KISTARCSA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE 2143 Kistarcsa, Szabadság út 48. Telefon: (28)- 507-133 Fax: (28)-470-357 Nyílt ülésen tárgyalandó ELŐTERJESZTÉS-KIEGÉSZÍTÉS A Képviselő-testület 2015. március 25-i ülésére Tárgy: Képviselői indítvány megtárgyalása (Uvacsek Csaba, a helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatának javaslata) Tisztelt Képviselő-testület! Kistarcsa Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2015. február 11-i ülésén módosította a helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendeletet (továbbiakban: Rendelet), és meghatározta a 3,5 tonna megengedett össztömeget meghaladó járművek közlekedését tiltó korlátozott forgalmú övezet (zóna) területére történő behajtás esetén a jövőben fizetendő behajtási díjak mértékét (a jelzőtáblán meghatározott össztömeghatár feletti megkezdett tonnánként legfeljebb nettó 100 Ft/nap, vagy nettó 1.500 Ft/hónap, vagy nettó 15.000 Ft/év), valamint a helyi vállalkozóknak biztosítandó kedvezményt. A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) 2015. március 18-án ismét tárgyalt egy, a Rendelet esetleges módosítására irányuló előterjesztést. A Bizottság az előterjesztés szerinti változtatást nem javasolja elfogadásra, azonban Kistarcsa Város Jegyzője az ülésen az alábbiakra hívta fel a Bizottság és a Képviselő-testület figyelmét. A Rendelet februári képviselő-testületi ülésén elfogadott módosítása (11/2015. (II. 19.) önkormányzati rendelet), miszerint a behajtási díjból 50% kedvezmény illeti meg azon igénylőt, akinek a tulajdonában, vagy üzemben tartásában álló jármű forgalmi engedélyben szereplő székhelye és/vagy telephelye, fióktelephelye Kistarcsán található, nem felel meg a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvének (továbbiakban: EK irányelv). Ugyanis az EK irányelv megtilt minden, közvetve vagy közvetlenül az állampolgárságon vagy társaságok esetében a létesítő okirat szerinti székhely helyén alapuló megkülönböztetést. Ahhoz, hogy a Rendelet megfeleljen az EK irányelvnek, pontosítani szükséges a kedvezményezettek körét úgy, hogy csak azon igénylők kaphassák meg, akiknek a tulajdonában, vagy üzemben tartásában álló jármű telephelye, fióktelephelye Kistarcsán található. A telephely, fióktelephely címének igazolására a járműre vonatkozó közúti árutovábbítási engedély, vagy közúti áruszállítási igazolvány másolatát szükséges a kérelemmel együtt benyújtani. 1
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése szerint a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselőtestületét tájékoztatni kell. Ugyanezen paragrafus (2) bekezdése előírja, hogy a hatásvizsgálat során vizsgálni kell a. a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b. a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c. a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A fentiek alapján a Rendelet felülvizsgálatához kapcsolódó hatásvizsgálat eredményei a következők: aa) Várható társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások: Pontosabb, a helyi közutak állapotának védelmében megalkotott szabályozás. ab) Várható környezeti hatások, egészségi következmények: A tehergépjárművek településen belüli közlekedése várhatóan célirányosabbá, a lakosság számára kevésbé megterhelővé válik. ac) Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: Nincs. b) A rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet módosítása szükséges a jogharmonizáció érdekében. c) A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Rendelkezésre állnak. Az előzmények megtárgyalása után kérem a Képviselő-testülettől az előterjesztés mellékletét képező rendelet-tervezet elfogadását: Rendeletalkotás! Kistarcsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megalkotja a /2015. (...) önkormányzati rendeletét a helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet, valamint annak módosításáról szóló 11/2015. (II. 19.) önkormányzati rendelet módosításáról. A rendelet elfogadása minősített többséget igényel. Kistarcsa, 2015. március 20. Solymosi Sándor polgármester 2
Kistarcsa Város Önkormányzat /2015. ( ) önkormányzati rendelete a helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet, valamint annak módosításáról szóló 11/2015. (II. 19.) önkormányzati rendelet módosításáról Kistarcsa Város Önkormányzata az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében, a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 3. (1) bekezdésében, valamint 8. (1) bekezdésének a) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés e) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az alábbi rendeletet alkotja. 1. A helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet 1. sz. mellékletében szereplő A kérelem melléklete: forgalmi engedély másolata szövegrész helyébe A kérelem melléklete: forgalmi engedély másolata, közúti árutovábbítási engedély, vagy közúti áruszállítási igazolvány másolata szövegrész lép. 2. A helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 11/2015. (II. 19.) önkormányzati rendelet 3. -ában szereplő szövegrész az alábbi szöveggel lép hatályba: 3/A. A behajtási díj megfizetésének szabályai (1) A Korlátozott forgalmú övezet (zóna) 3,5 t jelzőtábla által megjelölt övezetbe történő behajtás esetén a jelzőtáblán meghatározott össztömeg-korlátozást meghaladó, megkezdett tonnánként az alábbi nettó behajtási díjat kell fizetni: 100,- Ft/nap; 1.500,- Ft/hónap; 15.000,- Ft/év. (2) A behajtási díjat gépjárművenként, a gépjármű forgalmi engedélyében foglalt adatok alapján kell meghatározni. (3) A behajtási díjat Kistarcsa Város Önkormányzata, mint a közút kezelője részére Kistarcsa Város Polgármesteri Hivatal Házipénztárába kell befizetni, vagy Kistarcsa Város Önkormányzata számlaszámára kell átutalni. (4) A behajtási díjból 50% kedvezmény illeti meg azon igénylőt, akinek a tulajdonában, vagy üzemben tartásában álló jármű telephelye, fióktelephelye Kistarcsán található. (5) A telephely, fióktelephely címének igazolására a Hozzájárulás iránti kérelemhez csatolni kell a járműre vonatkozó közúti árutovábbítási engedély, vagy közúti áruszállítási igazolvány másolatát. 3
3. (1) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. (2) E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja. Solymosi Sándor Polgármester Czukkerné dr. Pintér Erzsébet Jegyző 4
5