Építési Termék Rendelet (CPR) bevezetésének feltételei és várható gyakorlata A megfelelőség-igazolás 2013. július 1-ig és azután Terjék Anita okl. építőmérnök vizsgáló mérnök, ÉMI szakértő 2013. 03. 05.
Építési termékek forgalombahozatala 89/106/EGK Építési Termék Direktíva (Construction Product Directive CPD) alapján megalkotott 3/2003. (I.25). BM-GKM-KvVM rendelet Forgalomba hozni (továbbforgalmazni) vagy beépíteni csak MEGFELELŐSÉG-IGAZOLÁSSAL rendelkező, építési célra alkalmas építési terméket szabad 2
A rendelet érvényessége kiterjed valamennyi építésű termékre, annak gyártójára, forgalmazójára, importálójára, belföldi felhasználójára az ezekből létrehozott építmény építtetőjére, tervezőjére és kivitelezőjére az építési-termékek műszaki specifikációját jóváhagyó, a megfelelőség igazolás során közreműködő vizsgáló, ellenőrző és tanúsító szervezetekre az építményeket engedélyező az építés-felügyeleti és fogyasztóvédelmi hatóságokra, továbbá a vámszervekre 3
Megfelelőség-igazolási kötelezettség, megfelelőség Az építési törvény előírja a termékek megfelelőség-igazolásának kötelezettségét. megfelelőség = a termék megfelel a rá vonatkozó követelményeknek a követelményeket a műszaki specifikáció tartalmazza Műszaki specifikáció olyan műszaki dokumentáció, amely tartalmazza a termékre vonatkozó műszaki követelményeket és rendszerint az alkalmazási feltételeket, továbbá a termék megfelelőség-igazolásának módozatait Harmonizált Szabvány Építőipari Műszaki Engedély (ÉME) Európai Műszaki Engedély (ETA) 4
Megfelelőség-igazolás módozatai megfelelőségi tanúsítvány (1), (1+) (A kijelölt tanúsító szervezet által kiállított megfelelőség-igazolás) szállítói megfelelőségi nyilatkozat (a szállító készíti és csatolja a termékeihez) Első lehetőség (2), (2+) Második lehetőség (3) Harmadik lehetőség (4) különbség: a gyártó milyen mértékben vonja be a vizsgálatokba a kijelölt tanúsító, vizsgáló illetve ellenőrző szervezeteket 5
ÉMI Nonprofit Kft. A megfelelőség igazolását az ÉMI Nonprofit Kft. tanúsításra, ellenőrzésre és vizsgálatra a GKM által kijelölt és az Európai Bizottságnak bejelentett (notifikált) szervezetként (Notified body number: 1415) végzi. Az ÉMI Nonprofit Kft. ETA és ÉME kidolgozását is végezheti feljogosított jóváhagyó szervezetként. 6
Ahhoz, hogy egy termék melyik módozatba tartozik, azt a szabvány ZA. melléklete illetve az európai Bizottsági Határozatok írják elő. A kijelölt tanúsító szervezet valódiságát EK-Megfelelőségi Tanúsítvány esetén a tanúsítvány azonosító számának első négy számjegye alapján lehet ellenőrizni, mely a kijelölt tanúsító szervezet azonosító számával azonos. Az azonosító számok a http://ec.europa.eu/enterprise/ newapproach/nando/ honlapon ellenőrizhetőek, ahol a kijelölt szervezetek (Notified body) kereshetőek azonosító szám, név és ország alapján. 7
CE jelölés csak akkor helyezhető el, ha a megfelelőség igazolása harmonizált szabvány vagy európai műszaki engedély (ETA) alapján történik nem minőségi jel és nem eredet jelölés! a harmonizált szabvány szempontjából nem a szabványnak való megfelelést jelenti, hanem csak az úgynevezett harmonizált részben előírtaknak való megfelelést jogszerű alkalmazása nem lehetséges üzemi gyártásellenőrzés nélkül 8
