Ecsegfalva Község Önkormányzata 5515 Ecsegfalva, Fő u. 67 Tel/Fax: 66/487-100, e-mail: ecsegfalva@t-online.hu 973-6/2015.ikt.sz. J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Ecsegfalva Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2015. május 26-án megtartott nyilvános üléséről 0
J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Ecsegfalva Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2015. május 26-án megtartott nyilvános üléséről Jelen vannak: Kovács Mária polgármester, Gaál Marianna alpolgármester, Csányi András alpolgármester, Hegyi Ferencné képviselő, Galambos István képviselő, Sárkány Sándor képviselő, és Vágó Lajos képviselő Tanácskozási joggal részt vesz: Czene Boglárka jegyző Jegyzőkönyvezető: Vilmánszki Jánosné igazgatási ügyintéző Meghívottak: Dr. Pacsika György Gyomaendrődi Járási Hivatal vezetője, Tóth Julianna a Szeghalom Kistérség Egységes Szociális és Gyermekjóléti Intézmény intézményvezetője, Farkas Bálintné védőnő. Kovács Mária polgármester tisztelettel köszönti az ülésen megjelenteket. Megállapítja, hogy az ülés határozatképes, a megválasztott 7 főből 7 fő jelen van. Jegyzőkönyv-hitelesítőnek javasolja Hegyi Ferencné képviselőt és Csányi András alpolgármestert. A jegyzőkönyv-hitelesítők személyével a képviselő-testület egyhangúlag 7 igen szavazattal egyetért. Ezt követően Kovács Mária polgármester ismerteti a meghívóban szereplő napirendi pontokat: 1. 2014.évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatokról átfogó értékelés megtárgyalása - Családsegítői és gyermekjóléti feladatok 2014. évi végrehajtásáról beszámoló - Az önkormányzat 2014. évi gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról - A védőnői szolgálat 2014. évi munkájáról beszámoló 2. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz összegyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló közszolgáltatás bevezetéséről szóló rendelet tervezetének megvitatása 3. A 2015/2016. nevelési évben indítható óvodai csoportok számának meghatározása 4. Tájékoztatás az állattartás helyi szabályairól szóló 10/2011.(VII.27.) Önkormányzati rendeletnek lakossági kezdeményezés alapján történő módosításáról 5. Egyebek Kovács Mária polgármester megkérdezi a képviselő-testület tagjait, hogy az előterjesztett napirenddel egyetértenek-e, illetve indítványozzák-e egyéb napirendi pontok megtárgyalását? Megállapítja, hogy a képviselő-testület új napirendi pontot megtárgyalni nem kíván. A polgármester kéri a képviselő-testület tagjait, hogy a napirend elfogadásáról szavazzanak. Aki egyetért a napirendi javaslattal, kéri, hogy kézfelnyújtással jelezze. 1
A szavazást követően megállapítja, hogy a képviselő-testület 7 igen szavazattal ellenszavazat és tartózkodás nélkül meghozta a következő határozatot: 31/2015.(V.26.) KT. H A T Á RO Z A T: Ecsegfalva Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2015. május 26-án tartandó nyilvános ülés napirendjét az alábbiak szerint fogadja el: 1. 2014.évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatokról átfogó értékelés megtárgyalása - Családsegítői és gyermekjóléti feladatok 2014. évi végrehajtásáról beszámoló - Az önkormányzat 2014. évi gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról - A védőnői szolgálat 2014. évi munkájáról beszámoló 2. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz összegyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló közszolgáltatás bevezetéséről szóló rendelet tervezetének megvitatása 3. A 2015/2016. nevelési évben indítható óvodai csoportok számának meghatározása 4. Tájékoztatás az állattartás helyi szabályairól szóló 10/2011.