22/2013. TERKA J E G Y ZŐKÖNYV Készült: Egyek Nagyközség Polgármesteri Hivatalának tanácskozó termében 2013. december 16. napján 15:00 órai kezdettel a Szociális, Egészségügyi, Gyermekvédelmi, Közrend és Közbiztonsági Bizottság NYILVÁNOS ülésén. Jelen vannak: a csatolt jelenléti ív szerint NAPIRENDEK: 1) 2014. évi munkaterv jóváhagyása Z1 72/2013.(XII.16.) sz. határozat 2) A temetőkről és temetkezési tevékenységről szóló 21/2009.(V.5.) számú önkormányzati rendelet felülvizsgálata Előadó: Csepreginé Kocsis Nóra jegyző K6 73/2013.(XII.16.) sz. határozat A16 74/2013.(XII.16.) sz. határozat 3) A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 16/2013. (IV.25.) számú rendelet módosítása és a gyermekek védelmével összefüggő pénzbeli és természetben nyújtott ellátások, valamint a személyes gondoskodást nyújtó ellátások helyi szabályairól szóló 4/2006.(I.26.) számú rendelet módosítása A16 75/2013.(XII.16.) sz. határozat 4) A Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2013.(III.28.) számú rendelet módosítása A16 76/2013.(XII.16.) sz. határozat 5) Szociális szövetkezet alapítása L9 77/2013.(XII.16.) sz. határozat 6) Beszámoló Egyek Nagyközség munkaügyi helyzetéről Csiha József munkaügyi központ vezetője C2 78/2013.(XII.16.) sz. határozat 7) A 3. sz. háziorvosi praxis meghirdetése K1 79/2013.(XII.16.) sz. határozat 8) Idősek Karácsony rendezvény támogatása Z1 80/2013.(XII.16.) sz. határozat Z1 81/2013.(XII.16.) sz. határozat 1/10
Köszönti a bizottsági ülésen megjelenteket, és az ülést megnyitja. Megállapítja, hogy a bizottság határozatképes, mivel az 5 fős bizottságból 4 fő bizottsági tag jelen van. Gál-Szalai Erika képviselő nem tud részt venni az ülésen. Javasolja, hogy a jegyzőkönyv hitelesítésével Vitéz Zsolt képviselő bizottsági tagot a jegyzőkönyv vezetésével Fekete Lászlónét bízza meg a bizottság. Kéri, hogy aki a javaslattal egyetért, kézfelnyújtással szavazzon. A bizottság 4 igen szavazattal elfogadta a jegyzőkönyv hitelesítő és a jegyzőkönyvvezető személyét. Javasolja, hogy a meghívóban szereplő napirendi pontokat tárgyalja meg a Bizottság. Megkérdezi, hogy napirendekkel kapcsolatban van-e más javaslat. Javasolja, hogy a 2014. évi munkaterv jóváhagyását is tárgyalja meg a bizottság. Kéri, hogy aki a 2014. évi munkaterv jóváhagyásával kiegészítve elfogadja a napirendet, kézfelnyújtással jelezze. A bizottság 4 igen szavazattal elfogadta a módosított napirendet. Megállapítja, hogy az előterjesztések megegyeznek a Képviselő-testület előterjesztéseivel, ezért a jegyzőkönyvhöz külön mellékletként nem kerül csatolásra előterjesztés. Napirendek tárgyalása: 1) 2014. évi munkaterv jóváhagyása A munkaterv nem új dolog, a következő évet mindig megtervezik. A jogszabály által előírt kötelezően tárgyalandó napirendeket tartalmazza, illetve bele kerültek azok a döntések, amit az elmúlt évben hoztak. Voltak egyedi döntéseknek, mint az egészségügyi beszámoló, sporttal kapcsolatos beszámoló, azokat igyekeztek úgy beleépíteni. De, ha bármi észrevétel van, ehhez nyugodtan lehet hozzá tenni. Átolvasta a munkatervet, és egyetért vele. Minden benne van a szokásos időben. Kéri, hogy aki egyetért a 2014. évi munkaterv jóváhagyásával, kézfelemeléssel jelezze. 2/10
