ZÁRADÉK A Zala Valán Zrí.-vel kötött Közszalaáltatási Szerzodéshez a 2008. és 2009. évi autóbusszal végzett helyközi személyszállítási közszolgáltatásához nyújtott költségtérítésrol amely létrejött egyrészrol a Magyar Állam nevében eljáró közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter (Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium, 1054 Budapest, Akadémia utca 3.) mint ellátásért felelos (a továbbiakban: Megrendelo), másrészrol a Zala Volán Zrt. (képviseli: Zalatnai László vezérigazgató) mint Szolgáltató (a továbbiakban: Szolgáltató) között (a továbbiakban együtt: Felek) az alábbi feltételekkel: 1. Alapelvek Az Európai Közösségek Tanácsának a vasúti, közúti és belvízi közlekedési közszolgáltatás fogalmában benne rejlo kötelezettségek terén a tagállamok tevékenységérol szóló 1191/69/EGK rendeletében (a továbbiakban: EGK rendelet), valamint az Európai Parlament és az Európai Tanács a 2009. december 3-án hatályba lépo, a vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatásról, valamint az 1191/69/EGK és az 1107/70/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésérol szóló 1370/2007/EK rendeletében meghatározott elvekkel összhangban - figyelemmel az Európai Közösségek Bíróságának C-280/00 számú, az Altmark Trans GmbH ügyben 2003. július 24-én hozott ítéletében foglalt feltételekre is - a helyközi közúti közszolgáltatások biztosításáért felelos Megrendelo megtéríti a szolgáltatást végzo közszolgáltatás teljesítésévei felmerülo, bevételekkel nem fedezett indokolt költségeit azzal a feltétellel, hogya költségtérítés nem vezethet a közszolgáltatást végzo társaság közszolgáltatás keretében végzett tevékenységének túlkompenzációjához. Szolgáltató nem kötelezheto számára gazdasági hátránnyal járó és ezért általa vállalni nem kívánt közszolgáltatásra. Amennyiben Szolgáltató valamely feladatot a továbbiakban nem szándékozik végezni, valós veszteségeinek bemutatásával Megrendelotol kérheti a közszolgáltatási feladat alóli felmentését. Megrendelo közszolgáltatási kötelezettséget abban az esetben tarthat fenn vagy rendelhet el, ha a) az adott közszolgáltatás biztosítását a köz érdeke megköveteli, és b) a közszolgáltatás gazdaságos ellátása más módon nem biztosítható, továbbá c) a Szolgáltatónak kiegyenlíti a közszolgáltatási kötelezettségbol eredo valós veszteségét. A folyósítás elofeltétele a rendszeres szolgáltatói adatszolgáltatás, illetve a szolgáltatás megfelelo minoségi és mennyiségi színvonalának biztosítása. 1
. A 2008. évi autóbusszal végzett helyközi személyszállítási közszolgáltatásához nyújtott költségtérítéssei kapcsolatos elszámolás A Szolgáltató és a Megrendelö 2005. január 1-jével közszolgáltatási szerzödést (a továbbiakban Közszolgáltatási Szerzödés) kötött a Közszolgáltatási Szerzödésben meghatározott, autóbusszal végzett személyszállítási közszolgáltatási tevékenységek végzésére. A 2008. évi autóbusszal végzett helyközi személyszállítási közszolgáltatáshoz jelen Záradék aláírásáig Szolgáltató részére kifizetésre került 864,863 millió Ft, azaz nyolcszázhatvannégymillió-nyolcszázhatvanháromezer Forint. A költségtérítéshez kapcsolódó adatbekérés a számvitelröl szóló 2000. évi C. törvény elöírásai szerint vezetett, a vállalkozások számviteli nyilvántartásaiban rendelkezésre álló adatokra épül, amely adatokat a szolgáltatóknak a közszolgáltatási szerzödésben elöírtak szerint más gazdasági tevékenységüktöl elkülönítve kell nyilvántartaniuk. Az