Tárgy: Válasz 2. számú előzetes vitarendezési kérelemre Orvosi gázok,- felszerelések és laboratóriumi reagensek beszerzése az Orosházi Kórházban adásvételi szerződés keretében/ Egyszerhasználatos szakmai anyagok (tű, fecskendő, szárnyastű, infúziós és transzfúziós szerelékek); Zárt vérvételi rendszer; Hidrofil szemlencse; Hidrofób szemlencse; Traumatológiai szegek; Laboratóriumi reagensek (kémiai és immunkémiai); Egészségügyi gázok és nitrogén; Egyszerhasználatos szakmai anyagok (katéter, szonda termék); Egyéb traumatológiai implantátumok; Laboratóriumi reagensek (hematológia); Laboratóriumi reagensek (koaguláció); Laboratóriumi reagensek (egyéb)/ elnevezésű 2016/S 248-453811 közbeszerzési eljárásban Tisztelt Ajánlattevő! Fenti tárgyú közbeszerzési eljárásban 2017.02.07-én gazdasági szereplő képviselője által alá nem írtan megküldött, majd 2017.02.08-án gazdasági szereplő által aláírtan megküldött az alábbi - immár jelen eljárásban 2. számú - előzetes vitarendezési kérelmet kaptuk: Tárgy: Orosházi Kórház-A Kbt. 80. -a szerinti előzetes vitarendezési kérelem Tisztelt Ajánlatkérő! A Orvosi gázok,- felszerelések és laboratóriumi reagensek beszerzése az Orosházi Kórházban adásvételi szerződés keretében tárgyú közbeszerzési eljárást megindító felhívásával, a felhívással együtt elérhető közbeszerzési dokumentumaival, felhívással együtt elérhető közbeszerzési dokumentumok módosításával kapcsolatosan a Kbt. 80. (1) bekezdés a) / b) pontja alapján törvényes határidőn belül előzetes vitarendezést kezdeményezünk. A kiegészítő tájékoztatás átvételének ideje: 2017.02.03. A jogsértő eseményről való tudomásszerzés ideje: 2017.02.06. Az Ajánlati Dokumentáció és eljárási cselekmény jogsértőnek tartott eleme: A Felhívás II. 2.4. pontjával összeegyeztethetetlenül az Ajánlati Dokumentáció Műszaki leírás 7. részére vonatkozó előírásokban kizárólag a Ph. Hg. VIII. szerinti minőségi előírás került meghatározásra, a palackok méretére és töltetére vonatkozóan egyéb előírást nem tartalmaz. A Felhívás nevezett pontjában Ajánlatkérő meghatározza, hogy az egyenértékűség bizonyítása ajánlattevő feladata. A kiegészítő tájékoztatásban ajánlattevő az alábbi kérdést tette fel: Tisztelt Ajánlatkérő! Orvosi gázok,- felszerelések és laboratóriumi reagensek beszerzése az Orosházi Kórházban adásvételi szerződés keretében tárgyú közbeszerzési eljárásban kiegészítő tájékoztatáskéréssel fordulunk Tisztelt Ajánlatkérőhöz a 7. rész vonatkozásában: 1. Rendelkezik-e ajánlatkérő mélyhűtött nitrogén átfejtésére és tárolására alkalmas edénnyel, illetve a mennyiség alapján a tároló edényzet méretének függvényében hol és hányszor szükséges a gázt átfejteni a szerződés teljesítése során? 2. A műszaki specifikációban, a dinitrogén-oxid gázra megadott töltet és palackméret paraméterek az egyenértékűség meghatározására szolgálnak, e tekintetben kérjük ajánlatkérő válaszát, hogy elfogadja más kiszerelésű palackban, de a beszerzés tárgyának megfelelő mennyiségben megajánlott terméket. 3. A műszaki specifikációban, a széndioxid gázra megadott töltet és palackméret paraméterek az egyenértékűség meghatározására szolgálnak, e tekintetben kérjük ajánlatkérő válaszát, hogy elfogadja más kiszerelésű palackban, de a beszerzés tárgyának megfelelő mennyiségben megajánlott terméket. 4. A műszaki specifikációban cseppfolyós oxigén nem került feltüntetésre jelen eljárásban a beszerzés tárgyaként, kérjük ajánlatkérő válaszát, hogy a cseppfolyós oxigént más közbeszerzési eljárás keretében kívánja 1