Bizottság 72/2013.(XII.16.) sz. határozata: A Bizottság elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek a 2014. évi munkatervet. Határidő: folyamatos Felelős: Dr. Miluczky Attila polgármester 2) A temetőkről és temetkezési tevékenységről szóló 21/2009.(V.5.) számú önkormányzati rendelet felülvizsgálata Előadó: Csepreginé Kocsis Nóra jegyző Ahogyan az előterjesztésben is leírta egy új rendelet megalkotását tartja indokoltnak. Elsősorban ezt a szociális temetés bevezetése indokolja. Valószínűleg a médiából már hallhattak róla. Igyekezett kiküldeni egy összefoglalót, hogy mi is az a szociális temetés. Ezt tervezi a helyi újságban is megjelentetni. A lényege az, hogy minden, ami a temetkezési feladattal kapcsolatos, azt mindent a hozzátartozónak, az eltemettetőnek kell elvégeznie. Ő készíti elő az elhunytat, sírt ás ki, ő gondoskodik a hűtésről, szállításról. Nyílván a hűtés és a szállítás költségeit az állam, illetve az önkormányzat fizeti. Költségvetés készítésekor gondoskodni kell erről, mert ezeket a költségeket az önkormányzatnak kell biztosítani. Ez egy új kiadás, új feladat lesz az önkormányzatnak. Az ügyfél a hivatalban intézheti, alá kell írnia egy nyilatkozatot, hogy ő minden ezzel kapcsolatos tevékenységet a hozzátartozója körül ellát, ellen szolgáltatást nem fogad el és nem kér senkitől. Illetve az üzemeltető által elmondott különböző szabályokat, mint egészségügyi, munkavédelmi szabályokat be fogja tartani. Ha ezt a nyilatkozatot az illető aláírta, akkor kerülhet sor a szociális temetés megkezdésére. Az egésznek a lebonyolítására 7 nap áll rendelkezésre. Mindenféle eszközt, ami a temetéshez szükséges az állam biztosítja. Tehát egy-egy ilyen igény esetén büntetés végrehajtási intézettől kell megrendelni a koporsót, a sírjelet és egyéb eszközöket és ők szállítják le 3 munkanapon belül. Ezt az élet szerinte nem így fogja hozni. Ő már egyeztetett a temető üzemeltetőjével is. Szerinte úgy lenne a logikus, ha előre betáraznának 3-4 ilyen eszközt, mert szerinte kivitelezhetetlen 3 naponta ezeket megrendelni. Szerinte inkább ide kellene kihelyezni a temetéshez való eszközt és ezt a temető üzemeltetője fogja biztosítani. Ő már tájékoztatta az üzemeltetőt erről, ők ehhez az anyagokat, jogszabályokat, mindent megkaptak. Gyakorlatilag az üzemeltetőnek annyi lesz a feladata, hogy a szociális temetéshez szükséges eszközöket rendelkezésre bocsássa, de ő a feladatokat nem végezheti, a kellékeket az állam teljesen térítésmentesen biztosítja. Sírhely díjat nem lehet érte kérni. Ha valaki ezt elindítja, és még sem képes végig csinálni, akkor visszamondja a szociális temetést és közköltségen kell a temetésről gondoskodni. Úgy gondolja, hogy továbbra is ez lesz az, amit választani fognak. A szociális temetés is lehet hamvasztásos és lehet koporsós temetés, ez a hozzátartozónak a nyilatkozata szerint történik. A jogszabály módosításnak megfelelően elkészült a rendelettervezet. Két függő tétel volt benne. Az egyik, ami szintén önkormányzati feladat, hogy szociális parcellát kell kijelölni. Ismerteti, hogy az egyeki temetőben ez hol lesz kijelölve. Ha valaki hamvasztást választja, akkor urna sírhely lenne, annak írtak 2 méretet. Ez szakmai kérdés, ez kerül még kiegészítésre a rendeletben. A korábbi rendeletből igyekezett 3/10
