NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM Írásbeli feladat Vizsgarészhez rendelt követelménymodul azonosítója, megnevezése: 1960-06 Közbeszerzés Vizsgarészhez rendelt vizsgafeladat száma, megnevezése: 1960-06/1 Közbeszerzési ismeretek Jóváhagyta: Vizsganap: I. Időtartam: 150 perc Dr. Hajas Tünde főosztályvezető 2011 NEMZETI SZAKKÉPZÉSI ÉS FELNŐTTKÉPZÉSI INTÉZET A feladatlapon túl beadott lapok száma:.. lap. felügyelő aláírása
A 10/2007 (II. 27.) SzMM rendelettel módosított 1/2006 (II. 17.) OM rendelet Országos Képzési Jegyzékről és az Országos Képzési Jegyzékbe történő felvétel és törlés eljárási rendjéről alapján. Szakképesítés, szakképesítés-elágazás, rész-szakképesítés, szakképesítés-ráépülés azonosító száma és megnevezése, valamint a kapcsolódó szakképesítés megnevezése: 54 343 03 0000 00 00 Közbeszerzési referens Közbeszerzési referens Tájékoztató A vizsgázó az első lapra írja fel a nevét! Ha a vizsgafeladat kidolgozásához több lapot használ fel, a nevét valamennyi lapon fel kell tüntetnie, és a lapokat sorszámmal el kell látnia. Értékelés Összesen: 100 pont 100% = 100 pont A VIZSGAFELADAT MEGOLDÁSÁRA JAVASOLT %-OS EREDMÉNY: EBBEN A VIZSGARÉSZBEN A VIZSGAFELADAT ARÁNYA 40%. T 2/15
A vizsgán használható anyagok: MODULVIZSGA TÉTELSOR 1. a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (2011. március 1-jei lezárású) 2. a közzétételi kormányrendelet [a 34/2004. (III. 12.) Korm. rendelet] 3. a hirdetményminta-rendeletek [a Bizottság 1564/2005/EK rendelete az 5/2009. (III. 31.) IRM rendelet és a 14/2010. (X. 29.) NFM rendelet] 4. a Közbeszerzések Tanácsa elnökének 2011. évi, a közbeszerzési eljárásokban alkalmazható értékhatárokra irányadó tájékoztatója 5. 2011. évi naptár Maximális pontszám: 100 pont. A javítást követően a pontok az alábbi táblázatban összesítendőek: Feladat Elérhető pontszám Megszerzett pontszám I. 15 II. 11 10 14 III. 12 IV. 28 V. 10 T 3/15
I. Tesztkérdések Összesen: 15 pont Az alábbiakban meghatározott válaszok közül válassza ki a helyes megoldást. A válaszok közül kérdésenként kizárólag egy jó megoldás választható. A helyes válaszért 1 pont jár. Amennyiben a vizsgázó több választ jelöl meg, úgy az adott kérdésre pont nem adható. A helyes választ, illetve annak betűjelét egyértelműen kell megjelölni (bekarikázás, áthúzás, aláhúzás, stb.)! A tesztkérdéseket a 2011. március 1-jétől hatályos Kbt. alapján válaszolja meg! 1.) A napokban, hónapokban vagy években megállapított határidőbe vagy időtartamba a) a kezdőnap nem számít bele, amennyiben az munkaszüneti napra esik. b) a kezdőnap nem számít bele. c) a kezdőnap beleszámít. 2.) Az önkormányzat ajánlatkérő köteles éves összesített közbeszerzési tervet készíteni az adott évre tervezett közbeszerzéseiről a költségvetési év elején, de legkésőbb a) április 15. napjáig. b) május 31. napjáig. c) május 15. napjáig. 3.) A Kbt. VI. fejezete szerinti, hirdetménnyel induló egyszerű eljárásban az ajánlatkérő az ajánlattételi határidőt nem határozhatja meg az eljárást megindító hirdetmény feladásától számított a.) negyvenöt napnál rövidebb időtartamban. b.) huszonöt napnál rövidebb időtartamban. c.) húsz napnál rövidebb időtartamban. 4.) Ahol a Kbt., vagy a Kbt. alapján az ajánlatkérő a közbeszerzési eljárás során igazolás benyújtását írja elő, az igazolás a.) eredeti példányban, vagy hiteles másolatban, illetőleg ha azt az ajánlatkérő kifejezetten megengedte, egyszerű másolatban nyújtható be. b.) eredeti példányban, vagy hiteles másolatban nyújtható be. c.) minden esetben egyszerű másolatban is benyújtható. T 4/15
