MEGÁLLAPODÁS TÖBBCÉLÚ ÖNKORMÁNYZATI KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS LÉTREHOZÁSÁRÓL módosításokkal egységes szerkezetben A 3401. számú statisztikai kistérséghez tartozó települések, Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyûlése, Csabaszabadi Község Képviselõ-testülete, Kétsoprony Község Képviselõ-testülete, Szabadkígyós Község Képviselõ-testülete, Telekgerendás Község Képviselõ-testülete, és Újkígyós Nagyközség Képviselõtestülete, a települési önkormányzatok társulásáról és együttmûködésérõl szóló 1997. évi CXXXV. törvény 2. -ában kapott felhatalmazás, illetve a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény alapján: a kistérséghez tartozó települési önkormányzatok kapcsolat- és együttmûködési rendszere szervezeti keretének biztosítására, térségi közszolgáltatások biztosítására, szervezésére, összehangolására, fejlesztésére, az egyes települések önkormányzatainak teljesít képességét meghaladó önkormányzati feladat-hatáskör, valamint a közszolgáltatási rendszer közös, ill. térségi rendszerének kialakítására, szervezésére, összehangolására, mûködtetésére, fejlesztésére, a térség intézményrendszerének integrálására, feladatellátásának összehangolására, fejlesztésére, intézményfenntartásra, a feladatellátás feltétel- és forrásrendszerének koordinálására, fejlesztésére, a kistérség területének összehangolt fejlesztésére, a közösségi szolgáltatások térségi szinten történ kiegyenlített, magas színvonalú és minõségû ellátása érdekében társulási megállapodást kötnek. I. ALAPRENDELKEZÉSEK A Társulás neve: Békéscsaba és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 2.) A Társulás székhelye: 5600 Békéscsaba, Szent István tér 7. 3.) A Társulás lakosságszáma (2009.01.01-i adatok alapján): 75382 fõ 4.) A Társulás tagjai: 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata 5600 Békéscsaba, Szent István tér 7. Lakosság: 63.441 fõ - 1 -
2. Csabaszabadi Község Önkormányzata 5609 Csabaszabadi, Apácai út 6. Lakosság: 372 fõ 3. Kétsoprony Község Önkormányzata 5674 Kétsoprony, Dózsa út 11. Lakosság: 1.497 fõ 4. Szabadkígyós Község Önkormányzata 5712 Szabadkígyós, Kossuth Lajos tér 7. Lakosság: 2.845 fõ 5. Telekgerendás Község Önkormányzata 5675 Telekgerendás, Dózsa út 13. Lakosság: 1.658 fõ 6. Újkígyós Város Önkormányzata 5661 Újkígyós, Kossuth utca 41. Lakosság: 5.616 fõ 5.) A Társulás célja, funkciója és feladatrendszere: A Társulás célrendszere, hogy szervezeti keretet biztosítson a települési önkormányzatok kapcsolat- és együttmûködési rendszerének, az önkormányzati feladat- és közszolgáltatási rendszer közös, ill. térségi rendszerének kialakítása, szervezése, összehangolása, mûködtetése, fejlesztése, (térségi feladatellátás) egyes ágazati feladatok közös szervezése, összehangolása, ellátása (ágazati feladatellátás), a térség intézményrendszerének integrálása, feladatellátásának összehangolása, intézményfenntartás, a feladatellátás feltétel- és forrásrendszerének koordinációja, fejlesztése, a térség területének összehangolt fejlesztése, közigazgatási (államigazgatási) feladat- és hatáskörök ellátása, térségfejlesztés: területfejlesztés és településfejlesztés összehangolása. A társulás célja: a) a közszolgáltatások magasabb szakmai színvonalon történõ ellátása, b) kistérségi területfejlesztéssel összefüggõ feladatok ellátása, c) kistérségi közigazgatási ügyintézés korszerûsítése. A Társulást alkotó települési önkormányzatok képvisel -testületei a társulási megállapodás keretében szabályozott eljárási rendben és módon szervezik meg, hangolják össze és látják el közösen a társulási megállapodásban, valamint külön megállapodásokban rögzített feladatellátást, közszolgáltatást, közigazgatási szolgáltatást, fejlesztési tevékenységet. A Társulás funkciói: - 2 -
