NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATALA S Z O C I ÁL I S I R O D A 4401 Nyíregyháza, Kossuth tér 1. Pf.: 83. Telefon: (42) 524-585; Fax: (42) 524-586 E-mail: nyhszoc@nyirhalo.hu Ügyiratszám: 68325/2008/05. Ügyintéző: dr. Krizsai Anita ELŐTERJESZTÉS - a Közgyűléshez - Az Egyesített Szociális Intézmény közös fenntartásáról és az intézmény által nyújtott feladatok közös megvalósításáról szóló társulási megállapodás és ellátási szerződés kötéséről, valamint az Egyesített Szociális Intézmény Alapító Okiratának módosításáról... Deme Dóra irodavezető az érintett belső szervezeti egység vezetőjének aláírása. Nagy László alpolgármester az adott területért felelős tisztségviselő aláírása. az előterjesztés törvényességi ellenőrzését végző személy aláírása Véleményezi: Szociális, Egészségügyi Lakásügyi és Idősügyi Bizottság Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság
Tisztelt Közgyűlés! A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény célja, a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásainak intézményesítése, összehangolt fejlesztésük előmozdítása és az önkormányzati közszolgáltatások színvonalának emelése. Az állampolgárok életminőségének javítása, az indokolatlan társadalmi és területi egyenlőtlenségek kiküszöbölése érdekében a törvény megteremtette a jogalapot a többcélú kistérségi társulások létrehozására. A kistérségek megállapításáról, lehatárolásáról és megváltoztatásának rendjéről szóló 244/2003.(XII. 18.) Korm. rendelet alapján, Nyíregyháza Megyei Jogú Város, Nyírtelek Város, Kálmánháza, Kótaj, Nagycserkesz, Napkor, Nyírpazony, Nyírtura és Sényő községek képviselői létrehozták a Nyírségi Többcélú Önkormányzati Társulást, a közös oktatási, egészségügyi, szociális és jóléti, valamint a területfejlesztési feladatok ellátására. Három társulási központ jött létre, Nyíregyháza, Nyírtelek és Kótaj székhellyel. Nyírtura Község Önkormányzata a Szociális Segítő Szolgálat Társulás tagja Kótaj, mint gesztor önkormányzat, Sényő Község Önkormányzata és Napkor Község Önkormányzata mellett. A Nyírtura Község Önkormányzata által alapított Egyesített Szociális Intézmény nem került a Társulás fenntartásába. Az intézmény, mint integrált intézmény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben szabályozott étkeztetést, házi segítségnyújtást, tanyagondnoki szolgáltatást, nappali ellátást biztosít és idősek otthonát működtet. Nyírtura a hatékonyabb és gazdaságosabb feladatellátás és a szakmai megalapozottság érdekében Önkormányzatunkkal közös fenntartásban kívánja tovább működtetni az intézményt. A Nyíregyháza és Nyírtura Intézményfenntartó Társulásról szóló megállapodás tartalmazza többek között a Társulásra átruházott feladat- és hatásköröket, a társulás működésére vonatkozó szabályokat, a közösen fenntartott intézmény és szolgáltatások működésének, ellenőrzésének, részletes szabályait, a költségek viselésének arányát, teljesítésének feltételeit, valamint a Társulásban foglalkoztatott személyek alkalmazásának feltételeit. A fentiek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a vitát követően a mellékelt megállapodás-tervezetet a határozat-tervezettel együtt jóváhagyni szíveskedjen. Tisztelettel: Deme Dóra irodavezető
Melléklet a 68325/2008/ 05. számú előterjesztéshez: H A T Á R O Z A T - T E R V E Z E T NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK./2008. (XII. 15.) számú h a t á r o z a t a Az Egyesített Szociális Intézmény közös fenntartásáról és az intézmény által nyújtott feladatok közös megvalósításáról szóló társulási megállapodás és ellátási szerződés kötéséről, valamint az Egyesített Szociális Intézmény Alapító Okiratának módosításáról A Közgyűlés 1.) Az előterjesztést megtárgyalta és az abban foglaltakkal egyetért. 2.) Nyíregyháza Megyei Jogú Város és Nyírtura Község Önkormányzata között a társulási megállapodás megkötésével egyetért és a melléklet szerint elfogadja. 3.) A Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás, valamint Nyíregyháza és Nyírtura Intézményfenntartó Társulása közötti ellátási szerződés megkötésével egyetért és a melléklet szerint elfogadja. 4.) Az Egyesített Szociális Intézmény Alapító Okiratának módosításával egyetért, és azt a melléklet szerinti egységes szerkezetben elfogadja. 5.) Felhatalmazza Csabai Lászlóné polgármestert a társulási megállapodás és ellátási szerződés aláírására. Határidő: 2008. december 31. A határozatot kapják: 1. / A Közgyűlés tagjai 2. / A Jegyző és a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek vezetői 3./ Nyírtura Község Polgármestere 4./ Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás vezetője Nyíregyháza, Tűzoltó u. 1. 5./ Irattár
