241/2000. (XII. 23.) KORM. RENDELET A HULLADÉKKEZELÉSI KÖZSZOLGÁLTATÓ KIVÁLASZTÁSÁRÓL ÉS A KÖZSZOLGÁLTATÁSI SZERZÕDÉSRÕL A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hgt.) 59. -a (1) bekezdésének k) és l) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következõket rendeli el: Általános szabályok 1. (1) A települési önkormányzatnak (a továbbiakban: önkormányzat) a települési szilárd, illetve folyékony hulladékkal kapcsolatos helyi hulladékkezelési közszolgáltatás (a továbbiakban: közszolgáltatás) ellátására a közszolgáltató kiválasztása céljából nyílt hulladékkezelési pályázatot (a továbbiakban: pályázat) kell meghirdetnie a (3) bekezdésben foglaltak kivételével. (2) Ha több önkormányzat a közszolgáltatást önkormányzati társulás vagy együttmûködési megállapodás keretében közösen kívánja megszervezni, pályázatukat közösen írják ki. (3) Nem köteles az önkormányzat pályázatot kiírni, ha a) a közszolgáltatás szervezésére irányuló kötelezettségének más önkormányzat által szervezett, illetve mûködtetett közszolgáltatáshoz való csatlakozással tesz eleget, vagy b) ha az önkormányzat saját vagy szomszédos, vagy egymáshoz közeli önkormányzatokkal közös, legalább többségi önkormányzati tulajdonban levõ gazdálkodó szervezetet hoz (hoznak) létre a közszolgáltatás ellátására, a többségi önkormányzati tulajdon fennállásáig. (4) A pályázat irányulhat az önkormányzat rendeletében meghatározott közszolgáltatás egyes elemeire is. (5) A (4) bekezdés szerinti pályázati kiírásra csak akkor van lehetõség, ha az önkormányzat a közszolgáltatás egyes elemeire vonatkozó pályázati kiírását megelõzõen vagy azzal egyidejûleg - a Hgt. és e rendelet elõírásainak megfelelõen - a közszolgáltatás keretébe tartozó ártalmatlanítás ellátásáról gondoskodott. A pályázati kiírás nyilvánossága 2. (1) A pályázati kiírás akkor minõsül nyilvánosnak, ha a pályázatra vonatkozó hirdetményt a helyben szokásos módon és az önkormányzat a földrajzi fekvése szerinti megye legalább egy megyei terjesztésû napilapjában közzéteszi. (2) Ha különbözõ megyék területén fekvõ önkormányzatok a közszolgáltatásról közös szervezésben gondoskodnak, közös pályázati hirdetményüket valamennyi érintett megye legalább egy megyei terjesztésû napilapjában közzé kell tenniük. (3) Az (1)-(2) bekezdés szerint nyilvánosan közzétett pályázati hirdetménynek legalább tartalmaznia kell
a) a pályázatot kiíró önkormányzat megnevezését, b) a közszolgáltatás megnevezését, tárgyát és ellátásának idõtartamát, az ellátással érintett terület kiterjedésének lehatárolását, c) a pályázat benyújtásának határidejét, d) a pályázati kiírásról való információszerzés módját, e) a pályázati kiírás dokumentációjának beszerzési helyét és idejét, f) a pályázaton való részvétel eljárási díját. (4) A (3) bekezdés d) pontja szerint megjelölt helyen és idõben az önkormányzatnak biztosítania kell, hogy a pályázati kiírás iránt érdeklõdõk azonos feltételek szerint, a pályázati hirdetmény megjelenésének napjától a pályázat benyújtására nyitva álló határidõ utolsó napjáig minden munkanapon - ügyfélfogadási idõben - a pályázati kiírás dokumentációját beszerezhessék. (5) A pályázó számára az önkormányzat pályázati kiírása dokumentációjának azonos tartalmú és formájú sorszámozott példányát köteles átadni. (6) A pályázat benyújtására megállapított határidõt úgy kell megállapítani,hogy a pályázati kiírás dokumentációja beszerezhetõségének elsõ napja és a pályázat benyújtására rendelkezésre álló utolsó idõpont között legalább 40 nap legyen, továbbá a pályázatot kiíró köteles gondoskodni arról, hogy a dokumentáció a felhívás közzétételének idõpontjától kezdve legalább 15 napig rendelkezésre álljon. A pályázaton való részvétel általános feltételei 3. (1) A pályázaton - a (2) bekezdésben foglalt korlátozással - minden gazdálkodó szervezet (Ptk. 685. c) pontja), továbbá külföldi vállalkozás Magyarországon nyilvántartásba vett fióktelepe (a továbbiakban együtt: vállalkozás) részt vehet, amely érvényes cégbejegyzéssel, illetõleg egyéni vállalkozói igazolvánnyal, valamint a pályázati kiírásban megjelölt tevékenység végzéséhez szükséges - külön jogszabályokban megállapított - érvényes környezetvédelmi hatósági engedéllyel rendelkezik, és nem áll végelszámolás alatt, ellene csõd-, illetve felszámolási eljárás nincs folyamatban, továbbá hulladékkezelési tevékenységével összefüggésben a megelõzõ két évben jogerõs bírósági határozatban megállapított jogszabálysértést nem követett el. (2) A pályázaton való részvétel feltétele, hogy az (1) bekezdés szerint hulladékkezelési jogosultsággal rendelkezõ vállalkozás az önkormányzattól a pályázati kiírás dokumentációját igazoltan átvegye. (3) A pályázati dokumentáció átadásának, illetve átvételének igazolása érdekében az önkormányzat a sorszámozott pályázati dokumentáció pályázónak való átadásáról nyilvántartást vezet, amelyen a pályázó cégszerû aláírásával igazolja a hiánytalan átvétel megtörténtét és idõpontját.