CE jelölés CE címke külföldi termék esetében is magyar nyelvű legyen CE címke a terméken, annak csomagolásán, vagy kísérő dokumentumán legyen feltűntetve CE jelölés formáját és tartalmát az adott építési termékre vonatkozó műszaki specifikáció szabályozza CE jelölés csakis a forgalomba hozatalra jogosít fel, nem foglalkozik azzal, hogy egy adott országban egy adott termék adott termékjellemző értékekkel hova tervezhető, illethető építhető be 9
Harmonizált európai termékszabvány nem vagy csak nagyon alacsony mértékben tartalmaz termékjellemzőkre előírt konkrét követelményeket megadják a termékjellemzőket, azok vizsgálati módját, az értékek kifejezési formáját de nem tartalmazza, hogy egy adott alkalmazáshoz milyen teljesítményszint elérése szükséges 10
CPD helyett CPR 305/2011/EU Építési Termék Rendelet (Construction Product Regulation CPR) 2011. április 24-én lépett életbe követelményszintek meghatározása minden tagállam saját feladata a termékek forgalmazására vonatkozólag csak 2013. július 1-től kell alkalmazni 11
ÉMI Nonprofit Kft. Műszaki Értékelést Végző Szerv szentendrei tudásközpont 12
305/2011/EU Építési Termék Rendelet (CPR) Rendelet - kötelező érvényű minden uniós tagállamban az építési termékek teljesítményének a termékek alapvető jellemzői tekintetében történő kifejezésével a CE jelölés építési termékeken történő használatával kapcsolatos harmonizált szabályok meghatározásával megállapítja az építési termékek forgalomba hozatalának vagy forgalmazásának feltéte leit 13
Fogalommeghatározások építési termék: bármely olyan termék vagy készlet, amelyet azért állítottak elő és hoztak forgalomba, hogy építményekbe vagy építmények részeibe állandó jelleggel beépítsék, és amelynek teljesítménye befolyásolja az épít ménynek az építményekkel kapcsolatos alapvető követel mények tekintetében nyújtott teljesítményét készlet: egyetlen gyártó által, legalább két külön elemből álló együttesként forgalomba hozott építési termék, amelyet össze kell szerelni ahhoz, hogy az építménybe be lehessen építeni építési termék teljesítménye: a termék releváns alapvető jellemzőire vonatkozó, szintekkel, osztályokkal, illetve leírással kifejezett teljesítménye
Fogalommeghatározások harmonizált műszaki előírások: harmonizált szabványok és európai értékelési dokumentumok európai értékelési dokumentum (EAD): a műszaki értékelést végző szervek európai szervezete által az európai műszaki értékelés kiadása céljából elfogadott dokumentum európai műszaki értékelés (ETA): az építési termék teljesítmé nyének az alapvető jellemzői vonatkozásában a megfelelő európai értékelési dokumentummal összhangban végzett dokumentált értékelése 15
Harmonizált műszaki előírások harmonizált szabványok meghatározzák az építési termékek által alapvető jellemzőik tekintetében nyújtott teljesítmény értékelésére szolgáló módszereket és kritériumokat leírja az üzemi gyártásellenőrzést tartalmazza a teljesítmény állandóságának értékelésére és ellenőrzésére szolgáló rendszer végrehajtásához szükséges valamennyi műszaki részletet 16
Európai értékelési dokumentum minden olyan építési termék esetében, amely nem vagy nem teljes mértékben képezi harmonizált szabvány tárgyát, és amelynek teljesítményét alapvető jellemzőinek tekintetében nem lehet teljes mértékben valamely meglévő harmonizált szabvány alapján értékelni tartalmazza legalább az építési termék általános leírását, a termék megha tározott rendeltetése szempontjából lényeges, alapvető jellemzők felsorolását, módszereket és feltételeket, amelyek a termék teljesítményének értékeléséhez szük ségesek meghatározzák az alkalmazandó üzemi gyártásellenőrzés alapelveit
