IKTATÓSZÁM: 08-8/1698-8/2012 TÁRGY: MÚZEUMOK ÉS KÖNYVTÁR ÁTADÁS-ÁTVÉTELE MELLÉKLET: 5 DB E L Ő T E R J E S Z T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2012. DECEMBER 13-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: NAGY CSABA ALPOLGÁRMESTER AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: STAUB ERNŐ CSOPORTVEZETŐ ELŐADÓ: NAGY CSABA ALPOLGÁRMESTER HIVATALI KOORDINÁTOR: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EMBERI ERŐFORRÁSOK MINISZTÉRIUMA BARANYA MEGYEI INTÉZMÉNYFENNTARTÓ KÖZPONT MAGYAR ÁLLAMKINCSTÁR BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG OKTATÁSI ÉS KULTURÁLIS BIZOTTSÁG SZÁMA: /2012.() /2012.() AZ ELŐTERJESZTÉS SZAKMAILAG INDOKOLT: ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: NAGY CSABA ALPOLGÁRMESTER TERJEDELEM: 5. OLDAL
Tisztelt Közgyűlés! I. Pécs a Kultúra Városa, kulturális életének fontos elemei a városi múzeumok, illetve a megyei-városi könyvtár, mely intézmények évtizedek óta növelik Pécs rangját. A város idegenforgalmi vonzerejének alapja a Csontváry-, a Zsolnay-, a Janus Pannonius Múzeum és a Modern Magyar Képtár, melyek hozzájárultak ahhoz, hogy városunk a képzőművészet meghatározó regionális központjává vált. A fenntartóváltás megteremti a lehetőségét, hogy a kulturális javak megóvása mellett nagyobb hangsúlyt kapjon a gyűjtemények bemutatása és közkinccsé tétele, ezzel is igazodva a közgyűjteményekkel szemben megváltozott társadalmi elvárásokhoz, alátámasztva a módosítás szakmai célját, a lokális értékek megőrzésének erősítését. A Baranya Megyei Múzeumok Igazgatósága és a Csorba Győző Megyei-Városi Könyvtár városi fenntartásba vételével, a város kulturális életének eddig is szerves részét képező intézmények integrációjára kerül sor, mellyel megvalósul a város sokszínű kulturális életének egységes koncepciója. II. Múzeumok átadás- átvétele 1. A települési önkormányzatok kötelező kulturális feladatairól szóló 1094/2012. (IV. 3.) Korm. határozat és a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény módosításáról szóló 2012. évi CLII. törvény alapján a 2012. január 1-jén állami tulajdonba és fenntartásba került megyeszékhely megyei jogú városok területén lévő megyei múzeumok, valamint azok megyeszékhely megyei jogú városok területén levő tagintézményei 2013. január 1-jétől a megyeszékhely megyei jogú városok fenntartásába kerülnek. A nem megyeszékhely megyei jogú város területén lévő muzeális intézmények, melyek 2012. december 31-én a megyei múzeumi szervezetek tagintézményeiként működtek, 2013. január 1-jétől a működési engedélyükben meghatározott székhely szerint illetékes települési önkormányzatok fenntartásába kerülnek. A jogszabályi rendelkezésekre figyelemmel a IX-09/30/299/2012. számú alapító okirat szerinti Baranya Megyei Múzeumok Igazgatósága 7621 Pécs, Káptalan u. 5. a Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásába kerül. A megyei múzeumok állami fenntartásból települési önkormányzati fenntartásba kerülése szükségessé teszi az átadás-átvételben érintett költségvetési szervek alapító okiratainak, alapító okiratot módosító okiratainak elkészítését. Ezen dokumentumok elkészítésének és törzskönyvi nyilvántartásba történő bejegyzésének időpontjait illetően az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 105. rendelkezései az irányadóak. A 2013. január 1. fordulónappal megvalósuló folyamatban a múzeumok tekintetében egyszerre valósul meg a fenntartóváltás, valamint a települési önkormányzatok által átvett intézményegységek tekintetében a továbbműködtetésből adódóan intézményalapítás vagy meglévő költségvetési szerv szervezeti egységgel való bővítése. Ezen folyamatok időben történő végrehajtásának előfeltétele a döntés arról, hogy milyen intézményi formában működteti Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a TERJEDELEM: 5. OLDAL