(4) Az önkormányzat a pályázati kiírás dokumentációjának a pályázó rendelkezésére való bocsátását a pályázattal összefüggésben felmerült költségeket figyelembe véve meghatározott mértékû díj megfizetéséhez kötheti. A pályázati kiírás tartalmával kapcsolatos követelmények 4. (1) A közszolgáltatás a Hgt. 21. (3)-(5) bekezdéseiben megnevezett egyes tartalmi elemeinek további összetevõire külön pályázati kiírást tenni nem lehet. (2) A közszolgáltatás (1) bekezdés szerinti tartalmi meghatározásának összhangban kell állnia az önkormányzatnak - a pályázó megnevezésének kivételével - a Hgt. 23. a) és b) pontjának végrehajtására alkotott rendeletével. (3) A pályázati kiírásban érvényesíteni kell az önkormányzat helyi hulladékgazdálkodási tervében megfogalmazott célokat és követelményeket. (4) A pályázati kiírásnak minden esetben tartalmaznia kell a közszolgáltatás ellátása során kötelezõen és kizárólagosan igénybe vehetõ ártalmatlanító helyek - a pályázati kiírás idõpontjának megfelelõ - állapotát és megnevezését. (5) A pályázati kiírásban meg kell követelni a pályázótól, hogy gondoskodjon a közszolgáltatás ellátásához szükséges ügyfélszolgálat létrehozásáról és ügyeleti rendszer mûködtetésérõl az általa - teljeskörûen vagy részben - ellátott település területén. (6) A szakmai alkalmasság igazolására a pályázati kiírásban meg kell követelni a pályázótól a pályázat benyújtását megelõzõ 2 évben végzett hulladékkezelési szolgáltatásának a jogszabályokban meghatározott követelmények szerinti ismertetését. (7) A pályázati kiírásban kötelezni kell a pályázó vállalkozást jegyzett tõkéje nagyságának, ha egyéni vállalkozó, akkor vállalkozása vagyoni viszonyainak igazolására. (8) A pályázati kiírásban - a közszolgáltatás tartalmára és területi kiterjedésére figyelemmel - a jármûvek, gépek, berendezések és eszközök szükséges mennyisége és a közszolgáltatás teljesítése szempontjából lényeges mûszaki és technológiai tulajdonságai is meghatározhatóak. 5. (1) A közszolgáltatás 2. (3) bekezdés b) pontja szerinti jellemzõk részletezése érdekében a pályázati kiírásnak tartalmaznia kell a közszolgáltatás vagy annak valamely eleme szempontjából jellemzõ adatokat, így különösen a) a közszolgáltatásba bevont terület települési, földrajzi és közlekedési jellemzõit, b) az érintett terület lakosságának számát, c) a közszolgáltatást várhatóan igénybe vevõ gazdálkodó szervezetek számát, d) a várható hulladék mennyiségét, fajtáját és összetételét,
e) a kijelölt ártalmatlanító hely kapacitását és az alkalmazott ártalmatlanítási módszereket, f) a közszolgáltatás tervezett idõtartamát. (2) Az (1) bekezdésben megfogalmazott cél teljesülése érdekében a pályázati kiírásnak tartalmaznia kell a közszolgáltatás korábban szerzett tapasztalatainak általános ismertetését és a közszolgáltatás kiterjesztésére vonatkozó elképzelések bemutatását. (3) A pályázók alaposabb felkészülése érdekében az önkormányzat - a helyszín és az idõpont megjelölésével - biztosíthatja a helyszíni szemle lehetõségét. 6. A pályázónak tájékoztatásul - a közszolgáltatási tevékenysége gazdasági kockázati tényezõjeként való megítélhetõsége érdekében - pályázatában megkell jelölnie, hogy a pályázaton való részvétel általános feltételeként a 3. (1) bekezdése szerinti és ott meghatározott vállalkozási jogosultsága alapján és mellett milyen, a pályázati kiírásban meg nem jelölt egyéb tevékenységeket végez, továbbá nyilatkoznia kell arról, hogy ezek a tevékenységek nyertessége esetén nem veszélyeztetik a közszolgáltatási szerzõdésben vállalt kötelezettségei teljesítését. 