beszerezni, vagy amennyiben nem, szükségesnek találja-e a dokumentumok és a felhívás módosítását a cseppfolyós oxigén mennyiségére vonatkozó kiegészítés megtételével? Ajánlatkérő a kiegészítő tájékoztatáskérésre 2017. január 11. keltezéssel, de 2017.02.03.-án megküldött válaszában az alábbi választ adta: 1. tekintetében megadta a töltési gyakoriságot és a rendelkezésére álló tartály méretét. 2. tekintetében a gázellátás biztonsága érdekében más palackméretet nem fogad el. 3. tekintetében a műtői elhelyezésre hivatkozva más palackméretet nem fogad el. 4. A LOX vonatkozásában másik közbeszerzési eljárás keretében kívánja beszerezni. A megsértett jogszabályi rendelkezések: ajánlattevő álláspontja szerint a 2015. évi CXLIII Tv. 2. (1) és (2) bekezdése és a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 1. (6), 21. (1), 46. (4)-(5) alapján részben jogsértő az eljárást megindító vagy meghirdető felhívás, a felhívással együtt elérhető közbeszerzési dokumentumok és azok módosítása. Az álláspontunkat alátámasztó adatok, tények: Ajánlatkérő ellentmondásosan, vagy nem teljes körűen és nem a 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet szerint határozta meg a nevezett eljárás 7. részére vonatkozóan a műszaki specifikációját, abban nem tett hivatkozást a későbbiekben a kiegészítő tájékoztatáskérésre adott válaszával egyezően és összhangban és mivel a válaszában azok az eredeti Felhívással és a kapcsolódó Ajánlati Dokumentációval ellentétesek a felhívást és a kapcsolódó Ajánlati Dokumentációt nem módosította az ellentmondás feloldása érdekében és annak megfelelően. Ezzel kapcsolatban Ajánlatkérő megsértette a fent hivatkozott jogszabályi rendelkezéseket. A beszerzés tárgya orvosi gáz, az Ajánlati Dokumentáció Műszaki Leírás részében Ajánlatkérő nem tesz előírást a palackok méretére vonatkozóan. A kiegészítő tájékoztatáskérésre adott válaszában azonban kizárja az egyenértékűséget, ha az nem a felhívásban szereplő töltetnagysággal és mérettel rendelkezik. Álláspontunk szerint ezzel Ajánlatkérő megsérti a 2015. évi CXLIII. Tv. 2. (2) és (4) pontját. Javaslatunk: Ajánlatkérő fogadja el az olyan megajánlást, amely a felhívásban szereplő, Ph. Hg. VIII. minőségi előírásnak megfelelő gázokra vonatkozik és fogadja el ajánlatkérő bizonyítását, hogy az általa megajánlott kiszerelés ezeket a gázokat az előírt minőségben és összességében Ajánlatkérő által meghatározott mennyiségben tartalmazza. Ezzel a megajánlást tekintse egyenértékűnek a felhívásban meghatározottakkal. Kérjük az Ajánlatkérőt, hogy a Felhívást, azzal összefüggésben az Ajánlati Dokumentációt a Kbt. 55. (1) bekezdésében adott jogosultság alapján szíveskedjék módosítani. Válasz előzetes vitarendezési kérelemre: Az előzetes vitarendezési kérelmet benyújtó Gazdasági Szereplő először 2016.12.23-án küldte meg Ajánlatkérő részére emailben a letöltés igazolásáról szóló üzenetét, mely email szövegben az ajánlattevő adatai megjelölés alatt egy.hu kiterjesztésű email címet adott meg. Ajánlatkérő az eljárás során folyamatosan keletkező iratokat vitarendezésre válasz, korrigendum, kiegészítő tájékoztatások ezen email címre küldte meg, mely címről