azokat a magasabb szintű jogszabály által tartalmazottakat kiemelni, hogy ismétlés ne legyen benne. Meg kellett határozni a rendeletben, hogy egy ilyen urnasírhelybe hány urna temethető, urnafalba hány temethető. Szociális parcellánál, lehet hant nélküli parcella, ő egy 30 cm-eset tervezett, ami jelenleg is van. Lehetősége lett volna az önkormányzatnak plusz díjat megállapítani, a temetőbe történő behajtásért, ő ezt nem tervezte a rendeletbe. Úgy gondolja, hogy ne ezt a területet terheljék ilyenekkel. Zeke Hajas Lajosné bizottsági tag: Kérdezi, hogy azokkal mi van, akik munkavégzés céljából mennek be a temetőbe? Ők megfizetik a megfelelő díjakat, ami a rendeletben van. Ők behajthatnak, és a mozgáskorlátozottak is, egyéb esetben pedig nem is lehet behajtani. Ami még változott az előző időszak esetében, hogy koporsós temetésnél 25 évre lehetett megváltani a sírhelyet, urnánál 10 évre, sírboltnál 60 évre. Az újraváltásnál lehetőséget ad a törvény arra, hogy ne csak 10, 25, 60 évre, hanem eltérő időre is lehet újra megváltani és a díja azzal arányosan alakul. Antal Attila Norbertné bizottsági tag: Kérdezi, hogy ha szociális sírhelynél, ha valaki síremléket akar csinálni? Tehát a jogát ezzel el is veszítette. Nem lehet, ezt az üzemeltető ellenőrzi. Az üzemeltető felhívja a figyelmét, hogy ha nem úgy jár el, ahogy kellene, akkor eljárás indítható ellene. Az urna temetőn kívüli elhelyezéséről külön nyilvántartást kell az üzemeltetőnek vezetni. Most úgy fogalmaz a jogszabály, hogy az eltemetésre kötelezett személy teljes bizonyító erejű magánokiratba vagy közokiratba foglalt nyilatkozata szükséges ahhoz, hogy az urnát elviheti. Tartalmazza a jogszabály, hogy milyen adatokat kell tartalmaznia. Nyilatkozni kell róla, hogy hol fogja tárolni. Nyilatkozni kell róla, hogy az egyéb hozzátartozónak a hozzáférést biztosítja. Antal Attila Norbertné bizottsági tag: Az üzemeltetővel újabb szerződést kell kötni a változások miatt? Nem, mivel ez egy jogszabály. A törvény, kormányrendelet felülírja a szerződést. Az üzemeltető kapott törvényt, kormányrendeletet, tájékoztatót. Úgy gondolja, mint minden más, ez is a gyakorlat során fogja kiforrni magát, hogy hogyan is fog működni. Ő azt gondolja, hogy nagyon csekély számú lesz az igény. Szekeres Zsuzsanna közgazdasági irodavezető: Kérné a bizottságtól, hogy javasoljanak egy összeget a szociális temetésre, hogy milyen összeg legyen elkülönítve. Benne van az anyagban, hogy milyen költségekre kell elkülöníteni. Ő 300.000 Ft-ra gondolt. Szerinte 2-300 ezer legyen erre tervezve. 4/10
Kéri, hogy aki egyetért azzal, hogy 300.000 Ft legyen tervezve a szociális temetés költségeire, kézfelnyújtással jelezze. Bizottság 73/2013.(XII.16.) sz. határozata: A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a szociális temetés költségeire 300.000 Ft-ot biztosítson a 2014. évi költségvetésben. Határidő: 2014.03.31. Felelős: Dr. Miluczky Attila polgármester Szekeres Zsuzsanna közgazdasági irodavezető Kéri, hogy aki a rendelet módosítását elfogadja, kézfelemeléssel jelezze. Bizottság 74/2013.