Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki Osztálya 6600 Szentes, Kossuth tér 6. 63/510-300 Iksz: F-24823-3/2013. Témafelelős: Cseuz András Tárgy: Gépjármű elhelyezési kötelezettség pénzbeni megváltásáról, a parkolóalap képzésről és felhasználásáról szóló rendelet megalkotása. Melléklet: 1. sz. példány rendelet-tervezet 2. sz. térképkivonat a határozattervezethez Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete Helyben Tisztelt Képviselő-testület! Az Országos Településrendezési és Építési Követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet (továbbiakban OTÉK) módosításával megszűnt az a lehetőség, hogy a Képviselő-testület települési önkormányzati parkolási rendeletben szabályozza a létesítményekhez szükséges parkoló számot. A továbbiakban az OTÉK 42. (1) bekezdése értelmében a központi szabályozástól eltérő szabályt a helyi építésügyi szabályzatban lehet rögzíteni. Ennek hiányában az OTÉK által előírt mennyiségű és fajtájú gépjármű elhelyezését kell biztosítani. Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/1999. (III.31.) KT. rendelet (továbbiakban: parkoló rendelete) az OTÉK korábbi felhatalmazása alapján, annak 4. sz. mellékletében meghatározott értékeknél 50%-al kisebb mértékben állapította meg a - lakás és üdülőegység kivételével - városközponti területen a gépjármű elhelyezési kötelezettséget. A megváltozott felsőbbszintű jogszabályi környezet miatt a parkolórendelet módosítása szükséges, figyelembe véve azonban azt is, hogy a parkoló rendelet preambuluma hatályon kívül helyezett jogszabályra hivatkozik (a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. ), és a jogszabályszerkesztés szabályai szerint a preambulum nem módosítható, új rendelet megalkotása szükséges. Az új parkolórendelet megalkotásakor az alábbiakat is javasoljuk figyelembe venni: 1./ A megváltási díj meghatározása 1999-ben történt, azóta nem volt módosítva. Az új jogszabály megalkotása során javasoljuk a pénzbeni megváltás értékállóságának biztosítását.
2 A díjak jelenleg a következők: a.) egyszerű elhelyezési lehetőség biztosítása: 300.000 Ft/gépjárművenként b.) kizárólagos használati jog biztosítása 1.000.000 Ft/gépjárművenként A környező települések bruttó pénzbeni megváltási díjait összehasonlítva az alábbiakat tapasztaltuk: - Csongrád egységesen 300.000 Ft/parkoló (2006) - Hódmezővásárhely 500.000 Ft/közterületi parkoló, de építményjellegű 2.000.000 Ft (2008) - Makó 500.000Ft/parkoló (2006) 1.304.000 Ft/ 3,5 t parkoló 2.086.000 Ft/ 7,5 t parkoló - Kiskunfélegyháza 800.000 Ft/parkoló (2011) - Békéscsaba 450.000 650.000 Ft/parkoló 4 városi díjövezetben (2010) A Városellátó Nonprofit Kft. kivitelezői költségbecslése, és a tervezői árajánlat alapján 1 db merőleges beállású gépjármű várakozóhely engedélyezésének, kiépítésének átlagos bruttó kivitelezési ára 637.000 Ft A gépjármű elhelyezési kötelezettség pénzbeni megváltása és a tényleges bekerülési összeg közelítésének érdekében javasoljuk a gépjármű elhelyezési kötelezettség pénzbeni megváltását parkolónként 600.000 Ft értékben megállapítani. 2./ Eltérően a korábbi szabályozástól, nem javasoljuk, hogy önkormányzati tulajdonú közterületeken kizárólagos használatot biztosítson a Képviselő-testület, még jelentős megváltási díj ellenében sem. Nem volt rá példa sem, hogy igénybe vette volna valaki ezt a lehetőséget. 3./ A rendelet 2013. április 25-i Képviselő-testületi ülésén a parkolóalapba befolyt befizetéseket, azok felhasználását tárgyalta. Ennek során került felszínre az a probléma, hogy ellentmondást van a rendelet 6. -a (3) bekezdése szerinti éves felülvizsgálat, és a szükséges parkolószám létesítéséről rendelkező építési engedély érvényességi ideje, valamint a megváltási díj megfizetésének esedékessége között. A hatályos parkoló rendelet teremtett lehetőséget a gépjármű elhelyezési kötelezettség pénzbeni megváltására olyan módon, hogy azt az építési engedély kiadásának feltételéül szabta. A jelenleg hatályos építésügyi szabályok szerint az építési engedély a jogerőre emelkedését követően 3 évig érvényes, majd azt követően egyszer hosszabbítható. Ha az építkezés a rendelkezésre álló 3+1 év alatt elkezdődik, további 5 év áll rendelkezésre a befejezéséhez, ami azt jelenti, hogy a parkolómegváltási díj kifizetésétől 8-9 év is eltelhet a létesítmény megvalósulásáig. Előfordulhat, hogy az engedélyes jogerős építési engedély birtokában a későbbiek során eláll építési szándékától. Ez esetben szükségtelenné válik a parkoló építés, illetve annak megváltása, ezért a gépjármű elhelyezés megváltási összegét a kérelmező részére vissza kell fizetni. A parkolóalap jelenlegi előírások szerinti felhasználásával fennállhat az a veszély hogy olyan gépjármű várakozóhelyek kerülnek kialakításra, amelyeknek kivitelezési költségét az építtető későbbi építési szándékának megváltozása esetén vissza kell fizetni.