A Társulás hármas funkciót lát el: 1. Önkormányzati feladat- és hatáskör ellátás, térségi közszolgáltatások (ellátásiés szolgáltatási rendszerek, intézményrendszerek szervezése, összehangolása, integrálása, intézmények közös fenntartása, mûködtetése, fejlesztése) szervezése, összehangolása, biztosítása, fejlesztése, 2. térségfejlesztés 3. területfejlesztés: a kistérség területeinek összehangolt fejlesztése, (fejlesztési tervek, programok, pályázatok készítése, megvalósítása) településfejlesztés összehangolása. 6.) A Társulás mûködési területe: A Társulás mûködési területe a résztvevõ önkormányzatok közigazgatási területére terjed ki, illetve feladatellátás esetén a megállapodásban rögzített területre. 7.) A Társulás jogállása: A Társulás önálló jogi személy, melyet megalakulását követõen a Magyar Államkincstár Békés Megyei Területi Igazgatósága vesz nyilvántartásba. A Társulás nem költségvetési szervként mûködik, azonban gazdálkodására a költségvetési szervek mûködésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. 8.) A Társulás 2004. július 22. napjával határozatlan idõre jött létre. A társulás létrehozását, a megállapodást, a megállapodás módosításait a társulásban résztvevõ önkormányzatok képviselõ- testületeinek jóvá kell hagynia. 9.) A Társulás alapító szerve a hozzátartozó települési önkormányzatok képvisel - testületei, felügyeleti szerve pedig a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Békés Megyei Kirendeltsége, 5600. Békéscsaba, József A. utca 2-4. 10.) A társulás tagsági nyilvántartása: a.) A társulás tagjairól, képviseletérõl, a feladatellátásról, a pénzügyi hozzájárulásról külön nyilvántartást kell vezetni. b.) A nyilvántartás tartalmazza: a települési önkormányzat megnevezését, képviselõje nevét, a belépés, a csatlakozás idõpontját, a térségi feladat- és hatáskört, a térségi közszolgáltatást, ill. mely önkormányzat illetékességi, mûködési, ellátási szolgáltatási területére terjed ki a feladatellátás, az egyes közszolgáltatási feladatkörben megilletõ szavazati jogosultságot, a pénzügyi hozzájárulást. c.) A nyilvántartás felfektetése és vezetése a mûködõ szervezet feladatát képezi. - 3 -
II. A TÁRSULÁS FELADATAI 11.1. A Társulás feladat- és hatáskör ellátása: 11.1.1. Szakágazati besorolás: 841105 11.1.2. Alaptevékenység TEÁOR száma: 8411 A Társulás alaptevékenysége: Önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások igazgatási tevékenysége A Társuláshoz tartozó települési önkormányzatok képviselõ-testületei egyes feladataikat a társulás útján látják el, egyes hatásköreiket a társulásra ruházhatják, a társulás által ellátott feladatok megvalósításához hozzájárulnak. a.) A feladattelepítés elve: a szakmai színvonal, a minõség, az eredményesség, a hatékonyság, az, hogy kiegyenlített, azonos közszolgáltatásokhoz juttassa és emberközeli közigazgatással szolgálja ki a térség lakosságát. b.) A Társulás ellátja jelen társulási megállapodásban rögzített, a kistérség egészére kiterjedõ feladat- és hatásköröket (térségi feladatok, térségi feladatellátás). c.) A Társulás ellátja a hozzá tartozó, egyes települési önkormányzat képviselõ testülete által átruházott feladat- és hatásköröket. A települési önkormányzat képviselõ-testülete egyes ágazati feladatainak ellátására külön megállapodást köt a Társulással, valamint az érintett települési önkormányzat képviselõ-testületével. Az átruházott feladat- és hatáskör törvény eltérõ rendelkezése hiányában tovább nem ruházható. A Társulás feladat- és hatásköreinek ellátása érdekében költségvetési intézményt, gazdálkodó szervezetet alapíthat, kinevezi vezetõit. A kinevezési jogkört a Társulási Tanács, az egyéb munkáltatói jogkört a Tanács elnöke gyakorolja. A kinevezési és egyéb munkáltatói jogkör tartalmára az Ötv. vonatkozó rendelkezései az irányadóak. A Társulás egyes feladatainak ellátását a székhely önkormányzat, vagy a társulás más tagja intézménye útján biztosítja. A feladatellátásról a települési önkormányzatok képviselõ-testületei a Társulással külön megállapodást kötnek. A megállapodásban meg kell jelölni, hogy a társulás feladatát mely intézmény látja el. A feladatellátás módja: - 4 -
