Szám: 156/2011. J E G Y Z İ K Ö N Y V Készült: Ügyrendi, Jogi és Kisebbségi Bizottság 2011. február 22-én 9.00 órakor az Önkormányzati és Intézmény-igazgatási Iroda tárgyalójában megtartott ülésérıl Jelen vannak: Árgyelán János a bizottság alelnöke Balogh Gergely a bizottság tagja Wurczinger Lóránt a bizottság tagja Kirinovics Péter a bizottság tagja Volkensdrofer Istvánné a bizottság tagja Vadász Ferenc a bizottság tagja Pleizer Lajos a közgyőlés alelnöke Dr. Molnár Krisztián aljegyzı Galler Nándorné irodavezetı Kovácsné Dr. Kocsis Gabriella irodavezetı-helyettes Mátrahalmi Tibor irodavezetı-helyettes Hedlicskáné Dóczi Judit jegyzıkönyv-vezetı Köszöntötte a bizottság tagjait és a hivatal munkatársait. Jelezte, hogy Dr. Sükösd Tamás elnök úr távollétében ı fogja ellátni az ülésvezetési feladatokat. Megállapította, hogy a bizottság határozatképes, mivel a bizottság 9 tagja közül 6 tag az ülésen jelen van. Javasolta, hogy a bizottság a kiküldött meghívó szerinti napirendet tárgyalja meg azzal, hogy bizottság vegye le napirendjérıl a kitüntetı cím és díjakra tett javaslatok véleményezésével kapcsolatos 8.) számú elıterjesztést, tekintettel arra, hogy a témában frakcióvezetıi szintő egyeztetésre kerül sor a napokban. Egyéb javaslat nem lévén kérte a bizottság szavazatát a módosított napirendrıl. A bizottság a napirendet 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül elfogadta. Napirend: 1.) Javaslat a Fejér Megyei Önkormányzat 2011. évi költségvetésének megállapítására (1. számú elıterjesztés) 2.) Megyei fıjegyzıi munkakör betöltésére kiírt pályázat elbírálása (4. számú elıterjesztés)
2 3.) Javaslat a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal szervezeti rendszerének átalakítására és ezzel összefüggésben az Önkormányzati Hivatal Ügyrendjének jóváhagyására (5. számú elıterjesztés) 4.) Javaslat a személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális ellátásokról, azok igénybevételérıl, valamint a fizetendı térítési díjakról szóló rendelet elfogadására (6. számú elıterjesztés) 5.) Javaslat a Fejér Megye Közgyőlésének a Fejér Megyei Önkormányzat fenntartásában mőködı személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi intézmények térítési díjáról szóló 4/2007. (II.23.) K.r.sz. rendelete módosítására (7. számú elıterjesztés) 6.) Javaslat a teljesítménykövetelmények alapját képezı, a Fejér Megyei Önkormányzat 2011. évi céljainak meghatározására (18. számú elıterjesztés) 7.) Javaslat a Fejér Megyei Önkormányzat és a területi kisebbségi önkormányzatok között együttmőködési megállapodások megkötésére (19. számú elıterjesztés) 8.) Egyebek 1.) Javaslat a Fejér Megyei Önkormányzat 2011. évi költségvetésének megállapítására (1. számú elıterjesztés) Dr. Molnár Krisztián aljegyzı, irodavezetı: A költségvetés írásos elıterjesztésnek kiegészítéseképpen elmondta, hogy amint az a számokból is látszik, nagyon nehéz év elıtt áll az önkormányzat. Hangsúlyozta, hogy a nehéz anyagi helyzet természetesen nem az újonnan alakult önkormányzat féléves mőködésének, hanem az elmúlt 8 év önkormányzatokat sújtó gazdaságpolitikájának és döntéseinek a következménye. A megyei önkormányzat állami támogatása az elmúlt években 800-900 millió Ft-tal lett kevesebb, melyet még súlyosbított az illetékbevételek visszaesésébıl származó bevétel hiány is. Az évek során felhalmozódott finanszírozási deficit mára olyan mértéket ért el, amelyet már nem lehet kezelni, vagy kompenzálni. A megyei önkormányzatok az illetékbevételekbıl ıket illetı részen kívül egyéb saját bevételi forrással nem rendelkeznek. A nehézségek ellenére azonban pozitív jelként értékelendı, hogy az állami normatívák csökkentésében ezidáig jelentkezı negatív tendencia megváltozni látszik, hiszen idén 64 millió Ft-tal több támogatást kapott az önkormányzat az elızı évinél. Mondhatnánk, hogy az összeg nem számottevı az összköltségvetéshez képest, mégis egyfajta új irányvonalat jelent az önkormányzatok finanszírozásával kapcsolatos kormányzati törekvések vonatkozásában. Jelen költségvetés szigorú, takarékos gazdálkodást ír elı és vár el az intézményrendszertıl.
