> ~ Budapest Főváros :XXIU. kerület Sor&ksár Önkormányzatának POLGÁRMESTE RE 1239 Budapest, Grassalkovich út!62. Hutiray Gyula úr részére Városfejlesztési Főpolgármester-helyettes Budapest Főváros Önkormányzata Budapest Városház u. 9-Il. l o 5 2 Tisztelt Főpolgármester-helyettes Úr! 0' ~--.. ---~ - Z,J2 -'ir u A 2012. 04.19-i Egresi Antal alpolgármester úrral folytatott személyes megbeszélésüknek megfelelően elkészítettük és mellékelten megküldjük Bp. XXIII. ker. Molnár szigeti szennyvízcsatornák tulajdonjogi átadás-átvételére vonatkozó fővárosi közgyűlési előterjesztés tervezetet Ezen anyago! egyidejűleg megküldjük dr. György István városüzemeltetési ügyekért felelős főpolgármester-helyettes úrnak és Orbán Gyöngyi képviselő asszonynak tájékoztatás céljából. Melléklet: Előterjesztés tervezet l db Budapest, 2012. április 25. Tisztelettel: Geiger Ferenc polgármester IRIII!WIIIIIIIIIII~II~I~ *1 000035905117*
ELŐTERJESZTÉS-TERVEZET! Tárgy: Javaslat Bp. XXIII. ker. Molnár szigeten létesülő szennyvízcsatornák tulajdonjogának átvételére A 2003. évi forrásmegosztási rendelet elfogadásakor a Fővárosi Közgyűlés felvállalta a csatornahálózat európai uniós támogatással 20 J 0-ig történő teljes körű kiépítését a fővárosi kerületekben. A Fővárosi Közgyűlés ezen vállalása Főváros és a Kerületek között 2004. évben létrejött- a szennyvíz közcsatorna beruházások megvalósításának és működtetésének rendjéről szóló - megállapodásban rögzítésre is került. A "Budapest Komplex Integrált Szennyvízelvezetése (továbbiakban: BKISZ) projekt azonban nem tartalmazza belterületi besorolású Bp. XXIII. Molnár sziget üdülőtelkeinek szennyvíz csatornázását, bár a bekölések száma kilométerenként több mint 74 db. 2007 évben a Vízügyi és Környezetvédelmi Minisztérium által igényelt költségcsökkentés következtében a Bp. XXIII. kerület Molnár szigetre tervezett 2 db központi átemelő és az alapcsatornára csatlakozó bekötőcsatorna törlésre került a BKISZ projektből A 2022/2000. (II.4.) Kormányhatározat alapján, a Ráckevei (Soroksári) Duna-ág (továbbiakban: RSD) vízgazdálkodásának és vízminőségének javítására irányuló, EU támogatásra számot tartó, illetve részben már támogatásban részesített projekt előkészítését a Vízügyi és Környezetvédelmi Központi Igazgatóság (továbbiakban: VKKI), mint projektgazda végezte. Ezen komplex vízvédelmi projekt négy - a célját tekintve egymást kiegészítő- projektet foglal magában: (l) Tassi többfunkciójú vízleeresztő műtárgy létesítése, (2) a Dél-pesti szeunyvíztisztító telep tisztított szennyvizének nagy-dunai átvezetése, (3) a Ráckevei-(Soroksári) Duna-ágon és mellékágain tervezett kotrás, (4) Szennyezőanyagok kivezetése a parti sávból. A "Szennyezőanyagok kivezetése a parti sávból" elnevezésű projekt célja, hogy az RSD parti sávjában és a szigeteken keletkező kommunális vízhasználatból származó vízszennyező anyagok kivezetésre kerüljenek és ezáltal csökkenjen a víztest kémiai és mikrobiológiai terheltsége. Az EU Kohéziós Alap támogatás első fordulójának kedvezményezettie a VKKI, a második fordulójának kedvezményezettie a parti sáv által érintett 14 települési önkormányzatból álló Társulás. A támogatási szerződés KEOP-2.2.J/2F/09-2010-002 azonosító számon aláírásra került 2011.09.09-én a Társulás és a Támogató között. A 14 Önkormányzatból álló Önkormányzati Társulásnak tagja a XXIII. kerületi Önkormányzat is. Ezen projekt keretében valósul meg a Budapest XXIII. Molnár sziget üdülőtelkeinek szennyvízcsatornázása is a pályázat költségvetési táblája szerint 93 millió Ft + ÁFA becsült költséggel. A 20 l 0.03.16-án kelt vízjogi létesitési engedély szerint a Molnár szigetre tervezett létesítmények a következők:
2 ----r-- --. -- létesítmény ----- ru ennyiség érintett telkek száma 199 db gravitációs házi bekölések száma 73 db nyomott házi bekölések száma 126 db szennyvízcsatorna D300 KG PVC 829 fm -- gravitációs házi bekölések hossza D 160 KG 463 fm PVC szennyvíz nyomócső D63 KPE 996 fm szennyvíz nyomócső D90 KPE 1095 fm szennyvíz nyomócső meder alatti fltfúrással 71 fm D90KPE lefúvató kompresszor (közterületi) 6 db házi beemelő 126 db nyomott házi bekölések hossza 884 fm szennyvíz átemelő l db -- Ezen túlmenően a pályázatban a támogatott műszaki tartalomban szcrcpel még l 008 fm telken belül fektetett nyomóvezeték. Az RSD "Szennyezőanyagok kivezetése a parti sávból" teljes projekt 90 %- alacsony nyomású szennyvíz csatornázási rendszerből áll a Duna ág közelsége, a magas talajvíz miatt. (Tartalmaz!49 km alacsony nyomású gerinccsatornát 7113 db házi beemelőt és mindössze 15 km gravitációs gerinccsatornát főbb mennyiségként.) A Pályázati Felhívás C. 2. pontja rögzíti, hogy nem támogatható azon házi átemelők megépítése, amelyek nem kerülnek köztulajdonba, üzemeltetésüket (az energia ellátást kivéve) és karbantartásukat nem közszolgáltató fogja végezni. Az RSD "Szennyező anyagok kivezetése a parti sávból" projekt támogatási Szerződésének mellékletét képező Általános Szerződési Feltételek a következőket rögzíti: közműberuházások esetében a projekt befejezése előtt legkésőbb 6 hónappal a kedvezményezett igazolni köteles, hogy rendelkezik jogszabály (a 2007-2013 programozási időszakban a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (1.28.) Korm. rend.) alapján kijelölt közszolgáltatóval, vagy a közszolgáltató kiválasztása érdekében a nyílt pályáztatás! megkezdte. kedvezményezettet beruházási projektek esetében a befejezési határidőt követő 5 évig fenntartási kötelezettség terheli a támogatott beruházással létrehozott vagyon a fenntartási időszak végéig csak a támogatási döntést hozó előzetes jóváhagyásával idegeníthető el ezen feltételek be nem tartása szerződésszegésnek minősül és a támogatás részleges, vagy teljes visszavonásával jár. A 2012.12.31-ig hatályos a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. (továbbiakban: Ötv.) 63/A. határozza meg a főváros kiemeit önkormányzati feladatköreit A 631 A. d. pontja szerint: A Főváros gondoskodik az egy kerületet meghaladó szennyvízelvezetési és szennyvíztisztítási feladatokról. A vízgazdálkodásról szóló!995. évi L VII. tv. (továbbiakban: V g. tv.) 4. értelmében a Fövárosi Önkormányzat feladata a helyi vízi közművek működtetése.
3 Az Ötv. előző rendelkezései és a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. tv. (továbbiakban Vg.tv.) figyelembevételével jött létre 2004. év végén a "Megállapodás" a Főváros és a Kerületek közölt a szennyvíz közcsatorna (hálózat) beruházások megvalósításának és müködtetésének rendjéről, amely az "l. Előzmények" -ben és a "4.1. A közös tulajdonú szennyvízcsatornák meghatározásá" -ban, továbbá azok üzemeltetés be adására vonatkozóan az alábbiakat tartalmazza: "Budapest Főváros területén a Főváros a többségi tulajdonában lévő Fővárosi Csatomázási Müvek Rt. ("FCSM R.") útján biztosítja az egységes csatornaszolgáltatást a Társasággal!997-ben megkötött Közüzemi Szolgáltatási Szerződés alapján. Valamely önkormányzat által épített szennyvízcsatorna üzemeltetésbe adása a tulajdonos önkormányzatot megillető jog és kötelezettség." "A Kerület elismeri, hogy a fővárosi cél-vagy decentralizált támogatási rendszer segítségével megépült, a Kerület könyveiben jelenleg a Kerület saját tulajdonaként nyilvántartott csatornavagyon a főváros igazolt támogatásának arányában - az állami támogatásra vetítellen