A Társulás feladatait többféle módon láthatja el: társulás útján (többcélú társulási megállapodás keretében, külön társulási megállapodás keretében saját intézmény, önkormányzati intézmény útján, ellátási szerzõdés, feladatellátási szerzõdés, közszolgáltatási szerzõdés, vállalkozási szerzõdés, települési önkormányzat polgármesteri hivatala, valamint egyéb módon. Feladatellátás rendszere: A Társulást alkotó települési önkormányzatok képviselõ-testületei határozatba foglalják, hogy mely feladat- és hatáskör ellátására társulnak, adnak megbízást. A Békéscsaba és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Társulási Tanácsa kijelöli Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatát, hogy alkosson rendeletet, amely tartalmazza a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételérõl, valamint a fizetendõ térítési díjakról szóló szabályokat. Térségi feladatellátás A Társuláshoz tartozó valamennyi települési önkormányzat képviselõ- testülete jelen társulási megállapodásban meghatározott feladat- és hatásköröket, közszolgáltatásokat a Többcélú Társulás útján látja el. A Társulás a társulási megállapodásban rögzített térségi feladatokat a térség egészére kiterjedõen, térségi szinten látja el. Ágazati feladatellátás: A Többcélú társuláshoz tartozó egyes települési önkormányzatok képviselõ-testületei egyes önkormányzati feladat- és hatáskört, egyes közszolgáltatásokkal kapcsolatos feladat- és hatáskört átruházhatnak a Társulásra. Egyes ágazati feladat ellátására a társult települési önkormányzat képviselõ-testülete a Többcélú Társulással, valamint az érintett települési önkormányzat képviselõtestületeivel külön megállapodást köthet. Ellátandó feladatok: A Békéscsaba és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás az alábbi közszolgáltatási feladatok társulási formában történõ közös ellátását vállalja: 1. szervezõ tevékenységével biztosítja, hogy a kistérség valamennyi önkormányzatának fenntartásában mûködõ valamennyi közoktatási intézmény megfeleljen a kormányrendeletben meghatározott átlaglétszámra vonatkozó feltételeknek. - 5 -
2. a közoktatási szakszolgálati feladatok közül a Társulás a kistérség valamennyi településén felvállalja a gyógytestnevelés, a nevelési tanácsadás, a továbbtanulás és a pályaválasztási tanácsadás feladatait. Ezen túlmenõen a Társulás Békéscsaba, Kétsoprony, Telekgerendás, Szabadkígyós és Újkígyós településeken biztosítja a logopédiai szakszolgáltatás mûködtetését. A feladatok ellátására szerzõdést köt Békéscsaba Megyei Jogú Város szakintézményével. 3. a Társulás szerzõdésben állapodik meg a Csaba Ügyeleti Kft.-vel arról, hogy az egészségügyi alapellátáshoz tartozó orvosi ügyeleti ellátást Békéscsabán, Csabaszabadiban, Kétsopronyban és Telekgerendáson ellátja. 4. A Társulás a Békéscsabai Kistérségi Gyermekjóléti és Családsegítõ Központ néven létrehozott, kistérségi fenntartású intézményt 2006. január 01-i idõponttal hozta létre, majd 2008. január 01-i idõponttal a Békéscsabai Kistérségi Életfa Idõsek Otthona intézményt. A Társulás 2010. március 31-i hatállyal megszüntette az Életfa intézményt beolvadással, a jogutód intézmény a Családsegítõ és Gyermekjóléti Központ új néven 2010. április 01. napjától Békéscsabai Kistérségi Életfa Szociális Szolgáltató Központ. Az integrált intézmény az alábbi feladatokat látja el a Társulás mûködési területén: Szakágazati besorolás: 889900 4.1Alaptevékenység TEÁOR száma: 8899 családsegítõ szolgálat feladatai: Békéscsaba, Csabaszabadi, Kétsoprony és Telekgerendás gyermekjóléti szolgáltatás általános feladatai: Békéscsaba, Csabaszabadi, Kétsoprony és Telekgerendás gyermekjóléti központ speciális szolgáltatásai: - kórházi szociális munka, - utcai és lakótelepi szociális munka, - kapcsolattartási ügyelet, - készenléti szolgálat. Békéscsaba, Csabaszabadi, Kétsoprony, Telekgerendás hajléktalanok átmeneti szállójának mûködtetése: Békéscsaba, Csabaszabadi, Kétsoprony, Telekgerendás, Újkígyós, Szabadkígyós nappali melegedõ mûködtetése: Békéscsaba, Csabaszabadi, Kétsoprony, Telekgerendás, Újkígyós, Szabadkígyós Családok átmeneti otthonának mûködtetése: Békéscsaba, Csabaszabadi, Kétsoprony, Telekgerendás, Újkígyós, Szabadkígyós Gyermekek átmeneti otthonának mûködtetése: Békéscsaba, Csabaszabadi, Kétsoprony, Telekgerendás, Újkígyós, Szabadkígyós Helyettes szülõi hálózat mûködtetése: Békéscsaba, Csabaszabadi, Kétsoprony, Telekgerendás, Újkígyós, Szabadkígyós Utcai szociális munka: Békéscsaba. megyei szakmai módszertani és továbbképzési feladatok ellátása gyermekjóléti szolgáltatások tekintetében. a. Szakágazati besorolás: 873000 b. Alaptevékenység TEÁOR száma: 8730-6 -