nem érkezett visszajelzés a kézbesítés sikertelenségéről. Maga az email egy másik címről érkezett, majd 2017.01.04-én újabb letöltés igazolást is kapott Ajánlatkérő egy másik email címről, ill. a levél alján lévő aláírás részben egy harmadik email cím került megadásra, de egy esetleges téves email cím megadásról megjegyzés nem szerepelt az anyagban. Ajánlatkérő csak 2017.02.03-án értesült arról, hogy a gazdasági szereplő nem kapta meg az eddigi közbeszerzési dokumentumokat, ezért újra elküldésre kerültek azok arra az email címre, melyről a letöltés igazolás megküldésre került. Ajánlatkérő meg kívánja jegyezni, hogy az eljárást megindító ajánlati felhívásban az eredeti ajánlattételi határidő 2017.01.31. 10:00 óra volt, amely időpontra a vitarendezési kérelmet benyújtó gazdasági szereplő nem adott be ajánlatot, tehát a 2017/S 016-025750 számú 2017.01.24-én megjelent korrigendum tartalmát ismerte, mivel abban 2
került az ajánlattételi határidő meghosszabbításra. Ezen korrigendum VII.2) pontja rögzíti az alábbiakat: 1) Tárgyi módosító hirdetménnyel a Közbeszerzési dokumentum is módosul, melyet ajánlatkérő az ajánlati felhívás I.3) pontjában meghatározott címen, az eredeti dokumentummal megegyező helyen, közvetlenül,elektronikusan elérhetővé tesz. Ajánlatkérő az eljárást megindító 2016/S 248-453811 számú ajánlati felhívás VI.3.4) pontjában is rögzítette, hogy a dokumentumok rendelkezésre bocsátásának módja: A közbeszerzési dokumentumok ( AjánlatiDokumentáció ) az ajánlattételi határidő lejártáig korlátlanul, teljes körűen, közvetlenül és díjmentesen hozzáférhetőek az alábbi elektronikus elérhetőségen: http://www.ohk.hu/html/szakmaianyag.htm. Ezen előírásoknak eleget téve az eljárás során keletkező közbeszerzési dokumentumok folyamatosan feltöltésre kerültek a megadott webhelyre Ajánlatkérő által. A vitarendezési kérelmet benyújtó gazdasági szereplő által feltett kérdések 2017.01.04-én kerültek megküldésre Ajánlatkérő részére, az azokra adott választ az 1. számú 2017.01.11-én megküldött kiegészítő tájékoztatás tartalmazta. A közbeszerzésekről szóló 2015.évi CXLIII. tv. (továbbiakban: Kbt.) 56. (2) bekezdése alapján a kiegészítő tájékoztatást a kérés beérkezését követően ésszerű határidőn belül, de az ajánlattételi határidő lejárta előtt legkésőbb hat nappal meg kell adni. Amennyiben feltételezzük, hogy a gazdasági szereplő csak 2017/S 016-025750 számú 2017.01.24-én megjelent korrigendum tartalmát ismerte, az általa tudott ajánlattételi határidő 2017.02.07. 10:00 óra volt, amelyhez képest csak 2017.02.03-án tehát négy nappal az ajánlattételi határidő lejárta előtt jelezte, hogy kérdésére nem kapott választ, amely időpontra Ajánlatkérői kiegészítő tájékoztatásnak már meg kellett volna érkeznie hozzá. Fentieken kívül Ajánlatkérő megjegyzi, hogy a vitarendezési kérelmet benyújtó gazdasági szereplő a részére 2017.02.03-án ismételten megküldött közbeszerzési dokumentumokra a mai napig visszajelzéssel nem élt pedig erre irányuló ajánlatkérői kérést minden időközben kiadott közbeszerzési dokumentum tartalmazott-, Ajánlatkérő csak a vitarendezési kérelemből értesült arról, hogy most már megkapta emailben az eljárás összes eddigi közbeszerzési dokumentumát. A Kbt. 80. (1) bekezdése az előzetes vitarendezés benyújtására vonatkozóan az alábbiakat deklarálja: 80. (1) Előzetes