Európai műszaki értékelés a gyártó kérésére a műszaki értékelést végző szerv adja ki az európai értékelési dokumentum alapján szintek vagy osztályok, vagy leírás megadásával tartalmazza azokat az alapvető jellemzőket, amelyekre a gyártó teljesítménynyilatkozatot állít ki tartalmazza a teljesítmény állandóságának értékelésére és ellen őrzésére szolgáló rendszer végrehajtásához szükséges összes műszaki részletet 18
Magyar megnevezés Európai Műszaki Engedély Európai Műszaki Engedély Útmutató Európai Műszaki Értékelés Európai Értékelési Dokumentum Szállítói megfelelőségi nyilatkozat Teljesítménynyilatkozat Angol megnevezés European Technical Approval (ETA) European Technical Approval Guideline (ETAG) European Technical Assessment (ETA) European Assessment Document (EAD) Declaration of Conformity (DoC) Declaration of Performance (DoP)
Nem harmonizált terület a termékre vonatkozó műszaki előírás, vagyis a teljesítménynyilatkozat műszaki tartalmú alapdokumentuma magyar nemzeti szabvány nemzetközi szabvány Magyarország területén elfogadott nemzeti műszaki értékelés ( hatályos építőipari műszaki engedély CE jelölés nem alkalmazható 20
Az építményekre vonatkozó alapvető követelmények Mechanikai szilárdság és állékonyság Tűzbiztonság Higiénia, egészség és környezetvédelem Biztonságos használat és akadálymentesség Zajvédelem Energiatakarékosság és hővédelem A természeti erőforrások fenntartható használata 21
A teljesítmény állandóságának értékelése és ellenőrzése Módozat 1+ 1 2+ 3 4 Üzemi gyártásellenőrzés gyártó gyártó gyártó gyártó gyártó Gyárban vett minták további vizsgálata Típusvizsgálat Üzem és üzemi gyártásellenőrzés alapvizsgálata Üzemi gyártásellenőrzés folyamatos felügyelete, vizsgálata, értékelése Szúrópróbaszerűen vett minták vizsgálata gyártó gyártó gyártó - - bejelentett szervezet bejelentett szervezet bejelentett szervezet bejelentett szervezet bejelentett szervezet bejelentett szervezet bejelentett szervezet gyártó bejelentett szervezet bejelentett szervezet bejelentett szervezet gyártó - - - - - - - -
Teljesítménynyilatkozat a vonatkozó harmonizált műszaki előírásoknak megfelelően az építési termékek teljesít ményét fejezi ki azok alapvető jellemzőinek vonatkozásában gyártói nyilatkozat arról, hogy az ő terméke mennyit tud legalább egy termékjellemző értéket meg kell adni (bármekkora lehet) egy termékjellemző nem biztos, hogy elegendő a termék betervezéséhez, illetve beépítéséhez, amennyiben arra a termékjellemzőre vonatkozóan egy adott ország nemzeti követelményt határozott meg 24
Teljesítménynyilatkozat valamennyi forgalmazott termékhez mellékelni kell egy példányt nyomtatott vagy elektro nikus formában az interneten is közzé lehet tenni annak a tagállamnak a nyelvén vagy nyelvein kell rendelkezésre bocsátani, amelyben a terméket forgalmazzák alapján elhelyezhető a CE jelölés, ami a forgalmazás feltétele 27
CE jelölés elhelyezése a gyártó feladata a termék megfelel a nyilatkozatban szereplő teljesítménynek jól láthatóan, olvashatóan és letörölhetet lenül kell feltüntetni az építési terméken vagy az ahhoz csatolt címkén ha a termék jellege miatt ez nem lehetséges, vagy nem indokolt, a jelölést a csomagoláson, illetve a kísérő dokumentáción helyezik el 28
