TÁRGY: Beszámoló a 2013. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról E L Ő T E R J E S Z T É S SZÁLKA KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ TESTÜLETÉNEK 2014. május 28-i rendes ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: Dr. Göttlinger István aljegyző ELŐADÓ: Várallyayné Bánki Mária jegyzői megbízott TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:
2 Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. (Gyvt.) 94. (1) bekezdése kimondja, hogy a települési önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése. A felsorolt gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok helyi ellátását a Gyvt. 96. -a értelmében a Képviselő-testület évente tárgyalja és értékeli. Az értékelés célja, hogy a gyermekvédelem és a gyámügyi igazgatás terén működő helyi intézményrendszer szakmai munkájának áttekintésével a Képviselő-testület meggyőződjön a jogszabályban előírt feladatok ellátásáról, a végzett munka színvonaláról. A gyermekvédelem és gyámügyi igazgatás feladatait meghatározó alapvető jogszabályok 2013. évben az alábbiak voltak: - A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Törvény (továbbiakban: Gyvt.).; - a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet (Továbbiakban: Gyer.); - a gyermekvédelmi ellátások helyi szabályozásáról szóló önkormányzati rendelet Ezen jogszabályok által meghatározott gyermekvédelmi feladatok ellátását Szekszárd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Szálkai Kirendeltségén 2013. évben 1 fő köztisztviselő kapcsolt munkakörben látta el. A köztisztviselő a munkakör végzéséhez szükséges végzettséggel rendelkezett. A munkavégzés tárgyi feltételei adottak, a jogszabályok a www.njt.hu honlapon naprakészen rendelkezésre álltak. A Gyer. Jelenleg hatályos 10. számú mellékletében megfogalmazott tartalmi követelményekre figyelemmel, az előző évekhez hasonló formában az alábbiak szerint foglalható össze Szálka Község Önkormányzatának 2013. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatellátása. I.) A település demográfiai mutatói A település állandó lakosainak száma a 2013. január 1-i állapot szerint 632 fő, ami az előző évhez képest 4 fő növekedést mutat. Szálka község állandó népességének korcsoportonkénti megoszlása (2013. január 1-jei állapotnak megfelelően): Korcsoport Férfi Nő Összesen 0-5 éves 19 20 39 6-18 éves 44 37 81 19-35 éves 71 58 128 36-55 éves 97 100 197 56-99 éves 81 105 186 Összesen: 312 320 632 A 18 éven aluli népesség létszáma 120 fő. Az ő esetükben az előző évhez képest 2 fő a csökkenés. 2013. év folyamán: a születések száma: 2 fő a halálesetek száma: 7 fő Ezen adatok az előző évhez képest a születések számának 66,7 %-os csökkenését jelentik, a halálesetek száma pedig 40%-os növekedést mutat a 2012-es évhez viszonyítva.
3 Az óvodai létszám a 2013. október 1-jei közoktatási statisztika alapján 17 fő volt, ami az előző évhez képest nem változott. A gyermekvédelem helyi ellátó rendszer keretében helyi szinten a következő ellátásokat köteles biztosítani az önkormányzat: - pénzbeli és természetbeni ellátások; - hatósági feladatok ellátása; - személyes gondoskodást nyújtó ellátások. II.) Önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások A pénzbeli és természetbeni ellátások keretében, rendszeres és rendkívüli gyermekvédelmi támogatással, valamint kiegészítő gyermekvédelmi támogatással nyújtott segítséget 2013-ben az önkormányzat a szociálisan rászorult, gyermeket nevelő családok részére. A juttatások nagy részét az állam finanszírozta egyrészt normatív, másrészt a kiegészítő állami támogatások rendszerében, ezeken felül pedig az önkormányzat biztosítja a forrásukat. 1.) Pénzbeli ellátások a.) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján a Gyvt. 19. (1) bek. szerint jogosult a gyermekétkeztetés normatív kedvezményére, természetbeni támogatásra, illetve külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményekre. 2013. évben a községben 15 fő gyermek részére állapítottunk meg rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt, amely összesen 7 családot érintett. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő családok megoszlása a gyermekek száma szerint: Háromgyermekes család: 4 Kettőgyermekes család: - Egygyermekes család: 3 A településen négy csonka családban nyolc gyermek nevelkedik, négy családban pedig a szülők mindegyike vagy az egyik szülő munkanélküli. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak részére 2013. évben a hivatkozott törvény szerint augusztus és november hónapban személyenként 5.800,- Ft értékű Erzsébet utalványt osztottunk ki, amelynek értéke összesen 179.800,- Ft volt. b.) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Szálka községben a 2013. évben rendkívüli gyermekvédelmi támogatás igénylése, és ezen a jogcímen kifizetés nem történt. Bursa Hungarica ösztöndíj pályázat keretében a tavalyi évben 5 fő részére, összesen 210.000,- forint támogatást biztosítottunk a testület döntése alapján. c.) Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás Kiegészítő gyermekvédelmi támogatásban a Gyvt. 20/b. -a alapján 1 fő részesült, ennek éves összege 75.240,- Ft. E támogatásban részesülő részére évi két alkalommal pótlékot is fizettünk, melynek összege 16.800,- Ft volt. Ezen kifizetett támogatásokat az állam teljes egészében megtérítette.
