Országgy ű lés Hivatal a irományszám : ^ /10.2. Érkezett : 2016 JÚN 0 7, Az Országgyűlés.../2016. (...) OGY határozata az egyes védelmi és rendészeti beszerzéseket, valamint a honvédelmi célra feleslegess é nyilvánított hadianyagok értékesítését vizsgáló vizsgálóbizottság létrehozásáró l 1. Az Országgy űlés az Országgyűlésr ől szóló 2012. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban : Ogytv.) 24. -a alapján létrehozza az egyes védelmi és rendészeti beszerzéseket vizsgáló, valamint a honvédelmi célra feleslegessé nyilvánított hadianyagok értékesítését vizsgálóbizottságot (továbbiakban: Vizsgálóbizottság). 2. A vizsgálat tárgyát képezik a 2010. június 1-ét követően a) az Országgyűlés illetékes bizottságának közbeszerzési eljárás alóli mentesítésr ől hozott határozata alapján lebonyolított beszerzések, b) a védelem terén alapvető biztonsági érdeket érint ő, kifejezetten katonai, rendvédelmi, rendészeti célokra szánt áruk beszerzésére, illet őleg szolgáltatások megrendelésére vonatkoz ó sajátos szabályokról szóló 228/2004. (VII. 30.) Korm. rendelet alapján hirdetmény nélkül i tárgyalásos eljárásban lebonyolított beszerzések, különösen tekintettel ba) a 2014 első félévében a Honvédelmi Minisztérium beszerzésében megvalósítot t három darab Mi-8T helikopter megvásárlására, bb) az Országos Rend őr-főkapitányság beszerzésében megvalósított öt darab használ t MD-902 típusú helikopter megvásárlására, bc) az orosz gyártmányú haditechnikai eszközök felújítását és modernizációjá t szolgáló beszerzésekre, bd) a ideiglenes biztonsági határzár megépítésével összefügg ő beszerzésekre, be) a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kezelésével összefüggésben végrehajtott beszerzésekre, valamint c) a honvédelmi célra feleslegessé nyilvánított hadianyagok értékesítése céljából lebonyolítot t pályázatok körülményeinek feltárása, jog- és célszer űségének vizsgálata. 3. A Vizsgálóbizottság 12 országgyűlési képvisel őből áll. A tagokra a képvisel őcsoportok vezet ői tesznek, illetve a független képvisel ők többsége tesz ajánlást, az alábbiak szerint : Fidesz - Magyar Polgári Szövetség : 5 fő, Kereszténydemokrata Néppárt: 1 fő, Magyar Szocialista Párt : 2 fő,
2 Jobbik Magyarországért Mozgalom : 2 fő, Lehet Más a Politika : 1 fő, Független: 1 fő 4. A Vizsgálóbizottság elnökének személyére a Magyar Szocialista Párt képvisel őcsoportja tesz el őterjesztést az Országgy űlés elnökének. 5. A Bizottság tagjává csak olyan országgy űlési képvisel ő választható meg, akinek a legmagasabb szintű nemzetbiztonsági ellen őrzése megtörtént, és az annak alapján készül t szakvélemény kockázati tényez őt nem tartalmazott. A Bizottság tagja személyi biztonság i tanúsítvány, titoktartási nyilatkozat és felhasználói engedély nélkül jogosult a min ősített adat felhasználására A Vizsgálóbizottság tagja a megválasztását követően a minősített adatokra vonatkozó titoktartási nyilatkozatot ír alá, amely valamennyi, a Vizsgálóbizottsá g működésével összefüggésben általa megismert nemzeti min ősített adatra kiterjed. 6. A Vizsgálóbizottság az 50/2003. (XI. 5.) AB határozatban foglaltak figyelembevételéve l maga határozza meg eljárási rendjét és vizsgálati módszereit. 7. A Vizsgálóbizottság a munkája során a feladatával összefüggésben meghallgatásoka t tarthat, iratokat kérhet be. A kért adatokat mindenki köteles a Vizsgálóbizottsá g rendelkezésére bocsátani, illetőleg köteles a Vizsgálóbizottság el őtt megjelenni. 8. A Vizsgálóbizottság el őtt a feladatkörébe tartozó kérdésekben tartott meghallgatásokon a nemzeti minősített adattal összefüggésben titoktartásra kötelezett személy a min ősítő engedélye nélkül is nyilatkozhat a min ősített adatról. 9. A Vizsgálóbizottság működése során a minősített adatok védelmére vonatkozó rendelkezéseket a jelen határozatban foglaltak figyelembevételével mindvégig meg kell tartani. 10.' A Vizsgálóbizottság a munkájáról az Ogytv. 26. (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelő jelentést készít, amelyet a megbízatásának kezdetét ől számított 180 napon belül benyújt az Országgyűlésnek. A jelentésben el kell különíteni a min ősített adatot tartalmazó, illetve nem tartalmazó részeket. 11. A Vizsgálóbizottság megbízatása a tagjainak megválasztásáról szóló országgy űlési határozat közzétételét követ ő napon kezd ődik és a Vizsgálóbizottság jelentésér ől szóló országgyűlési határozat elfogadásáig tart. 12. A Vizsgálóbizottság tagjai munkájukért díjazásban nem részesülnek. 13. A Vizsgálóbizottság feladatának ellátásához szakért őket vehet igénybe. 14. A Vizsgálóbizottság működésének költségeit az Országgy űlés költségvetéséb ől kell biztosítani. 15. E határozat a közzététele napján lép hatályba.