a.) b.) alaptevékenység Szociális ellátás szállásnyújtással ápoló-gondozó otthoni ellátás - tartós bentlakást biztosító idõsek otthonának mûködtetése: elsõsorban azoknak a nyugdíjkorhatárt betöltõ személyeknek ápolása, gondozása, akiknek egészségi állapota rendszeres gyógyintézeti kezelést nem igényel - fokozott ápolást, gondozást igénylõ demens személyek tartós bentlakásos ellátása: az idõsek otthona ellátását igénybe vevõ demencia körébe tartozó kórképpel rendelkezõ személyek ellátása az intézményen belül különállóan, intenzív gondozást biztosító részlegben. Szociális ellátás szállásnyújtás nélkül - nappali szociális ellátás - nappali fogyatékos ellátás alaptevékenységen kívüli tevékenység Munkahelyi étkeztetés Egyéb szárazföldi személyszállítás Ingatlan bérbeadása, üzemeltetése (helység bérbeadás) Máshová nem sorolt felnõtt- és egyéb oktatás Takarítás, tisztítás Egyéb humán-egészségügy ellátás 5. A Társulás Békéscsabai Kistérségi Egyesített Szociális Intézmény néven kistérségi fenntartású intézményt hoz létre 2007. március 31-i idõponttal. Az intézmény a következõ feladatokat látja el a települések területén: 5.1Szakágazati besorolás: 873000 5.2Alaptevékenység TEÁOR száma: 8730 Házi segítségnyújtás: Békéscsaba, Csabaszabadi, Doboz, Kétsoprony, Telekgerendás. Jelzõrendszeres házi segítségnyújtás: Békéscsaba, Csabaszabadi, Doboz, Kétsoprony, Telekgerendás, Újkígyós, Szabadkígyós. Szociális étkeztetés: Békéscsaba, Csabaszabadi, Kétsoprony, Telekgerendás, Doboz Támogató szolgáltatás: Békéscsaba, Csabaszabadi, Kétsoprony, Telekgerendás Támogató szolgáltatás ételkiszállítás nélkül: Újkígyós Nappali ellátás: Békéscsaba, Csabaszabadi, Doboz, Kétsoprony, Telekgerendás illetve, a közös feladatellátást bõvíti a bentlakásos ellátás vonatkozásában: Idõsek otthona: Békéscsaba, Csabaszabadi, Doboz, Kétsoprony, Telekgerendás, Szabadkígyós, Újkígyós Idõskorúak gondozóháza: Békéscsaba, Csabaszabadi, Doboz, Kétsoprony, Telekgerendás, Szabadkígyós, Újkígyós - 7 -
Szenvedélybetegek otthona: Békéscsaba, Csabaszabadi, Doboz, Kétsoprony, Telekgerendás, Szabadkígyós, Újkígyós Tanyagondnoki szolgálat: Kétsoprony, Békéscsaba Nagyrét. 6. A Társulás Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Oktatási, Közmûvelõdési és Sport Osztály Sportcsoportja és a kistérségi munkaszervezet bevonásával a kistérség valamennyi településén ellátja a sporttal kapcsolatos feladatok koordinálását. A feladatellátás során a Társulás: összehangolja a kistérségben mûködõ testnevelés és sport céljait szolgáló létesítmények fejlesztéseit, szolgáltatásainak biztosítását, mûködtetését, mûködését összehangolja és segíti a sport népszerûsítésében, a mozgásgazdag életmóddal kapcsolatos sportszakmai tevékenységben, továbbképzésekben, közös sportrendezvényeken való együttmûködést együttmûködik az utánpótlás-nevelés, sport tehetséggondozás területén segíti a kistérségi települések sportértékeinek, sporthagyományainak feltárását, megismertetését, gondoskodik azok gazdagításáról pályázatfigyeléssel, tanácsadással és közös pályázatokkal segíti a testnevelés és sport feltételeinek és színvonalának javítását kiemelt figyelmet fordít a kistérségben mûködõ sportszervezetek társadalmi kapcsolatrendszerének, érdekérvényesítésének, az egymás közötti kapcsolatok kiépítésének és fenntartásának segítésére együttmûködik az állami sportinformációs adatszolgáltatással összefüggõ feladatokban. 7. A Társulás ellátja a belsõ ellenõrzési feladatokat (841112) az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII.tv. 121/A. (3) bekezdésében, valamint a költségvetési szervek belsõ ellenõrzésérõl szóló 193/2003. (XI.16.) Korm. rendeletben rögzítettek szerint. A Társulás ezen kötelezettségének eleget tehet saját feladatellátásban a munkaszervezetében alkalmazott szakember útján, illetve a Társuláshoz tartozó valamely önkormányzattal kötött megállapodásban részletezettek szerint is. A feladatellátás kiterjed Csabaszabadi Község Önkormányzatára és Kisebbségi Önkormányzatára, Kétsoprony Község Önkormányzatára és Kisebbségi Önkormányzatára, Szabadkígyós Község Önkormányzatára, Telekgerendás Község Önkormányzatára és Kisebbségi Önkormányzatára, Újkígyós Város Önkormányzatára, az önkormányzatok költségvetési szerveire, és a Társulás önállóan mûködõ és gazdálkodó költségvetési szerveire. A Társulás a belsõ ellenõrzési feladatokat a Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatával kötött megállapodásban rögzítettek szerint végzi. - 8 -