adatbekérés teljesköru, a tevékenység ellátásához szükséges összes bevételi és költségadatot tartalmazza, azok fogalmának egyértelmu meghatározásával. Figyelemmel a Záradék 111.3.1.pontjában található elszámolási szabályokra, illetve a 111.3.2.pontban foglaltakra a Szolgáltató 2009. április 20-án benyújtott, a társaság könywizsgálója által auditált éves elszámolási jelentés alapján megállapítható, hogy 2008. évben a Szolgáltatónak kifizetett összeg nem fedezi a közszolgáltatáshoz kapcsolódó bevételekkel nem fedezett indokolt költségek összegét. Ennek megfelelöen a Szolgáltatót a 2008. évi helyközi menetrend szerinti személyszállítás végzésével összefüggésben további költségtérítés illeti meg. A költségtérítés összege 145,425 millió Ft, azaz egyszáznegyvenötmilliónégyszázhuszonötezer Forint, amelyet a Záradék alapján, Megrendelö rendelkezésének megfelelöen az APEH folyósít. A költségtérítés összege általános forgalmi adót nem tartalmaz. A gazdasági hátránnyal járó közszolgáltatási tevékenység közszolgáltatásként történö fenntartásával összefüggésben megállapított veszteségtérítés költségtérítés formában, a Közszolgáltatási Szerzödésben meghatározott, autóbusszal végzett menetrend szerinti helyközi közlekedési közszolgáltatási tevékenység bevételekkel nem fedezett indokolt költségek alapján került meghatározásra. A költségtérítést az Abtv., valamint az EGK rendelet vonatkozó rendelkezéseire figyelemmel kizárólag a Szolgáltató személyszállítási közszolgáltatási tevékenységének bevétellel nem fedezett indokolt költségei ellentételezésére lehet fordítani. A költségtérítés muködési támogatás, amelyet Szolgáltató "Egyéb bevételként" könyvel el. 2
ll. A 2009. évi autóbusszal végzett helyközi személyszállítási közszolgáltatásához nyújtott költségtérítés 1. A költségtérítés rendszere 1.1. A gazdasági hátránnyal érintett vonalakra a közszolgáltatási kötelezettség ként eloírt személyszállítási szolgáltatások ellátását Szolgáltató a 2009. évben is fenntartja. Megrendelo a tárgyévi költségtérítés összegét a tárgyévet megelözo évi költségtérítési igények elszámolását követoen a költségvetési eloirányzatban rendelkezésre álló forrásoknak a tárgyévi költségtérítési szükséglet alapján történo arányosításával határozza meg. 1.2. Megrendelo az e Záradék 3.1. a) pontjában meghatározott késobbi elszámolási kötelezettség mellett az egyes gazdálkodó szervezetek részére nyújtott 2009. évi egyedi támogatásokról, költségtérítésekrol, valamint az egyéb vállalati támogatások keretében nyújtott termelési támogatásokról szóló 110/2009. (V.22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 1. -ának (3) d) pontjában meghatározott keretbol a 2. pontban szereplo összegu költségtérítést nyújt Szolgáltató részére. 1.3. Felek megállapodnak abban, hogya költségtérítés kizárólag a Szolgáltató 2009. január1-2009. december31. közöttvégzettszemélyszállításiközszolgáltatási tevékenység bevétellel nem fedezett indokolt költségeinek ellentételezésére szolgál. 1.4. Szolgáltató a költségtérítést elfogadja, és a jelen Záradék aláírásával nyilatkozik,hogya költségtérítésnyújtásánakjelen Záradékbanmeghatározott feltételeitmegismerteés elfogadja. 2. A költségtérítés összege A 2009. évben a helyközi, autóbusszal végzett közlekedési közszolgáltatások bevétellel nem fedezett indokolt költségeinek térítésére nyújtott költségtérítés részösszegeinek folyósítása az alábbiak szerint esedékes: 1. negyedévben: 262,522 millió Ft, azaz kettószázhatvankettómillióötszázhuszonkettóezer Folyósítás várható idópontja: 2009. június,. negyedévben: 262,522 millió Ft, azaz kettószázhatvankettómillióötszázhuszonkettóezer Folyósítás várható idópontja: 2009. július, ll. negyedévben: 262,522 millió Ft, azaz kettószázhatvankettómillióötszázhuszonkettóezer Folyósítás várható idópontja: 2009. október, V. negyedévben: 262,522 millió Ft, azaz kettószázhatvankettómillióötszázhuszonkettoezer Folyósítás várható idopont ja: 2010. január. 3