3 A megtakarításokat eredményezı intézkedésekbıl, költségcsökkentésekbıl álló csomag eredményeképpen a koncepcióban jelzett és folyószámlahitelbıl nem fedezhetı 1,3 MRD Ft-os mőködési hiány összegét sikerült 1 MRD Ft-ra csökkenteni. A hivatal költségvetését érintıen 10 %-os, a közgyőlési közvetlen kiadásai vonatkozásában 30 %-os, míg pl. a közmegjelenésre fordítandó összegek vonatkozásában 50 %-os a költségcsökkentés a tervezetben. Az intézmények költségvetése a vezetıkkel lefolytatott egyeztetések során vált végegessé és szintén tartalmaz költségcsökkentéseket, pl. igazgatóhelyettesei státuszok kérdése. Összességében a mőködési hiányunk 2,7 MRD Ft, amelybıl 1,6 MRD Ft folyószámla hitelbıl fedezhetı, de a költségek csökkentése mellet is van azonban közel 1 MRD Ft nagyságrendben olyan mőködési hiánya az önkormányzatnak, amelyre jelen állás szerint nincs fedezet. A kiadási oldal csökkentésével már nem érhetı el több megtakarítás, míg bevételi lehetıségeink objektívek, ezért a hiány fedezetéül csak banki forrás bevonása jöhet szóba. Ennek érdekében már megkezdıdtek a tárgyalások a pénzintézettel, sıt a hitelkibocsátás érdekében már a pénzintézeti egyeztetés során felmerült elvárások illetve Szebellédy igazságügyi szakértı által tett egyéb javaslatok is figyelembe vételre kerültek a tervezet kidolgozása során. Május végére komplex gazdasági intézkedési terv elkészítésére is számíthatunk a Szebellédy irodától. Megköszönve a kiegészítést jelezte, hogy érzékeli és értékeli az önkormányzat törekvéseit a mőködıképesség biztosítása érdekében. Elmondta, hogy látszanak azok a jelek, melyek alapján a bevételi és kiadási oldal egyensúlyi helyzete javulhat, azonban tényként kell megállapítani, hogy a bevételi fıösszeget még mindig 10 %-os nagyságrendben haladják meg a kiadási összegek. A megye még mindig többet költ annál, mint amennyi bevétellel számolhat, ezért a frakciójuk nem tudja támogatni a költségvetést. Pleizer Lajos a közgyőlés alelnöke: Tényszerőnek tartotta frakcióvezetı úr felvetését, de annak a véleményének adott hangot, hogy ilyen mértékő deficit esetében 1 év alatt nem lehet a bevételi és kiadási oldal egyensúlyát megteremteni. Hangsúlyozta, hogy folyamatban van a megyei önkormányzat gazdálkodásának átvilágítása, mely eredményeképpen remélhetıen a javuló egyensúly irányába ható költségvetés módosításra is születhet javaslat. Jelezte, hogy kormányzati ígérvény van az önkormányzatok állami támogatási rendszerének módosítására is. Mindezek miatt a JOBBIK frakció döntését a tervezettel kapcsolatban nem tudja elfogadni, azonban javasolja, hogy a képviselıcsoport a tervezett megtakarításokra tekintettel fontolja meg a költségvetés támogatását.