A belsõ ellenõrzési vezetõ a Békéscsaba Megye Jogú Város Ellenõrzési Csoportjának csoportvezetõje, aki a csoport négy tagjával együtt látja el a belsõ ellenõrzési feladatokat. A Társulás a belsõ ellenõrzési feladatokat a Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatával a belsõ ellenõrzési feladatok térségi ellátásáról kötött megállapodással látja el. A belsõ ellenõrzési vezetõi feladatokat a Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Ellenõrzési Csoportjának csoportvezetõje látja el. A belsõ ellenõrzési vezetõ feladatai a 193/2003.(XI. 26.) Kormányrendelet 12. - a alapján: 12. A belsõ ellenõrzési vezetõ feladata: a) a belsõ ellenõrzési kézikönyv elkészítése; b) a kockázatelemzéssel alátámasztott stratégiai és éves ellenõrzési tervek összeállítása, a költségvetési szerv vezetõjének jóváhagyása után a tervek végrehajtása, valamint azok megvalósításának nyomon követése; c) a belsõ ellenõrzési tevékenység megszervezése, az ellenõrzések végrehajtásának irányítása; d) az ellenõrzések összehangolása; e) megbízatásával kapcsolatban vagy személyére nézve összeférhetetlenségi ok tudomására jutásáról köteles haladéktalanul jelentést tenni a költségvetési szerv vezetõjének, amelynek elmulasztásáért vagy késedelmes teljesítéséért fegyelmi felelõsséggel tartozik; f) amennyiben az ellenõrzés során büntetõ-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja merül fel, a költségvetési szerv vezetõjének, illetve a költségvetési szerv vezetõjének érintettsége esetén a felügyeleti szerv vezetõjének a haladéktalan tájékoztatása és javaslattétel a megfelelõ eljárások megindítására; g) az ellenõrzés lezárását követõen az ellenõrzési jelentést az ellenõrzött szerv, illetve szervezeti egység számára megküldeni e rendelet 28. -ának megfelelõen; h) az éves ellenõrzési jelentés, illetve az összefoglaló ellenõrzési jelentés 31. - ban foglaltak szerinti összeállítása; i) gondoskodni arról, hogy a belsõ ellenõrzési kézikönyvben rögzítésre és a belsõ ellenõrzési tevékenység során alkalmazásra kerüljenek a belsõ ellenõrzési tevékenység minõségét biztosító eljárások, továbbá hogy érvényesüljenek a pénzügyminiszter által közzétett módszertani útmutatók; j) gondoskodni az ellenõrzések nyilvántartásáról, valamint az ellenõrzési dokumentumok legalább 10 évig történõ megõrzésérõl, illetve a dokumentumok és az adatok biztonságos tárolásáról; k) biztosítani a belsõ ellenõrök szakmai továbbképzését, ennek érdekében - a költségvetési szerv vezetõje által jóváhagyott - éves képzési tervet készíteni és gondoskodni annak megvalósításáról; l) az éves ellenõrzési jelentés elkészítésekor önértékelés keretében értékelni a belsõ ellenõrzés minõségét, tárgyi, személyi feltételeit, és javaslatot tenni a költségvetési szerv vezetõjének a feltételeknek az éves tervvel történõ összehangolására; - 9 -
m) a költségvetési szerv vezetõjét az éves ellenõrzési terv megvalósításáról, és az attól való eltérésekrõl tájékoztatni; n) a pénzügyminiszter által közzétett módszertani útmutató figyelembevételével kialakítani és mûködtetni egy olyan nyilvántartási rendszert, amellyel a belsõ ellenõrzési jelentésben tett megállapítások és javaslatok alapján készült intézkedési tervben foglalt feladatok végrehajtását nyomon követheti. Továbbá: A Ber. 4/A (3) bekezdésének alapján jogosult ideiglenes kapacitás kiegészítés, vagy speciális szakértelem szüksége esetén külsõ szolgáltató bevonására javaslat tétele a költségvetési szerv vezetõjének. A Ber. 5. (1), (3), bekezdésének alaján a belsõ ellenõrzési kézikönyv kidolgozása, a belsõ ellenõrzési kézikönyv rendszeres, de legalább évenkénti felülvizsgálata, és a jogszabályok vagy módszertani útmutatók változásai, illetve egyéb okok miatt szükséges módosítások átvezetése. A Ber. 18 alapján az ellenõrzési munka megtervezéséhez kockázatelemzés alapján stratégiai terv és éves ellenõrzési terv készítése. A