A gyártó feladatai: Teljesítménynyilatkozat kiállítása CE jelölés elhelyezése Műszaki dokumentáció elkészítése Típus-, tétel- vagy sorozatszám és egyéb adatok elhelyezése Használati utasítás és biztonsági tájékoztató elkészítése és átadása A nyilatkozatban szereplő teljesítmény fenntartása Esetleges panaszok kivizsgálása és kezelése Együttműködés a fogyasztóvédelmi hatósággal 29
A tervező feladatai: tudnia kell, milyen teljesítményű termékre van szükség az adott építési feladathoz meg kell határoznia, hogy a beépítendő építési terméknek milyen műszaki előírásnak és követelménynek kell megfelelnie az épület adott helyén az adott felhasználás szempontjából meg kell határoznia az adott építési célra szükséges számszerűsített műszaki követelményeket a tervdokumentációban ellenőriznie kell, hogy milyen terméktulajdonságról nyilatkozott a gyártó 30
A kivitelező feladatai: be kell tartania a tervező utasítását (még nagyobb a jelentősége) ellenőriznie kell a termékek teljesítménynyilatkozatait 31
Nemzeti követelményszintek nagyon nagy hangsúlyt kapnak - megfelelő követelményszintek meghatározásával szabályozható egy adott országban egy adott felhasználási területen a beépítésre kerülő építési termékek teljesítményszintje ide sorolhatók: a 28/2011 (IX. 6.) BM rendelet (OTSZ) által meghatározott tűzvédelmi követelmények a 7/2006 (V. 24.) TNM rendelet által meghatározott energetikai követelmények kötelező módon előírt termékspecifikus vertikális követelmények nem kerültek eddig kidolgozásra 32
Nemzeti követelményrendszer Építési termék rendelet (CPR) bevezetésével kapcsolatban a magyar építőipar szereplőinek részvételével elindult egy minden építési terméket lefedő követelményrendszer kidolgozása Magyar Építőanyagipari Szövetséghez (MÉASZ) tartozó gyártói, valamint további szakmai szövetségekkel és az ÉMI Nonprofit Kft. szakembereivel együtt megalakultak a CPR IV. melléklete szerinti termékcsoportok alapján a követelményeket kidolgozó bizottságok és albizottságok 33
Kód Termékkör 1 Előregyártott normál/könnyűsúlyú/autoklávozott pórusbeton termékek 2 Ajtók, ablakok, ablaktáblák, kapuk és a hozzájuk tartozó vasalatok 3 Membránok, beleértve a folyadékként felhordottakat és a készleteket is 4 Hőszigetelő anyagok, többrétegű szigetelő készletek, rendszerek 5 Szerkezeti teherhordó elemek, szerkezeti illesztéseknél használt csapok 6 Kémények, füstgázvezetékek és speciális termékek 7 Gipsztermékek 8 Geotextíliák, geomembránok és kapcsolódó termékek 9 Függönyfalak, külső falburkolat, szerkezetlezáró üvegezési rendszerek 10 Rögzített tűzoltó készülékek (Tűzjelző és érzékelő rendszerek, rögzített tűzoltó készülékek, tűz és füstérzékelő és robbanáselfojtó termékek) 11 Szaniterek 12 Forgalmi kellékek közúti berendezések
Kód Termékkör 13 Szerkezeti faanyagok, elemeik és segédanyagaik 14 Faalapú panelek és elemek 15 Cement, építési mész és egyéb hidraulikus kötőanyagok 16 17 Betonhoz alkalmazott betonacél és feszített acél (és segédanyagaik) utófeszítő rendszerek Falazat, és ezzel kapcsolatos termékek, falazóegységek, vakolóhabarcsok, segédanyagok 18 Szennyvízelvezetési és kezelési termékek 19 Padlóburkolatok 20 Fémből készült szerkezeti anyagok és segédanyagok 21 Belsőfal, külsőfal és mennyezetburkolatok, belső válaszfal rendszerek 22 Tetőburkolatok, tetőfelülvilágítók, tetőablakok és segédtermékek, tetőszerkezetek 23 Útépítési termékek 24 Adalékanyagok
