E két tétel tehát 514.000,-Ft-ra tehető a többi fajlagos költség számítása nélkül. Az utcanév változtatása törvényi kötelezettsége a képviselő-testületnek, így az ezzel járó ügyintézés is az utcában lakó állampolgároknak A költségek viselése azonban gondot okoz az utcában lakók részére. Az önkormányzat költségvetésére figyelemmel az utcanév változással kapcsolatos összes költséget a lakosok részéről átvállalni nem tudjuk, azonban a forgalmi engedélyek cseréjével és a Cégbírósági ügyvédi költségekkel járó összeget megtudjuk téríteni.
A költségek megtérítéshez minden érintettnek kérelmet kellene benyújtania a hivatalhoz és ahhoz mellékelni az érintett nevére kiállított számlát. A kérelmek benyújtására jogvesztő határidőt is kellene meghatározni, hogy mindenki a legrövidebb időn belül tegyen eleget az utcanév változással kapcsolatos ezen kötelességeinek. Ezek után lenne lehetőség csak a költségek átvállalására. II. Zirci Országzászló Alapítvány levélben fordult a képviselő-testülethez 6. melléklet-, hogy a javaslataikat az utcanév változtatás során, illetve új elnevezés esetén figyelembe venni szíveskedjünk. Az alapítvány az alábbi javaslatokat tette a képviselő-testület felé: - a győri útelágazótól a Nagyesztergár felé vezető útszakasz kapja vissza az Ányos Pál nevet, - A Rákóczi tér és a győri útelágazó közötti szakasz kapja vissza a régi, azaz a Szent Imre utca nevet, - a Ságvári Endre utca név eltörlését és zirci kötődésű személyről kapja nevét az új elnevezésekor, - a Damjanich utca és a Gyóni Géza utca találkozásánál lévő tér Szent Istvánról legyen elnevezve. Az alapítvány levelében foglaltakat megvizsgáltuk és az alábbi következtetéseket állapítottuk meg: Az alapítvány javaslatai a képviselő-testületre nézve nem kötelezőek, mint a I. részben leírt utcanév változtatási kötelezettség. A Ságvári Endre utca elnevezésével kapcsolatosan a I. pontban már foglalkoztunk. A Köztársaság utca névváltozásával kapcsolatosan megállapítható, hogy nagyobb költségeket jelentene mind az önkormányzat, mind az ott lakók részére, hiszen az I. pontban említett jogszabályi helyek - 1-3. pontok alapján nem minden eljárás lenne már illeték és költségmentes. Így emiatt már milliós nagyságrendű költségekkel kellene számolnunk, s átvállalni az ott lakók részéről. Az önkormányzat a 2013. évi költségvetéséből ezen költségeket már nem tudja biztosítani. A Damjanich utca és a Gyóni Géza utca találkozásánál lévő tér Szent István térre történő elnevezésével kapcsolatosan már korábban történtek hasonló közterület elnevezések. Ilyen volt például a - római katolikus kistemplom körüli 431. hrsz-ú terület Kossuth Lajos utcai házszámozás változatlanul hagyása mellett - I. András térnek történő elnevezése vagy - az 1158 hrsz-ú Ady Endre utca és a 1178 hrsz-ú Bajcsy-Zsilinszky Endre utca megosztása révén létrejövő új helyrajzi számmal ellátott közterület Wilde térnek történő elnevezése. Ezen közterület elnevezések alapján a közterületet el lehet nevezni Szent István térnek úgy, önálló helyrajzi számot kell kialakítani telekalakítási eljárás alapján és így Damjanich utca házszám változása változatlanul maradna. A tervezet közterületet 7. melléklet tartalmazza.