5.) Az ajánlatkérőnek az eljárást megindító hirdetményt külön jogszabályban meghatározott elektronikus úton és módon kell megküldenie a Közbeszerzések Tanácsának a.) a Kbt. IV. és V. fejezete szerinti eljárás esetén. b.) a Kbt. VI. és VII. fejezete szerinti eljárás esetén. c.) a Kbt. valamennyi része/fejezete szerinti eljárás esetén. 6.) Az ajánlatkérő önkormányzat az eljárást megindító hirdetményben építési beruházásra irányuló közbeszerzési eljárásban a Kbt. 61. -a (1) bekezdésének e) pontja szerinti kizáró okra a.) nem hivatkozhat. b.) köteles hivatkozni. c.) hivatkozhat, amennyiben így dönt. 7.) A közszolgáltató ajánlatkérő a szerződéskötés tervezett időpontját szolgáltatás megrendelés esetén nem határozhatja meg későbbi időpontban, mint az összegezés eredményhirdetésen történő átadását vagy megküldését követő naptól számított a.) tizedik nap. b.) harmincadik nap. c.) hatvanadik nap. 8.) Az ajánlatkérő az eljárást megindító hirdetményben a teljesítési biztosíték és a jólteljesítési biztosíték mértékét legfeljebb a szerződés szerinti, áfa nélkül számított ellenszolgáltatás a.) öt-öt százalékában határozhatja meg. b.) összesen öt százalékában határozhatja meg. c.) tíz-tíz százalékában határozhatja meg. 9.) Az ajánlatkérő köteles a szerződés módosításáról szóló tájékoztatót a szerződés módosításától számított a.) tizenöt munkanapon belül feladni. b.) öt munkanapon belül feladni. c.) tizenöt napon belül feladni. T 5/15
10.) A Kbt. IV. fejezete vonatkozásában a közbeszerzés tárgyai: a.) árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás megrendelés, kivéve a szolgáltatási koncessziót. b.) árubeszerzés, szolgáltatás megrendelés, szolgáltatási koncesszió, építési beruházás, kivéve építési koncessziót. c.) árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás megrendelés, szolgáltatási koncesszió. Az alábbiakban meghatározott válaszok közül válassza ki a hamis állítást! A válaszok közül kizárólag egy jó megoldás választható. A helyes válaszért 1 pont jár. Amennyiben a vizsgázó több választ jelöl meg, úgy az adott kérdésre pont nem adható. A helyes választ, illetve annak betűjelét egyértelműen kell megjelölni (bekarikázás, áthúzás, aláhúzás, stb.)! 11.) A Kbt. IV. fejezete szerinti, árubeszerzésre vonatkozó eljárás esetén az ajánlatkérő az alkalmasság körében vizsgálhatja a.) a beszerzendő áru mintapéldányát. b.) a minőség biztosítása érdekében tett intézkedéseket. c.) a környezetvédelmi intézkedéseket. 12.) Az ajánlatkérő az eljárást megindító hirdetményben meghatározott ajánlattételi határidőt a.) indokolt esetben, egy alkalommal meghosszabbíthatja. b.) indokolt esetben, egy alkalommal lerövidítheti. c.) a Kbt. 76. (1) bekezdésének figyelembe vételével módosíthatja. 13.) A Kbt. VI. fejezete szerinti eljárásban az ajánlatkérő a.) építési beruházás esetén jogosult, de nem köteles dokumentációt készíteni. b.) árubeszerzés esetén jogosult, de nem köteles dokumentációt készíteni. c.) szolgáltatás megrendelés esetén jogosult, de nem köteles dokumentációt készíteni. T 6/15
14.) Amennyiben az árubeszerzés becsült értéke figyelemmel az egybeszámítási szabályokra is eléri, vagy meghaladja a nettó nyolc millió forintot, de nem éri el a nettó huszonöt millió forintot, az ajánlatkérő a.) hirdetmény közzétételével induló egyszerű eljárást alkalmazhat. b.) hirdetmény közzététele nélkül, három ajánlattevőnek egyidejűleg, közvetlenül írásban megküldött ajánlattételi felhívással induló egyszerű eljárást alkalmazhat. c.) hirdetmény közzétételével induló egyszerű eljárást köteles alkalmazni. 