Ber. 21. (5) és (6) bekezdése alapján az éves ellenõrzési terv módosítása a költségvetési szerv vezetõjének egyetértésével, soron kívüli ellenõrzés indítása, a költségvetési szerv vezetõjének javaslatára, illetve saját kezdeményezésére, de csak az éves tervrõl döntést hozó képviselõ-testület (Ötv. 92 (6) bekezdésében), vagy az átruházott hatáskör gyakorlójának döntését követõen; A Ber. 22 (1) bekezdésének alapján a tárgyévet követõ évre vonatkozó éves ellenõrzési terv (javaslat) megküldése a jegyzõ részére minden év november 15-ig. A Ber. 23. (1), (3), (5) bekezdése alapján minden ellenõrzés lefolytatásához a 24. (1) bekezdésben foglaltak figyelembe vételével megbízólevél aláírásával a vizsgálatvezetõ és az ellenõrzéseket lefolytató belsõ ellenõrök kijelölése, az ellenõrzési program jóváhagyása, a programtól való eltérés jóváhagyása, a vizsgálatvezetõ kezdeményezésére a program módosítása; az ellenõrzési program végrehajtásának felügyelete. A Ber. 25. (3) bekezdése alapján a helyszíni vizsgálat megkezdése lõtt tájékoztatás adása az ellenõrzött számára az ellenõrzéssel kapcsolatban. A Ber. 26/B. (1)-(5) bekezdései alapján az ellenõrzés megszakítása, felfüggesztése, a felfüggesztés határidejének megállapítása, folytatása illetve errõl az ellenõrzött értesítése. A Ber. 28. (1), (4), (8) bekezdései alapján a jelentés tervezetének megküldése az ellenõrzött szerv vezetõjének, észrevétel esetén részt venni a megbeszélésen, végül az ellenõri jelentés megküldése az ellenõrzött számára. A Ber. 29. (1), (2) bekezdései alapján az intézkedési terv határidejének 30 napban történõ megállapítása, az intézkedési terv véleményezése. A Ber. 31. (3) bekezdése a), ba) pontjai, és (4) bekezdése alapján az éves ellenõrzési jelentés elkészítése során felelõs a belsõ ellenõrzés által végzett tevékenység bemutatásáért, a Ber. 29/A. (3) bekezdésben foglalt beszámoló alapján az intézkedési tervek megvalósításáról szóló beszámolók, az ellenõrzési megállapítások és ajánlások hasznosítása, tapasztalatainak rögzítése. A Ber. 32. alapján köteles az ellenõrzésekrõl nyilvántartást vezetni és gondoskodni az ellenõrzési dokumentumok megõrzésérõl. - 10 -
a.) b.) c.) d.) belsõ ellenõrzés minõségbiztosítási feladatainak ellátása. A feladatellátás kezdõ napja: 2010.01.01. 8. A Társulás a kistérség területén a kistérség társadalmi, gazdasági és környezeti fejlesztése érdekében a régió fejlesztési terveivel összhangban az alábbi területfejlesztéssel összefüggõ feladatok ellátását vállalja a területfejlesztésrõl és területrendezésrõl szóló 1996. évi XXI. tv. 10/G. (1) bekezdése alapján: a területfejlesztési feladatok tekintetében kistérségi fejlesztési tanácsként jár el vizsgálja és értékeli a kistérség társadalmi, gazdasági és környezeti helyzetét, adottságait; kidolgozza és elfogadja a kistérség területfejlesztési koncepcióját, illetve ennek figyelembevételével készített területfejlesztési programját, ellenõrzi azok megvalósítását; pénzügyi tervet készít a területfejlesztési programok megvalósítása érdekében, elõsegíti a fejlesztési források hatékony, a települések szoros együttmûködését erõsítõ felhasználását; e.) a kistérségi területfejlesztési program figyelembevételével elõzetesen véleményt nyilvánít a meghirdetett központi és regionális pályázatokra az illetékességi területérõl benyújtott támogatási kérelmekkel kapcsolatban, feltéve ha ez a jogkör a pályázati felhívásban is szerepel; f.) megállapodást köthet a helyi önkormányzatokkal, az önkormányzati társulásokkal, a megyei területfejlesztési tanáccsal és a regionális fejlesztési tanáccsal a saját kistérségi fejlesztési programjai finanszírozására és megvalósítására; g.) h.) i.) j.) k.) l.) m.) n.) o.) p.) véleményt nyilvánít a megyei, illetve regionális fejlesztési koncepciókról, programokról, különösen azoknak a kistérség területét érintõ intézkedéseit illetõen; közremûködik a kistérségben kialakult társadalmi, gazdasági és foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésében; forrásokat gyûjthet a tanács mûködtetéséhez és a fejlesztési programok megvalósításához; képviseli a kistérséget területfejlesztési ügyekben; koordinálja a kistérségben mûködõ társulások