(XII.16.) sz. határozata: A Bizottság elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek a temetőkről és temetkezési tevékenységről szóló rendelet tervezetet. Határidő: 2013.12.19. Felelős: Kovács Sándorné bizottsági elnök 3) A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 16/2013. (IV.25.) számú rendelet módosítása és a gyermekek védelmével összefüggő pénzbeli és természetben nyújtott ellátások, valamint a személyes gondoskodást nyújtó ellátások helyi szabályairól szóló 4/2006.(I.26.) számú rendelet módosítása 2014. január 1 napjától ismét módosul a szociális törvény. Ennek következtében több önkormányzati rendelet módosításra szorul. Egy új segélyformát, az önkormányzati segélyt vezetik be. Az önkormányzati segély váltja fel a korábbi átmeneti segélyt, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást és a temetési segélyt. A gyermekvédelmi rendeletből kikerült a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásnak a jogintézménye, illetve a szociális rendeletben szabályozásra került az önkormányzati segély. Az önkormányzati segély feltételeit ugyanúgy szabályozta, mint korábbi rendeletben az átmeneti segélynek a feltételeit. A gyermekneveléssel összefüggésben felmerülő kiadások, ugyanúgy benne vannak. Jogszabályban meg van határozva, hogy a figyelembe vehető jövedelmet hogyan lehet 5/10
szabályozni. A helyi rendeletük ezt megfelelően szabályozza. Továbbra is a Szociális Bizottság hatáskörében hagyta ezt a segélyezési formát. Egy dologra felhívja a figyelmet, hogy lerövidült az ügyintézési határidő 30 napról 15 napra, úgyhogy ha ülésezik a bizottság, ezt mindenképpen figyelembe kell venni. Megnézik, hogy működőképes lesz-e így a rendszer, ha nem, akkor el kell gondolkodni, hogy Polgármesterre vagy valaki másra ruházza át a bizottság, ezt a hatáskört. Szerinte addig, amíg ez működőképes ne változtassanak rajta. A méltányossági közgyógyellátással kapcsolatos hatáskör kikerül a jegyző hatásköréből és a Képviselő-testület hatáskörébe kerül át 2014. január 1-től. Ő úgy módosította a rendeletet, hogy Polgármesterre ruházta át a hatáskört, mert nagyon rövid 8 napos ügyintézési határidők vannak, és ezt a bizottság semmiképpen nem tudná megoldani. Ezzel kapcsolatban egyrészt módosította a szociális rendeletet, a gyermekvédelmi rendeletből kivezette a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást és még az SZMSZ-t is módosítani kellett, mivel az átruházott hatásköröknek a felsorolása változni fog. A Szociális Bizottság megkapja az önkormányzati segélyt, elveszik a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást és az átmeneti segélyt, mivel ez a kettő, egy lesz. Illetve a polgármester megkapja a méltányossági közgyógyellátást. Zeke Hajas Lajosné bizottsági tag: Mi lesz akkor, ha kihagy a bizottság pár hónapot? Ha a kérelmet beadják, és a kérelem iktatásra kerül, akkor 15 napon belül dönteni kellene. A Ket régebben úgy szabályozott, hogy ha testület vagy bizottsági hatáskörben van, akkor a soron következő ülésén kell a kérelmet elbírálni. Zeke Hajas Lajosné bizottsági tag: Az önkormányzati segély keretében a közüzemi szolgáltatóknál fennálló tartozásra is lehet támogatást kérni. Ez bántja az ő fantáziáját. Ő is fizeti, mindenki fizeti. Azért előfordulhatnak olyan helyzetek, hogy valakinek van munkahelye, tudja fizetni a közüzemi számláit és esetleg munkanélkülivé válik, és ez az első dolog, amiről könnyebben lemond, ha pl. választani kell, hogy a gyerekének enni ad, vagy be tudja iskolázni. Lehet, hogy hamarabb halmoz fel közüzemi tartozást. Lehet, hogy egy pár hónap múlva, amikor munkahelyet kap, akkor rendbe jön, de kerülhet emiatt is kellemetlen helyzetbe. Kéri, hogy aki elfogadja a rendelet módosítását, kézfelemeléssel jelezze. Bizottság 75/2013.