BALATONBERÉNY KÖZSÉG POLGÁRMESTERÉTŐL ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- M E G H Í V Ó Balatonberény Község Önkormányzat Képviselő-testületének 2010. június 30-án (szerdán) 15.00 h kezdettel tartandó nyilvános ülésére. Az ülés helye: Művelődési Ház tanácskozó terme Javasolt napirendek: 1. Jelentés a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, beszámoló a két ülés között végzett munkáról Előadó: Horváth László polgármester 2. Beszámoló Balatonberény község közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről, az ezzel kapcsolatos feladatokról Előadó: Beck Péter őrsparancsnok 3. Művelődési Ház pótelőirányzat módosítás kérelme Előadó: Barjákné Martin Judit intézményvezető 4. Polgármester beszámolója a társulási tanácsokban végzett munkájáról Előadó: Horváth László polgármester 5. Tankönyvtámogatás- és étkezési térítési díj megállapítása 2010/2011. tanévre Előadó: Ifi Béla Pénzügyi Bizottság elnöke, Darvasné Süte Julianna pénzügyi vezető 6. Falubejárás tapasztalatainak értékelése Előadó: Horváth László polgármester 7. AVE Zöldfok Zrt. együttműködési megállapodás tervezet megtárgyalása Előadó: Schenk István jegyző 8. A Dél-Balatoni és Sióvölgyi Nagytérség megkeresése szilárd hulladékkezelési konzorciumi szerződés módosítására Előadó: Horváth László polgármester 9. Kossuth szobor elhelyezéséhez tulajdonosi hozzájárulás Előadó: Horváth László polgármester 10. Egyebek. A napirendek fontosságára való tekintettel kérem az ülésen pontos megjelenését. Esetleges távolmaradását előre kérem jelezni. Balatonberény, 2010. június 24. Horváth László polgármester
Előterjesztés Balatonberény Község Önkormányzat Képviselő-testületének 2010. június 30-i ülésére Tárgy: Beszámoló az önkormányzati társulások működéséről, a társulási tanácsokban végzett tevékenységről (pénzügyi helyzetről, a társulási cél megvalósításáról). Előadó: Horváth László polgármester Tisztelt Képviselő-testület! Balatonberény Község Önkormányzat Képviselő-testülete 139/2008.(VIII.27.) határozata előírta, hogy a polgármester évente két alkalommal beszámol a társulásokban és a társulási tanácsokban végzett munkájáról. Előző beszámolómra a 2009. december 16-i ülésen került sor, melyet a Képviselő-testület a 200/2009.(XII.16.) határozatával jóváhagyott. A helyi önkormányzatok társulásáról és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXX. törvény (továbbiakban: tv.) szabályozza a helyi önkormányzatok közös feladatellátására és társulására vonatkozó szabályokat. A tv. 6.. (4) bekezdése írja elő a polgármester éves beszámolási kötelezettségét a Képviselő-testület felé. A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. tv. (továbbiakban TeTv.) 6.. (3) bekezdése szerint a társulási tanács tagjai (vagyis a polgármesterek) évente legalább két alkalommal beszámolnak a képviselő-testületeiknek a társulási tanácsban végzett tevékenységükről. I. A Marcali Kistérségi Többcélú társulásban a megelőző beszámoló óta végzett munkáról. 2010. március 09. (kedd) - Tájékoztató a közmunkaprogramról - Tájékoztató az Egészségügyi Szolgáltató Központ által benyújtott jelzőrendszeres házi