is- a Fővárosi Önkormányzattal közös tulajdonukat képezi. Minden olyan esetben, amikor a kerület a csatornavagyon kizárólagos tulajdonosának tekinthető (így különösen, ha a Kerület beruházást a Főváros támogatása nélkül valósította meg, vagy a más által megvalósított csatornavagyon tulajdonjogát átvette), a kerület kötelezettséget vállal arra, hogy a kizárólagos tulajdonjogú csatornavagyont l O %-os tulajdoni hányadát a Fővárosra ruházza át. A Főváros e tulajdoni illetőségek tulajdonjogát mindennemű per, teher és igény nélkül szeri meg, míg a Kerület a továbbiakban e szennyvízcsatornavagyont 90 %-os tulajdoni hányadával fog rendelkezni." "A Kerület elfog 1dja és felhatalmazza a Fővárost, hogy a jelen megállapodás alapján kössön bérleti és üzemeltetési szerződést az FCSM Rt-vel. "A Kerület a bérleti és üzemeltetési szerződés hatálya alatt a Fővárosra engedményezi az őt a Kerületi tulajdoni hányad alapján megillető és a Társaság által fizetendő bérleti díjból származó bevételeit." Az előkészítési fázisban a VKKI által a lebonyolítással megbízott ÖKü Zrt. kezdeményezésére 2009.02.18-án egyeztetésre került sor a Fővárosi Önkormányzat Főpolgármesteri Hivatal kommunális Ügyosztályánál az RSD projekt tulajdonjogi/ üzemeltetési probléma megoldása ügyében. A Kommunális Ügyosztályvezető akkor egyértelműen úgy foglalt állást, hogy a Fővárosi Önkormányzat nem kíván és nem is tud forrást biztosítani a projekt önerő és müködési költségeinek fedezetére, így a társulás tagjává válása kétséges az irányadó jogszabályok szerint. Reális lehetőséget látott ugyanakkor arra, hogy a szükséges üzemeltetői nyilatkozat megszerzése érdekében - a Fővárosi Közgyűlés határozata alapján - a csatorna vagyon térítésmentes át~ 6\ele ügyében szándéknyilatkozat kerüljön kiadásra. Az előzőekben ismertetettek alapj~ került rőgzítésre a Támogatási Szerződés elválaszthatatlan részét képező 14 ünkormányzal Társulási Megállapodásának "XII. Uzemeltetés, Díjpolitika" fejezetében az alábbi: "6. Budapest. Főváros XXIII. kerület Saroksár Önkormányzata a X. fejezet alapján az elk~lönült tulajdonába kerülő vagyont saját hatáskörében, a Vg.tv. 4. (l) b) pont, valamint az ütv. 63/A. d) pont alapján nem tudja üzemeltetni, tekintettel arra, hogy Főváros területén a szennyvízelvezető közhálózat egységes, összefüggő és egy kerületet meghaladó müszaki rendszert alkot, így a közszolgáltatás ellátásáról való gondoskodási kötelezettség is egységesen a Fővárosi Önkormányzatot terheli. Saroksár Önkormányzata vállalja, hogy a beruházás befejeztével az elkülönül tulajdonába kerülő vagyon Fővárosi Önkormányzat részére történőt átruházása és annak üzemeltetése tárgyában - a Nemzeti Fejlesztési ügynökség, mint Irányító Hatóság állásfoglalására is figyelemmel - a Fővárosi
4 Önkormányzattal az erre vonatkozó megállapodást a jelen társulási megállapodásban rögzített kötelczcttségvállalásai alapján, valamint a pályázati útmutatóban előírt feltételek mcllctt megköti. Ezen megállapodás jelen társulási megállapodás elválaszthatatlan részét fogja képezni'' 20 11.02.09-én a XXIII. kerület Polgármcstere levelet intézett TarJós István Főpolgármester úrhoz az ügyben, hogy "A megépült üdülőterületi szennyvízcsatornát (a teljes szakaszt, a műtárgyaival együtt) a projekt sajátságos kikötéseivel együtt szeretné a Fővárosi Önkormányzat részére tulajdonba átadni, hogy az FCSM Z rt. üzemeltesse." Ezen levélre 2011.06. hóban küldött válasz - Pálfy Gábor főosztályvezető úr aláírásával - lényegében az alábbiakat tartalmazta: "Az FCSM Zrt-hez benyújtott tervdokumentációt a Társaság véleményezte és befogadói nyilatkozatukat a 2009.09.28-án kelt 998/2009. FSZF. 1073/2009. Mérn. Cs. számú levelükben adták ki, me! y nyilatkozatban foglaltakat a Társaság továbbra is fenntartja." "A csatornarendszer abban az esetben üzemeltethető, ha a terület tulajdonviszonyai rendezésre kerülnek, valamint a hálózat nyomvonala és műtárgyai a csatornatisztító célgépekkel megközelíthetőek. Az üzemeltetésbe történő átvétel! két év időtartalmú sikeres próbaüzemnek kell megelőznie." 