Új napirendi pont Minősített többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2011. június 30-i rendes ülésére Tárgy: A szociális szolgáltatásokról szóló 22/2003. (VIII. 26.) rendelet és a gyermekvédelem helyi szabályozásáról szóló 12/2006. (II. 20.) rendelet módosítása. Előterjesztő: Nagy Roland, Szociális és Egészségügyi Bizottság elnöke Készítette: Humán Iroda Tárgyalta: Szociális és Egészségügyi Bizottság Pénzügyi Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: Ruzsits Éva, a Kapaszkodó Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltató Központ Társulás igazgatója Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Városgazdálkodási Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: Dr. Gábor Ferenc jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2011. március 31-i ülésén döntött a személyes gondoskodás és a gyermekvédelmi ellátások intézményi térítési díjainak összegéről, és 2011. április 1-jei hatállyal módosította a szociális szolgáltatásokról és a gyermekvédelem helyi szabályozásáról szóló önkormányzati rendeleteket. Az azóta eltelt időszak tapasztalatai alapján megállapítható, hogy a támogató szolgálat és a családok átmeneti otthona, valamint a helyettes szülői ellátás szolgáltatásait igénybe vevők számára az új intézményi térítési díjak alapján kiszámított személyi térítési díjak megfizetése nehézséget okoz. Az intézményi kapacitások kihasználatlansága mellett az ellátások igénybe vétele a magas térítési díjak miatt csökkent, illetve térítési díj hátralékok keletkeztek. A szolgáltatások megszüntetése jogszabályi és szerződéses kötelezettségek miatt nem lehetséges. A támogató szolgálat esetében a működtetésre szerződés kötelezi az önkormányzatot, a családok átmeneti otthonának és a helyettes szülői ellátásának a biztosítására a lakosság száma alapján a gyermekvédelmi törvény határoz meg kötelezettséget. A fenntarthatóság és hatékonyabb működtetés érdekében a jogszabályban biztosított felhatalmazással élve lehetőség van a szállító szolgálat intézményi térítési díjának módosítására, az átmeneti elhelyezések tekintetében a többgyermekesek részére térítési díj kedvezmény biztosítására. A támogató szolgálat működtetésére vonatkozó finanszírozási szerződés az abban meghatározott feladategységek teljesítését követeli meg a fenntartótól. Az intézményi térítési díj változása óta jelentősen csökkent a szolgáltatás alkalmi, hosszabb útvonalakon történő, valamint kistérségi igénybevétele. A Kapaszkodó Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltató Központ tapasztalati adatai és számításai alapján sávos km díj megállapítása lenne indokolt. A támogató szolgálat működtetésének finanszírozása jelentősen függ attól, hogy rövid vagy hosszú távon veszik igénybe a szolgáltatást, és milyen gyakorisággal. A rövid távú szállítások során a szolgáltatás fajlagos költsége jóval nagyobb, mint a 20 km feletti távolságok esetében, ezért a jelenlegi 138 Ft/km díjjal ellentétben indokoltnak tartom a térítési díj módosítását az alábbiak szerint: Távolság (km) Térítési díj (Ft) 0-5 km 80 Ft/km 5-10 km 60 Ft/km 10-20 km 50 Ft/km 20 km felett 40 Ft/km A szociális törvény 115. (10) bekezdésében foglaltak lehetőséget adnak a szállító szolgálat intézményi térítési díjának módosítására, amely az igénybe vevők számának emelkedését és ezzel a vállalt feladatmutatók teljesítését eredményezné. Ez a tervezett módosítás az önkormányzati hozzájárulást éves szinten kb. 600 e Ft-tal növelné.