(VII.27.) Önkormányzati rendeletnek lakossági kezdeményezés alapján történő módosításáról 5. Egyebek Napirend előtt: Kovács Mária polgármester átadja a szót Dr. Pacsika György Járási Hivatalvezető Úrnak. Dr. Pacsika György: Üdvözli a képviselő-testület tagjait. Régi kötelességének tesz eleget azzal, hogy el tudott jutni Ecsegfalvára. Elmondja, hogy a Gyomaendrődi Járást olyan örömteli események gazdagítják, amellyel többek és jobbak lesznek. Április 30-án Gyomaendrődön átadásra került a Kormányablak, amely megkezdte a működését. Előreláthatólag 2015. augusztusában Dévaványán is megnyílik a Kormányablak. Ez azt is jelenti, hogy az Ecsegfalván élők az ügyeiket teljes körűen tudják majd ott intézni. Elmondja még, hogy a holnapi nap folyamán lesz a Foglalkoztatási Osztály ünnepélyes megnyitása. Egy TIOP-os beruházás eredményeként megújult környezetben, európai színvonalú, szép dizájnnal kialakított helyiségekben és ügyfélváróban tudják fogadni és kiszolgálni az álláskeresőket. Büszkén mondhatják, hogy a beruházások által létrejött szolgáltatás méltán tudja kiszolgálni az ügyfeleket. A járási hivatalt érintő kérdésekben szívesen áll a képviselő-testület rendelkezésére. Kovács Mária polgármester: Megköszöni a Hivatalvezető Úr tájékoztatását és kéri a képviselőket, hogy amennyiben van kérdésük, akkor tegyék fel. 2
Csányi András alpolgármester: Mivel Dévaványán a Kormányablakban is ugyanazokat a funkciókat fogják ellátni, ezért az ecsegfalvi lakosoknak közelebb lesz. Galambos István képviselő: A Kormányablakban dolgozók létszáma is nőni fog? Dr. Pacsika György: Jelenleg a Dévaványai kirendeltségen 3 fő van, de egy fő kormányablakos ügyintézőt mindenképpen fel kell venni. Kovács Mária polgármester megköszöni a tájékoztatást és rátér a napirendi pontok tárgyalására. 1. napirendi pont: 2014. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatokról átfogó értékelés megtárgyalása Kovács Mária polgármester elmondja, hogy a beszámolók részletesek. Megállapítja, hogy a gyermekvédelem területén az előző évben nem történt semmi kirívó. Megkérdezi, hogy szeretne-e szóbeli kiegészítést tenni valaki? Farkas Bálintné védőnő: Szeretné megköszönni az önkormányzatnak a hallásvizsgáló készülék beszerzését. Ezzel egy régi álom teljesült. Megköszöni továbbá a bútorzat felújítását. Elmondja még, hogy védőnői szolgálat tevékenységét illetően az előző év nagyon jól sikerült. Kovács Mária polgármester: Megköszöni a védőnő kiegészítését. Amennyiben nincs hozzászólás, elfogadásra javasolja a beszámolókat. Kéri, hogy aki a határozati javaslattal egyetért, az kézfelemeléssel szavazzon. A képviselő-testület egyhangúlag 7 igen szavazattal ellenszavazat és tartózkodás nélkülmeghozta a következő határozatot: 32/2015.(V.26.) KT. H A T Á RO Z A T: Ecsegfalva Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a Gyermekjóléti és Gyermekvédelmi feladat átfogó értékeléséről szóló 2014. évi beszámolót elfogadja. A képviselő-testület megbízza a Jegyzőt, hogy az értékelést a Békés Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztálya részére küldje meg. Felelős: Határidő: azonnal Czene Boglárka jegyző 3
2. napirendi pont: A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz összegyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló közszolgáltatás bevezetéséről szóló rendelet tervezetének megvitatása Kovács Mária polgármester ismerteti az előterjesztést. Elmondja, hogy közbeszerzési pályázatot kell kiírni arra vonatkozóan, hogy ki fogja Ecsegfalván a szennyvizet szállítani. Aki az előterjesztéssel egyetért, az kézfelemeléssel szavazzon. A képviselő-testület egyhangúlag 7 igen szavazattal ellenszavazat és tartózkodás nélkülmeghozta a következő határozatot: 33/2015.(V.26.) KT. H A T Á RO Z A T: Ecsegfalva Község Önkormányzat Képviselő-testülete úgy dönt, hogy közbeszerzési eljárást folytat le Ecsegfalva településen a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz összegyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére. Felkéri a jegyzőt, hogy a közbeszerzési eljárás megindításához szükséges dokumentumait a soron következő testületi ülésre készítse el. Határidő: 2015. június 23. Felelős: Czene Boglárka jegyző Gyuricza Máté műszaki ügyintéző 3. napirendi pont: A 2015/2016. nevelési évben indítható óvodai csoportok számának meghatározása Kovács Mária polgármester ismerteti az előterjesztést. Elmondja, hogy örömmel tölti el, hogy a gyermeklétszám növekszik, ezért két óvodai csoport indítására lesz szükség. Kéri, hogy aki az előterjesztéssel egyetért, az kézfelemeléssel szavazzon. A képviselő-testület egyhangúlag 7 igen szavazattal ellenszavazat és tartózkodás nélkül meghozta a következő határozatot: 34/2015.(V.26.) KT. H A T Á RO Z A T: Ecsegfalva Község Önkormányzat Képviselő-testülete úgy dönt, hogy az általa fenntartott Ecsegfalvi Óvodában a 2015/2016. nevelési évben 2 csoport indítását engedélyezi. 4