A költségtérítés idoarányos részének negyedévenként történo igénybevételére a Rendelet 3.. (5) bekezdésének rendelkezése alapján, Megrendelo rendelkezésének megfeleloen, a Közszolgáltatási Szerzodés 8. számú mellékletének 111.5.pontjában meghatározott teljesítési igazolás alapján van lehetoség. A költségtérítés összegét a APEH folyósítja, a költségtérítés összege általános forgalmi adót nem tartalmaz. 3. A költségtérítés általános feltételei A 2. pontban meghatározott, gazdasági hátránnyal járó közszolgáltatási tevékenység közszolgáltatásként történo fenntartásával összefüggésben megállapított veszteségtérítés költségtérítés formában, a Közszolgáltatási Szerzodésben meghatározott, autóbusszal végzett menetrend szerinti helyközi közlekedési közszolgáltatási tevékenység bevételekkel nem fedezett indokolt költségei alapján kerül meghatározásra. A költségtérítés az Abtv., valamint az EGK rendelet vonatkozó rendelkezéseire figyelemmel kizárólag a Szolgáltató személyszállítási közszolgáltatási tevékenységének bevétellel nem fedezett indokolt költségei ellentételezésére fordítható. A bevétellel nem fedezett indokolt költség meghatározása a 4. pontban meghatározott szabályok alapján történik. A túlkompenzáció kizárásának biztosításához, a költségek tekintetében szükséges figyelembe venni valamennyi, a közszolgáltatással kapcsolatban felmerült szükséges és indokolt költséget, valamint a közszolgáltatással kapcsolatban a tárgyévben realizált valamennyi menetdíjbevételt, állami vagy egyéb forrásból muködési célra juttatott támogatást, kompenzációt. 3.1. Figyelemmel a vonatkozó jogszabályokra, a költségtérítés összege nem haladhatja meg Szolgáltató autóbusszal végzett helyközi menetrend szerinti személyszállítási tevékenységévei összefüggésben felmerülo bevételekkel nem fedezett indokolt költségeit. Ennek érdekében: a) Megrendelo a Szolgáltató által a tárgyévet követo évben benyújtott, a tárgyévre vonatkozó elszámolását - figyelemmel a vonatkozó jogszabályokra, illetve a társasággal kötött Közszolgáltatási Szerzodésben foglaltakra - megvizsgálja, és ennek keretében értékeli, hogy a.1.) Szolgáltató által megjelölt költségek kizárólag a Közszolgáltatási Szerzodéssei érintett helyközi közlekedési közszolgáltatások teljesítése keretében merültek-e fel, illetve azok mértékükben és felhasználásukban szükségesek voltak-e a közszolgáltatási szerzodésben rögzített közszolgáltatási tevékenység elvégzéséhez; a.2.) Szolgáltató megtett-e minden szükséges intézkedést annak érdekében, hogyaközszolgáltatási Szerzodésben rögzített közszolgáltatási tevékenységgel összefüggésben keletkezo bevételeket realizálja; a.3.) Szolgáltató a közszolgáltatási tevékenység végzését érinto muködése során megtette-e mindazon intézkedéseket, amelyek szükségesek ahhoz, 4