7. (1) A pályázónak rendelkeznie kell A pályázó szakmai alkalmassága a) olyan - tulajdonában, kezelésében vagy bérleményében levõ - hatóságilag engedélyezett telephellyel, amely alkalmas a közszolgáltatás végzéséhez szükséges jármûvek, gépek, berendezések és eszközök tárolására, tisztítására, fertõtlenítésére és karbantartására, b) a közszolgáltatás ellátásához szükséges - hatósági engedéllyel rendelkezõ és megfelelõ mûszaki állapotban levõ - jármûvekkel, gépekkel, berendezésekkel és eszközökkel, c) olyan felszerelésekkel és eszközökkel, amelyek a közszolgáltatás keretében ellátni szándékozott tevékenység gyakorlása során esetlegesen keletkezõ környezeti károk azonnali beavatkozást igénylõ elhárításához szükségesek, d) a közszolgáltatás ellátásához szükséges létszámú - és a jogszabályok elõírásainak megfelelõen képzett - szakemberrel. (2) A pályázónak rendelkeznie kell nyilvántartási, információs, valamint adatkezelési és adatszolgáltatási rendszer létrehozásához és folyamatos mûködtetéséhez szükséges feltételekkel. 8. (1) A pályázónak a pályázatban tételesen ismertetnie kell a pályázat benyújtását megelõzõ 2 évben a) teljesített szolgáltatásainak mennyiségi és minõségi adatait,
b) elvégzett fejlesztéseit és beruházásait, c) használt székhelyének, illetve telephelyének jellemzõit, d) a hulladékkezelési tevékenysége körébe tartozó létesítményeinek és eszközeinek technikai és mûszaki állapotát, e) az alkalmazott hulladékkezelési technológia, eljárás jellemzõit, gazdaságossági és környezetvédelmi értékelését, f) a hulladékkezelési tevékenység körében foglalkoztatott szakirányú képesítéssel rendelkezõ szakembereinek létszámát és képzettségét, g) személyi állományának munkavédelmi felkészültségét és védõeszközökkel valóellátottságát, h) a hulladékkezelési tevékenység körében alkalmazott nyilvántartási és információs rendszerét. (2) A pályázónak mellékelnie kell azokat a referenciáit, amelyek a közszolgáltatás teljesítésére való alkalmasságának alátámasztására szolgálnak. A pályázó pénzügyi alkalmassága 9. (1) A társas vállalkozásnak pályázatához csatolnia kell a pályázatban a pályázati kiírás idõpontját megelõzõ 2 évre vonatkozó pénzügyi mérlegének adatait, egyéni vállalkozó esetén pedig a pénzügyi gazdálkodásra vonatkozó bizonyító erejû okiratot. (2) A pályázónak a pályázathoz csatolnia kell a) számlavezetõ bankjának igazolását a pályázó pénzügyi kötelezettségeinek teljesítésérõl és fizetõképességérõl, b) 30 napnál nem régebbi keltezésû igazolást a köztartozások és az elkülönített pénzalapokkal szembeni fizetési kötelezettség teljesítésérõl, c) nyilatkozatát a vállalkozás vagyoni helyzetérõl, mérlegérõl, d) nyilatkozatát arról, hogy a vállalkozás nem áll végelszámolás alatt, ellene csõd-, illetve felszámolási eljárás nincs folyamatban, továbbá arról, hogy hulladékkezelési tevékenységével összefüggésben a megelõzõ két évben jogerõs bírósági határozatban megállapított jogszabálysértést nem követett el, e) igazolását arról, hogy a külön jogszabályban meghatározott mértékû biztosítékkal rendelkezik. A több vállalkozás együttes pályázatára vonatkozó különleges szabályok 10. (1) Több gazdálkodó szervezet együttes pályázata esetén
a) a 7. (1) bekezdés b)-d) pontjaiban és a (2) bekezdésben meghatározott követelményeket és feltételeket a pályázóknak (a vállalt résztevékenységük ellátásához igazodóan) együttesen, minden más követelményt és feltételt a pályázó felek mindegyikének külön-külön kell teljesíteni; b) az együtt pályázó feleknek ügyvéd, illetve közjegyzõ által ellenjegyzett (hitelesített) szerzõdésben kell rögzíteniük ba) az együttmûködésük részletes szabályait, feltételeit és biztosítékait, bb) a képviseletükben eljáró vállalkozás megnevezését és képviseleti meghatalmazását, bc) a megpályázott közszolgáltatási tevékenységek egymás közötti megosztását, bd) a megpályázott közszolgáltatási tevékenységéért való egyetemleges felelõsségvállalást; c) a pályázati kiírásban olyan feltétel is megfogalmazható, hogy az együttesen pályázó felek jelöljék meg maguk közül azt a vállalkozást, amelyet - nyertesség esetén - az önkormányzat közszolgáltatónak minõsít. (2) Az együttesen pályázó feleknek az (1) bekezdés b) pontja szerinti