3 Tekintettel a fentiekre - az ellentétek feloldásaként - javasoljuk, hogy a létesítményhez szükséges parkolószám megállapítása továbbra is az engedélyezési eljárás keretén belül kerüljön meghatározásra, ugyanakkor a gépjármű elhelyezési kötelezettség pénzbeni megváltásának befizetése ne az építési engedély kiadásának feltételeként, hanem a használatba vételi-, fennmaradási engedélyezési eljáráshoz-, használatbavétel tudomásul vételi eljárásához, illetve a működési, vagy telephely engedélyhez szükséges építésügyi szakhatósági állásfoglalás kiadásához kötődjön. Azáltal, hogy a gépjármű elhelyezési kötelezettség pénzeni megváltásának befizetésére az előzőekben rögzített engedélyezési eljárások során benyújtott kérelemmel együtt kerül sor, kiküszöbölhető a felesleges megváltási díjbefizetés, és így visszaigénylésre nem kerülhet sor. 4./ A Magyarország helyi Önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 85. alapján a Polgármesteri Hivatal megnevezése megváltozott. Az új megnevezés: Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal, amelyet a az új parkolórendeletben figyelembe kell venni. Tisztelt Képviselő-testület! Az OTÉK továbbra is lehetőséget biztosít a helyi önkormányzatok számára, hogy a helyi viszonyok figyelembe vételével a központi előírásoktól eltérő mértékben állapítsa meg az egyes rendeltetési egységekhez biztosítandó parkolóhelyek számát (kivéve a lakásokat). Ezt azonban már csak a helyi építési szabályzatban teheti meg. Javasoljuk, hogy ezzel a lehetőséggel továbbra is éljen a Képviselő-testület és a városközpont területén a korábbi szabályozásnak megfelelően (50%-ban) szabályozza a létesítendő parkolók mennyiségét. A városközpont területét, amelyre az eltérő szabályozás vonatkozik, a határozat - tervezet melléklet tartalmazza a korábbi szabályozással megegyezően. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a rendelet alkotására irányuló előterjesztést és a határozat-tervezetet fenti indokok alapján szíveskedjen megvitatni és elfogadni. /2013. (IX.27.) Tárgy: OTÉK-tól eltérő gépjármű elhelyezési kötelezettség megállapítása Határozati javaslat Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta az Országos Településrendezési és Építési Követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) Korm. rendeletben meghatározott gépjármű elhelyezési kötelezettségtől eltérő helyi szabályozásáról szóló előterjesztést és az alábbi határozatot hozta: Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete továbbra is indokoltnak tartja az egyes önálló rendeltetési egységekhez szükséges gépjárművek számának a központi jogszabálytól eltérő szabályozását a város központi területén.