hogya személyszállítási közszolgáltatási tevékenységet alacsonyabb költségszinten, illetve azonos költségszint mellett magasabb színvonaion végezze. b) Megrendelo az a) pontban meghatározott vizsgálat lefolytatása érdekében a Közszolgáltatási Szerzodésben és mellékleteiben meghatározott adatszolgáltatáson túl további - a gazdasági hátránnyal végezheto tevékenységgel felmerült kompenzációs igények megállapításával kapcsolatos vizsgálat eredményességéhez szükséges - adatok szolgáltatására, nyilatkozatok tételére, illetve további egyeztetések lefolytatására hívhatja fel a Szolgáltatót; 3.2. A költségtérítés muködési támogatás, amelyet Szolgáltató "Egyéb bevételként" könyvel el. A jelen Záradék keretében biztosított költségtérítés a 3.1. pontban meghatározott vizsgálat eredményeként megállapított, a Közszolgáltatási Szerzodésben meghatározott autóbusszal végzett menetrend szerinti helyközi közlekedési közszolgáltatási tevékenység bevételekkel nem fedezett indokolt költségeinek ellentételezésébe beleszámít. 4. A költségtérítés mértéke 4.1. ndokolt költségek meghatározása A gazdasági hátránnyal járó közszolgáltatási tevékenység közszolgáltatásként történo fenntartásával összefüggésben Szolgáltatónál felmerült indokolt költségek megállapítása során a közvetlen költségek és az értékesítéshez kapcsolódó költségek Szolgáltató által bejelentett adatok alapján, míg a közvetett és az általános költségek iparági átlag alapján, de legfeljebb a Szolgáltató által bejelentett (tény) szinten fogadhatóak el. A munkabérek növekedés esetében legfeljebb az Országos Érdekegyezteto Tanács ajánlásában szereplo szintig fogadhatóak be indokolt költségként. A karbantartás költségei tekintetében indokolt költségként a muszaki állapot szinten tartásának mértékéig szükséges költség fogadható be. A tárgyévet megelozo évi eszközpótlási költség 5 %-ot meghaladó mértéku növekedése abban az esetben fogadható be indokolt költségként, ha az eszközpótlást okozó gazdasági tevékenység (beruházás, felújítás stb.) a megrendelovel elozetes egyeztetésre és jóváhagyásra került. Az alvállakozásba kiadott / kiadni tervezett tevékenységek költségei indokolt költségként abban az esetben és mértékben fogadhatóak be, amennyiben azok összhangban állnak a közszolgáltatási szerzodésben eloírtakkal. A költségtérítés mértékének meghatározásánál az "értékesítéshez kapcsolódó költségek" költségcsoport a forgalmi általános költségeknek az utastájékoztatás, értékesítés, elszámoltatás, forgalomellenorzés költségtételeit foglalja magában, a "tevékenység ellátásához kapcsolódó közvetett költségek" költségcsoport a forgalmi általános költségeknek az értékesítéshez kapcsolódó költségtételeken kívüli részét, valamint a muszaki általános költségeket tartalmazza. 5
Amennyiben a Szolgáltató korábbi évben (években) felmerült költségcsoportonkénti költségszintjében az általános gazdasági folyamatoktói eltéro, jelentos növekmény következik be az egyes költségcsoportok és az indokolt összköltség vonatkozásában, a Szolgáltató az eltérés okát és mértékét számszeruen és szövegesen indokolja a Megrendelo részére benyújtandó valamennyi adatszolgáltatás során. Az átlagot meghaladó költségnövekedés indokolt költségként történo befogadásáról a Szolgáltató által benyújtott, szöveges és számszeru indokolás alapján a Megrendelo dönt. A beérkezett adatokból a meghatározott, indokoltnak tekintett alágazati referencia értékek számíthatók ki, amelyek segítségével szolgáltatónként megadható a költségtérítési szükséglet. Az iparági átlag meghatározásának alapját a közszolgáltatási szerzodés melléklete szerinti elszámolási határidore benyújtott szolgáltatói éves auditált adatok képezik. A szolgáltatói adatokban történt utólagos korrekció, valamint az adatok utólagos ellenorzése során feltárt eltérések az iparági átlagként meghatározott adatokat nem módosítják. A fenti adatok meghatározását követoen Megrendelo tájékoztatja Szolgáltatót a költségtérítés feltételeirol, annak pontos összegérol, az igénylés módjáról és feltételeirol. 