szerzõdést (amely szükség szerint a c) pont szerinti kijelölést is tartalmazza) a pályázathoz csatolniuk kell. A pályázati ajánlat 11. (1) A pályázati kiírásnak felhívást kell tartalmaznia arra nézve, hogy a pályázó részletes - adatokkal és leírásokkal alátámasztott - ajánlatot tegyen a) a közszolgáltatás ellátásának módjára és szervezésére, b) a szelektív hulladékgyûjtésre, c) a közszolgáltatás és a településen folyó más hulladékkezelési és hulladékgazdálkodási tevékenységek kapcsolatának, összhangjának alakítására, d) a közszolgáltatás teljesítéséhez tervezett gépek, felszerelések, eszközök, berendezések, módszerek, technológiák és eljárások alkalmazására, e) a közszolgáltatással összefüggõ fejlesztések és beruházások elvégzésére, f) a közszolgáltatás körébe tartozó tevékenységek belsõ ellenõrzésének rendjére, g) a fogyasztói érdekek érvényesülésének és védelmének biztosítékaira és módszereire, h) a közszolgáltatás finanszírozásának feltételeire, módjára és a közszolgáltatás díjának meghatározására, valamint beszedésének módjára,
i) az ügyfélszolgálati és tájékoztatási, valamint a nyilvántartási, adatkezelési és adatszolgáltatási rendszer mûködtetésére. (2) Az ajánlathoz a pályázónak csatolnia kell nyilatkozatát arról, hogy a) a pályázati kiírásban foglalt feltételeket elfogadja, b) ajánlatát az eredményhirdetés idõpontját követõ legalább 30. napig fenntartja, c) nyertessége esetén a pályázati kiírásnak és az elfogadott ajánlatnak megfelelõ közszolgáltatási szerzõdést az eredményhirdetés napját követõ legfeljebb 30 napon belül aláírja. 12. (1) A pályázat benyújtására nyitva álló határidõ letelte elõtti 15.napig az önkormányzat a pályázati kiírásba foglalt ajánlati felhívását módosíthatja vagy kiegészítheti. A módosításnak vagy kiegészítésnek egyértelmûnek és az ajánlati felhívás nem érintett részeivel együtt kezelhetõnek kell lennie. A módosított feltételekrõl új hirdetményt kell közzétenni, amelyben új ajánlattételi határidõt kell megállapítani. Az újhatáridõ nem lehet a 2. (6) bekezdésében meghatározottnál rövidebb. (2) A módosított vagy kiegészített ajánlati felhívást tartalmazó pályázati dokumentációt díjmentesen és egyidejûleg meg kell küldeni minden pályázónak, aki a 3. (3) bekezdésének megfelelõen a pályázati dokumentációt az önkormányzattól átvette. (3) Ha a pályázó az ajánlati felhívás módosítása vagy kiegészítése elõtt pályázatát már benyújtotta, akkor azt kérésére bontatlanul vissza kell juttatni hozzá. Ha a pályázó a módosított vagy kiegészített ajánlati felhívásnak megfelelõen a maga ajánlatát nem kívánja módosítani vagy kiegészíteni, írásban megtett nyilatkozata alapján pályázata visszavontnak minõsül, részére pedig a pályázat 3. (4) bekezdése szerinti díjat - a pályázati kiírás dokumentációjának visszaszolgáltatásával egyidejûleg - vissza kell téríteni. (4) Az ajánlati felhívás módosítása vagy kiegészítése esetén a pályázó a maga ajánlatát a pályázati dokumentáció visszakérése nélkül is módosíthatja vagy kiegészítheti, de abból egyértelmûen ki kell tûnnie, hogy eredeti ajánlatának melyik részét módosította vagy egészítette ki. 13. (1) Az önkormányzat a pályázat benyújtására megállapított határidõ leteltéig pályázati kiírását bármikor, de csak egészében vonhatja vissza. A visszavonás tényét a 2. (1) és (2) bekezdésében meghatározott eljárás megfelelõ alkalmazásával nyilvánosságra kell hozni, és mindazokkal a pályázókkal haladéktalanul írásban is közölni kell, akik a 3. (3) bekezdése szerint a pályázati dokumentációt az önkormányzattól átvették. (2) A pályázati kiírás visszavonása esetén a pályázó az átvett pályázati dokumentációt 8 napon belül visszaadja az önkormányzatnak, amely a pályázati dokumentációt visszaadó pályázóknak visszatéríti a 3. (4) bekezdése szerinti díjat. A pályázati dokumentáció visszaadásának módját, helyét és idejét a visszavonást bejelentõ hirdetményben közölni kell.