segítségnyújtást fejlesztő pályázatról - Hajtányvasút létrehozása Balatonkeresztúr és Marcali között 2010. március 29. (hétfő) - Beszámoló a 2009. évi belső ellenőrzési tevékenységről - Beszámoló a Marcali Kistérség Többcélú Társulás 2009. évi költségvetésének végrehajtásáról - Belső ellenőrzési kézikönyv módosítása - Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Megállapodásának módosítása - Szociális és Egészségügyi Szolgáltató Központ Alapító Okiratának módosítása - Marcali Kistérségi Többcélú Társulás 2010. évi Közbeszerzési Tervének módosítása 2010. május 10. (hétfő) - Kistérségi menetrend egyeztetés - Marcali Kistérségi Többcélú Társulás 2010. évi közfoglalkoztatási tervének elfogadása - Megállapodás a Nyugat-dunántúli V1zügyi Igazgatósággal közcélú foglalkoztatásra II. Beszámoló a Balatonszentgyörgy-Balatonberény-Hollád-Tikos és Vörs Önkormányzatok Közoktatási Intézménye Társulásáról A beszámolási időszakban az intézményfenntartó társulással folyamatos napi kapcsolatban voltunk és vagyunk. A Színkép Alapítvánnyal 2005. június 15-én kötött általános iskola és óvoda fenntartói feladatainak ellátásáról szóló közoktatási megállapodás közös megegyezéssel történő 2010. augusztus 31. napjával történő felmondása igényelte és igényli az állandó kapcsolattartást. A Képviselő-testület tagjai ismerik mindazokat az előterjesztéseket és határozatokat, amelyek a Színkép Alapítvánnyal 2010. március 4-én kötött megállapodás részei. A Közoktatási törvényben előírt és az ütemtervben meghatározott kötelezettségeinknek határidőben eleget tettünk, mely alapját képezte annak, hogy a Balatonszentgyörgyi Székhelyű Közoktatási Intézményfenntartó Társulás az Alapító Okiratát és alapdokumentumait a törvényes keretek között módosítsa.
Balatonszentgyörgy-Hollád-Tikos és Vörs Községek körjegyzője az érintett önkormányzatok végleges hozzájáruló határozatait 2010. március 18-án megküldte. III. Balatonkeresztúri Alapszolgáltatási Központ Intézményfenntartó Társulással kapcsolatos feladat ellátás Az intézményfenntartó társulás munkáját, feladatellátást a törvényi előírásoknak megfelelően 2010. évi I. félévében több önálló napirendi pont keretében tárgyaltuk, a költségvetésünk keretében szereplő előirányzatokat minden esetben határidőben átutaltuk. IV. A Dél-balatoni Szennyvízelvezetést és Megvalósítást Célzó Önkormányzati Társulás 2010. év I. félévében a társulással kapcsolatban változásra, rendezvényre nem került sor. Tisztelt Képviselő-testület! Jelen beszámolómban a jogszabályi követelményeknek megfelelően az önkormányzati társulásokban végzett munkáról, a társulási megállapodásokban foglalt feladatellátásokról igyekeztem tájékoztatást adni. A Képviselő-testület valamennyi ülésén a két ülés között végzett munkám keretében minden esetben ismertettem a társulási eseményeket, döntéseket is, ez került most összefoglalásra. Kérem beszámolóm tudomásulvételét. Határozati javaslat Balatonberény Község Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzati társulások működésével a társulási tanácsokban végzett tevékenységről szóló 2010.I. félévi polgármesteri beszámolót elfogadja. Határidő: azonnal Felelős: Horváth László polgármester Balatonberény, 2010. június 24. Horváth László
polgármester
Előterjesztés A Balatonberény Község Önkormányzat Képviselő-testületének 2010. június 30-án tartandó ülésére Tárgy: 2010/2011. évi tankönyvtámogatás összegének megállapítása Tisztelt Képviselő- testület! A 2010. május 26-án tartott képviselő-testületi ülésen előterjesztett határozati javaslatban minden balatonberényi általános,-középiskolai,-főiskolai,-egyetemi tanuló részére, akiknek a teljes tankönyvárat ki kell fizetni, illetve főiskolás esetén nem Bursa támogatott, 5000 Ft/fő tankönyvtámogatást javasolt a Szociális Bizottság. A támogatás az iskola által kiadott számla, vagy igazolás alapján fizethető ki. Az ülésen elhangzott javaslat ezzel szemben az általános iskolás diákok tankönyveinek teljes árának megtérítését, a középiskolások, főiskolások tankönyvköltségeinek részbeni átvállalását jelentené. A javaslatot nem tartom megvalósíthatónak az alábbiak miatt: 2009. évben a 2010. évre előterjesztett határozati javaslatban szereplő azonos feltételek alapján ( kivéve