4 Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény és rendkívüli gyermekvédelmi támogatás iránti igény nem került elutasításra az év folyamán. 2.) Természetbeni ellátások A Gyvt. 19. (1) bekezdés b) pontja 2012. október 1-től hatályos rendelkezése értelmében az, aki a tárgyév augusztus 1-jén, illetve november 1-jén rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult, a települési önkormányzat jegyzője a tárgyév augusztus hónapjára, illetve november hónapjára tekintettel természetbeni támogatást nyújt fogyasztásra kész étel, ruházat, valamint tanszer vásárlására felhasználható Erzsébet-utalvány formájában. Ezen rendelkezésre figyelemmel augusztusban és novemberben utalvány formájában 179.800,-Ft kifizetésére került sor. Az utalvány központi támogatásból került kiosztásra. Gyermekétkeztetés esetén A Gyvt. 151. (5) bek. alapján az alábbi kedvezményeket kell biztosítani: a) a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő aa) bölcsődés, ab) óvodás, ac) 1-8. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő, ad) fogyatékos gyermekek számára nappali ellátást nyújtó, az Szt. hatálya alá tartozó intézményben elhelyezett, aa)-ac) alpont szerinti életkorú gyermek után az intézményi térítési díj 100%-át, b) az a) pont alá nem tartozó, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek és tanuló után az intézményi térítési díj 50%-át, c) három- vagy többgyermekes családoknál gyermekenként az intézményi térítési díj 50%-át, d) az ad) alpont alá nem tartozó, tartósan beteg vagy fogyatékos gyermek, tanuló után az intézményi térítési díj 50%-át, kedvezményként kell biztosítani (az a)-e) pont a továbbiakban együtt: normatív kedvezmény). Gyermekétkeztetési díj kedvezményre irányuló kérelmet a hivatalhoz nem nyújtottak be. Az önkormányzat nem működtet intézményt, így erről adatunk nincs. III.) Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások A Gyvt. 15. (2) értelmében a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekvédelmi alapellátások a következők: 1.) a gyermekjóléti szolgáltatás, 2.) a gyermekek napközbeni ellátása, 3.) a gyermekek átmeneti gondozása. 1.) Gyermekjóléti szolgáltatás Az ezzel kapcsolatos feladatokat Szekszárd Város Önkormányzatával kötött társulási megállapodás keretében biztosítjuk. A Gyermekjóléti Központ szolgáltatása 1999. óta működik társulási formában. Eredetileg 5 településen indult meg a szolgáltatás, majd 2008. január 1-jétől csatlakozott Kéty, Murga és Felsőnána a társuláshoz, így a Központ immár 8 település ellátását végzi. A Szolgálatnál a családgondozó munkáját szociális asszisztens, pszichológus, módszertani tanácsadó és jogász segíti. Az önkormányzatok lakosságarányosan járulnak hozzá a szolgálat fenntartásához. (Szekszárd Megyei Jogú Város Humánszolgáltató Központ Gyermekjóléti Központjának munkájáról szóló tájékoztató csatolva.) 2.) Gyermekek napközbeni ellátása A gyermekek napközbeni ellátása megszervezhető:
Bölcsőde, hetes bölcsőde Családi napközi, családi vagy házi gyermekfelügyelet Alternatív napközbeni ellátás keretében 5 A három éven aluli gyermekek napközbeni ellátása a településen továbbra sem megoldott. Az önkormányzat keresi a megoldást erre vonatkozóan, bár ez irányú lakossági igény még nem merült fel a településen. A szülői igények szem előtt tartásával a községben társulásban fenntartott Óvoda biztosítja a község 3 évesnél idősebb gyermekei számára az ellátást. Az iskolai ellátást szintén társult formában biztosította a település a szekszárdi Baka István Általános Iskolával. 