3 Indokolá s Az Országgyűlésr ől szóló 2012. évi XXXVI. törvény (továbbiakban : Ogytv.) 24. -a szerint az Országgyűlés bármely, az Országgy űlés ellen őrzési feladatkörében felmerül ő, közérdekű, interpellációval, kérdéssel (azonnali kérdéssel) nem tisztázható ügy megvizsgálásár a vizsgálóbizottságot küldhet ki. Az Ogytv.-nek a rendelkezéssel való visszaélés gyakorlata miatt sokat vitatott rendelkezése szerint nem hozható létre vizsgálóbizottság egyedi jog i felelősség megállapítására, továbbá olyan ügyben, amely az Alkotmánybíróság, az Állam i Számvev őszék, illetve az önkormányzatok hatáskörébe tartozik. A védelmi és rendészeti beszerzések, valamint a honvédelmi célra feleslegessé nyilvánítot t hadianyagok értékesítésének ellen őrzése - figyelemmel az érdemi adatok minősített voltára - olyan ügyek, amelyek nem tisztázhatók interpellációval, kérdéssel (azonnali kérdéssel), és amelyek vonatkozásában teljes kör ű, a védelmi szempontokra is kiterjed ő célszerűségi vizsgálatot az Állami Számvev őszék sem folytathat le. Erre tekintettel a vizsgálóbizottság létrehozásának tartalmi akadálya nincs. Az illetékes szakbizottságokban az elmúlt évekbe n több olyan kezdeményezés is volt, amely egyes védelmi és rendészeti beszerzése k körülményeinek megtárgyalására irányult. Ezeket a kezdeményezések azonban nem értek célt, a kormánypárti többség rendszerint a vitatott ügyek napirendre vételét is megakadályozza. Márpedig az utóbbi években számos olyan információ látott napvilágot, ami indokolttá teszi, hogy az Országgy űlés kiemelt figyelmet fordítson a védelmi és rendészeti célú beszerzésekre, és vizsgálóbizottság felállításával legalább utólag érvényesítse a parlamenti ellen őrzést. Ezen ügyek közül különösen kirívóak voltak a megvalósult különböz ő helikopterbeszerzések. A Legutóbb a Belügyminisztérium irányítása alatt működő Országos Rendőrfőkapitányság vásárolt 5 darab használt MD-902 típusú helikoptert. Dr. Pintér Sándor belügyminiszter, tájékoztatása szerint a beszerzésre 228/2004. (VII. 30.) Korm. rendelet alapján, hirdetmény közzététele nélkül induló tárgyalásos eljárásban került sor, amelyne k során egyetlen céget, a European Air Services s.r.o. kérték fel ajánlattételre. A versenyt leginkább korlátozó eljárásrend alkalmazását belügyminiszter úr azzal indokolta, hogy az érintett haditechnikai eszköz, illetve rendszer, szolgáltatás bonyolultsága, komplexitása ez t indokolttá tette. 2014 tavaszán a Honvédelmi Minisztérium ugyancsak e kormányrendele t alapján, hirdetmény közzététele nélkül induló tárgyalásos eljárásban szerezett be három használt Mi-8-as helikoptert. A fenti beszerzések annak fényében is magyarázatra szorulnak, hogy még 2013 tavaszán a honvédelmi miniszter a parlamenti pártokkal folytatott egyeztetést követ ően új helikopterek beszerzésének tervét jelentette be. Az egyeztetésen konkrét ütemtervet is felvázoltak : eszerint