4 Ismételten jelezte, hogy a törekvéseket méltányolják, de álláspontjuk szerint nem szabad többet költeni, mint amennyi a bevételi oldalon rendelkezésre áll. Wurczinger Lóránt a bizottság tagja: Jelezte, hogy tiszteletben tartja a JOBBIK frakció álláspontját, azonban arra fel kívánta hívni a figyelmet, hogy a kötelezı alapfeladatokat a megyei önkormányzatnak finanszíroznia kell. A költségvetési tervezés és gazdálkodás irányvonalát helyesnek ítélte meg és alelnök úrhoz csatlakozva azon véleményének adott hangot, hogy nem lehet egyik napról a másikra megteremteni a pénzügyi egyensúlyt. Egyéb hozzászólás, kérdés nem lévén kérte a bizottság szavazatát a költségvetés tervezetérıl. A bizottság 4 igen szavazattal, 1 ellenszavazat és 1 tartózkodás mellett az alábbi 1/2011. (II.22.) számú Ügyrendi, Jogi és Kisebbségi Bizottsága megtárgyalta a Fejér Megyei Önkormányzat 2011. évi költségvetésének megállapításáról szóló elıterjesztést és a rendelet-tervezetet a közgyőlésnek elfogadásra javasolta. 2.) Megyei fıjegyzıi munkakör betöltésére kiírt pályázat elbírálása (4. számú elıterjesztés) Ismertette, hogy az elıterjesztés szerint 1 személy nyújtott be pályázatot, akinek a pályázata tartalmi szempontból megfelelınek ítélhetı, de alaki, formai hiányosságok miatt érvénytelennek tekintendı. Kérdés, hozzászólás nem lévén kérte a bizottság szavazatát az elıterjesztésrıl.
5 2/2011. (II.22.) számú Ügyrendi, Jogi és Kisebbségi Bizottsága megtárgyalta a Megyei fıjegyzıi munkakör betöltésére kiírt pályázat elbírálása c. elıterjesztést és az elıterjesztést a közgyőlésnek elfogadásra javasolta. Kovácsné Dr. Kocsis Gabriella irodavezetı-helyettes: Felvetette, hogy az elıterjesztés második része vonatkozásában amely az új pályázati kiírásra vonatkozik kíván-e a bizottság állást foglalni. Megköszönve a felvetést javasolta, hogy a bizottság tárgyalja meg az elıterjesztés vonatkozó részét is. A javaslatról kérte a bizottság szavazatát. A bizottság 6 igen szavazatta, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a pályázati kiírás bizottsági véleményezésével egyetértett. Jelezte, hogy a maga részérıl a kiírással egyetért, kérdés, hozzászólás nem lévén kérte a bizottság szavazatát a kiírással kapcsolatban. 3/2011. (II.22.) számú Ügyrendi, Jogi és Kisebbségi Bizottsága megtárgyalta a Megyei fıjegyzıi munkakör betöltésére kiírt pályázat elbírálása c. elıterjesztést és az abban szereplı pályázati kiírást a közgyőlésnek elfogadásra javasolta. 3.) Javaslat a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal szervezeti rendszerének átalakítására és ezzel összefüggésben az Önkormányzati Hivatal Ügyrendjének jóváhagyására (5. számú elıterjesztés) Dr. Molnár Krisztián aljegyzı, irodavezetı: Ismertette, hogy a középszintő átszervezési javaslat alapján az irodák elnevezése fıosztályokra változik. Az alacsony létszámra tekintettel összevonásra kerül a Fıépítészi és Fejlesztési Iroda. Az üzemeltetéssel kapcsolatos feladatok önálló, a fıjegyzı irányítása alatt álló csoport keretében kerülnek ellátásra.