főiskolások) kifizetett támogatás összege 115.000 Ft volt, ez 23 főt jelentett. A 2009. évi adatokból kiindulva a 2010. évi költségvetésbe 200.000 Ft tankönyvtámogatási keretet állítottunk be, illetve általánosságban az egyéb rászorultságtól függő ellátások kiegészítésére ( családalapítási támogatás, gyermekétkeztetés, tankönyvtámogatás, szemétszállítás költségeinek részbeni visszatérítése stb.) 400.000 Ft tartalék áll rendelkezésre amennyiben az éves keret nem elegendő, illetve ehhez a jogcímhez tartozó előre nem tervezett kiadás esetére. A népességi statisztika szerint a 6-14 évesek száma 73 fő, a 15-19 évesek száma itt 67 fő, összesen 140 fő, természetesen ebben olyan személyek is benne vannak akik állandó lakosok, de életvitelszerűen nem itt tartózkodnak. A 140 főből várhatóan 49 fő lesz aki rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult, vagyis ingyenes tankönyvre. 91 fő marad akinek fizetni kell. Természetesen azt nem tudhatjuk ki kérhet közülük tartós tankönyvet, vagy más kedvezményt. 2009. évben a
Balatonszentgyörgyi Iskolának 40.000 Ft tankönyvtámogatást utaltunk át, ami 8 főt jelent. A főiskolás korúak számát nem vizsgáltuk, hiszen a jelenleg felsőfokú intézményben tanulók létszámát csak felméréssel, a családok megkérdezésével tudtuk volna pontosan meghatározni. Figyelembe véve a Balatonszentgyörgyi Iskola által kért 389.114 Ft-ot,valamint a népességi adatokat, egyértelműen látszik, hogy az önkormányzat költségvetése nem nyújt fedezetet a tankönyvek teljes árának megtérítéséhez valamennyi balatonberényi tanuló részére. Jelenlegi anyagi helyzetünk sem teszi lehetővé többletkiadások vállalását, már így is jelentős a 2010. évre nem tervezett, kifizetendő működési kiadásoknak az összege ( időjárás által okozott károk, vízvezeték rongálás miatti közüzemi díj), ráadásul szinte az egész júniusra tervezett strandbevételünket elvesztettük az időjárás miatt. A gazdálkodásra most nagyon oda kell figyelni. A fentiek alapján az eredetileg előterjesztett határozati javaslatot ajánlom elfogadásra. Balatonberény, 2010. június 25. Darvasné Süte Julianna Pénzügyi vezető
ELŐTERJESZTÉS a Balatonberényi Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 2010. június 30-i ülésére Tárgy: AVE Zöldfok Településgazdálkodási és Kommunális Zrt. Együttműködési Megállapodás ajánlata a hulladékkezelési díjtartozások behajtásának ösztönzésére. Tisztelt Képviselő-testület! Az AVE Zöldfok Zrt. képviseletében Szabó Zoltán elnök-vezérigazgató úr fenti tárgyban együttműködési megállapodás tervezetet juttatott el a hivatalunkhoz. Indokként előadta, hogy az utóbbi időben jelentős mértékben megnőtt azon ingatlantulajdonosok száma, akik felszólítás ellenére sem fizetik meg a szemétszállítási közszolgáltatás ellenértékét. Ennek következménye, hogy 2009-ben drasztikus módon megnőtt a közszolgáltatónak a lakossági díjtartozásból eredő kintlévőségek összege. Ajánlatuk lényege, hogy un. ösztönző, jutalékos rendszerben történjen a díjhátralék beszedése. Hivatkoznak a Pénzügyminisztérium általunk ismert állásfoglalására, mely rögzíti a díjhátralék behajtásának, mint adók módjára behajtandó tartozásnak az ügymenetét. A leírt állásfoglalás számunkra újat nem tartalmazott, az AVE Zöldfok Zrt-vel adóhatóságunk a korábbi időszakban is jó munkakapcsolatban állt. A közszolgáltató 2010. évi adatközlése szerint - a lakóingatlan tulajdonosok közül 74 fő, - nyaralóingatlan-tulajdonosok közül 52 fő díjhátralékos van. Az ingatlantulajdonosok díjhátraléka adók módjára behajtandó tartozásnak minősül. Adócsoportunk a végrehajtási eljárás keretében eddig közel száz esetben tiltotta le az összeget az adós személy nyugdíjából, egyéb jövedelméből.