(3) Az önkormányzatot a pályázati kiírás visszavonása, illetve a benne foglalt ajánlati felhívás módosítása vagy kiegészítése miatt anyagi felelõsség nem terheli. 14. (1) Az önkormányzatot megilleti az a jog, hogy a pályázót ajánlatának pontosítására felhívja. (2) Az ajánlat pontosítására való felhívás nem irányulhat az ajánlattal kapcsolatos hiánypótlásra vagy az ajánlat kiegészítésére. 15. (1) A pályázó ajánlatát a benyújtásra nyitva álló határidõ leteltéig bármikor módosíthatja, kiegészítheti, pontosíthatja, illetõleg az ajánlatot visszavonhatja. (2) Az ajánlat módosítása, kiegészítése és pontosítása érdekében a pályázó a benyújtásra nyitva álló határidõ leteltét megelõzõ 7. napig jogosult az önkormányzathoz a közszolgáltatással kapcsolatban kérdést intézni, tõle információt kérni. Az önkormányzat - 3 napon belül - a kérdést köteles megválaszolni, a kért információt megadni. (3) A pályázó kérdésére adott válasz vagy a pályázónak adott információ kizárólag az ajánlati felhívás értelmezésére irányulhat. (4) A kérdésre adott válasz, illetve az információadás megtörténtérõl és tartalmáról az önkormányzat valamennyi, a 3. (3) bekezdése szerint nála regisztrált pályázót 3 napon belül köteles értesíteni a kérdezõ vagy az információt kérõ megjelölése nélkül. A kérdésre adott választ, illetve az adott információ tartalmát a késõbbi pályázóknak átadott pályázati dokumentációhoz csatolni kell. (5) Ha az önkormányzat az 5. (3) bekezdése alapján a pályázók számára a helyszíni szemle lehetõségét biztosítja, a helyszíni szemle jegyzõkönyvét azoknak a pályázóknak is meg kell küldeni, akik a szemlén nem vettek részt. A pályázat benyújtása 16. (1) A pályázat benyújtásának módját és a benyújtásának végsõ idõpontját órában megállapítva az önkormányzatnak a pályázati kiírásban meg kell határoznia. (2) A pályázat benyújtására nyitva álló határidõ letelte után beérkezett pályázatot érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani. (3) A pályázat benyújtásának idõpontja a települési önkormányzathoz való megérkezés idõpontja. 17. (1) A pályázónak pályázati ajánlatát magyar nyelven kell megtennie. (2) Ha a pályázat több példányban kerül benyújtásra, a pályázónak meg kell jelölnie, hogy azok közül melyik az eredeti példány és melyek a másolati példányok. (3) A pályázati példányok közötti eltérés esetén az eredeti példányt kell mérvadónak tekinteni.
(4) A pályázatokat az önkormányzathoz zárt iratként (borítékolt, csomagolt formában) kell eljuttatni. A borítékon, csomagon fel kell tüntetni a pályázat megnevezését és a pályázó nevét és címét. A pályázatok elbírálásának általános szabályai 18. (1) A pályázatok elbírálásának megszervezésérõl és lebonyolításáról az önkormányzat képviselõ-testülete gondoskodik. (2) A pályázatok bontását erre a célra létesített bizottság végzi, a pályázatok értékelésére pedig minõsítési eljárás keretében kerül sor. 19. (1) A pályázatok benyújtására nyitva álló határidõ lejárta után a beérkezett pályázatok bontását a határidõ lejártát követõen haladéktalanul meg kell kezdeni és folyamatosan el kell végezni. (2) A pályázatok bontásának lebonyolítására az önkormányzat képviselõ-testülete - tagjai sorából - legalább 3 tagú bizottságot választ. (3) A beérkezett pályázatok bontását a bizottság közjegyzõ jelenlétében végzi. A bontásra meg kell hívni mindazon vállalkozások képviselõjét, amelyek pályázatot nyújtottak be. (4) A pályázatok bontásáról közjegyzõi által hitelesített jegyzõkönyv készül, amely tartalmazza a) a pályázatok bontásának helyét és idõpontját, b) a pályázatok bontását végzõ bizottság tagjainak nevét, a bontásra meghívott pályázók megnevezését, a pályázók bontáson megjelent képviselõinek nevét, valamint a bontásról távolmaradt pályázók megnevezését, c) az érvényes pályázatok - pályázó és sorszám szerinti - felsorolását, d) az érvénytelen pályázatok - pályázó és sorszám szerinti - felsorolását, valamint a pályázat érvénytelenségének okait, e) a pályázatok bontása során a jelenlevõk részérõl elhangzott észrevételek ismertetését, valamint a bontást végzõ bizottság által foganatosított cselekmények leírását, f) a bontást végzõ bizottság tagjainak aláírását. 20. (1) A bontás alkalmával érvénytelennek kell minõsíteni a pályázatot, ha a) a pályázat benyújtására megállapított határidõ letelte után érkezett, b) nem, vagy hiányosan tartalmazza azokat a kellékeket és mellékleteket, amelyeket a pályázati kiírás meghatározott,