6 Közvetlen fıjegyzıi irányítás alá kerül a pályázatírói csoport, valamint elnöki fıjegyzıi irányítás alá a Védelmi Titkárság. Az átszervezéssel kapcsolatosan 3 státusszal bıvül a hivatal létszáma, egy fı a pénzügyi fıosztályon, egy fı a pályázatíró csoportnál fog tevékenykedni, illetve kinevezést kap a védelmi titkárság munkatársa. A titkárság mőködési költségeit az erre a célra biztosított állami támogatás biztosítja. Kérdést tett fel arra vonatkozóan, hogy van-e jelentısége az irodai elnevezés fıosztályra történı változásának. Dr. Molnár Krisztián aljegyzı, irodavezetı: Válaszában jelezte, hogy gyakorlatilag nincs, a módosítás a Ktv. által alkalmazott elnevezésekhez történı igazítást célozza. Annak a véleményének adott hangot, miszerint a cél a hivatal hatékony mőködése. Aljegyzı úr törekvését erre nézve elismeri és támogatja. Egyéb kérdés, hozzászólás nem lévén kérte a bizottság szavazatát az elıterjesztésrıl. A bizottság 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következı 4/2011. (II.22.) számú Ügyrendi, Jogi és Kisebbségi Bizottsága megtárgyalta a Javaslat a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal szervezeti rendszerének átalakítására és ezzel összefüggésben az Önkormányzati Hivatal Ügyrendjének jóváhagyására c. elıterjesztést és azt a közgyőlésnek elfogadásra javasolta. 4.) Javaslat a személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális ellátásokról, azok igénybevételérıl, valamint a fizetendı térítési díjakról szóló rendelet elfogadására Mátrahalmi Tibor irodavezetı-helyettes: Ismertette, hogy a szociális rendelet módosítását a térítési díjak évenkénti felülvizsgálata másrészt a szociális törvény változásai indokolták. A törvény módosítás leglényegesebb elemei, hogy nem kell írásbeli kérelem az intézménybe történı felvételhez, elegendı a szóbeli kérelem is. Megváltoztak az eljárás során alkalmazandó nyomtatványminták is, melyeket a rendelet melléklete már tartalmaz.
7 A térítési díj hátralék behajtása a pénzvagyonon túl, már az ingatlan terhére is érvényesíttethetı. A rendelet 2. sz. melléklete tartalmazza az új intézményi térítési díjakat. Meghatározásuknál az önköltség és a normatíva közti különbséget kell figyelembe venni. Itt is történt változás, mert az önköltség kiszámításánál a rezsiköltségeken túl a felújítási költségeket is figyelembe kell venni. A növekedés telephelyenként eltérı mértékő 11%-tól 30 %-ig terjed, de pl. a polgárdi gyermekotthon esetében 14 %-os csökkenés tapasztalható. Óriási probléma a díjhátralékok kérdése, vannak olyan kintlévıségek, amelyek 10-12 óta behajthatatlanok. Közel 100 millió Ft a kintlévısége az intézménynek. Felhívta a figyelmet, hogy a megállapított intézményi térítési díjak nem azonosak az ellátottak után fizetendı személyi térítési díjjal, amely összege a törvényi szabályozás miatt nagyságrenddel kevesebb az intézményi térítési díjnál. A következı napirend tárgyát képezı gyermekvédelmi intézmények térítési díja kapcsán elmondta, hogy a díjak ebben az esetben nem emelkedtek. Itt jellemzı, hogy az elnök átruházott hatáskörében mentességet állapít meg az ellátottak után. Wurczinger Lóránt a bizottság tagja: A kintlévıségek kapcsán annak a véleményének adott hangot, hogy a fizetési morál romlása nagyban hozzájárul a nem teljesítésekhez. Bodajkon, ahol képviselı, külsıs céget bízott meg az önkormányzat a kintlévıségek beszedésére és eredmények már érezhetıek. Javasolta megvizsgálni, hogy a megyei önkormányzat esetében van-e jogi lehetıség hasonló megoldás alkalmazására. Megítélése szerint egy elızetes törvényességi vélemény is szükségeltetne a kérdésben. Mátrahalmi Tibor irodavezetı-helyettes: A javaslatot érdemes a jogászokkal megvizsgáltatni. Jelezte, hogy a behajtás ezen formája egy kis település esetében, ahol az igénybevevı és a szolgáltatásért fizetésre kötelezett egy helyen elérhetı, vélhetıen könnyebben kivitelezhetı, mint a szakosított szociális ellátás területén, ahol a családtagokkal általában semmilyen közvetlen kapcsolat nincs. Sajnos a jelenlegi anyagi helyzetben a hozzátartozók, még a nyomott személyi térítési díjakat sem tudják kifizetni, sok a fellebbezés. Általánosságban annak a véleményének adott hangot, hogy a mai morális válság közepette fontos lenne tudatosítani az emberekben, hogy nem teljesítés esetén jogkövetkezményekre lehet számítani, és adott esetben jogi eszközöket is igénybe kell venni. Az elıterjesztéssel egyetértett, más kérdés hozzászólás nem lévén kérte a bizottság szavazatát az elıterjesztésrıl. határozatot hozta.