Az együttműködési megállapodás tervezet véleményezése előtt ismertetem a vonatkozó jogszabályokat. Az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 161. -a értelmében: 161.. (1) Az adók módjára behajtandó köztartozásnak minősülő fizetési kötelezettséget megállapító, nyilvántartó szerv, illetőleg a köztartozás jogosultja negyedévenként, a negyedévet követő 15. napjáig keresi meg az adóhatóságot behajtás végett, ha a köztartozás összege meghaladja az 5000,- Ft-ot,szabálysértési pénzbírság, illetve helyszíni bírság végrehajtásával kapcsolatban akkor, ha a köztartozás összege eléri vagy meghaladja a 3.000,- Ft-ot. Amennyiben a hátralék későbbi megfizetése veszélyeztetett, az adóhatóság soron kívül is megkereshető. Az adók módjára behajtandó köztartozásra vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni akkor is, ha az illetékességi területén folytatott végrehajtás akadálya vagy eredménytelensége esetén a köztartozás beszedésére jogosult önkormányzati adóhatóság másik önkormányzati adóhatóságot keres meg behajtás végett. Amennyiben az adóhatóság végrehajtási ügyében megbízottként bírósági végrehajtó jár el, a megkeresésre a Vht. 33. -át kell alkalmaznia. (2) A megkeresésben fel kell tüntetni a behajtást kérő és a fizetésre kötelezett azonosításához szükséges adatokat, a tartozás jogcímét, a fizetési kötelezettséget elrendelő határozat (végzés) számát, jogerőre emelkedésének időpontját, a teljesítési határidőt, a tartozás és esetleges járulékait, valamint annak a jogszabálynak a pontos megjelölését, amely az adók módjára való behajtást lehetővé teszi. Ha a behajtást kérőt törvény valamely végrehajtási cselekmény foganatosítására kötelezi, annak megtörténtét a megkeresésben igazolni kell. (3) A behajtási eljárást az adóhatóság csak pontos szükség esetén kiegészített adatok alapján indítja meg. (3) A megkeresést követő változásról a behajtást kérő az adóhatóságot haladéktalanul értesíteni köteles. (5) Az adóhatóság a behajthatatlan tartozásról a behajtást kérőt tájékoztatja. A végrehajtás során felmerült ki nem egyenlített költségeket az adóhatóság állapítja meg, melyet az adóhatóság és a behajtást kérők követelésarányosan viselnek. Az adóhatóság eredménytelen felszólítást követően határozattal kötelezi a behajtást kérőt a költségek megfizetésére. A határozat az adóigazgatási eljárásban végrehajtható okiratnak minősül. (6) Amennyiben a behajtást kérőnek tudomása van a fizetésre kötelezettnek más adóhatóság illetékességi területén található vagyontárgyról, jogosult közvetlenül ezt az adóhatóságot is megkeresni. (7) Az adók módjára behajtott összeget az adóhatóság haladéktalanul átutalja a köztartozás jogosultjának. Amennyiben a behajtott összeg a fizetésre kötelezettet terhelő tartozások mindegyikére nem nyújt fedezetet, az adóhatóság a bevételt a különböző tartozások arányában számolja el és utalja át a megkereső hatóságnak. (8) Az adók módjára behajtandó köztartozásra az ingatlanok történő jelzálog-alapítás kivételével a végrehajtási eljárás szabályait kell alkalmazni.