3.) Gyermekek átmeneti gondozása A gyermekek átmeneti gondozása megszervezhető: Helyettes szülőnél, Gyermekek átmeneti otthonában, Családok átmeneti otthonában. A Gyvt. alapján kötelező alapellátási feladat a gyermekek átmeneti gondozása, amely társult település lévén a Szekszárdi Családok Átmeneti Otthonának igénybevételével biztosított. IV. Felügyeleti szervek ellenőrzésének tapasztalatai A gyermeki jogok érvényesülésének egyik legfontosabb biztosítéka a gyámügyi hatósági munka törvényessége, a jegyzői határozatok megalapozottsága. Ennek ellenőrzését a Tolna Megyei Kományhivatal Szociális és Gyámhivatala látja el, egyrészt a megfellebbezett ügyek elbírálásával, másrészt átfogó és célvizsgálat tartásával. A témakör vizsgálatára a tavalyi évben nem került sor. V. Jövőre vonatkozó célkitűzések Fő feladatunk a jövőben is az eddig kiépített gyermekjóléti és gyermekvédelmi rendszer hatékony és színvonalas működtetése, valamint az egészségügyi, oktatási, szociális alapfeltételek biztosítása. Folyamatosan tartjuk a kapcsolatot a családgondozóval, védőnővel, háziorvossal, gyermekvédelmi felelőssel. Megítélésünk szerint a gyermekvédelem területén a minél kedvezőbb eredmények elérése érdekében a prevenció eszközeinek széleskörű alkalmazására van szükség. A speciális gyermekvédelem területén, - melyben elsősorban a nehezen nevelhető, hátrányos helyzetű gyermekek tartoznak a jövőben is minden igyekezetünkkel, és eszközünkkel azon kívánunk lenni, hogy a problémákat a lehető legrövidebb időn belül, a körülményekhez mérten enyhítsük, megszüntessük. Meglátásunk szerint a konkrét esetekben a cél annak megelőzése, hogy a gyermeket a családból kiemeljük. VI. Bűnmegelőzés Az önkormányzat bűnmegelőzési programmal nem rendelkezik. Megítélésünk szerint társulás keretében célszerű a bűnmegelőzési program elkészítése, amelyben az áldozatvédelem, a gyermekek bűnelkövetésének és bűnismétlésének megelőzése, valamint a drogprevenció kaphatna megkülönböztetett szerepet.
6 A jelzőrendszer tagjaival (családgondozó, védőnő, óvoda, iskola, rendőrség stb.) a kapcsolat jó, az információáramlás folyamatos. A gyermekbántalmazással, családon belüli erőszakkal és kábítószerrel való visszaéléssel kapcsolatban jelzés az elmúlt évben nem volt. 0-18 éves gyermek által elkövetett bűncselekmények A hatósághoz a tavalyi év során 0-18 éves gyermek által elkövetett bűncselekmény elkövetése miatt nem érkezett jelzés. A Városi Rendőrkapitányság vezetője évről-évre beszámol a közbiztonsági helyzetről. Ennek keretében kapunk bővebb felvilágosítást a település közbiztonsági helyzetéről is. VII. Együttműködés a helyi társadalmi szervezetekkel Jelenleg gyermekjóléti alapellátás, illetve gyermekvédelmi szakellátás körébe tartozó feladatok, szolgáltatások szervezésében társadalmi szervezetek, alapítványok nem vesznek részt. Az önkormányzat a jelentős községi programokat a helyi civil szféra bevonásával valósítja meg, így elősegítve a lakosság ezen belül a szálkai gyermekek - helyi identitásának megőrzését. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, hogy a 2013. évre vonatkozó átfogó értékelésemet megtárgyalni, és elfogadni szíveskedjenek. Szálka, 2014. május 22. Dr. Göttlinger István aljegyző Határozati javaslat Szálka Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 96. (6) bekezdése alapján a község gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról szóló értékelést megtárgyalta, és e l f o g a d j a. Határidő: 2014. május 28. Felelős: dr. Göttlinger István aljegyző