8 5/2011. (II.22.) számú Ügyrendi, Jogi és Kisebbségi Bizottsága megtárgyalta a Javaslat a személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális ellátásokról, azok igénybevételérıl, valamint a fizetendı térítési díjakról szóló rendelet elfogadására c. elıterjesztést és a rendelet tervezetét a közgyőlésnek elfogadásra javasolta. 5.) Javaslat Fejér Megye Közgyőlésének a Fejér Megyei Önkormányzat fenntartásában mőködı személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi intézmények térítési díjáról szóló 4/2007. (II.23.) K.r.sz. rendelete módosítására (7. számú elıterjesztés) Jelezte, hogy irodavezetı-helyettes úr az elızı napirend keretében indokolta az elıterjesztést. Egyéb kérdés, hozzászólás nem lévén kérte a bizottság szavazatát az elıterjesztésrıl. 6/2011. (II.22.) számú Ügyrendi, Jogi és Kisebbségi Bizottsága megtárgyalta a Javaslat Fejér Megye Közgyőlésének a Fejér Megyei Önkormányzat fenntartásában mőködı személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi intézmények térítési díjáról szóló 4/2007. (II.23.) K.r.sz. rendelete módosítására c. elıterjesztést és a rendelet tervezetét a közgyőlésnek elfogadásra javasolta. 6.) Javaslat a teljesítménykövetelmények alapját képezı, a Fejér Megyei Önkormányzat 2011. évi céljainak meghatározására (18. számú elıterjesztés) Kiemelte az elıterjesztésbıl az eredményes és hatékony munkavégzés fontosságát. Kérdés, hozzászólás nem lévén kérte a bizottság szavazatát az elıterjesztésrıl.
9 7/2011. (II.22.) számú Ügyrendi, Jogi és Kisebbségi Bizottsága megtárgyalta a Javaslat a teljesítménykövetelmények alapját képezı, a Fejér Megyei Önkormányzat 2011. évi céljainak meghatározására c. elıterjesztést és azt a közgyőlésnek elfogadásra javasolta. 7.) Javaslat a Fejér Megyei Önkormányzat és a területi kisebbségi önkormányzatok között együttmőködési megállapodások megkötésére Kérdés, hozzászólás nem lévén kérte a bizottság szavazatát az elıterjesztésrıl. 8/2011. (II.22.) számú Ügyrendi, Jogi és Kisebbségi Bizottsága megtárgyalta a Javaslat a Fejér Megyei Önkormányzat és a területi kisebbségi önkormányzatok között együttmőködési megállapodások megkötésére c. elıterjesztést és azt a közgyőlésnek elfogadásra javasolta. 8.) Egyebek Vadász János a bizottság tagja: Kérte megvizsgálni a délutáni idıpontban megtartandó bizottsági ülések lehetıségét, melyre a bizottság elnökétıl ígéretük is van. Elmondta, hogy a bizottság tagjai jelzik Dr. Sükösd elnök úr felé a kérést. Egyéb napirendi pont, kérdés, hozzászólás nem lévén megköszönte a bizottság munkáját és az ülést bezárta. Kmf. Készítette:Hedlicskáné Dóczi Judit jegyzıkönyvvezetı Árgyelán János a bizottság alelnöke