4 a tender kiírására közvetlenül a 2014-es választásokat követ ő kormányalakítás után so r kerülhet. Azonban az elmúlt két és fél évben a számtalan bejelentés ellenére nemhogy a helikopterek beszerzése nem történt meg, de még a tendert sem írták ki. Miközben a Kormány hivatalosan egy átlátható tenderkiírás keretében beszerzend ő egységes, modern állam i helikopterflotta felállításáról beszél, aközben sorra látnak napvilágot az egyes állami szerve k külön alkuk keretében megkötött, a repül őeszközök vásárlására vonatkozó szerz ődések. Az Országgyűlés illetékes bizottságai számos olyan esetben is megadták á kormányzat i szervek számára a közbeszerzési eljárás alóli mentesítést, amikor er ősen megkérdőjelezhető volt a kérelmezők alapvető biztonsági érdekekre történő hivatkozása. Mostanra ezek a beruházások nagyrészt megvalósultak, ami lehet őséget ad, hogy már a megkötött szerződések és a ténylegesen megvalósított és használatba vett eszközök és létesítmények fényében vizsgálja meg az Országgy űlés, mennyiben volt helytálló a közbeszerzés alóli mentesítésekke l összefüggésben folytatott gyakorlat. Ugyancsak kiemelt figyelmet érdemel a honvédelmi célra feleslegessé nyilvánított hadianyagok értékesítése. Ez a kérdés mind költségvetési, mind biztonsági szempontbó l egyaránt jelent ős. A közvélemény megnyugtatása érdekében is fontos az olyan kérdése k tisztázása, hogy reális áron értékesítették-e a Magyar Honvédség inkurrens hadianyagait.
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ Dr. Kövér Lászl ó az Országgy űlés elnökéne k Helyben Tárgy : Országgy ű lési határozati javaslat benyújtás a Tisztelt Elnök Úr! Az Országgy űlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény 24. alapján benyújtjuk melléklet íveke n szerepl ő képvisel őtársainkkal közösen - benyújtjuk az egyes védelmi és rendészet i beszerzéseket, valamint a honvédelmi célra feleslegessé nyilvánított hadianyagok értékesítését vizsgáló vizsgálóbizottság létrehozásáról szóló országgyűlési határozat i javaslatot. Budapest, 2016. május Tóbiás Józs e MSZ P /IW Dr. Harangoíó Tamás MSZ P Dr. Tóth Bertala n MSZ P Dr. Bárándy(Ge ely MSZP
Név aláírás.......................................... APA.i/ g WN.... Z,~Pi,~ Á~ ~....................................... 2i1-. GY... GY~. Y........ P LJ.. TI b g- L13as /.W AW.,' --
Az Országgyűlésr ől szóló 2012. évi XXXVI. törvény 24. -a alapján indítványozzuk az egyes védelmi és rendészeti beszerzéseket, valamint a honvédelmi célra feleslegess é nyilvánított hadianyagok értékesítését vizsgáló vizsgálóbizottság létrehozásáról felállítását : Név (~ J t/ J )`~~~..(\J.(... _._. _ - - ".".~"_.'.....-. ". ''''---''' ''' ---''''''''''' ' ''''''''''''---''''''---'''''''''''' ' '''--'''' '''''!L/~, dltb }`.` 0 u. Y......... ''''''''' '''''''''' ' '' '''''-- --- ; ''''''''''''' ".".'T'^ ". ".".' ". " ~~~_ ~.._~=~...~~~.'. ~ '''''''''-~ --''''''''''''' ' --" -".".".". v _ ".".--"."."r".'---".".".". '~ '~~' '''' /... ' yc^ f.... ~ "."-~' ~ 'r"." ~ ~ ''''='="~''''''~- '.'.',:' ''' '~~''''' ' ''''''''' ' ' ''''''''''''--'- ' ~~ ~ ' '.'' ''--''--'- ~ í~......~~~~~ v, - _ / _ / ~~~~ [r~`.. ^~.. ----".'r--".".". '...^ ''' '''''~''''''''''''----'' ' ''''-''''''''''''''' ' ' 2