c) benyújtója nem igazolja, hogy a 3. (1)-(2) bekezdésekben elõírt részvételi feltételeket teljesítette [több vállalkozás együttes pályázata esetén a 10. (1) bekezdés a) pontjában foglaltak szerint]. (2) Az (1) bekezdés szerint érvénytelennek minõsülõ pályázat az elbírálás további menetében nem vehet részt. 21. (1) A bontás során érvényesnek bizonyult pályázatokat a bontást végzõ bizottság haladéktalanul átadja a minõsítési eljárást lefolytatójának. (2) A pályázatok minõsítése céljából az önkormányzat a közszolgáltatás szakmai és pénzügyi vonatkozásaiban megfelelõ szakértelemmel és jártassággal rendelkezõ személyeket vagy szervezeteket (a továbbiakban: minõsítõ) bíz meg. (3) Kizárólag egyetlen személynek, szervezetnek minõsítési megbízás nem adható. Nem adható továbbá minõsítési megbízás annak a személynek, aki vagy akinek a Ptk. 685. b) pontja szerinti közeli hozzátartozója vagy hozzátartozója a pályázók valamelyikével munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban, viszonyban áll, vagy a pályázó gazdálkodó szervezetben tulajdoni részesedéssel rendelkezik, valamint annak a szervezetnek sem, amely a pályázók valamelyikével üzleti kapcsolatban áll. A pályázatok minõsítése 22. (1) A minõsítõ a pályázatokat a pályázaton való részvétel általános feltételei, a pályázó szakmai és pénzügyi alkalmassága, valamint a pályázópályázati ajánlatainak tartalma szerint értékeli. (2) Az (1) bekezdés szerinti értékelés a pályázat tartalmának pontozásából, szöveges értékelésébõl és a pályázatok rangsorának megállapítására tett javaslatból áll. 23. (1) A pályázatnak az önkormányzat 4. (2) bekezdésében említett hulladékgazdálkodási, illetve hulladékkezelési jogszabályaival, továbbá a 4. (3) bekezdésében említett hulladékgazdálkodási tervével való összhang követelményének megvalósulását a minõsítõ 0-tól 5 pontig terjedõ minõsítéssel értékeli. (2) A pályázó szakmai alkalmasságát igazoló feltételeknek a 7-8. -okban felsorolt elemeit a minõsítõ - külön-külön - 0-tól 5 pontig terjedõ értékeléssel értékeli. (3) A pályázó pénzügyi alkalmasságát igazoló feltételeknek a 9. -ban felsorolt elemeit a minõsítõ - külön-külön - 0-tól 5 pontig terjedõ értékeléssel értékeli. (4) A (2) és a (3) bekezdésben meghatározott mértékû értékelési módszert kell alkalmazni akkor is, ha az önkormányzat pályázati kiírása a 7-8. -okban meghatározott szakmai és a 9. -ban meghatározott pénzügyi alkalmassági szempontoknál többnek az igazolását követeli meg a pályázótól. (5) A 11. (1) bekezdésének megfelelõen tett pályázati ajánlatokat a minõsítõ - külön-külön - 0-tól 10 pontig terjedõ értékeléssel értékeli.
24. (1) A pályázat tartalmának a 23. szerinti értékelését a minõsítõnek írásba kell foglalnia és tételesen meg kell indokolnia. (2) Ha a minõsítõ a 23. szerinti értékelés során a pályázat bármely tartalmi elemére 0 pontot adott, értékelésében a pályázatot alkalmatlannak kell minõsítenie. (3) A minõsítõ a 23. szerinti értékelés alapján a pályázatokat sorrendbe állítja. A legmagasabb pontszámot elért pályázatot kell a pályázati kiírás nyertesének minõsíteni. Ha a 23. szerinti értékelés eredményeképpen két vagy több pályázat egyaránt a legmagasabb pontszámot érte el, a minõsítõnek indoklással ellátott javaslatot kell tennie az ilyen pályázatok közötti elsõbbség megállapítására a rendelkezésre álló objektív ismérvek alapján (pl.a lakosság számára elõnyösebb, biztonságosabb szolgáltatás stb.). 25. (1) A minõsítõ 24. szerinti értékelését a jegyzõ az önkormányzat képviselõ-testülete elé terjeszti. (2) A képviselõ-testület az értékelést - észrevételeinek, kérdéseinek, javaslatainak írásbeli csatolásával - egy alkalommal átdolgozásra vagy kiegészítésre visszaküldheti a minõsítõnek. (3) Az önkormányzat képviselõ-testületét megilleti az a jog, - akár a minõsítõ értékelése ellenére is -, hogy a pályázatot eredménytelennek nyilvánítsa és egyik pályázót se hirdesse ki gyõztesnek. Döntését ez esetben a képviselõ-testület részletesen és érdemben köteles megindokolni. (4) Az önkormányzat képviselõ-testülete a pályázatok értékelésére vonatkozó érdemi döntését a pályázatok benyújtására nyitva álló határidõ elteltét követõ 90 napon belül hozza meg. A képviselõ-testület a döntésre megállapított határidõt egy alkalommal legfeljebb 30 nappal meghosszabbíthatja. (5) A minõsítõ értékelésének az önkormányzat képviselõ-testülete számára történõ átadásáig a minõsítés részleteirõl felvilágosítást, információt, adatot senkinek sem szolgáltathat. (6) A minõsítõt a (6) bekezdésben meghatározott kötelezettség az önkormányzat képviselõtestületének a pályázat nyertesét megállapító végleges döntéséig terheli. 26. (1) A pályázat nyertesét az önkormányzat képviselõ-testülete határozatban állapítja meg. (2) Az önkormányzat képviselõ-testülete a pályázat nyertesével köteles - mint közszolgáltatóval - a közszolgáltatás teljesítésének feltételeit részletesen szabályozó közszolgáltatási szerzõdést megkötni. A közszolgáltatási szerzõdés megkötése 27. (1) A közszolgáltatási szerzõdést az önkormányzat képviselõ-testületének a pályázat nyertesével az eredményhirdetést követõ 30 napon belül kell megkötnie.