1. számú melléklet a /2008. (XII. 15.) számú határozathoz: Társulási megállapodás Az Egyesített Szociális Intézmény közös fenntartásáról és az intézmény által nyújtott feladatok közös megvalósításáról Bevezető rendelkezések A helyi önkormányzatok társulásairól szóló 1997. évi CXXXV. törvény 8. -ban foglaltak alapján Nyírtura Község Önkormányzata 4532 Nyírtura, Arany J. u. 14. és Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata 4401 Nyíregyháza, Kossuth tér 1. 1./ Önkéntes és szabad elhatározásukból, egyenjogúságuk tiszteletben tartásával, a kölcsönös előnyök és arányos teherviselés alapján, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben foglalt étkeztetés, házi segítségnyújtás, tanyagondnoki szolgáltatás, nappali ellátás és ápolást-gondozást nyújtó idősek otthona közös ellátására - egybehangzó minősített többséggel elfogadott határozataikkal - megállapodnak a következő intézmény közös fenntartásában: Egyesített Szociális Intézmény Nyírtura, Rákóczi F. u. 58. Jelen megállapodás aláírásával a társuló önkormányzatok, mint Felek (a továbbiakban: Felek) kinyilvánítják, hogy településükön az egyes szociális alapszolgáltatások és szakellátások biztosítása, a szociális biztonság megteremtése és megőrzése érdekében szükségessé vált a fent megjelölt intézmény közös fenntartása. A Felek közös érdeke ezen intézmény keretében biztosított feladatok hatékony és eredményes működtetése illetve ellátása. I. A társulás célja A társulás létrehozásának célja, hogy a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény szerinti étkeztetés (62. ), házi segítségnyújtás (63. ), tanyagondnoki szolgáltatás (60. ), nappali ellátás (65/F. (1) bekezdés a) pontja), és az ápolást-gondozást nyújtó idősek otthona (68. ) működtetésére a társult önkormányzatok együttműködjenek egy hatékony szervezet fenntartásában.
-2- Ennek alapján a társulás fő célja a társult tagok közigazgatási területén a szociális feladatok megvalósításával kapcsolatos együttműködés az alábbi területeken. Étkeztetés Az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről kell gondoskodni, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, különösen koruk, egészségi állapotuk, fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, szenvedélybetegségük, vagy hajléktalanságuk miatt. Házi segítségnyújtás Házi segítségnyújtás keretében a szolgáltatást igénybe vevő személy saját lakókörnyezetében kell biztosítani az önálló életvitel fenntartása érdekében szükséges ellátást. A házi segítségnyújtás keretében biztosítani kell - az alapvető gondozási, ápolási feladatok elvégzését, - az önálló életvitel fenntartásában, az ellátott és lakókörnyezete higiéniás körülményeinek megtartásában való közreműködést, - a veszélyhelyzetek kialakulásának megelőzésében, illetve azok elhárításában való segítségnyújtást. Amennyiben a házi segítségnyújtás során szakápolási feladatok ellátása válik szükségessé, a házi segítségnyújtást végző személy kezdeményezi az otthonápolási szolgálat keretében történő ellátást. Tanyagondnoki Szolgáltatás A falugondnoki, illetve tanyagondnoki szolgáltatás célja az aprófalvak és a külterületi vagy egyéb belterületi, valamint a tanyasi lakott helyek intézményhiányából eredő hátrányainak enyhítése, az alapvető szükségletek kielégítését segítő szolgáltatásokhoz, közszolgáltatáshoz, valamint egyes alapszolgáltatásokhoz való hozzájutás biztosítása, továbbá az egyéni, közösségi szintű szükségletek teljesítésének segítése. Nappali ellátás A nappali ellátás a hajléktalan személyek és elsősorban a saját otthonukban élő, tizennyolcadik életévüket betöltött, egészségi állapotuk vagy idős koruk miatt szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására részben képes személyek részére biztosít lehetőséget a napközbeni tartózkodásra, társas kapcsolatokra, valamint az alapvető higiéniai szükségleteik kielégítésére, továbbá igény szerint megszervezi az ellátottak napközbeni étkeztetését. A nappali ellátás keretében az intézmény az ellátást igénybe vevők részére szociális, egészségi, mentális állapotuknak megfelelő napi életritmust biztosító szolgáltatást nyújt, a helyi igényeknek megfelelő közösségi programokat szervez, valamint helyet biztosít a közösségi szervezésű programoknak, csoportoknak, biztosítja, hogy a szolgáltatás