2 hozzá kerülő tagintézményt. A Közgyűlés elé terjesztett határozati javaslat szerint az Önkormányzat fenntartásába kerülő költségvetési szerv szervezeti egységeként működteti a hozzákerülő múzeumi tagintézményeket. Ezért a Közgyűlésnek az érintett szerv alapító okiratát módosítania kell 2013. január 1-jei hatállyal. A módosító okirat elkészítése során az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr) 14. (4) bekezdését is alkalmazni kell. Az egységes szerkezetű alapító okiratban az Ávr. 5. (1) (2) bekezdésére figyelemmel meg kell határozni a múzeum nevét, székhelyét, telephelyeit, az alapításról rendelkező jogszabály megjelölését, a múzeum közfeladatát és alaptevékenységét, az államháztartási szakfeladatrendje szerinti megjelölését, államháztartási szakágazati besorolását, illetékességét és működési körét, az irányító szerv nevét és székhelyét, gazdálkodási besorolását, vezetőjének megbízási rendjét, a foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyok megjelölését, jogelődjének megnevezését és székhelyét, vállalkozási tevékenysége felső határát a módosított kiadási előirányzatok arányában. A módosítás az alapító okirat valamennyi rendelkezését érinti. A módosítás legfontosabb elemei a következők: - A Baranya Megyei Múzeumok Igazgatósága elnevezés helyébe a Janus Pannonius Múzeum megnevezés kerül. - A költségvetési szervként működő Janus Pannonius Múzeum szervezetét a múzeum szakági osztályai és az irányításuk alatt tagintézményként működő múzeumi kiállítások és gyűjtemények alkotják. - A Janus Pannonius Múzeum közfeladatának meghatározása kiegészül a hatályos 1997. évi CXL. tv. rendelkezéseire való hivatkozással. - A Janus Pannonius Múzeum alaptevékenysége és feladatainak meghatározása a hatályos 1997. évi CXL. tv. rendelkezései alapján kerül megállapításra. - A Kanizsai Dorottya Múzeum (új épület) 7700 Mohács, Kisfaludy u. 9., és a Raktár (Kanizsai Dorottya Múzeum)7700 Mohács, Kossuth Lajos u. 5. tagintézményeket a fenti jogszabályok alapján Mohács Város Önkormányzata veszi át. A közfeladatot 2013. január 1-jétől Mohács Város Önkormányzata a kiválással alapított új intézmény, a Kanizsai Dorottya Múzeum útján látja el. Az új intézmény feladatellátást szolgáló ingatlanaként használja továbbra is a 7700 Mohács, Kossuth Lajos u. 5. szám alatt található Raktár épületet. Az alapító okiratból ennek megfelelően a tagintézmények közül törlésre került Kanizsai Dorottya Múzeum. A 7700 Mohács, Városház u.1 megnevezésű ingatlan a Magyar Állam tulajdona, a továbbiakban a helyszínen múzeumi tevékenység folytatására nem kerül sor. Az előterjesztés 1. sz. melléklete szerinti módosító okirat és a 2. sz. melléklete szerinti egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratnak a Baranya Megyei Intézményfenntartó Központtal, a Magyar Államkincstárral és az Emberi Erőforrások Minisztériumával történő egyeztetése megtörtént. 2. A Baranya Megyei Múzeumok Igazgatóságának Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásába kerülése érdekében 2012. december 15-ig a
3 Megyei Intézményfenntartó Központnak és az új fenntartónak - az emberi erőforrások miniszterének egyetértésével - átadás-átvételi megállapodást kell kötnie. A foglalkoztatottakkal, valamint a feladatellátást szolgáló vagyonnal kapcsolatos rendelkezéseket a Baranya Megyei Intézményfenntartó Központtal kötendő, az előterjesztés 5. sz. melléklete szerinti megállapodás tartalmazza. Fölhívom a Tisztelt Közgyűlés figyelmét, hogy a megállapodás mellékletei a közgyűlési határozat meghozatalát követően is módosulhatnak figyelemmel arra, hogy a leltárfelvétel még folyamatban van. III. A Csorba Győző Megyei és Városi Könyvtár átadás-átvétele 1. A települési önkormányzatok kötelező kulturális feladatairól szóló 1094/2012. (IV. 3.) Korm. határozat és a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény módosításáról szóló 2012. évi CLII. törvény alapján a 2012. január 1-jén állami tulajdonba és fenntartásba került megyeszékhely megyei jogú városok területén lévő könyvtárak 2013. január 1-jétől személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek átadásával a megyeszékhely megyei jogú városok fenntartásába, és a feladat ellátását közvetlenül szolgáló ingó vagyontárgyak, könyvtári dokumentumok térítésmentesen a fenntartó önkormányzat tulajdonába kerülnek. A megyei könyvtárak állami fenntartásból települési önkormányzati