(2) Ha az önkormányzat képviselõ-testülete több vállalkozás együttes pályázatát nyilvánította nyertesnek, a közszolgáltatási szerzõdést a képviselõ-testület az együttesen pályázó felek képviseletében a 10. (1) bekezdésének bb) pontja szerint eljáró vállalkozással köti meg az együttesen pályázó felekre is kiterjedõ hatállyal. (3) A közszolgáltatási szerzõdést a képviselõ-testület és a pályázat nyertese (a továbbiakban: közszolgáltató) - a Hgt. 28. (2) és (3) bekezdésére figyelemmel - a pályázati kiírásban és az önkormányzat képviselõ-testületének a 26. (1) bekezdés szerinti döntésében meghatározott idõre köti. 28. (1) A közszolgáltatási szerzõdés célja, hogy a közszolgáltatás teljesítése érdekében - a pályázati kiírásban szereplõ feltételeknek és kötelezéseknek, valamint a közszolgáltató ajánlatának megfelelõen - az önkormányzat és a közszolgáltató közötti kapcsolatok szabályozásáról gondoskodjon. (2) A közszolgáltatási szerzõdésnek tartalmaznia kell a közszolgáltatás megnevezését, a közszolgáltatás teljesítésének területi kiterjedését és annak a ténynek a rögzítését, hogy a közszolgáltató vállalta a megjelölt közszolgáltatás teljesítését. (3) A közszolgáltatási szerzõdés nyilvános. 29. (1) A közszolgáltatási szerzõdésben az önkormányzat kötelességeként kell meghatározni a) a közszolgáltatás hatékony és folyamatos ellátásához a közszolgáltató számára szükséges információk szolgáltatását, b) a közszolgáltatás körébe tartozó és a településen folyó egyéb hulladékkezelési tevékenységek összehangolásának elõsegítését, c) a településen mûködtetett különbözõ közszolgáltatások összehangolásának elõsegítését, d) a települési igények kielégítésére alkalmas hulladék gyûjtésére, kezelésére, ártalmatlanítására szolgáló helyek és létesítmények kijelölését, e) a közszolgáltató - a közszolgáltatás azonos elemére több vállalkozás együttes pályázatának nyertessége esetén: a közszolgáltatók - kizárólagos közszolgáltatási jogának biztosítását. (2) A közszolgáltatási szerzõdésben a közszolgáltató kötelességeként kell meghatározni a) a közszolgáltatás folyamatos és teljes körû ellátását, b) a közszolgáltatás meghatározott rendszer, módszer és gyakoriság szerinti teljesítését,
c) a közszolgáltatás teljesítéséhez szükséges mennyiségû és minõségû jármû, gép, eszköz, berendezés biztosítását, valamint a szükséges létszámú és képzettségû szakember alkalmazását, d) a közszolgáltatás folyamatos, biztonságos és bõvíthetõ teljesítéséhez szükséges fejlesztések, beruházások és karbantartások elvégzését, e) a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék ártalmatlanítására a települési önkormányzat képviselõ-testülete által kijelölt helyek és létesítmények igénybevételét, f) a közszolgáltató által alkalmazott közszolgáltatási díj mértékérõl és az alkalmazás tapasztalatairól a települési önkormányzat képviselõ-testületének történõ legalább évenkénti egyszeri tájékoztatást, g) a közszolgáltatás teljesítésével összefüggõ adatszolgáltatás rendszeres teljesítését és meghatározott nyilvántartási rendszer mûködtetését, h) a fogyasztók számára könnyen hozzáférhetõ ügyfélszolgálat és tájékoztatási rendszer mûködtetését, i) a fogyasztói panaszok és észrevételek elintézési rendjének megállapítását. 