-3- nyitott formában, az ellátotti kör és a lakosság által egyaránt elérhető módon működjön. Ápolást gondozást nyújtó idősek otthona Az önmaguk ellátására nem, vagy csak folyamatos segítséggel képes személyek napi legalább háromszori étkeztetéséről, szükség szerint ruházattal, illetve textíliával való ellátásáról, mentális gondozásáról, a külön jogszabályban meghatározott egészségügyi ellátásáról, valamint lakhatásáról (a továbbiakban: teljes körű ellátás) az ápolást, gondozást nyújtó intézményben kell gondoskodni, feltéve, hogy ellátásuk más módon nem oldható meg. Ápolást, gondozást nyújtó intézmény az idősek otthona. Az idősek otthonában elsősorban azoknak a nyugdíjkorhatárt betöltött személyeknek (a továbbiakban: időskorúak) ápolását, gondozását végzik, akiknek egészségi állapota rendszeres gyógyintézeti kezelést nem igényel. Az idősek otthonába az a 18. életévét betöltött személy is felvehető, aki betegsége miatt nem tud önmagáról gondoskodni. II. Az együttműködés feladatai Az együttműködés az e pontban meghatározott önkormányzati feladatok ellátásának céljából a következő területekre terjed ki: Az Egyesített Szociális Intézmény fenntartása és finanszírozása a VI. pontban meghatározott költségvetési hozzájárulások megfizetésével Az Intézmény irányításában való közös részvétel, fejlesztési stratégiai célok közös meghatározása Az Intézmény munkavállalói felett a munkáltatói jogok közös gyakorlása A Társulás feladatok végrehajtásának szakmai és operatív irányítását Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Szociális Irodájának útján látja el. III. A társulás adatai 1./ A társulás neve: Nyíregyháza és Nyírtura Intézményfenntartó Társulása 2./ A társulás székhelye: Nyírtura, Arany J. u. 14. 3./ A társulás tagjai: Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata és Nyírtura Község Önkormányzata 4. / A közös feladat-és hatáskör gyakorlásával megbízott (gesztor) önkormányzat: Nyírtura Község Önkormányzata 5./ A társulás határozatlan időre jön létre.
-4- IV. A társulás irányítása, ellenőrzése, a feladat és hatáskörök gyakorlása A társult önkormányzatok a közösen fenntartott intézmény működtetésével, a munkavállalók feletti munkáltatói jogok gyakorlásával, a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladat és hatásköröket Nyírtura Község Polgármesterére ruházzák. Nyírtura Község Polgármestere a társult önkormányzatok képviselő-testületeit évente egy alkalommal beszámoló keretében tájékoztatja a társulás tevékenységéről. V. A társuláshoz való csatlakozás, a társulás megszűnése, a társulási megállapodás felmondásának szabályai 1./ A társuláshoz való csatlakozás A társuláshoz csatlakozni bármikor lehetőség van, melyhez - a társult képviselőtestületek mindegyikének minősített többséggel hozott határozata alapján - a társulási megállapodás módosítása szükséges. Az új tag csatlakozásával kötelezettséget vállal a társulási megállapodásban foglaltak betartására, valamint külön megállapodás alapján a hozzájárulás arányos részének megfizetésére. 2./ A társulás megszűnése A társulás megszűnéséhez a társulásban résztvevő képviselő- testületek mindegyikének minősített többséggel hozott határozatára van szükség. A megszűnéskor rendelkezésre álló pénzeszközök felosztásának a hozzájárulás arányában van helye. 3./ A társulási megállapodás felmondásának szabályai A társulási megállapodás év közben történő felmondására nincs lehetőség. A társulási megállapodást az év utolsó napjával lehet felmondani, a felmondásról szóló döntést a képviselő-testület legalább három hónappal korábban köteles meghozni és a társulás tagjaival közölni. Felmondáskor a korábban a társulás rendelkezésére bocsátott működési költségek visszafizetésének nincs helye. VI. A társulás költségvetése A társulás éves költségvetést köteles készíteni. A társulás költségvetése a Magyar Köztársaság költségvetéséről szóló törvényben - a társulás keretein belül vállalt feladatok címén - biztosított normatív támogatásból, valamint a társult tagok hozzájárulásaiból áll.