fenntartásba kerülése szükségessé teszi az átadás-átvételben részt vevő költségvetési szervek alapító okiratainak, alapító okiratait módosító okiratainak az elkészítését. A Csorba Győző Megyei és Városi Könyvtár egységes szerkezetű alapító okiratában az Ávr. 5. (1) (2) bekezdésére figyelemmel meg kell határozni a könyvtár nevét, székhelyét, telephelyeit, az alapításról rendelkező jogszabály megjelölését, a könyvtár közfeladatát és alaptevékenységét, az államháztartási szakfeladatrendje szerinti megjelölését, államháztartási szakágazati besorolását, illetékességét és működési körét, az irányító szerv nevét és székhelyét, gazdálkodási besorolását, vezetőjének megbízási rendjét, a foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyok megjelölését, jogelődjének megnevezését és székhelyét, vállalkozási tevékenysége felső határát a módosított kiadási előirányzatok arányában. A módosítás az alapító okirat valamennyi rendelkezését érinti. A módosítás legfontosabb elemei a következők: - A Csorba Győző Megyei és Városi Könyvtár elnevezés Csorba Győző Könyvtár elnevezésre módosul. - A Csorba Győző Könyvtár közfeladatának meghatározása kiegészül a hatályos 1997. évi CXL. tv. rendelkezéseire való hivatkozással. - A Csorba Győző Könyvtár alaptevékenysége és feladatainak meghatározása az 1997. évi CXL. tv. rendelkezései alapján kerül megállapításra. - A 7632 Pécs, Júlia u. 11. alatti telephely a Berze Nagy János Fiókkönyvtár megszűnése miatt az alapító okiratból törlésre kerül. - A fenntartó szerv megjelölésénél törlésre került a Baranya Megyei Intézményfenntartó Központ, valamint a költségvetési szerv gazdálkodási besorolásánál törlésre került azon rendelkezés, amely szerint a pénzügyi feladatait a Baranya Megyei Intézményfenntartó Központ látja el.
4 - A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény módosulására tekintettel az alapító okiratnak az alaptevékenységre vonatkozó részéből törlésre kerülnek az alábbiak: közművelődési szakmai tanácsadás, közművelődési tájékoztatás, közművelődési szakemberek, a művészeti csoportok, közművelődési civil szerveződések vezetői és tagjai szakmai ismereteinek fejlesztése, az amatőr művészeti mozgalom, a társas együttlét formáinak segítése, a regionális, országos, nemzetközi kulturális közművelődési kapcsolatok ápolása. 2013. január 1-jén már Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata lesz az alapító/irányító és fenntartó szerv, emiatt az érintett Csorba Győző Megyei-Városi Könyvtár 2013. január 1-jétől hatályos alapító okiratát el kell elkészíteni, és a törzskönyvi nyilvántartásról szóló 6/2012. (III.1.) NGM rendelet 4. (2) bekezdés szerinti intézkedéseket megtenni. Az előterjesztés 3. sz. melléklete szerinti módosító okirat és a 4. sz. melléklet szerinti egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratnak a Baranya Megyei Intézményfenntartó Központtal, a Magyar Államkincstárral és az Emberi Erőforrások Minisztériumával történő egyeztetése megtörtént. 2. A Csorba Győző Megyei-Városi Könyvtárnak Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásába kerülése érdekében 2012. december 15-ig a Megyei Intézményfenntartó Központnak és az új fenntartónak - az emberi erőforrások miniszterének egyetértésével - átadás-átvételi megállapodást kell aláírnia. A foglalkoztatottakkal, valamint a feladatellátást szolgáló vagyonnal kapcsolatos rendelkezéseket a Baranya Megyei Intézményfenntartó Központtal kötendő megállapodást szintén az előterjesztés 5. számú melléklete tartalmazza. Fölhívom a Tisztelt Közgyűlés figyelmét, hogy a megállapodás mellékletei a közgyűlési határozat meghozatalát követően is módosulhatnak figyelemmel arra. Hogy a leltárfelvétel még folyamatban van. Az előterjesztést a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 2012. december 12.-én, az Oktatási és Kulturális Bizottság 2012. december 12-én tárgyalja. A bizottságok állásfoglalásairól a közgyűlés ülésén szóban tájékoztatom képviselőtársaimat. Kérem a T. Közgyűlését, hogy az előterjesztést a határozati javaslattal együtt fogadja el Pécs, 2012. november 27. Nagy Csaba alpolgármester