Az óvodai csoportokat a 2015/2016. nevelési évben úgy kell megszervezni, hogy a csoportok számított létszáma az intézményben ne haladja meg a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvényben meghatározott 25 fős maximális létszámot. Felelős: Kovács Mária polgármester Fülöp Erzsébet intézményvezető Határidő: 2015. szeptember 1. 4. napirendi pont: Tájékoztatás az állattartás helyi szabályairól szóló 10/2011.(VII.27.) Önkormányzati rendeletnek lakossági kezdeményezés alapján történő módosításáról Kovács Mária polgármester megkéri Czene Boglárka jegyzőt, hogy ismertesse az előzményeket. Czene Boglárka jegyző: Bálint Sándor József (5515 Ecsegfalva, Kossuth u. 107.) és Bálint- Németh Klára ( 5310 Kisújszállás, Babó tanya 1.) 2015. április 27-én kérelmet terjesztettek elő Ecsegfalva Község Polgármesterénél, Ecsegfalva Község Önkormányzat Képviselő-testülete által 10/2011. (VII.27.) meghozott az állattartás helyi szabályairól szóló önkormányzati rendelet továbbiakban: Ör. - módosítása tárgyában. A kérelemben a felek vélelmezik, hogy az Ör. 7. (1) bekezdése Az ingatlan tulajdonosának (használójának) gondoskodni kell a kellemetlen szagot árasztó takarmány fedett, zárt tárolásáról, folyamatosan gondoskodni kell a trágya, trágyalé kiürítéséről, valamint a megfelelő helyre történő elszállításáról (mezőgazdasági célú felhasználás stb.) lakott területtől legalább 300 méterre. ellentétes a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméhez szükséges cselekvési program részletes szabályairól, valamint az adatszolgáltatás és nyilvántartás rendjéről szóló 59/2008. (IV. 29.) FVM rendelet 4. (2) bekezdésében foglaltakkal, mivel az arról rendelkezik, hogy Tilos kijuttatni trágyát október 31-től február 15-ig, kivéve az őszi kalászosok fejtrágyázását, ahol február 1-jétől a trágyakijuttatás a (8) bekezdésben foglaltak figyelembevételével megengedett. A trágya kijuttatása során a 6. (9) bekezdésben foglaltakat is figyelembe kell venni. Tilos kijuttatni könnyen oldódó nitrogént tartalmazó trágyát a betakarítás után, amennyiben ősszel nem kerül sor újabb kultúra vetésére. A kérelemben foglaltak szerint, ha az önkormányzat az FVM rendelet már hivatkozott jogszabályhelyében meghatározott kijuttatástól gyakoribb kivitelt ír elő pl.: folyamatos -t, úgy azzal ellehetetleníti az összes mezőgazdasági vállalkozást a település határain belül, mivel ellentétes előírásokat tartalmaz a két jogszabály. Mindezekre hivatkozva a kérelmet előterjesztő személyek kérték a helyi rendelet módosítását a kijuttatás előírásaira való tekintettel. Ecsegfalva Község Polgármestere a kérelem tartalmát ismertette a Képviselő-testülete 2015. április 28-án megtartott testületi ülésén, illetőleg az érintett személyek is szóban kiegészíthették előterjesztésüket. 5
A helyi rendelet kifogásolt előírása megvizsgálásra került, mellyel kapcsolatosan az alábbi tájékoztatást adja: A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet IX. Fejezete A jogszabály felhatalmazó rendelkezései magyarázó szövege tartalmazza, hogy: A helyi képviselő-testület feladatkörében rendeletet alkothat, ami nem lehet ellentétes magasabb szintű jogszabállyal. A rendeletalkotási hatáskör kereteit az Alkotmány és a helyi önkormányzatokról szóló törvény együttesen jelölik ki. A helyi önkormányzatokról szóló törvény kimondja, hogy a képviselő-testület a törvény által nem szabályozott társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása alapján, annak végrehajtására rendeletet alkot. Ebből következik, hogy a magasabb szintű jogszabály, azaz jelen