-5- A társulás gazdálkodásának ellenőrzését a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal belső ellenőrei végzik. VII. Vegyes rendelkezések Jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény, valamit a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködésükről szóló 1997. évi CXXXV. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. Nyíregyháza, 2008. december. Csabai Lászlóné Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármestere Bagoly Zoltán Nyírtura Község Polgármestere
2. számú melléklet a /2008. (XII. 15.) számú határozathoz: ELLÁTÁSI SZERZŐDÉS Az Egyesített Szociális Intézmény közös fenntartására és az intézmény által nyújtott feladatok közös megvalósítására amely létrejött egyrészről a Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás (4400 Nyíregyháza, Kossuth tér 1., képviseletében Csabai Lászlóné elnök), mint Társulás másrészről a Nyíregyháza és Nyírtura Intézményfenntartó Társulása (4400 Nyírtura, Arany J. u. 14., képviseletében Bagoly Zoltán Nyírtura Község Polgármestere ), mint Intézményfenntartó Társulás között az alulírott napon és helyen az alábbi feltételekkel: 1./ Felek megállapítják, hogy a Társulás a 2004. évben megalakult Nyírségi Többcélú Önkormányzati Társulás átalakulása folytán jött létre. A társult tagok megállapodtak többek között hogy a településeken a gyermekjóléti szolgáltatás és egyes szociális alapszolgáltatások és szakellátások biztosítása terén a feladatokat közösen látják el. Jelen szerződésnek az a célja, hogy biztosítsa Nyírtura Község és Nyíregyháza Megyei Jogú Város közigazgatási területén a fenti feladatoknak az Intézményfenntartó Társulás útján történő ellátását. 2./ Az Intézményfenntartó Társulás vállalja, hogy a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben foglalt étkeztetést, házi segítségnyújtást, tanyagondnoki szolgáltatást, nappali ellátást, valamint az ápolást-gondozást nyújtó idősek otthona működtetését közös integrált intézmény, az Egyesített Szociális Intézmény (Nyírtura, Rákóczi Ferenc u. 58.) útján látja el. 3./ Az Intézményfenntartó Társulás vállalja, hogy a második pontban felsorolt feladatokat a szociális szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályok megtartásával valamint a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata és Nyírtura Község Önkormányzata között létrejött Társulási Megállapodásban foglaltak szerint biztosítja. 4./ Az Intézményfenntartó Társulás jelen szerződés alapján végzett tevékenységének szakmai felügyeletét Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Szociális Irodájának útján látja el. 5./ A Felek megállapodnak abban, hogy az Intézményfenntartó Társulás a feladatok ellátását a Magyar Köztársaság Költségvetési törvényében biztosított normatív támogatásból, a társult tagok hozzájárulásaiból valamint a többcélú kistérségi társulások normatív működési támogatásából (ösztönző támogatás) biztosítja. 6./ A Társulás vállalja, hogy a többcélú kistérségi társulások normatív működési támogatásának (ösztönző támogatás) a jelen szerződés feladataira járó, az Intézményfenntartó Társulást arányosan megillető összeget átadja.