4.2. A nyereség meghatározása Az elfogadott költségszintek figyelembe vételévei Ftlhasznoskm fajlagos adatok iparági adatai alapján. az iparági átlag felett teljesíto szolgáltatóknak 1 %,. az iparági átlag alatt teljesíto szolgáltatóknak az átlag alattitói a legjobbig arányosan számított, 1-5%-ig terjedo a közlekedési bevétel alapján számított nyereséget térítheto meg. 5. A támogatás visszatérítésének szabályai 5.1. Amennyiben Szolgáltató a jelen Záradékban meghatározott költségtérítést a vonatkozó jogszabályokban, a Közszolgáltatási Szerzodésben, valamint az e Záradékban meghatározottaktói eltéroen használja fel, az a költségtérítés APEH részére történo - az eltéro felhasználásról való megrendeloi felhívástói számított 20 napon belüli - visszatérítési kötelezettségét vonja maga után. 5.2. Amennyiben a Szolgáltató a 3.1. pontban meghatározott további vizsgálathoz szükséges, együttmuködési, adatközlési, illetve egyeztetési kötelezettségét megszegi, és ezzel a 3.1. a) pontban meghatározott feltételek meglétének megállapítását megakadályozza, az a költségtérítésnek a megrendeloi felhívástói számított 20 napon belüli visszatérítési kötelezettségét vonja maga után. 5.3. Amennyiben a Záradék keretében biztosított támogatási összeg meghaladja a 3.1. pontban meghatározott vizsgálatokat követoen megállapított, a helyközi 6
közszolgáltatási tevékenységgel felmerüit, bevétellel nem fedezett indokolt költségeket, a tárgyévet követo évben a Megrendelo az e költségeket meghaladó költségtérítési összeggel csökkentve határozza meg a Szolgáltató részére nyújtandó költségtérítési összeget. Amennyiben a Szolgáltató a tárgyévet követo évben nem részesül költségtérítésben, a költségtérítéskülönbözetet a Szolgáltató a döntésrol szóló értesítés kézhezvételét követo 20 napon belül az APEH részére visszatéríti. V. Egyéb rendelkezések 1. Jelen Záradék a Szolgáltató és a Megrendelo között kötött helyközi közlekedési Közszolgáltatási Szerzodés elválaszthatatlan részét képezi. 2. A Záradék akkor lép hatályba, ha azt Felek aláírásukkal ellátták. 3. Felek a Polgári Törvénykönyvrol szóló 1959. évi V. törvény, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXV. törvény, valamint az adózás rendjérol szóló 2003. XC. törvény mindenkor hatályos rendelkezéseit irányadónak tekintik, továbbá tudomásul veszik és elfogadják a költségvetési pénzeszközök felhasználásával kapcsolatban az APEH, az Állami Számvevoszék, illetve a Kormányzati Ellenorzési Hivatal ellenorzési jogosultságát, valamint azt, hogya Záradék lényeges tartalmáról a tájékoztatás üzleti titok címén nem tagadható meg. 4. Felek vállalják, hogyazáradékkal kapcsolatos esetleges felmerülo vitáikat elsödlegesen egyeztetéssel, tárgyalásos úton rendezik. Ennek eredménytelensége esetére, a jogvita eldöntésére kikötik a Pesti Központi Kerületi Bíróság, illetoleg - pertárgyértéktöl függoen - a Fovárosi Bíróság illetékességét. Budapest, 2009. június közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter ~sizrt. ~\~. "c" J Gaspari~hu. 16. z,aiuto>4,ertsj( r:, vezérigazg6~tó 7