E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2003. december 29-i ülésére Tárgy: A Benedek Elek Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde intézményvezetői állás pályázat kiírása Előadó Kasper Ágota Oktatási, Kulturális és Közművelődési Bizottság elnöke Előterjesztés tartalma: határozat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés készítésében részt vett : Önkormányzati Iroda, Encz Ilona referens Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Oktatási, Kulturális és Közművelődési Bizottság, Egészségügyi és Szociális Bizottság Láttam: Dr. Árpásy Tamás jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a 103/1999.(VI.28.) Kt. számú határozatában Igmándyné Hebling Gabriella zirci lakost 1999. augusztus 1-től 2004. július 31-ig öt tanévre kinevezte a Benedek Elek Napköziotthonos Óvoda vezetőjének. Az intézmény nevét a képviselő-testület a 62/2003.(III.31.) Kt. számú határozatával az Alapító Okirat módosításakor Benedek Elek Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde névre változtatta. E módosításból kifolyólag az óvoda már nem csak közoktatási, hanem gyermekjóléti intézmény is lett egyben. A két külön szakágazatba tartozás miatt az intézményvezetői pályázat kiírásakor mindkét ágazatra vonatkozó előírásokat figyelembe kell venni. Így az alábbi jogszabályok összevetése szükséges a pályázati kiírás elkészítéséhez : - A közoktatásról szóló többször módosított 1993. évi LXXIX. Törvény ( a továbbiakban : Kot.); - A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Törvény( a továbbiakban : Gyvt.); - A közalkalmazottakról szóló 1992. évi XXXII.törvény végrehajtásáról a közoktatási intézményekben szóló 138/1992.(X.8.) Korm. rendelet ( a továbbiakban : Vhr.) ; - A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXII. Törvénynek a szociális, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi ágazatban történő végrehajtásáról szóló 257/2000.(XII.26.) Korm. rendelet ( a továbbiakban : SzVhr.); - A pedagógus-továbbképzésről, a pedagógus-szakvizsgáról, valamint a továbbképzésben részt vevők juttatásairól és kedvezményeiről szóló 277/1997.(XII.22)Korm. rendelet ( a továbbiakban : Vizsga rendelet ); - A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998.(IV.30.) NM. rendelet ( a továbbiakban : NM. rendelet ); - A személyes gondoskodást végző személyek továbbképzéséről és a szociális szakvizsgáról szóló 9/2000.(VIII.4.) SzCsM. Rendelet ( a továbbiakban : Szakvizsga rendelet ). A közoktatási, valamint a gyermekjóléti intézményben a magasabb vezetői megbízás adására az intézmény fenntartó helyi önkormányzat képviselő-testülete jogosult. A magasabb vezetői beosztást nyilvános pályázat útján kell betölteni. A pályázati eljárás előkészítésével összefüggő feladatokat ide nem értve a pályázati feltételek meghatározását mind a Vhr. és mind az SzVhr. Alapján az intézményt fenntartó önkormányzat jegyzője látja el. A pályázati feltételek meghatározása a képviselő-testület hatáskörébe tartozik. A pályázati felhívás kiírása során a következőket kell figyelembe venni a Vhr. és SzVhr. alapján : - A pályázati felhívást az Oktatási Minisztérium, valamint a Szociális és Családügyi Minisztérium hivatalos lapjaiban és a Hivatalos Értesítőben kell közzétenni. - A pályázati felhívásnak tartalmaznia kell : - a munkahely és beosztás megjelölését, - a magasabb vezetői beosztásra történő megbízás időtartamát, - a megbízás kezdő napját és megszűnésének időpontját,
- 2 - a megbízás feltételeit, - a vezetői megbízáshoz előírt feltételeket ( a pályázat elbírálásához szükséges ) kiegészítő feltételeket ( pl. : tudományos tevékenység, idegen nyelv ismerete, szakmai gyakorlat), - a beosztáshoz kapcsolódó juttatásokat ( pl.: pótlék, szolgálati lakás ), - a pályázat benyújtásának formáját, határidejét és helyét, a pályázat tartalmi követelményeire vonatkozó esetleges igényeket, - a pályázat elbírálásának határidejét. - A pályázat benyújtásának határideje ha a pályázat hosszabb határidőt nem állapít meg - a közzétételtől számított 30 nap. Itt kívánom megjegyezni azt, mivel a pályázati felhívást három külön újságban is meg kell jelentetni, ezért a határidőt ahhoz a közlönyben történő megjelenéshez kellene kötni amelyikben várhatóan később jelenik meg.információnk alapján az átfutási idő az Oktatási Közlönyben 60 nap( sürgősségi díj befizetése mellett 3 hét ), a Szociális Közlönyben 14 nap, a Hivatalos Értesítőben pedig 7 nap. - a pályázatnak tartalmaznia kell a pályázó szakmai életrajzát, erkölcsi bizonyítványát, az intézmény vezetésére vonatkozó programot a szakmai helyzetelemzésre épülő fejlesztési elképzelésekkel, továbbá a pályázati felhívásban megfogalmazott tartalmi követelményeket. A Kot. 18.. (1) bekezdése alapján a nevelési, oktatási intézményben az intézményvezetői megbízás feltétele : - az adott nevelési-oktatási intézményben pedagógus-munkakör betöltéséhez szükségesa Kot.