(XII.16.) sz. határozata: A Bizottság elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 16/2013. (IV.25.) számú rendelet módosítását és a gyermekek védelmével összefüggő pénzbeli és természetben nyújtott 6/10
ellátások, valamint a személyes gondoskodást nyújtó ellátások helyi szabályairól szóló 4/2006.(I.26.) számú rendelet módosítását. Határidő: 2013.12.19. Felelős: Kovács Sándorné bizottsági elnök 4) A Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2013.(III.28.) számú rendelet módosítása Kéri, hogy aki elfogadja a rendelet módosítását, kézfelemeléssel jelezze. Bizottság 76/2013.(XII.16.) sz. határozata: A Bizottság elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 13/2013.(III.28.) számú rendelet módosítását. Határidő: 2013.12.19. Felelős: Kovács Sándorné bizottsági elnök 5) Szociális szövetkezet alapítása A szociális szövetkezet megalapítása abból az apropóból indult, hogy jövőre feltételezhetően az egyes mintaprojektek, a közfoglalkoztatási mintaprojekteknek a támogatási intenzitása függhet attól, hogy az adott önkormányzat alapított-e szociális szövetkezetet. Erre évek óta próbálják felszólítani az önkormányzatokat. Van a mezőgazdasági projekt, illetve a téli és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás, ezeket előbb utóbb szövetkezeti alapon szeretnék működtetni. Innen jött az egész szociális szövetkezetnek az ötlete. Eredetileg úgy volt, hogy 7 természetes személy taggal jöhet létre a szövetkezet, de az utóbbi időben módosították a szövetkezeti törvényt is, és önkormányzat is lehet alapító tagja a szövetkezetnek. Annyiból lát benne rációt, hogy az önkormányzatnál felhalmozódott már egy csomó olyan vagyontárgy, ingó, ingatlan vagyon, amit a szövetkezet rendelkezésére tud bocsájtani, ha erre szüksége van, bár ez akkor is működhetne, ha nem lenne az önkormányzat alapító tagja a szociális szövetkezetnek, de ha már önkormányzati projektekről van szó, akkor lehet, hogy célszerűbb lenne. Antal Attila Norbertné bizottsági tag: Mivel fog foglalkozni a szociális szövetkezet? Különböző zöldségfélék termesztésével, tárolásával, feldolgozásával, betonelem gyártással. Ide tartozik a gyepmesteri telep fenntartása. Kis- és nagykereskedelmi tevékenységgel. 7/10
Polgármester úr egyeztetett Dr. Kovács Tibor ügyvéd úrral, nem tudja, hogy áll ez jelenleg. A napirendhez azért is nem ment ki anyag, mert ügyvéd úr szerint az átküldött anyagok alapján sokkal bonyolultabb a dolog, mint ahogy ő megítélte első körben, és még időre van szüksége ahhoz, hogy ezt megfelelően előkészítse. Úgy volt, hogy december 19-én, pont a testületi ülés napján lesz egy tájékoztató ezzel kapcsolatban, de januárra fogják a tájékoztatást ezzel kapcsolatban halasztani. Lehet egy olyan döntést hozni, hogy elviekben támogatja a bizottság a szociális szövetkezet alapítását, amelynek az önkormányzat is alapító tagja. Kéri, hogy aki ezzel a javaslattal egyetért, kézfelemeléssel jelezze. Bizottság 77/2013.