EGÉSZSÉGÜGYI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁG E L N Ö K E E L Ő T E R J E S Z T É S A Képviselő-testület 2008. április 25-i ülésére Tárgy: Beszámoló Dorog Város Gyámhatóságának 2007. évi munkájáról Tisztelt Képviselő-testület! Az Egészségügyi és Szociális Bizottság 2008. április 14-én tartott ülésének egyik napirendi pontjaként Dorog Város Gyámhatóságának 2007. évi munkájáról szóló beszámoló szerepelt. A bizottság a beszámolót megtárgyalta és egyhangú szavazattal az alábbi határozati javaslatot terjeszti a tisztelt képviselő-testület elé elfogadásra: HATÁROZATI JAVASLAT Dorog Város Képviselő-testülete Dorog Város Gyámhatóságának 2007. évi munkájáról szóló beszámolóját elfogadja. Határidő: azonnal Felelős: Dr. Tittmann János polgármester Dorog, 2008. április 14. Deák Ferenc s.k.
DOROG VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATAL I. fokú gyámhatóság beszámolója a 2007. évi tevékenységéről Dorog, 2008. március 31.
A gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatási ügyekben általános első fokú hatóságként jár el a települési önkormányzat jegyzője és a városi gyámhivatal. A gyermekvédelmi rendszer részét képezi: gyermekek védelmére, a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, veszélyeztetettségének megelőzésére és megszüntetésére, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenység. Az alábbiakban az I. fokú jegyzői gyámhatósági feladatok ellátásáról szóló beszámolót ismerhetik meg. A gyermekek védelmének rendszerét elsősorban az 1997. évi XXXI. tv. és a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. évi (IX.10.) Korm. rendelet határozza meg. A házasságról, a családról és a gyámságról szóló 1952. évi IV. törvény, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv-el. A gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről a 331/2006. (XII.23.) Korm. rendelet rendelkezik, mellyel összhangban van a többször módosított a gyermekvédelmi ellátásokról szóló 22/2005. (V. 27.) számú helyi rendelet. 2005-ben nagy változást hozott és komoly előkészületeket igényelt a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény, amely 2005. nov. 01-én lépett életbe. A gyermekek védelmét ellátó helyi önkormányzatok a gyermekek mindenek felett álló érdekét figyelembe véve, törvényben elismert jogaikat biztosítva járnak el. Meghatározott ellátásokkal és intézkedésekkel segítséget nyújtanak a gyermekek törvénybe foglalt jogainak érvényesítéséhez, támogatást nyújtanak a szülői kötelességek teljesítéséhez, gondoskodnak a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzéséről ill. megszűntetéséről, a hiányzó szülői gondoskodás pótlásáról. A törvény alapgondolata értelmében minden szükséges állami, önkormányzati és karitatív segítséget biztosítani kell ahhoz, hogy a szülők gyermeküket saját családjukban nevelhessék fel, hogy meg tudják oldani a gyermekneveléssel kapcsolatos gondokat és csak végső esetben kerülhessen szóba a családból való kiemelés. Szervezeti felépítés, személyi, tárgyi feltételek : Az önkormányzat I. fokú jegyzői gyámhatósági feladatait 1 főiskolai végzettséggel rendelkező ügyintéző látja el a Közigazgatási Osztály keretein belül. Az 1997. évi XXXI. tv. alapján meghatározott feladat- és hatáskörök: 1./ Teljes hatályú apai elismerés A gyermek családi jogállásának rendezése bármely
anyakönyvvezető megkeresésére, illetve a szülő kérelmére induló teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat megtételével rendeződhet. Az apa adatai nélkül anyakönyvezettek nyilvántartása folyamatos. 2./ Ügygondnok-, eseti gondnok kirendelése, felmentése, munkadíjának megállapítása A jegyző külön jogszabályban meghatározott esetekben vagy az előtte folyó eljárásban eseti, illetve ügygondnokot rendel a Gyvt. 107. (1) bek. b) pontja alapján. Kirendelhető személy elsősorban ügyvéd. Az ügygondnok eljárási képviseletet, míg az eseti gondnok anyagi, jogi és eljárási képviseletet lát el. Az ügyvéd által tett jelentés elfogadását követően a felmentéssel egyidejűleg rendelkezik a gyámhatóság munkadíj kifizetéséről. 3./ A gyámhivatal felkérésére a jegyzői gyámhatóság - gyámsági és gondnoksági ügyekben - leltározási feladatokat végez, környezettanulmányt készít és közreműködik a határozat végrehajtásában. 