vitarendezés kezdeményezésére jogosult a) a jogsértő eseményről való tudomásszerzést követő három munkanapon belül az ajánlattevő vagy részvételre jelentkező, ha álláspontja szerint egészben vagy részben jogsértő az írásbeli összegezés, illetve az ajánlatkérő bármely eljárási cselekménye vagy a közbeszerzési eljárásban keletkezett bármely - a b) pont szerintieken kívüli - dokumentum; ba) az ajánlattételi, vagy részvételi határidő lejárta előtti tizedik napig, gyorsított vagy hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban e határidők lejártáig ha álláspontja szerint egészben vagy részben jogsértő az eljárást megindító vagy meghirdető felhívás, a felhívással együtt elérhető közbeszerzési dokumentumok vagy azok módosítása. Az előzetes vitarendezési kérelemben ismertetett 1. számú kiegészítő tájékoztatás szószerint az alábbi volt: I. Kérdés: Rendelkezik-e ajánlatkérő mélyhűtött nitrogén átfejtésére és tárolására alkalmas edénnyel, illetve a mennyiség alapján a tároló edényzet méretének függvényében hol és hányszor szükséges a gázt átfejteni a szerződés teljesítése során? 3
Válaszunk: Az ajánlatkérő 2 db 10 l-es mélyhűtött nitrogén átfejtésére és tárolására alkalmas, minősített tároló edénnyel rendelkezik. Szállítás gyakoriság 2 hetente 1 alkalommal, alkalmanként 20 liter mélyhűtött nitrogén. II. Kérdés: A műszaki specifikációban, a dinitrogén-oxid gázra megadott töltet és palackméret paraméterek (37,5 kg) az egyenértékűség meghatározására szolgálnak, e tekintetben kérjük ajánlatkérő válaszát, hogy elfogadja más kiszerelésű palackban (30 kg), de a beszerzés tárgyának megfelelő mennyiségben megajánlott terméket. Válaszunk: A központi gázellátó rendszer kialakítása és az ellátás biztonsága miatt nem fogadjuk el. III. Kérdés: A műszaki specifikációban, a széndioxid gázra megadott töltet és palackméret paraméterek (7,5 kg) az egyenértékűség meghatározására szolgálnak, e tekintetben kérjük ajánlatkérő válaszát, hogy elfogadja más kiszerelésű palackban (10 kg), de a beszerzés tárgyának megfelelő mennyiségben megajánlott terméket. Válaszunk: A széndioxid palackok számára a műtőkben kialakított hely miatt nem fogadjuk el. IV. Kérdés: A műszaki specifikációban cseppfolyós oxigén nem került feltüntetésre jelen eljárásban a beszerzés tárgyaként, kérjük ajánlatkérő válaszát, hogy a cseppfolyós oxigént más közbeszerzési eljárás keretében kívánja beszerezni, vagy amennyiben nem, szükségesnek találja-e a dokumentumok és a felhívás módosítását a cseppfolyós oxigén mennyiségére vonatkozó kiegészítés megtételével? Válaszunk: A cseppfolyós oxigént Ajánlatkérő nem ebben a közbeszerzési eljárásban kívánja beszerezni, arra vonatkozóan más eljárás megindítását tervezi. Ajánlatkérő az előzetes vitarendezési kérelemből arra következtet, hogy a gazdasági szereplő a fent idézett II. és III. számú kérdésre adott választ nem kívánja elfogadni- az I. és IV. kérdésre adott válasz tekintetében javaslatot a kérelemben nem talált-, és ezek tekintetében javasolja az alábbiakat: Ajánlatkérő fogadja el az olyan megajánlást, amely a felhívásban szereplő, Ph. Hg. VIII. minőségi előírásnak megfelelő gázokra vonatkozik és fogadja el ajánlatkérő bizonyítását, hogy az általa megajánlott kiszerelés ezeket a gázokat az előírt minőségben és összességében Ajánlatkérő által meghatározott mennyiségben