Kód Termékkör 25 Építőipari ragasztóanyagok 26 Betonnal, vakoló és falazóhabarccsal kapcsolatos termékek 27 Légfűtő berendezések 28 Emberi fogyasztásra szánt vízzel nem érintkező csövek, tartályok 29 Emberi fogyasztásra szánt vízzel érintkező építési termékek 30 Síküveg, profilüveg és üvegtégla termékek 31 Erőátviteli kábelek, vezérlőkábelek, távközlési kábelek 32 Tömítőanyagok csatlakozásokhoz 33 Rögzítőanyagok 34 Épületszerkezetek, épületelemek, előre gyártott elemek 35 Tűzgátló, tűzterjedés gátló és tűzvédelmi termékek, tűzkésleltető termékek
Nemzeti követelményrendszer Követelmények felkutatása: a harmonizált termékszabvány / ETAG áttekintése hazai szabványok, irányelvek felkutatása külföldi szabványok, irányelvek felkutatása, figyelembe vétele munkacsoportok feladata: szabványonként, illetve ETAGonként olyan irányelvek kidolgozása, amelyek szakmai hátteret nyújtanak a jogalkotók részére a nemzeti követelmények jogszabályokba foglalásához az irányelvek az egyes munkacsoportok folyamatos egyeztetésének eredménye 37
CPD CPR Első lépés: a már elfogadott harmonizált területek követelményeinek meghatározása Második lépés: a szabványtervezetekhez tartozó követelmények meghatározása (tervezet lévén a termékjellemzők változhatnak) Harmadik lépés: a nem harmonizált területek feltérképezése, nemcsak a követelményeket, hanem a lényeges termékjellemzőket is meg kell határozni 38
Munkamódszer Követelmények megadásának formája: konkrét számérték megadása (minimum, maximum érték) konkrét osztály megadása (minimum, maximum) a teljesítmény deklarálása kötelező (nincs konkrét követelmény, de pl. tervezéshez, vagy egy számítás elvégzéséhez a teljesítményérték szükséges) hivatkozás meglevő rendeletre, követelményszabványra (pl. OTSZ, energetika rendelet, ablakszabvány) nincs követelmény 39
Szennyvízelvezetési és kezelési termékek 18/b Beton és fém anyagú termékek szabványszám EN 1123-1:1999 EN 1123-1:1999/A1:2004 EN 1124-1:1999 EN 1124-1:1999/A1:2004 EN 13101:2002 EN 13564-1:2002 EN 1433:2002 EN 1433:2002/A1:2005 EN 14396:2004 szabványcím Vízelvezető vezetékek hosszirányú varrattal hegesztett, tűzi horganyzott acélból készült csövei és idomai csapos-tokos csőkapcsolattal. 1. rész: Követelmények, vizsgálatok, minőség-ellenőrzés Vízelvezető vezetékek hosszirányú varrattal hegesztett, rozsdamentes acélból készült csövei és idomai csapos-tokos csőkapcsolattal. 1. rész: Követelmények, vizsgálatok, minőség-ellenőrzés Föld alatti búvónyílások lépcsői. Követelmények, jelölés, vizsgálat és a megfelelőség értékelése Épületek elárasztást gátló eszközei. 1. rész: Követelmények Jármű- és gyalogosforgalmú területek vízelvezetői. Osztályba sorolás, tervezési és vizsgálati követelmények, jelölés és a megfelelőség értékelése Csatornázási aknák rögzített létrái
Szennyvízelvezetési és kezelési termékek 18/b Beton és fém anyagú termékek szabványszám EN 1916:2002 EN 1916:2002/AC:2008 EN 1917:2002 EN 1917:2002/AC:2008 szabványcím Vasalatlan, acélszálas és vasalt betoncsövek és idomok Vasalatlan, acélszálas és vasalt betonból készült tisztító- és ellenőrző aknák EN 295-10:2005 Vízelvezetési és csatornázási kőagyag csövek, idomaik és kötéseik. 10. rész: Teljesítménykövetelmények EN 588-2:2001 Szálerősítésű cementcsövek szennyvízelvezetés és alagcsövezés céljára. 2. rész: Tisztító- és ellenőrző aknák EN 598:2007+A1:2009 Gömbgrafitos öntöttvas csövek, csőidomok, tartozékok és azok kötései csatornázáshoz. Követelmények és vizsgálati módszerek