15.) Amennyiben az ajánlattevők tekintetében az ajánlatkérő azt előírta, a pénzügyi intézménytől származó nyilatkozat vonatkozásában meghatározott alkalmassági feltételnek való megfelelést igazolhatja a.) a 10 %-ot meg nem haladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó. b.) az ajánlattevő. c.) a 10 % feletti alvállalkozó. II. Hirdetmény készítésével, hirdetményminták kiválasztásával és kitöltésével, közzétételével kapcsolatos ismeretek Összesen: 35 pont 1. (11 pont) Az alábbiakban megadott információk alapján határozza meg, hogy az ajánlatkérőnek mely jogszabály szerinti melyik, az eljárás megindítását szolgáló hirdetménymintát kell kiválasztania, majd ezt követően indokolja meg döntését. Az indokolásban térjen ki arra is, hogy milyen eljárási fajtát fog alkalmazni az ajánlatkérő. Információ: Az ajánlatkérő önkormányzat 2011. januárban iskolák felújítására közbeszerzési eljárást írt ki nettó 450 millió Ft értékben. Az ajánlatkérő 2011. márciusban nettó 600 millió Ft értékben az óvodák felújítására irányuló közbeszerzési eljárást kíván lefolytatni. Az ajánlatkérő tervei szerint 2011. szeptemberben az irodaépületek felújítására is közbeszerzési eljárást kíván majd lefolytatni, nettó 250 millió forint értékben. Az ajánlatkérő 2011. márciusi beszerzése vonatkozásában egyszakaszos, hirdetménnyel induló eljárást kíván alkalmazni. Megoldás: A jogszabály és a hirdetményminta meghatározása: (3 pont) Indokolás: (a releváns tartalmi elemekre összesen 8 pont) T 7/15
2. (10 pont) A klasszikus ajánlatkérő szolgáltatás megrendelésre irányuló, a Kbt. IV. fejezete szerint megvalósított nyílt eljárásában a következő információkat, feltételeket kívánja előírni: az ajánlatkérő típusa, a részajánlat-tételi lehetőség biztosítása, a teljesítés határideje, a kizáró okok és igazolási módjuk, a számviteli jogszabályok szerinti beszámoló benyújtása, az eljárás fajtája, a helyszíni konzultáció helye és időpontja, a felelősségbiztosítás meglétének igazolása. Jelölje meg az alkalmazandó hirdetménymintát, majd azt is, hogy az ajánlatkérőnek a felsorolt információkat a hirdetményminta mely pontjaiban kell megadnia. A helyes hirdetményminta meghatározásáért összesen 2 pont jár; a felsorolt információk helyének pontos meghatározásáért (a hirdetményminta esetében a helyes alpont megjelöléséért) minden helyes válasz esetén 1 pont, összesen 9 pont jár. Megoldás: Az alkalmazandó hirdetményminta megjelölése: A hirdetményminta azon részeinek megjelölése (szakasz, pont, alpont feltüntetésével), ahol a fenti információk szerepeltetendőek: az ajánlatkérő típusa: a részajánlat-tételi lehetőség biztosítása: a teljesítés határideje: a kizáró okok és igazolási módjuk: a számviteli jogszabályok szerinti beszámoló benyújtása: az eljárás fajtája: a helyszíni konzultáció helye és időpontja: a felelősségbiztosítás meglétének igazolása: T 8/15
3. (14 pont) A minisztérium ajánlatkérő egy 2011. március 18-án megindított közbeszerzési eljárásban az ajánlattevők (és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozóik) szerződés teljesítésére való alkalmasságának vizsgálatára, valamint az ajánlatok értékelésére szempontokat határoz meg. A következőkben meghatározott információk szerint, a Kbt. rendelkezései alapján azonosítsa be, hogy a vizsgálni kívánt szempontok, körülmények a Kbt. szerinti mely alkalmassági feltételnek vagy bírálati részszempontnak felelnek meg, azt jelölje meg a vonatkozó jogszabályi hely pontos feltüntetésével (, bekezdés, pont, alpont)! (Pont csak a teljesen pontos jogszabályhely megadásáért adható!) Az ajánlatkérő az ajánlattevővel és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozóval szemben azonos alkalmassági igazolási módot kíván érvényesíteni. Erre tekintettel térjen ki a megoldásban arra, hogy az ajánlattevőnek és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben bevonni kívánt alvállalkozónak együttesen vagy külön-külön kell-e megfelelnie az egyes alkalmassági feltételeknek! Elképzelhető, hogy az ajánlattevő az alkalmasság igazolása érdekében erőforrásszervezetre is kíván támaszkodni; jelölje meg, hogy az egyes alkalmassági kritériumok esetén mely feltételekkel van erre lehetősége! Határozza meg, hogy az alkalmasság szempontjait (az előírt igazolásokat) a hirdetményminta melyik szakaszában, pontjában, alpontjában kell feltüntetnie az ajánlatkérőnek! Információ: Építési beruházás esetén