tartalmazza. Ezzel a megajánlást tekintse egyenértékűnek a felhívásban meghatározottakkal. Ajánlatkérő az előzetes vitarendezési kérelemben foglaltaknak eleget téve a 7. rész Egészségügyi gázok és nitrogén tekintetében a 144. tétel - Dinitrogén-oxid- és a 145. tétel - Egészségügyi széndioxid palackos- tekintetében egyenértékűnek elfogadja az olyan megajánlást, amely a Ph. Hg. VIII. minőségi előírásnak megfelelő gázokra vonatkozik és elfogadja az ajánlatkérő bizonyítását, hogy az általa megajánlott kiszerelés ezeket a gázokat az előírt minőségben és összességében Ajánlatkérő által meghatározott mennyiségben tartalmazza. Ajánlatkérő kéri azonban, hogy amennyiben a specifikációs excelben meghatározottól eltérő palackméret kerül megadásra a gazdasági szereplők az árazás során úgy adják meg az adott termékre vonatkozó árat, hogy az tartalmazzon minden egyéb költséget, így pl. nyomáscsökkentő 4
amennyiben szükséges -költségét is. Az adott tétel tekintetében megadott ajánlati árnak minden költséget tartalmaznia kell, tekintettel arra, hogy ajánlatkérő csak ezt tudja a teljesítés során megfizetni, egyéb díjigényre az ajánlattevők nem tarthatnak igényt. A vitarendezésre adott válasz során Ajánlatkérő figyelemmel volt a 143. tétel - Egészségügyi oxigén palackos 7,5m3-es tekintetében a 3. számú kiegészítő tájékoztatás XX. kérdésére megadott válaszára is. Tekintettel jelen vitarendezési kérelemre Ajánlatkérő a 7. rész Egészségügyi gázok és nitrogén tekintetében a 142-145. tétel azaz a 7. rész minden olyan tétele, amely esetében palack méret/kiszerelési egység került megadásra elfogadja a kiírással egyenértékűnek az olyan megajánlást, amely a Ph. Hg. VIII. minőségi előírásnak megfelelő gázokra vonatkozik és elfogadja az ajánlatkérő bizonyítását, hogy az általa megajánlott kiszerelés ezeket a gázokat az előírt minőségben és összességében Ajánlatkérő által meghatározott mennyiségben tartalmazza. Ajánlatkérő kéri azonban, hogy amennyiben a specifikációs excelben meghatározottól eltérő palackméret kerül megadásra a gazdasági szereplők az árazás során úgy adják meg az adott termékre vonatkozó árat, hogy az tartalmazzon minden egyéb költséget, így pl. nyomáscsökkentő amennyiben szükséges -költségét is. Az adott tétel tekintetében megadott ajánlati árnak minden költséget tartalmaznia kell, tekintettel arra, hogy ajánlatkérő csak ezt tudja a teljesítés során megfizetni, egyéb díjigényre az ajánlattevők nem tarthatnak igényt. Ajánlatkérő felhívja a figyelmet arra, hogy amennyiben a kiírástól eltérő, de azzal egyenértékű más palack méret/kiszerelési egység kerül megajánlásra, a megajánlásnak a kiírás szerinti mennyiségnek - specifikációs excel C oszlop - megfelelőnek kell lennie. Abban az esetben, ha az új kiszerelési egységben nem teljesíthető pontosan a kiírás szerinti összmennyiség, úgy Ajánlatkérő a kerekítés szabályai alapján kéri megadni az ajánlatot. Ajánlatkérő a felhívást, illetve a közbeszerzési dokumentumokat nem kívánja módosítani, tekintettel arra, hogy az előzetes vitarendezési kérelemben megjelölt tételek tekintetében a gazdasági szereplő által megadott eltérő palackméretet a kiírással egyenértékűnek tekinti. Kérjük, hogy jelen irat megküldését részünkre válasz emailben visszaigazolni szíveskedjenek az igazgatosag@ohk.hu email címre. Orosháza, 2017.02.08. Tisztelettel, 5