4./ Felveszi a szülő nyilatkozatát, amelyben hozzájárul gyermeke ismeretlen személy általi örökbefogadásához. Dorog Város Gyámhivatala és a jegyzői gyámhatóság egy épületben való működésére tekintettel folyó évben ilyen nyilatkozat felvételére nem került sor. 5./ Dönt a védelembevételről és annak megszűnéséről Ha a gyermek testi, értelmi, érzelmi fejlődéséhez szükséges ellátás a szülő beleegyezésével /önkéntesen vállalt alapellátással/ nem biztosítható, és ez a helyzet a gyermek fejlődését veszélyezteti, de feltételezhető, hogy segítséggel családi környezetben mégis biztosítható, a jegyző a gyermeket védelembe veszi. A jogalkotó a védelembe vétel jogintézményével kívánja megakadályozni, hogy a hatóság a gyermek, a család komplex problémáit egyetlen intézkedéssel kezelje. Hatékonysága összefügg a gyermekjóléti szolgálat működésével. Optimális esetben védelembe vételi eljárás a gyermekjóléti szolgálat javaslatára indul, melynek során nyilatkozik az alapellátás eredményességéről, a szülő együttműködési készségéről, javaslatot tesz a családgondozó személyére, a szükséges hatósági intézkedésre és megküldi a korábbi gondozási tervet és környezettanulmányt. Ilyen jellegű intézkedés lehet pl.: a szülő figyelmeztetése helytelen életvezetése miatt, felszólítása annak megváltoztatására, a szülő kötelezése ellátások igénybevételére vagy a gyermekek számára magatartási szabályok megállapítására. Amennyiben nem a gyermekjóléti szolgálat javaslatára indult eljárás, hanem iskola, háziorvos, védőnő, rendőrség stb. bejelentése alapján, akkor is meg kell keresni a gyermekjóléti szolgálatot a fenti nyilatkozat ill. javaslat megtétele végett. A gyámügyi ügyintéző az eljárás során tárgyalást tart, amely hozzásegítheti a gyermeket és a szülőt ahhoz, hogy megismerje a védelembevétel okát, célját, jogkövetkezményeit, mert ha a veszélyeztetettséget nem lehet megszüntetni a gyermekvédelmi gondoskodás más módját kell választani. 2007-ben hat gyermek esetében kereste meg a jegyző a gyámhivatalt, hogy tegye
meg a szükséges intézkedést, négy gyermek nagyszülőhöz került, egy gyermeket családba fogadtak és egy gyermek ügye még folyamatban van. Az ügyintéző a határozatban kirendeli a családgondozót és felhívja a gondozási-nevelési terv elkészítésére. A szülőt és a gyermeket felhívja a családgondozóval való együttműködésre, valamint figyelmezteti őket az együttműködés megtagadásának jogkövetkezményeire. Megjelöli az elrendelt intézkedéseket és felülvizsgálat határidejét, hivatalból egy év múlva, kérelemre bármikor felül kell vizsgálni. A védelembe vételt meg kell szüntetni, ha eredménnyel járt vagy eredménytelenség esetén intézkedik a gyámhivatal felé más gyermekvédelmi gondoskodási forma iránt. A kirendelt családgondozó tisztsége is megszűnik a védelembe vétel megszűnésével. 6./ A gyámhatóság által ideiglenes hatályú elhelyezésre négy gyermek esetében került sor. 7./ Szakértő kirendelésére, illetve nemzetközi szerződésben meghatározottak szerint gyermek tartásdíj iránti igény érvényesítésére 2007-ben nem indítottunk eljárást. 8./ Több esetben közreműködünk gondozási díj felülvizsgálatában. 9./ A gyámhatóság bírósági és más államigazgatási szerv megkeresésére rendszeresen készít környezettanulmányt. A gyermekvédelmi rendszer pénzbeli ellátási formái: A rendszeres gyermekvédelmi támogatás 2006. január 1-ével beépült a magasabb összegű családi pótlékba. Ezzel párhuzamosan életbe lépett egy új ellátási forma a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, a jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult: a gyermekétkeztetés normatív kedvezményének, az egyszeri támogatásnak és a külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezmények igénybevételére (pl.: tankönyv támogatás) A települési önkormányzat jegyzője megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, amennyiben a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg a jogszabályban megállapított összeghatárt. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők július és november hónapban 5 ezer 5 ezer Ft összegben kapnak pénzbeli támogatást. A Szociális és Egészségügyi Bizottság a helyi rendeletben meghatározott mértékben rendkívüli támogatásban részesíti a gyermeket, ha a gyermeket gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy rendkívüli élethelyzetbe kerül. 2007. évi hatósági intézkedések száma és gyermekvédelmi támogatások: Intézkedések Esetszám Családok száma Gyerekek száma Támogatások összege 1. Családi jogállás 17 - - - rendezése 2. Ügygondnok 59 - - -
kirendelése 3. Gondozási díj 73 - - - felülvizsgálatában való közreműködés és körny.tanulmány 4. Védelembe vételi 38 - - - eljárás megindítása 5. Véd.vét. felülviszgálata 20 - - - 6. Véd.vét. megszüntetése 12 - - - 7. Rendszeres - 176 271 - gyermekvédelmi kedvezmény 8. Rendkívüli gyermekvédelmi - 263 467 1.869.000-Ft támogatás 9. Egyszeri támogatás Júliusban november 235 271-1.175.000,-Ft 1.355.000,-Ft Dorog, 2008.03.31. Szabó Krisztina gyámügyi ügyintéző