az ajánlatkérő a következő körülményeket kívánja vizsgálni a szerződés teljesítésére való alkalmasság megállapítása, illetőleg az ajánlatok értékelése érdekében: az előző lezárt üzleti év mérleg szerinti eredménye; ISO 9001 minőségbiztosítási tanúsítvány (vagy azzal egyenértékű) megléte, illetőleg egyenértékű minőség biztosítása érdekében tett intézkedések bemutatása; ISO 14001 környezetvédelmi tanúsítvány (vagy azzal egyenértékű) megléte, illetőleg egyenértékű környezetvédelmi intézkedések bemutatása; a késedelmi kötbér mértéke. A táblázatban csak azokat a rovatokat töltse ki, amelyek az adott szempont tekintetében értelmezhetőek. A táblázat vonatkozó rovatainak helyes kitöltése 1-1 pontot ér, összesen 12 pont érhető el. Ha olyan rovat is kitöltésre kerül, amely az adott szempont tekintetében nem értelmezhető, rovatonként 1-1 pont levonás jár. T 9/15
az előző lezárt üzleti év mérleg szerinti eredménye: ISO 9001 minőségbiztosítási tanúsítvány (vagy azzal egyenértékű) megléte, illetőleg az egyenértékű minőség biztosítása érdekében tett intézkedések bemutatása: ISO 14001 környezetvédelmi tanúsítvány (vagy azzal egyenértékű) megléte, illetőleg az egyenértékű környezetvédelmi intézkedések bemutatása: a késedelmi kötbér mértéke: Az előírt feltétel alkalmassági feltétel: Az előírt feltétel bírálati részszempont: Jogszabályhely megjelölése (pontosan): Alkalmassági feltétel esetén együttesen vagy különkülön történő megfelelés: Alkalmassági feltétel esetén az erőforrásszervezetre történő támaszkodás lehetősége a Ptk. szerinti többségi befolyás hiányában (igen/nem): T 10/15
A hirdetményminta azon részeinek megjelölése (szakasz, pont, alpont feltüntetésével), ahol a fenti információk szerepeltetendőek: Pénzügyi, gazdasági alkalmasság igazolása, az alkalmasság minimum-követelményei feltüntetésére a helyes hirdetményminta-rész: Műszaki, szakmai alkalmasság igazolása, az alkalmasság minimum-követelményei feltüntetésére a helyes hirdetményminta-rész: Bírálati részszempontok feltüntetésére a helyes hirdetményminta-rész: III. Kifejtős feladat Összesen: 12 pont Az alábbiakban meghatározott információk alapján számítsa ki a közbeszerzési eljárás alábbi eljárási cselekményeinek időpontját, feltüntetve az egyes eljárási eseményeket és az azokhoz rendelt határidőket is! Információk: egy klasszikus ajánlatkérő a Kbt. IV. fejezete szerinti nyílt eljárást folytat le építési beruházás megvalósítására, a dokumentációt a felhívás közzétételének napjától térítésmentesen, teljes terjedelemben közvetlenül elektronikus úton hozzáférhetővé teszi, a felhívásban megadva a hozzáférés adatait, és az ajánlatok benyújtására a törvényi minimumot biztosítja, az ajánlatok bírálatára tíz napot kíván biztosítani, a szerződést a lehető legkésőbbi időpontban kívánja megkötni, az ajánlati kötöttség a szerződéskötés tervezett időpontját követő 30. napig tart, a szerződés teljesítésének határideje: a szerződéskötés időpontjától számított 2 év. Az ajánlatkérő az egyes határidők időpontjait egységesen 10.00 óra időpontban határozza meg (kivéve az ajánlati kötöttséget, valamint a szerződés teljesítésének határidejét, melyek vonatkozásában időpont nem kerül megadásra). A felhívást az ajánlatkérő 2011. március 07. napján adta fel, és az 2011. március 9. napján került továbbításra az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétételre. A megoldás részét képezi az adott határidő számításakor figyelembe vett tényezők leírása és a pontos időpont (határidő) megadása is. Ahol a megoldáshoz indokolás szükséges, a maximális pontszám csak a helyes indokolás és a helyes időpont megadása esetén érhető el. Minden, a feladatban megadott információra ki kell térni az indokolás körében. T 11/15