-ban felsorolt felsőfokú iskolai végzettség és szakképzettség, továbbá pedagógus szakvizsga az általános feltételeken túl ( előirt iskolai végzettség, szakképesítés, büntetlen előélet és cselekvőképesség); Jelen esetben, mint óvodában óvodapedagógusi végzettség. - másodszor és további alkalommal történő megbízás esetén a pedagógus-szakvizsga keretében szerzett intézményvezetői szakképzettség; A Vizsga rendelet 20.. (2) bekezdése értelmében 2002. január 1-jétől kezdődően a nevelési-oktatási intézmény vezetői megbízásánál azonos feltétellel rendelkező pályázók esetén előnyben kell részesíteni azt, aki rendelkezik pedagógus szakvizsgával. A Vizsga rendelet 20.. (5) bekezdésében foglaltak alapján 2010. január 1-jétől kezdődően közoktatási intézmény vezetésére új megbízást az kaphat, aki rendelkezik pedagógus szakvizsgával. A Kot. 128.. (22) bekezdése értelmében a másodszor és további alkalommal történő vezetői megbízáshoz a 2015/2016. tanítási évtől kezdődően kell megkövetelni az intézményvezetői szakképzettség meglétét. - legalább öt év a törvényben meghatározott szakmai gyakorlat kivétellel pedagógus munkakörben szerzett gyakorlat, - a nevelési-oktatási intézményben pedagógus munkakörben fennálló alkalmazás, illetve a megbízással egyidejűleg pedagógus-munkakörben történő, határozatlan időre szóló alkalmazás.
- 3 - A Kot. 18.. (7) bekezdése értelmében többcélú intézményben vezetői megbízást az kaphat, aki bármelyik, az intézmény által ellátott feladatra létesíthető intézmény vezetői megbízásához szükséges feltételekkel rendelkezik. Ha feltételek bármelyike egyetemi végzettséget ír elő, a vezetői megbízáshoz erre van szükség. Az SzVhr. 3.. (3) bekezdése alapján az intézményvezetői megbízás feltétele : - legalább öt év felsőfokú végzettséget vagy felsőfokú szakmai képesítést igénylő, a gyermekvédelem, a szociális ellátás, illetve a közoktatás területén végzett munkakörben szerzett szakmai gyakorlat, és - az intézményben fennálló határozatlan időre szóló kinevezés, illetőleg a vezetői megbízással egyidejűleg, felsőfokú végzettség Az Nm. rendelet 2.szamú melléklet I. részében meghatározottak a képesítési előírások a gyermekjóléti és gyermekvédelmi személyes gondoskodás egyes formáiban vezetői beosztásban dolgozók részére a bölcsődében a magasabb vezető képesítési előírásai : - bölcsődei szakgondozó, csecsemő- és kisgyermek-gondozó, csecsemő- és kisgyermeknevelő-gondozó vagy csecsemő- és gyermekgondozói végzettséggel rendelkező : intézetvezető, szakoktató, védőnő, felsőfokú szociális alapvégzettség. A Szakvizsga rendelet 5.. (3) bekezdése alapján a személyes gondoskodást nyújtó szociális. Gyermekjóléti vagy gyermekvédelmi intézményben pedagógus munkakörben foglalkoztatott, és külön jogszabály alapján szociális szakvizsgára kötelezett személy, ha más jogszabály alapján pedagógus szakvizsgára is kötelezett, szociális szakvizsga kötelezettségének választása alapján pedagógus szakvizsga letételével is eleget tehet. A pályázati felhívásnak tartalmaznia kell a beosztáshoz kapcsoló juttatásokat is pl. magasabb vezetői pótlék érdemes megnézni a magasabb vezetői pótlékra vonatkozó rendelkezéseket is. - Az SzVhr. 4. számú melléklete alapján a szociális vagy gyermekjóléti alapellátást nyújtó intézmény vezetője esetén a pótlékalap 200%-a a magasabb vezetői pótlék. - A Vhr. 14/C. (1) bekezdés b./ pontja alapján a magasabb vezető beosztású közalkalmazott esetén a pótlék mértéke nem lehet kevesebb, mint a pótlékalap 230%- a, ha a magasabb vezető heti kötelező óraszáma nem haladja meg a heti 6 órát, továbbá azokban a közoktatási intézményekben, amelyekben a vezetőknek nincs kötelező óraszáma, ha az intézmény körzeti feladatott lát el. A Kot. 1. számú melléklet Harmadik részében foglaltak alapján az óvoda vezető heti kötelező óraszáma 4 vagy többcsoportos óvodában 6 óra A fent leírtak alapján, hogy a pályázati kiírás megfeleljen a jogszabályi és szakmai feltételeknek egyeztetés történt a Veszprém Megyei Közigazgatási Hivatal Megyei Gyámhivatalával, valamint gyermekjóléti alapellátási szakértővel a lehetséges megoldásokról. A NM. rendelet 35.. (4) bekezdés c. pontja kimondja, hogy a bölcsőde szervezetileg működhet többcélú, közös igazgatású intézmény önálló szervezeti és szakmai egységeként. Ugyanez a rendelet 35.. (6) bekezdése kimondja, hogy ha bölcsőde más intézménnyel összevontan működik, biztosítani kell a bölcsőde önálló szakmai egységként történő működtetését.