és más - a területfejlesztésben érdekelt - szervezetek együttmûködését, együttmûködik az állami és civil szervezetekkel; pályázatot nyújthat be a kistérség fejlesztéséhez kapcsolódó források igényléséhez; megállapítja költségvetését, gondoskodik annak végrehajtásáról, valamint figyelemmel kíséri és elõsegíti a fejlesztési források hatékony, a települések szoros együttmûködését erõsítõ felhasználását; véleményt nyilvánít a kistérségi megbízott kiválasztásával kapcsolatban; szakmai munkaszervezetet mûködtethet; rendelkezik a fentiek szerinti, és a külön jogszabályban meghatározott források felett. E feladatok ellátása érdekében a Társulási Tanács munkájában tanácskozási, konzultációs joggal, illetve meghívottként részt vesznek az 1996. évi XXI. tv. 10/D (1) bek. b) és c) pontjában, valamint a (2) bekezdésben meghatározott szervezetek képviselõi. - 11 -
9.1.) A Társulást alapító tagok kötelezettséget vállalnak arra, hogy a többcélú kistérségi társulások megalakulásának 2005. évi ösztönzésére benyújtott pályázat beadási napjától legalább 3 évig a jelen megállapodás szerinti feladatok ellátása körében együttmûködnek, és az itt meghatározott feladatokat a kistérségi társulás útján látják el. 9.2.) A tagok kötelezettséget vállalnak arra, hogy a területfejlesztéssel összefüggõ feladatokat a fenti pályázat benyújtásának napjától legalább 3 évig a Társuláshoz tartozó valamennyi önkormányzat részvételével, a Társulásból való kilépés vagy a Társulás megszûntetése nélkül látják el. 9.3.) Visszafizetési kötelezettség A Társulás tagjai kötelezettséget vállalnak a pályázati támogatás jogszabályok szerinti felhasználására. (1) A támogatást kamattal növelt összegben vissza kell fizetni a központi költségvetésbe, ha a támogatást nem a támogatási megállapodásban rögzített támogatási célra és feltételeknek megfelelõen használják fel. (2) Amennyiben egy vállalt feladat Társulás keretén belüli ellátása a vállalt idõtartamon belül megszûnik - kivéve, ha a feladat jogszabály által kerül megszüntetésre -, úgy az adott feladatra jóváhagyott támogatást kamattal növelten kell visszafizetni a központi költségvetésbe. (3) A Társulásból a vállalt idõtartamon belül történõ kilépés esetén - a kilépõ önkormányzatra lakosságszám szerint jutó - támogatásnak megfelelõ összeget kamattal növelten kell a központi költségvetésnek visszafizetni. (4) Amennyiben a Társulás valamely tagja a vállalt idõtartamon belül nem teljesíti a vállalt feladatra vonatkozóan a 36/2005. (III.1.) sz. kormányrendeletben elõírt feltételeket, úgy az adott feladatra jóváhagyott - a feltételt nem teljesítõ önkormányzatra lakosságszám szerint jutó - támogatásnak megfelelõ összeget kamattal növelten kell a központi költségvetésnek visszafizetni. (5) Az (1)-(4) bekezdés szerinti fizetési kötelezettség esetén a kamat az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 64/B. (2) bekezdése szerint számított összeg, amelyet a támogatás igénybevétele napjától a visszafizetés napjáig kell felszámítani. A Társulás területfejlesztési feladatkörben való eljárására a területfejlesztésrõl és a területrendezésrõl szóló 1996. évi XXI. tv. szabályait kell megfelelõen alkalmazni. Ezen feladatkörbe tartozó napirend tárgyalásakor erre külön utalni kell, az erre vonatkozó eljárási rendet a Szervezeti és Mûködési Szabályzat tartalmazza. III. A TÁRSULÁS VAGYONA ÉS GAZDÁLKODÁSA 10.) A társulási megállapodás megkötésekor a tagok vagyoni hozzájárulást nem teljesítenek, a Társulás közös alapítói vagyont nem képez. - 12 -
11.) Az alapítás költségeit, valamint a Társulás fenntartási, mûködési költségeit a tagok a település - éves költségvetési törvényben meghatározott 4. pontban szereplõ lakosságszámának arányában viselik. 12.) A többcélú társulás keretében létrehozott társulásban ellátott kistérségi feladatok közös ellátásának, a közös feladat ellátására közösen fenntartott intézmény mûködési kiadásainak fedezetét külön társulási megállapodásban meghatározott pénzügyi hozzájárulással biztosítják a kistérséghez tartozó társult települési önkormányzatok képvisel -testületei. 