2011.11.16-án a XXIII. ker. Önkormányzata levelet intézett Hutiray Gyula városfejlesztési főpolgármester helyettes úrhoz, dr. György István városüzemeltetési ügyekért felelős főpolgármester helyettes úrhoz és Palkó György úrhoz az FCSM Zrt. vezérigazgatásághoz a házi átemelők közszolgáltató által történt üzemeltetése érdekében. A 20 11.12.14-én keltezett H utiray Gyula főpolgármester helyettes úr aláírásával ellátott levél a következőt tartalmazza: "A 2010.03.16-án kelt vízjogi létesítési engedélyt, az engedélyezési tervet és az FCSM befogadó nyilatkozatát megismerve kijelenthető, hogy a Fővárosi önkormányzat a tervezett megoldást nem fogadja el megépítése esetén tulajdonba venni nem kívánja. A tervezett hálózat telkenkénti (házi) szeanyvíz átemelőket és alacsony nyomású rendszert tartalmaz, melynek üzemeltetésére - elsősorban a nagyszámú hibalehetőség miatt- az FCSM nincs felkészülve. Javasoljuk a csatornahálózat újratervezését és a tervkészílés során az FCSM üzemeltetői hozzáj árulásának beszerzését." A meglévő engedélyes terv készítése során a Tervező 2008.09. J 2-én, 2008.09.30-án és 2009.03.26-án egyeztetett az FCSM Zrt-vel műszaki kérdésekben. A vízjogi létesitési engedély kiadásához benyújtott tervet az FCSM Zrt. továbbtervezésre megfelelőnek tartotta a 2009.09.08-án kelt, 998/2009 FSZF, J 073/2009. Mém.Cs. számú befogadói nyilatkozatában azonban az alábbiakat is rögzítette: "A kiviteli terv készítésénél igényeljük a konzultáció! az érintett társosztályaink megkeresését. A megvalásításra kerülő csatornázási rendszerre megjegyezzük és felhívjuk a Beruházó figyeimét Újonnan épülő közüzemi csatornahálózat esetében a fővárosban a közcsatorna tulajdonjoga és üzemeltetése külön válik. Társaságunk üzemeltetési feladatait kizárólag abban az esetben tudja ellátni, ha biztosított az átvett csatornázási létesítmények üzemeltetési költségeinek és jövőben rekonstrukciójának pénzügyi fedezete.
5 A közterületnek minősülő területeken létesülő csatornázási létesítményeket ezért Társaságunk csak akkor veszi át üzemeltetésre, ha szerződéssel biztosított az üzemeltetés jogcíme. A Fővárosi Önkormányzat tulajdonát képező közcsatorna hálózat üzemeltetését a Fővárosi Önkormányzattal kötött szerződésünk értelmében Társaságunk látja el." A Fővárosi Közgyűlés 55/20!0.(XIl.9.) Főv. Kgy. rendeletével elfogadott SZMSZ l. sz. függelék 25. pontja és a Budapest Főváros Önkormányzata vagyonáról a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 22/2012. (111.14.) Főv. Kgy. rendelet 44. -a értelmében a Fővárosi Önkormányzat ingyenes, vagy kedvezményes vagyonszerzése esetében 50 millió Ft értéket elérően, vagy azt meghaladóan a Fővárosi Közgyűlés határoz. Kérjük, hogy a Fővárosi Közgyűlés döntsön tárgyi közművagyon l 0%-ának mgyenes tulajdonba vételi szándékáról. Határozati javaslat: A Fővárosi Közgyűlés egyetért a KEOP pályázat keretében megvalósuló Bp. XXIII. Molnár szigeti szennyvízcsatornázási létesítmények J O %-ának ingyenes tulajdonba vételéve l, amennyiben az Irányító Hatóság Vezetője a femllartási időszak alatti elidegenítéshez hozzájárul. A tulajdonba vétel kiterjed a szolgalmi joggal biztosított magántulajdonú telkeken létesülő házi beemelőkre és a hozzá tartozó nyomóvezetékekre is. ca,,_)._, Vt.-'-..