esetben az FVM rendelet normaszövege a mérvadó és csak ezt követően vehető figyelembe az Ör. rendelkezése. Az állati trágya kihordása esetében ez azt jelenti, hogy október 31-től február 15-ig csak az FVM rendeletben szerepeltetett kivételekkel lehet a trágyát kihordani, viszont a február 16-október 30-ig terjedő időszakban igazodva a helyi rendelet előírásához folyamatosan kell biztosítani a nyitott tárolású trágya kihordását a megfelelő mezőgazdasági területre. Elmondja még, hogy az érintett helyi rendelet törvényességi ellenőrzésen is átesett, melyet minden esetben a Békés Megyei Kormányhivatal Építésügyi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztálya lát el. A Kormányhivatal erre vonatkozó törvénysértést nem tárt fel. Mindezek alapján az Ör. rendelet ilyen jellegű módosítása nem indokolt. Kovács Mária polgármester megkéri Feke Lászlót a műszaki iroda vezetőjét, hogy adjon tájékoztatást az Ecsegfalva, Kossuth u. 109-111 szám alatti ingatlanon építendő trágyatároló létesítési feltételeiről. Feke László műszaki irodavezető: Elmondja, hogy műszaki nyilvántartásuk szerint Bálint Sándor Ecsegfalva, Kossuth u. 107. szám alatti lakos 2011. május 27-én építési engedélyt kért az Ecsegfalva, Kossuth u. 109-111 szám alatti ingatlanon létesítendő állattartó mezőgazdasági épület építésére. A benyújtott tervdokumentáció tartalmazta az akkor érvényben lévő jogszabályok szerinti összes szöveges és rajzi munkarészt, amely a kérelem elbírálásához szükséges volt. Mivel a település nem rendelkezett (és máig nem rendelkezik) helyi építési szabályzattal és szabályozási tervvel, így az építési törvényben (1997.évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről) meghatározott illeszkedés szabályai szerint a tervezőnek kellett elsődlegesen bizonyítania, hogy a tervezett létesítmény belterületi lakótelken megvalósítható. A fentieket építészműszaki leírásban, tartástechnológiai műleírásban, valamint környezetvédelmi leírásban mutatta be. A szakhatóságok kikötés nélkül hozzájárultak az építési engedély megadásához, majd a használatba vételi engedély megadásához is. Amennyiben az eredetileg engedélyezettől eltérő módon kívánják használni a trágyatárolót, akkor a jelenleg hatályos jogszabályoknak megfelelően módosítani szükséges. 6
Amennyiben előzetesen tudni szeretné, hogy a trágyatároló az adott ingatlanon milyen formában építhető meg, akkor az illetékes építésügyi hatósághoz fordulhat a szakkérdések tisztázása érdekében. Dr. Kulinda Klára környezetvédelmi megbízott, Bálint Sándor és neje megbízásából van jelen. Elmondja, hogy már megtörtént a beruházás,és a pályázás, az nagyon nagy költségbe kerülne, ha ki kellene telepíteni. Mostani tényállás, hogy 40 db állatállományra van az engedély kiadva. Amennyiben nő az állatállomány, a szakhatóság számon kéri a trágyatárolás módját. Ügyfelei szeretnék legálisan végezni a tevékenységet. Feke László műszaki irodavezető: Elmondja még, hogy szarvasmarha tartásnál 50 db az a határ, amelynél már nagyüzemi állattartásnak minősül, annak viszont már mások az előírásai. A nagyüzemek már többnyire csak külterületen üzemelhetnek. A belterület elsődleges funkciója a lakhatás és a lakhatással kapcsolatos egyéb tevékenységek végzése. Belterületen csak háztartási igényt meg nem haladó mennyiségű állatot lehet tartani. Dr. Kulinda Klára: Megállapítja, hogy gyakorlatilag a helyi rendeletet a képviselő-testületnek nem kell módosítani, tehát a trágyát lehet ott tárolni, amíg a magasabb rendű jogszabály nem tiltja. Feke László műszaki irodavezető: Továbbra is az a véleménye, hogy nem szabad a trágyát naponta kihordani, mivel mélyalmos tartás van. Évente egy, legfeljebb két alkalommal. Kovács Mária polgármester megköszöni a részletes tájékoztatást és ezt követően mivel több bejelentés és hozzászólás nem hangzott el, a képviselő-testület nyilvános ülését 16 30 órakor bezárta. kelt, mint első oldalon Kovács Mária polgármester Czene Boglárka jegyző Hegyi Ferencné jegyzőkönyv-hitelesítő 7 Csányi András jegyzőkönyv-hitelesítő