30. (1) A közszolgáltatási szerzõdésben meg kell határozni a közszolgáltatás finanszírozásának elveit és módszereit. (2) Az önkormányzatnak a közszolgáltatás finanszírozásában vállalt kötelezettsége esetén a közszolgáltatási szerzõdésben meg kell határozni a kötelezettség teljesítésének feltételeit és biztosítékait. (3) A közszolgáltatási szerzõdés tartalmazza a közszolgáltatás díjának megállapítására vonatkozó módszer leírását, a díjnak a szerzõdés megkötésekor érvényesíthetõ legmagasabb mértékét és a díj megváltoztatása érdekében alkalmazandó eljárást. (4) A közszolgáltatási szerzõdésnek tartalmaznia kell az igazolt díjhátralék kiegyenlítésére vonatkozó eljárást. 31. A közszolgáltatási szerzõdés tartalmazza azokat a feltételeket, amelyek mellett a közszolgáltató a közszolgáltatás teljesítésére a pályázati kiírásban meghatározott közremûködõt vagy teljesítési segédet vehet igénybe. A közszolgáltató közremûködõért vagy teljesítési segédért való felelõssége a közszolgáltatási szerzõdésben nem korlátozható. A közszolgáltatási szerzõdés módosítása 32. (1) Az önkormányzat képviselõ-testülete és a közszolgáltató egybehangzó akarattal akkor módosíthatja a közszolgáltatási szerzõdés jogszabályban meg nem határozott tartalmi elemeit, ha az a pályázati kiírástól érdemi eltérést nem eredményez.
(2) Ha a közszolgáltatási szerzõdés megkötését követõen alkotott jogszabály a közszolgáltatási szerzõdés tartalmi elemeit úgy változtatja meg, hogy az valamelyik szerzõdõ fél lényeges és jogos érdekeit sérti, a szerzõdõ felek egybehangzó akarattal a szerzõdést módosíthatják. A közszolgáltatási szerzõdés megszûnése 33. (1) A közszolgáltatási szerzõdés megszûnik a) a benne meghatározott idõtartam lejártával, b) a közszolgáltató jogutód nélküli megszûnésével, c) az 1. (3) bekezdés b) pontja szerinti esetekben a többségi önkormányzati tulajdon megszûnése miatt, a megszûnéstõl számított 6. hónap utolsó napján, d) elállással, ha a teljesítés még nem kezdõdött meg, e) felmondással. (2) A közszolgáltató a közszolgáltatási szerzõdéstõl a teljesítés megkezdéséig elállhat, azt követõen a szerzõdést felbonthatja, ha a közszolgáltatási szerzõdés megkötését követõen alkotott jogszabály a közszolgáltatási szerzõdés tartalmi elemeit úgy változtatja meg, hogy az a közszolgáltatónak a közszolgáltatás szerzõdésszerû teljesítése körébe tartozó lényeges és jogos érdekeit jelentõs mértékben sérti. (3) Az önkormányzat képviselõ-testülete a közszolgáltatási szerzõdést felmondhatja, ha a) a közszolgáltató - közszolgáltatás ellátása során - a tevékenységére vonatkozó jogszabályokat vagy hatósági elõírásokat súlyosan megsértette, és a jogsértés tényét bíróság vagy hatóság jogerõsen megállapította, b) a közszolgáltató a közszolgáltatási szerzõdésben megállapított kötelezettségét neki felróhatóan súlyosan megsértette. (4) Ha az önkormányzat képviselõ-testülete a közszolgáltatási szerzõdést a 10. (1) bekezdése bb) pontja szerint kijelölt közszolgáltatóval szemben mondja fel, a felmondás hatálya kiterjed a közszolgáltatóval együttes pályázatot benyújtó valamennyi vállalkozásra. (5) A közszolgáltató a közszolgáltatási szerzõdést akkor mondhatja fel, ha az önkormányzat a közszolgáltatási szerzõdésben meghatározott kötelezettségét - a közszolgáltató felszólítása ellenére - súlyosan megsérti, és ezzel a közszolgáltatónak kárt okoz vagy akadályozza a közszolgáltatás teljesítését. (6) A közszolgáltatási szerzõdés felmondási ideje legalább 6 hónap. Záró rendelkezések 34. (1) Ez a rendelet 2001. január 1. napján lép hatályba.
(2) A rendelet pályázati eljárásra és a pályázatok elbírálására vonatkozó 1-26. -ainak szabályait a rendelet hatálybalépését követõen indult pályázati eljárásokra kell alkalmazni. (3) A rendelet közszolgáltatási szerzõdésre vonatkozó 27-33. -ainak szabályait a Hgt. 56. (9)-(10) bekezdéseiben foglalt feltételeknek megfelelõen kell alkalmazni.