Megoldás: Az eljárás megindításának időpontja: 1.) az ajánlattételi határidő: 2.) az ajánlatok bontásának időpontja: 3.) az eredményhirdetés időpontja: 4.) a szerződéskötés időpontja: 5.) az ajánlati kötöttség: 6.) a szerződés teljesítésének határideje: IV. Jogeset, probléma-megoldás Összesen: 28 pont Az önkormányzat ajánlatkérő egy 2011. március 4-én indított közbeszerzési eljárás lefolytatása során a következő feladatban leírt döntéseket hozta. Állapítsa meg, hogy az ajánlatkérő mely döntései minősülnek jogsértőnek! A feladat megoldása során térjen ki arra is, hogy mi lett volna a Kbt. rendelkezéseinek megfelelő döntés! (A döntések vizsgálata és megítélése során felhívjuk a figyelmet arra, hogy egy-egy döntés jogsértő mivoltát annak tükrében kell vizsgálni, hogy milyen lett volna a teljesen szabályszerű közbeszerzés. Azaz például amennyiben az ajánlatkérő által választott eljárásrendben valamely eljárási cselekményre a választott eljárásrendnek megfelelő törvényi rendelkezések mentén került sor, de már az eljárásrend megválasztása Kbt.-be ütköző volt, akkor a kérdéses cselekmény megítélésénél a feladat teljes megoldása során a helyes eljárásrend szabályait kell figyelembe venni.) (Külön 2 pont jár válaszonként a jogsértő döntés meghatározásáért, és külön 2 pont jár a megfelelő indokolásért. A maximális pontszám elérésének feltétele, hogy a jogsértő döntések és az indokolás, valamint a helyes döntés a megfelelő címszó alatt, külön-külön kerüljön felsorolásra.) T 12/15
Feladat: Az önkormányzat ajánlatkérő 2011. március 4-én nettó 51 millió Ft értékű, étkezési utalvány beszerzésére vonatkozó hirdetménnyel induló egyszerű közbeszerzési eljárást indított a Kbt. VI. fejezete alapján. Az ajánlattételi határidőt 40 napban határozta meg, tekintettel arra, hogy a dokumentációt teljes terjedelmében elektronikus úton, térítésmentesen hozzáférhetővé tette, a hirdetményben megadva a hozzáférés adatait is. Ajánlatkérő kikötötte, hogy az ajánlattétel feltétele a dokumentáció ajánlattevő részéről történő letöltése/átvétele. Az ajánlatkérő előírta, hogy az ajánlattevőknek a felhívás feladását megelőző három évre vonatkozó pénzügyi intézménytől származó nyilatkozatot kell csatolniuk arról, hogy ebben az időszakban számláikon sorban álló tétel nem szerepelt. A műszaki, szakmai alkalmasság körében ugyancsak a hirdetmény feladását megelőző három évet vizsgálta, mely időszak alatt összesen egy, nettó 25 millió Ft értékű, a közbeszerzés tárgya szerinti referencia meglétének igazolását kérte. Az ajánlatkérő az idő rövidségére tekintettel a felhívásban közölte, hogy nem biztosítja a hiánypótlás lehetőségét, és a bontást követő munkanapon eredményhirdetést tart és megküldi az összegezést, melyet követően a nyertes ajánlattevővel a szerződést is haladéktalanul megköti. Az ajánlatkérő közölte, hogy az összességében legelőnyösebb ajánlat bírálati szempontot alkalmazza, megadta az ennek megítélésére szolgáló részszempontokat és súlyszámokat, valamint a részszempontonként eltérő mértékű minimum és maximum ponthatárt jelezve, hogy a bírálati módszereket az ajánlati dokumentáció fogja tartalmazni. T 13/15
Megoldás: Jogszabályba ütköző döntések: Indokolással ellátott helyes döntés: T 14/15
V. Jogorvoslati ismeretek Összesen: 10 pont 1. Ismertesse, hogy mely személy, illetőleg szervezet minősül(het) kérelmezőnek kitérve arra is, hogy a minőség függ-e attól, hogy milyen jogsértés vonatkozásában nyújtják be a kérelmet! Összesen 7 pont jár. 2. Határozzon meg legalább három okot, amely miatt a Közbeszerzési Döntőbizottság eljárási bírsággal sújthatja a közbeszerzési ügy résztvevőjét. Összesen legfeljebb 3 pont jár. (Nem elegendő a megfelelő Kbt.-beli jogszabályi helyek megjelölése; az irányadó rendelkezéseket ismertetni is szükséges!) Megoldás: 1. Kérelmezőnek minősül(het): 2. A Közbeszerzési Döntőbizottság eljárási bírsággal sújthatja a közbeszerzési ügy résztvevőjét, amennyiben megállapítja, hogy az: T 15/15