(9) Az adók módjára behajtandó köztartozásra az adóhatóság fizetési könnyítést nem engedélyezhet, a tartozást nem mérsékelheti illetőleg a szabálysértési helyszíni bírság kivételével nem minősíthető behajthatatlannak. (10) Nem kell alkalmazni az e alatti szabályokat a központi költségvetés terhére kifizetett azon összeg vonatkozásában, amely összeg az állami kezességvállalás miatt vált a tartozás kötelezettjének az állammal szemben fennálló tartozásává ideértve a kezességvállalási díjat is és amely összeget adók módjára kell behajtani. A települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hatályos 24/2008.(XII.17.) rendeletünk értelmében. 29.. (3) Az ingatlantulajdonosoktól a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatási díjat negyedévente utólag, illetve az egyedi szerződésben meghatározott időpontban számla ellenében jogosult a közszolgáltató beszedni. A fizetésre kötelezett a számla kézhez vételét követő 8 napon belül köteles azt kiegyenlíteni. Késedelmes fizetés esetén a szolgáltató által felszámítható kamat mértéke a Ptk-ban meghatározott kamatmérték. (4) A közszolgáltatás díját tartalmazó számla adataival és összegével kapcsolatban az ingatlantulajdonos a Közszolgáltatónál írásban kifogást emelhet. A kifogásnak a számla kiegyenlítésére vonatkozó kötelezettség teljesítésére halasztó hatálya nincs. A kifogásra, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül a Közszolgáltató válaszolni köteles. (5) A hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlantulajdonost terhelő díjhátralék adók módjára behajtható köztartozás. (6) A díjhátralék keletkezését követő 30 napon belül a közszolgáltatónak az ingatlantulajdonost fel kell szólítani díjfizetési kötelezettsége teljesítésére, amely felszólításnak tartalmaznia kell az arra vonatkozó figyelmeztetést is, hogy a tartozás nem fizetés esetén adók módjára behajtható. A felszólítás eredménytelensége esetén a közszolgáltató a díjhátralék keletkezését követő 90. napot követően a felszólítás megtörténtének igazolása mellett a díjhátralék megfizetése iránti igényéről a jegyző útján a polgármestert értesíti. 32/A../1/ A közszolgáltató jogosult a közszolgáltatással kapcsolatosan az ingatlantulajdonosok személyes adatainak kezelésére: ingatlantulajdonos neve, lakcíme, születési helye és ideje, anyja neve. (2) A közszolgáltató a személyes adatokat kizárólag a szolgáltatás teljesítésével, ellenőrzések végrehajtásával, a szolgáltatás minőségi szintjének emelésével kapcsolatos közvéleménykutatás végzésével, számlázás, postázás, díjhátralék kezelésével, behajtásával kapcsolatban használja fel, illetve továbbítja az ezekben közreműködők részére adatkezelés és adatfelfoldozás céljából. Az Együttműködési Megállapodás 5. pontját aggályosnak tartom, hiszen az állampolgárok az adóhatóság felé sem jelentik, vagy nem a megadott határidőben jelentik le a változásokat. Ezzel véleményem szerint megfordul az önkormányzat felé a felelősség, melynek végző soron az önkormányzatra nézve hátrányos következményei lehetnek.
Semmilyen akadálya annak nem volt és jelenleg sincs, hogy az adategyeztetést pontosítást a szolgáltatóval elvégezzük, az ő megkeresésére. Tudomásom szerint a környező települések sem igazán fogadták az ajánlatot kedvezően, azaz elutasító döntést hoztak. Megítélésem szerint adóhatóságunk a hulladékszállítással kapcsolatos díjhátralékokat, más szervek által kimutatott behajtandó tartozásokat és a helyi adótartozásokat is a lehető legrövidebb időn belül igyekszik behajtani és a jogszabályi keretek között. Ha valakinél a helyi adó behajtásával is gond van, az szinte teljesen biztos, hogy ilyen jellegű fizetési kötelezettségének sem tesz eleget. Több esetben pedig a további társhatóságok megkeresése, azok válasza sem rajtunk múlik. A megállapodásban leírtak, a jogszabályi lehetőségek vonatkozásában, tehát úgy ítélem meg, hogy nem a jutalék összege, mértéke a munkavégzés minőségének a meghatározója. Szakmailag a megállapodás aláírását nem támogatom. Határozati javaslat: Balatonberény Község Önkormányzat Képviselő-testülete az AVE ZÖLDFOK Zrt. hulladékdíj hátralékok beszedésére vonatkozó megállapodás aláírásával nem ért egyet. Határidő: határozat közlése soron kívül Felelős: Horváth László polgármester Balatonberény,2010. június 24. Schenk István jegyző