(XII.16.) sz. határozata: A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy elviekben támogassa a Szociális Szövetkezet alapítását, melynek az önkormányzat is alapító tagja. Határidő: folyamatos Felelős: Dr. Miluczky Attila polgármester 6) Beszámoló Egyek Nagyközség munkaügyi helyzetéről Csiha József munkaügyi központ vezetője Annyi dolguk volt, hogy a beszámolót nem tudták megcsinálni, ezért kéri, hogy ezt januárban tárgyalják. Kéri, hogy aki egyetért azzal, hogy ezt a napirendi pontot januárban tárgyalják, kézfelemeléssel jelezze. Bizottság 78/2013.(XII.16.) sz. határozata: A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy az Egyek Nagyközség munkaügyi helyzetéről szóló beszámolót a január havi ülésén tárgyalja. 8/10
Határidő: 2014.01.31. Felelős: Csiha József munkaügyi központ vezetője Bóta Barbara aljegyző Elmondja, hogy Józsa doktor sajnos mégis máshol vállal munkát, így kéri, hogy legyen egy döntés arról, hogy újra kezdeményezzék a praxis meghirdetését ingyenesen. Kéri, hogy aki egyetért azzal, hogy napirendre vegyék a 3. sz. háziorvosi praxis meghirdetését, kézfelnyújtással jelezze. A bizottság 4 igen szavazattal napirendre vette a 3. sz. háziorvosi praxis meghirdetését. 7) A 3. sz. háziorvosi praxis meghirdetése Kéri, hogy aki egyetért a 3. sz. háziorvosi praxis ingyenesen történő meghirdetésével, kézfelemeléssel jelezze. A Bizottság 4 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: Bizottság 79/2013.(XII.16.) sz. határozata: A Bizottság javasolja a 3. sz. háziorvosi praxis ingyenesen történő meghirdetését. Határidő: folyamatos Felelős: Dr. Miluczky Attila polgármester Kéri, hogy vegyék napirendre az Idősek Karácsonya rendezvény támogatását. Kéri, hogy aki ezzel egyetért, kézfelnyújtással jelezze. A bizottság 4 igen szavazattal napirendre vette az Idősek Karácsonya rendezvény támogatását. 8) Idősek Karácsonya rendezvény támogatása A bizottság az előző ülésén 120.000 Ft-al támogatta az Idősek Karácsonya rendezvényt. Ezt a döntést most vissza kellene vonni, és arról kellene dönteni, hogy a bizottság 45.000 Ft-ot biztosít az Idősek Karácsonya rendezvény támogatására az átmeneti segély terhére. Kéri, hogy 9/10
aki egyetért azzal, hogy a 67/2013.(XI.25.) számú határozatot hatályon kívül helyezzék, kézfelemeléssel jelezze. Bizottság 80/2013.(XII.16.) sz. határozata: A Bizottság úgy határozott, hogy a 67/2013.(XI.25.) számú határozatot hatályon kívül helyezi. Határidő: azonnal Felelős: Kovács Sándorné bizottsági elnök Kéri, hogy aki egyetért azzal, hogy az Idősek Karácsonya rendezvényre 45.000 Ft támogatást biztosítsanak az átmeneti segély keret terhére, kézfelemeléssel jelezze. Bizottság 81/2013.(XII.16.) sz. határozata: A Bizottság úgy határozott, hogy az Idősek Karácsonya Rendezvény lebonyolításához 45.000,- Ft támogatást biztosít az átmeneti segélykeret terhére. Határidő: 2013. december 21. Felelős: Kovács Sándorné bizottsági elnök Mivel több napirend és hozzászólás nem volt, a bizottság elnök megköszönte a bizottság munkáját, a meghívott vendégek megjelenését és az ülést 15:30 órakor bezárta. K.m.f. Kovács Sándorné bizottsági elnök Vitéz Zsolt képviselő jegyzőkönyv hitelesítő Fekete Lászlóné jegyzőkönyvvezető 10/10