4 Felkéri a főépítészt, hogy vizsgálja meg a gépjármű elhelyezési kötelezettség OTÉKtól eltérő szabályozásának mértékét, valamint a szabályozással érintett terület kiterjedését, és tegyen javaslatot annak helyi építési szabályzatban való megállapítására. Felelős: Wittek Krisztina főépítész Határidő: 2013. november 30. A határozatról értesítést kap: 1. Szentes Város Polgármestere 2. Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője 3. Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki Osztály 4. Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Számviteli és Tervezési Iroda 4. Szentes Város Főépítésze Szentes. 2013. szeptember 17. Dr. Sztantics Csaba jegyző felhatalmazása alapján Czirok Jánosné osztályvezető
1. sz. melléklet az F-24823-3/2013. számú elterjesztéshez Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete /2013.( ) önkormányzati rendelete a gépjármű elhelyezési kötelezettség pénzbeni megváltásáról, a parkolóalap képzéséről és felhasználásáról Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikkének (1) bekezdés a) pontjában, (2) bekezdésében, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX tv. 13. (1) bekezdés 2. pontjában foglaltak alapján a gépjármű elhelyezési kötelezettség pénzbeni megváltásáról, parkolóalap képzéséről és felhasználásának szabályairól a következőket rendeli el: 1. A rendelet hatálya kiterjed minden magánszemélyre, jogi személyre, jogi személyiséggel nem rendelkező más szervezetre (továbbiakban: építtető), aki Szentes város közigazgatási területén a) új lakóépületet, vagy nem lakás céljára szolgáló építményt szándékozik létesíteni, b) meglévő épület funkciójának megváltoztatása érdekében építési engedély köteles bővítést, illetve átalakítást szándékozik megvalósítani, c) működési engedélyezési, telepengedélyezési eljárást kezdeményez, feltéve, hogy az épület funkciójához a meglévőnél nagyobb számú parkoló szükséges. 2. Amennyiben az építésügyi hatóság az eljárása során megállapítja, hogy az engedélyeztetni kívánt építményhez külön jogszabályban meghatározott számú gépjármű elhelyezési kötelezettség a telken belül a megfelelő nagyságú terület hiánya miatt, a műemléki védettség, illetőleg városrendezési vagy egyéb műszaki okokból nem, vagy csak részben teljesíthető, az építésügyi hatósági engedély, szakhatósági hozzájárulás akkor adható meg, ha a kérelmező vállalja a telken kívüli parkolóhely építését a Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki Osztálya által megjelölt helyen, 500 m-es körzeten belül, vagy az általa nem teljesíthető gépjármű-elhelyezési kötelezettségét pénzben megváltja, építési, vagy fennmaradási engedélyezési eljárás esetén nyilatkozik annak vállalásáról.
3. A gépjármű elhelyezési kötelezettség megváltása és az előírt számú gépjárműtárolók közterületen történő megépítése nem keletkeztet kizárólagos használati jogot az építtető számára. 4. /1/ A gépjármű elhelyezési kötelezettség megváltásának összege: A változat: 300.000,- Ft gépjárművenként B változat: 600.000,- Ft gépjárművenként /2/ A befizetett megváltási összegek felhasználásáról a Képviselő-testület a Városi Főépítész, a Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki Osztály és a Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete Városrendezési,- Fejlesztési és Környezetvédelmi Bizottsága javaslata alapján a befizetést követő év március 31-ig dönt. 5. /1/ A gépjármű-elhelyezés megváltási összegét az építésügyi hatósági eljárás keretében kell megállapítani és a kérelmezőnek, vagy tulajdonosnak a) a használatba vételi, vagy fennmaradási és használatba vételi engedély iránti kérelem benyújtásáig, b) a használatbavétel tudomásul vételi eljárás iránti kérelem benyújtásáig, c) a működési, vagy telepengedélyhez szükséges építésügyi szakhatósági állásfoglalás kiadásáig kell megfizetnie az Önkormányzat számlájára. /2/ A kérelmező a hatóság felhívására köteles csatolni a befizetés tényét igazoló dokumentum másolati példányát. Az engedély, szakhatósági engedély kiadásának feltétele a befizetés igazolása. 6. /1/ Az önkormányzat az egyes építtetőket terhelő gépjármű elhelyezési kötelezettség szervezett formában történő teljesítése érdekében parkolóalapot hoz létre. /2/ Az e célból származó bevételeket az Önkormányzat a főkönyvi könyvelésben elkülönítetten köteles kezelni.. /3/ A parkolóalap csak parkolóhely (közterületi parkoló, mélygarázs, parkolóház) létrehozásával kapcsolatos területek megszerzésére, azok közművesítésére és parkolóhely létesítését célzó beruházásokra, azok előkészítésére, közterületi parkolók rehabilitációjára használható fel.
7. /1/ Ezen rendelet a 2013. november 1. napján lép hatályba azzal, hogy rendelkezéseit az ezt követően benyújtott építési engedély, vagy építési engedélyezési eljárás nélküli működési engedély, telepengedély iránti kérelem alapján indult eljárásokban kell alkalmazni. /2/ A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/1999.(III.31.) KT. számú rendelete a gépjármű elhelyezési kötelezettség pénzbeni megváltásáról, a parkolóalap képzéséről és felhasználásáról, valamint az ezt módosító 19/2000.(IX.23.)KT. rendelet, 16/2003.(VII.11.)KT. rendelet, 10/2009. (IV.1.) rendelet, 34/2009. (XII.12.) rendelet. Dr. Sztantics Csaba jegyző Szirbik Imre. polgármester
2. sz. melléklet az F-24823-3/2013. számú előterjesztéshez melléklet a.../2013 (IX.27.) határozathoz