A tervezett módosítással a szolgáltató is egyetért, ezért javaslom a támogató szolgálat szállító szolgálata intézményi térítési díjának fentiek szerinti módosítását. Az átmeneti elhelyezést biztosító családok átmeneti otthona és a helyettes szülői hálózat igénybevétele esetén a jogszabályban előírtak szerint számított személyi térítési díjat a több gyermeket nevelő szülők nem tudják megfizetni. A jelenlegi szabályozás szerint a Gyvt. 150. szerint az ellátásért fizetendő személyi térítési díj nem haladhatja meg a kötelezett jövedelmének 25%-át, több gyermek esetében 50%-át.. A családok átmeneti otthonában olyan krízishelyzetben lévő, sok esetben bántalmazott családok élnek, akik ennek hiányában hajléktalanokká válnának. Az otthonban való tartózkodás ideje alatt kell megoldást találniuk a későbbi lakhatásuk biztosítására. A magas térítési díjak kifizetése leginkább a 2 vagy több gyermekes családok számára okoz megélhetési (és továbblépési) problémát. A lakók közül 6 család kért részletfizetést. Jelenleg 8 család (8 anya, 12 gyermek) él a családok átmeneti otthonában. Az esetek többségében (az 1 gyermekes családoknál) nem jelentett létfenntartást veszélyeztető problémát a megemelkedett térítési díj kifizetése. A bentlakó 8 családból 3 családnál (2, ill. 3 gyerekesek) emelkedett a tavalyihoz képest háromszorosára a térítési díj. Az emelt összegű személyi térítési díj hatályba lépése óta már fizetési hátralék keletkezett a többgyermekes családok esetében, amelynek kiegyenlítésére nem lehet számítani. Helyettes szülői ellátásra a központi költségvetésből 2011. évben 12 normatívát igényeltünk. 2011 márciusáig 18 gyermek volt helyettes szülőnél elhelyezve. A szolgáltató tájékoztatása szerint a térítési díjak drasztikus emelkedése miatt májusra 10 gyermek esetében visszamondták a szolgáltatást. Jelenleg 8 gyermek részesül ilyen ellátásban, melyből két fő ellátására szóló megállapodás június végén hatályát veszti. Az ellátás iránt többen érdeklődtek, azonban a magas térítési díjak miatt új igény nem merült fel. Mindezeket figyelembe véve július hónaptól minimum 4 normatívát szükséges visszamondani, amely 3 millió Ft bevétel kiesést jelent az önkormányzatnak. Amennyiben a szolgáltatást a magas térítési díjak miatt a továbbiakban sem igénylik, 2011 júliusától a 12 gyermek után járó bevétel is kiesik, és a helyettes szülői ellátás megszűnik. Tekintettel arra, hogy a gyermekek átmeneti otthonának biztosítása kötelező feladat, amelyet önkormányzatunk a családok átmeneti otthona és a helyettes szülői hálózat együttes működtetésével lát el, ezért szükségszerű mindkét ellátás fenntartása. Annak érdekében, hogy a szolgáltatásokat igénybe vevő családok a személyi térítési díjat meg tudják fizetni, és legyen lehetőségük a későbbi lakhatásuk biztosítására is, a szolgáltatóval egyeztetve javaslom, hogy a Gyvt. 29. (2) bekezdésének e) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a családok átmeneti otthonában igénybe vett szolgáltatásért és a helyettes szülői ellátásért fizetendő térítési díj maximumát a Képviselő-testület többgyermekes családok esetében a kötelezett havi jövedelmének jelenlegi 50 %-a helyett 30 % -ban határozza meg. A két ellátás tekintetében a módosítás eredményeképpen éves szinten kb. 2,5 m Ft önkormányzati többletköltség jelentkezik, amely a jelenlegi térítési díjak
változatlansága esetén díjfizetési hátralék vagy normatíva csökkenés miatt szintén a fenntartót terhelné. Fentiekre tekintettel kérem a Tisztelt Képviselő-testülettől a szociális szolgáltatásokról szóló 22/2003. (VIII. 26.) rendelet és a gyermekvédelem helyi szabályozásáról szóló 12/2006. (II. 20.) rendelet módosítását. Dombóvár, 2011. május 17. Nagy Roland bizottsági elnök
Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének.../2011.(...) önkormányzati rendelete a szociális szolgáltatásokról szóló 22/2003. (VIII. 26.) önkormányzati rendelet módosításáról Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdése, valamint a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. (a továbbiakban: Szt.) 92. (1) és 115. (10) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, az Alkotmány 44/A. (1) bekezdése a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A szociális szolgáltatásokról szóló 22/2003. (VIII. 26.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 2. sz. mellékletének 4.1 pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 4.1. TÁMOGATÓ SZOLGÁLAT A B 1. Személyi segítés 214 Ft/óra 2. Szállító szolgálat Távolság (km) Térítési díj (Ft) 0-5 km 80 Ft/km 5-10 km 60 Ft/km 10-20 km 50 Ft/km 20 km felett 40 Ft/km A támogató szolgálat legalább havi 15 alkalommal történő igénybe vétele esetén 50 %-os kedvezmény illeti meg az igénybevevőt. Szociálisan nem rászorult személy esetében a személyi segítés térítési díja 214 Ft/óra, a szállító szolgálat 138,-Ft/km. 2. Ez a rendelet 2011. augusztus 1-jén lép hatályba és a hatályba lépést követő napon hatályát veszti. Szabó Loránd polgármester Dr. Gábor Ferenc jegyző
Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének.../2011.(...) önkormányzati rendelete a gyermekvédelem helyi szabályozásáról szóló 12/2006. (II.20.) önkormányzati rendelet módosításáról Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. 29., a 131. (1) és 29. (2) bekezdés e) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, az Alkotmány 44/A. (1) bekezdése a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A gyermekvédelem helyi szabályozásáról szóló 12/2006. (II. 20.) rendelet az alábbi 16/A -sal egészül ki: 16/A A gyermekek átmeneti gondozása körébe tartozó ellátásért fizetendő személyi térítési díj kettő vagy többgyermekes kötelezett esetében nem haladhatja meg a kötelezett havi jövedelmének 30 %-át. 2. Ez a rendelet 2011. augusztus 1-jén lép hatályba és a hatályba lépést követő napon hatályát veszti. Szabó Loránd polgármester Dr. Gábor Ferenc jegyző