Kérem Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztésem megtárgyalására és a határozati javaslatok elfogadására. Zirc, 2013. február 15. Ottó Péter polgármester
Határozati javaslatok I. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének./2013.(II.25.) határozata 1. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a zirci Ságvári Endre utca elnevezését Üdülő utca elnevezésre változtatja meg. 2. A képviselő-testület utasítja a jegyzőt az utcanév ingatlan-nyilvántartási bejegyeztetésére, valamint a lakcímnyilvántartás és a lakók, ingatlantulajdonosok értesítésére. Felelős: 1. pont esetében : Ottó Péter polgármester 2. pont esetében: Sümegi Attila jegyző Határidő: 1. pont esetében : azonnal 2. pont esetében : 2013. március 31. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének./2013.(II.25.) határozata 1. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Ságvári Endre utca névváltozásával kapcsolatos költségek közül a forgalmi engedély cseréjével összefüggő 6.000,-Ft-os illetéket, valamint a vállalkozások Cégbírósági változás bejelentésével kapcsolatos ügyvédi költséget 10.000,-Ft összegben az érintettek részére megtéríti. Ezen költségek megtérítéséhez a változással érintetteknek 2013. június 30-áig - a nevükre, a vállalkozás nevére kiállított számlával együtt és átutalási számlaszámot tartalmazó kérelmet kell benyújtania a jegyzőhöz. 2. A képviselő-testület utasítja a jegyzőt az 1. pontban meghatározott költségek megtérítésével kapcsolatos feladatok elvégzésére és az érintettek tájékoztatására. 3. A képviselő-testület az 1. pontban átvállalt költségek fedezetét a 2013. évi költségvetés általános tartaléka terhére biztosítja. Felelős: 1. pont esetében : Ottó Péter polgármester 2. pont esetében: Sümegi Attila jegyző 3. pont esetében: Ottó Péter polgármester Határidő: 1. pont esetében : azonnal 2. pont esetében : 2013. július 15. 3. pont esetében : azonnal
II. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének./2013.(II.25.) határozata 1. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Damjanich utca és a Gyóni Géza utca találkozásánál lévő közterületnek a telekkialakítása során létrejövő jelen előterjesztés 7. mellékletében megjelöltek szerinti -, új helyrajzi számmal ellátott közterületét Szent István térnek nevezi el a Damjanich utcai házszámváltozás változatlanul hagyása mellett. 2. A képviselő-testület utasítja a polgármestert a telekkialakítással kapcsolatos feladatok végrehajtására. 3. A képviselő-testület utasítja a jegyzőt a közterület elnevezés ingatlan-nyilvántartási bejegyeztetésére. Felelős: 1. pont esetében : Ottó Péter polgármester 2. pont esetében : Ottó Péter polgármester 3. pont esetében: Sümegi Attila jegyző Határidő: 1. pont esetében : azonnal 2. pont esetében : 2013. május 31. 3. pont esetében: a telekalakítási eljárás befejezését követő 30. nap.
3. melléklet Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének Emberi Erőforrás Bizottsága 8420 Zirc, Március 15. tér 1. K I V O N A T Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének Emberi Erőforrás Bizottsága 2013. január 23-i ülésének jegyzőkönyvéből Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete Emberi Erőforrás Bizottságának 4/2013.(I.23.) határozata Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének Emberi Erőforrás Bizottsága a Zirc, Ságvári Endre utca elnevezés változtatásával kapcsolatos véleménykérő lapra az alábbi neveket javasolja: - Szent István - Bér Júlia - Endrédy Vendel - Dréta Antal - Apát Felelős: Horváth Ivett bizottsági elnök Határidő: azonnal K.m.f. Horváth Ivett sk. bizottsági elnök Lingl Zoltán sk. bizottsági tag A kivonat hiteléül: Waller Józsefné önkormányzati referens
4. melléklet Szent István utca Bér Júlia utca Endrédy Vendel utca Dréta Antal utca 14 szavazat 2 szavazat - - Apát utca 1 szavazat Cserfa sor utca, Cserfa utca 1 szavazat Ságvári Endre u. 2 szavazat Egyéb javaslatok Donkanyar utca 1 szavazat Wesselényi Miklós utca 1 szavazat Üdülő utca 39 szavazat
7. melléklet