TERMÉKJELLEMZŐ FELHASZNÁLÁSI TERÜLET AHOL A TERMÉKJELLEMZŐ DEKLARÁLÁSA KÖTELEZŐ KÜSZÖBÉRTÉK MEGJEGYZÉS EN 1917:2002/AC:2008 - EN 1917:2002/AC:2008 Vasalatlan, acélszálas és vasalt betonból készült tisztító- és ellenőrző aknák Csapadék- és szennyvízvezeték rendszerek elemeként Méret, geometriai kialakítás minden felhasználási területre szabvány szerint MSZ EN 1917:2003 és DIN 4034-1 Éltörő szilárdság minden felhasználási területre szabvány szerint MSZ EN 1917:2003 Beépített hágcsók teherbírása minden felhasználási területre szabvány szerint MSZ EN 1917:2003 Víztömörség minden felhasználási területre szabvány szerint MSZ EN 1917:2003 Tartósság minden felhasználási területre szabvány szerint MSZ EN 1917:2003 Betonszilárdság minden felhasználási területre szabvány szerint MSZ EN 1917:2003 és DIN 4034-1 Cement szulfátállósága minden felhasználási területre szabvány szerint MSZ 4737-1:2002 Beton szulfátállósága minden felhasználási területre szabvány szerint MSZ 4737-1:2002 Beton vegyszerállósága minden felhasználási területre szabvány szerint MSZ EN 13529:2004 Felületi hibák minden felhasználási területre szabvány szerint MSZ EN 1917:2003 és DIN 4034-1 Veszélyes anyagok minden felhasználási területre EN 598:2007+A1:2009 Gömbgrafitos öntöttvas csövek, csőidomok, tartozékok és azok kötései csatornázáshoz. Követelmények és vizsgálati módszerek Méret minden felhasználási területre Alapanyag szakítószilárdsága minden felhasználási területre szabvány szerint MSZ EN 598:2007+A1:2009 keménysége minden felhasználási területre szabvány szerint MSZ EN 598:2007+A1:2009 Ütési ellenállás minden felhasználási területre szabvány szerint MSZ EN 598:2007+A1:2009 Hosszirányú hajlítószilárdság minden felhasználási területre Megengedhető alakváltozáshoz tartozó minden felhasználási területre maximális erő nagysága Tömítettség (gáz és folyadék esetén) minden felhasználási területre szabvány szerint MSZ EN 598:2007+A1:2009 Csövek és idomok külső és belső védelme minden felhasználási területre szabvány szerint MSZ EN 598:2007+A1:2009 Veszélyes anyagok minden felhasználási területre
Összefoglalás A nemzeti követelmények nagyon nagy hangsúlyt kapnak megfelelő követelményszintek meghatározásával szabályozható egy adott országban egy adott felhasználási területen a beépítésre kerülő építési termékek teljesítményszintje a követelmények megléte a tervezőknek is könnyebbséget jelent tudják majd, hogy egy adott alkalmazási területen milyen terméket tervezzenek be 44
Szabad forgalmazás, betervezés, beépítés Műszaki specifikáció Teljesítmény nyilatkozat Szabad forgalmazás Teljesítmény jellemzők Betervezés, beépítés Nemzeti követelmények 45
Átmeneti rendelkezések 2013. július 1. előtt a 89/106/EGK irányelv szerint forgalomba hozott építési termékek ennek a rendeletnek megfe lelő termékeknek tekintendők A gyártók teljesítménynyilatkozatot tehetnek a 2013. július 1. előtt a 89/106/EGK irányelv szerint kiadott megfelelő ségi tanúsítvány vagy megfelelőségi nyilatkozat alapján az európai műszaki engedélyre vonatkozó iránymutatásokat, amelyeket 2013. július 1. előtt a 89/106/EGK irányelvnek megfelelően tettek közzé, európai értéke lési dokumentumként lehet használni 46
Köszönöm a figyelmüket! Terjék Anita 06-30/557-3649