-2-7./ Az Intézményfenntartó Társulás vállalja, hogy tevékenységéről és gazdálkodásáról évente tájékoztatja a Társulás Tanácsát, a Tanács által meghatározott időpontban. 8./ A jelen szerződés év közben történő felmondására nincs lehetőség. A szerződést az év utolsó napjával lehet írásban felmondani, 6 (hat) hónapos felmondási idővel. 9./ A jelen szerződésben nem, vagy nem kellően szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV.törvény, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, az egyéb vonatkozó jogszabályok, valamint az Intézményfenntartó Társulás Társulási megállapodásában foglalt rendelkezéseit kell alkalmazni. A szerződő felek képviselői a szerződésüket tartalmazó okiratot, elolvasás és értelmezés után, mint akaratukkal egyezőt helybenhagyólag aláírják. Nyíregyháza, 2008. december....... Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás Nyíregyháza és Nyírtura képviseletében Csabai Lászlóné elnök Intézményfenntartó Társulása képviseletében Bagoly Zoltán Polgármester
3. számú melléklet a /2008. (XII. 15.) számú határozathoz: ALAPÍTÓ OKIRAT Az intézmény neve: Egyesített Szociális Intézmény Az intézmény székhelye: Nyírtura, Rákóczi Ferenc u. 58. Az intézmény alapító szerve: Nyírtura Község Képviselő-testülete Az intézmény fenntartója: Nyíregyháza és Nyírtura Intézményfenntartó Társulása Az intézmény felügyelő szerve: Nyírtura Község Önkormányzata Az intézmény gazdasági jogállása: részben önállóan gazdálkodó költségvetési intézmény Az intézmény vezetőjének kinevezési rendje: Nyírtura Község Képviselő-testülete által pályázat útján, határozott időre kinevezett igazgató Az intézmény működési területe: Nyírségi Többcélú Kistérségi Társuláshoz tartozó települések (Nyíregyháza, Nyírpazony, Kótaj, Sényő, Nyírtura, Napkor, Nyírtelek, Kálmánháza, Nagycserkesz) közigazgatási területe Az intézmény szakágazat száma és megnevezése: 873 000 - Idősek, fogyatékosok bentlakásos ellátása Az intézmény által végzett tevékenységek szakfeladat száma és megnevezése: 853233 - Házi segítségnyújtás 853255 - Szociális étkeztetés 853266 - Nappali szociális ellátás 853244 - Tanyagondnoki szolgáltatás Az intézmény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény / a továbbiakban Szt. / szerinti - alaptevékenységei: Tanyagondnoki Szolgáltatás /Szt. 60. / A falugondnoki, illetve tanyagondnoki szolgáltatás célja az aprófalvak és a külterületi vagy egyéb belterületi, valamint a tanyasi lakott helyek intézményhiányából eredő hátrányainak enyhítése, az alapvető szükségletek kielégítését segítő szolgáltatásokhoz, közszolgáltatáshoz, valamint egyes alapszolgáltatásokhoz való hozzájutás biztosítása, továbbá az egyéni, közösségi szintű szükségletek teljesítésének segítése.
-2- Szociális étkeztetés / Szt. 62. / - Feladata gondoskodni azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről, akik azt önmaguknak, illetve önmaguknak és eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani. Házi segítségnyújtás / Szt. 63. / Feladata gondoskodni azokról a személyekről, akik otthonukban önmaguk ellátására saját erőből nem képesek és róluk nem gondoskodnak, valamint azokról, akik állapotukból adódóan az önálló életvitellel kapcsolatos feladataik ellátásában segítséget igényelnek, de egyébként önmaguk ellátására képesek. Nappali Ellátás /Szt. 65/F. (1) bekezdés a) pont/ A nappali ellátás elsősorban a saját otthonukban élő, tizennyolcadik életévüket betöltött, egészségi állapotuk vagy idős koruk miatt szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására részben képes személyek részére biztosít lehetőséget a napközbeni tartózkodásra, társas kapcsolatokra, valamint az alapvető higiéniai szükségleteik kielégítésére, továbbá igény szerint megszervezi az ellátottak napközbeni étkeztetését. Idősek Otthona működtetése /Szt. 68. / Az önmaguk ellátására nem vagy csak folyamatos segítséggel képes időskorúak vagy a 18. életévét betöltött, betegségük miatt önmaguk ellátásáról gondoskodni nem tudó személyek teljes körű ellátását biztosítja. A feladatellátást szolgáló vagyon: Nyírtura, Arany J. u. 58. szám, a nyírturai 5/1. helyrajzi szám alatti ingatlan a rajta lévő épülettel, valamint az intézmény vagyonleltárában szereplő berendezések és felszerelések A vagyon felett rendelkező: Nyírtura Község Képviselő-testülete