- 4 Az előbb leírtak alapján a javaslatuk az volt, hogy - mivel az óvodai csoportok nagysága nagyobb - az óvoda vezetői feltételekre írja ki a képviselő-testület a pályázatot, úgy hogy a bölcsőde önálló szakmai egységként történő biztosítására az intézményvezetőnek szakmai vezetőt kell megbíznia. Ebből kifolyólag csak a közoktatási intézményre vonatkozó jogszabályi előírásokat kell a pályázat kiírásakor figyelembe venni. A fentiek megerősítése céljából egyeztetést történt Csabrendek Község jegyzőjével is, ahol szintén a Napköziotthonos Óvodához csatolták a bölcsődét. Az összevont intézmény vezetője továbbra is az óvoda vezetője marad, és a bölcsőde önálló szakmai egységként történő működtetéséhez szakmai vezető kerül megbízásra.. A hatályos jogszabályok alapján az intézményvezetői álláspályázat kiírása után a jogszabályban meghatározott feladatok és határidők betartása végett indokolt, hogy Zirc Város Önkormányzat Képviselő-testülete az intézményvezetői állásra pályázatot írjon ki a közoktatási intézményekre vonatkozó szabályok szerint. A fent leírtak alapján az alábbi határozati javaslatokat terjesztem elő és kérem előterjesztésem megvitatását és elfogadását. Zirc, 2003. december Kasper Ágota Bizottsági elnök Határozati javaslat Zirc Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Benedek Elek Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde intézményvezetői állására pályázatot ír ki. Pályázati feltételek : - A magasabb vezetői beosztásra történő megbízás 5 nevelési évre, 2004. augusztus 1-től 2009.július 31-ig szól. - A közoktatási törvényben meghatározottak szerint felsőfokú óvodapedagógusi végzettség. - A vezető megbízásnál előnyt jelent a éves szakmai/ vezetői gyakorlat, illetve pedagógiai szakvizsga illetve azzal egyenértékű szakképzettség, vagy a pedagógus szakvizsga keretében szerzett intézményvezetői szakképzettség. Illetmény : - A Kjt. és egyéb jogszabályokban meghatározottak szerint.
- 5 - A beosztáshoz kapcsolódó juttatás : - A magasabb vezetői pótlék a jogszabályban meghatározottak szerint 230%. A pályázat benyújtásának határideje : - A megjelenéstől számított 30 nap. A pályázatnak tartalmaznia kell : - A pályázó szakmai életrajzát, továbbá az intézmény vezetésére vonatkozó programot, a szakmai helyzetelemzésre épülő fejlesztési elképzeléseket ( vezetési program ). A pályázathoz csatolni kell : - erkölcsi bizonyítványt, - végzettséget igazoló okiratok másolatát. A pályázat elbírálásának határideje : legkésőbb 2004. június 30. A pályázatot Zirc Város Polgármestere 8420 Zirc, Március 15. tér 1. címre kell benyújtani. Felelős : Dr. Árpásy Tamás Határidő : azonnal Határozati Javaslat Zirc Város Önkormányzat Képviselő-testülete utasítja a Benedek Elek Napköziotthonos Óvoda vezetőjét, hogy a bölcsőde önálló szakmai egységként történő működtetése érdekében a képesítési előírásoknak megfelelő szakmai vezetőt bízzon meg. Felelős : Igmándyné Hebling Gabriella intézményvezető Határidő : azonnal