13.) A tagok a reájuk esõ költség-hozzájárulás összegét negyedévenként elõre, a tárgynegyedév elsõ hónapjának 15. napjáig kötelesek a Társulás számlájára átutalni. A felhasználás elszámolása gazdasági évenként, a tárgyévet követõ április 30-ig történik. A költség-hozzájárulás összegét az alakulás évében a jelen Megállapodás aláírásától számított 60 napon belül, a további gazdasági évekre pedig a tárgyévet megelõzõ december 15-ig lakosság/fõ összegben - a Társulási Tanács állapítja meg. 14.) Az a tag, amely fizetési kötelezettségének határidõre nem tesz eleget, köteles a mindenkori jegybanki alapkamat kétszeres összegének megfelelõ mértékû, a tényleges fizetési késedelem idejére járó kamatot a Társulásnak megfizetni. A tagot, aki fizetési kötelezettségének ismételt írásbeli felszólítás ellenére sem tesz eleget, a Társulás tagjai több mint felének minõsített többséggel hozott határozatával a naptári év utolsó napjával a Társulásból kizárhatják. Abban az esetben tehát, ha a települési tag önkormányzat határidõben nem tesz eleget a jelen megállapodásban, illetve a Társulással szemben vállalt egyéb pénzügyi hozzájárulásának, illetve kötelezõ befizetési kötelezettségének, valamint a Társulás részére nem tesz eleget a Társulással kötött egyéb megállapodásban, illetve jogszabályban rögzített bármely visszafizetési kötelezettségének, akkor a Társulás munkaszervezete 30 napos határidõ tûzésével szólítja fel a tag önkormányzatot fizetési kötelezettségének teljesítésére. Amennyiben a tag önkormányzat a fenti 30 napos határidõ elteltét követõ 30 napon belül sem rendezi tartozását, a Társulási Tanács Elnöke távolléte, összeférhetetlensége vagy egyéb akadályoztatása esetén a Társulás alelnöke és a Pénzügyi Bizottság elnöke együttesen- jogosult a tag kizárására szolgáló indítványt benyújtani a Társulási Tanács elé a döntés meghozatala végett, mely döntésnek a további eljárások megindítására is ki kell terjednie. 15.) A Tagok költség-hozzájárulása, valamint a Társulás mûködése során az igénybe vett pénzalapok, támogatások és más pénzügyi források a Társulás saját vagyonát képezik, melynek szaporulata is a Társulást illeti. A Társulás a vagyonát feladatai végrehajtására használja fel. A társulás költségvetését elkülönítetten kell kezelni. 16.) A Társulás feladatai ellátása érdekében részt vehet olyan vállalkozásban, amelyben felelõssége nem haladja meg vagyoni hozzájárulásának mértékét. 17.) A Társulás egyes közszolgáltatásokat külön megállapodás alapján más társulással, illetve helyi önkormányzattal együtt közösen biztosíthat, közös fejlesztéseket, beruházásokat valósíthat meg. - 13 -
18.) A Társulás éves költségvetés alapján gazdálkodik, látja el feladatait. A költségvetést a Társulási Tanács önállóan, költségvetési határozatban állapítja meg. A Társulási Tanács az általa létrehozott Kistérségi Iroda gondoskodik a Társulás költségvetésének végrehajtásáról. 19.) A vagyon felett rendelkezõ szerv: Békéscsaba és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Társulási Tanácsa. IV. A TÁRSULÁS SZERVEZETE 20.) Társulási Tanács 20.1) A Társulás döntést hozó szerve a Társulási Tanács. A Társulási Tanács gyakorolja a társulási megállapodásban meghatározott feladat- és hatásköröket. A Társulási Tanács területfejlesztési döntéseire, döntéshozatali eljárására a területfejlesztésrõl és a területrendezésrõl szóló külön törvény rendelkezéseit is kell alkalmazni. A jogszabályban meghatározott esetekben a Társulási Tanács a Kistérségi Fejlesztési Tanács feladat- és hatáskörében jár el. 20.2.) A Társulási Tanács szavazati joggal rendelkezõ tagjai a kistérség települési önkormányzatainak polgármesterei. A polgármester helyettesítésének rendjérõl a tagok képviselõ-testülete rendelkezik. 20.3.) A Társulási Tanács munkájában tanácskozási joggal rendelkezõ tagként vesz részt a társadalmi szervezetek fóruma által delegált, a civil szervezetek egy képviselõje. A Társulási Tanács ülésén a Békés Megyei Önkormányzat állandó meghívottként vesz részt. A megyei önkormányzattal való együttmûködést külön megállapodás szabályozza. 20.4.) A Társulási Tanácsban meghívottként az e szervezeteket (személyeket) érintõ napirendek tárgyalásán tanácskozási joggal vesznek részt mindazon gazdasági, társadalmi és egyéb szervezetek képviselõi, amelyeket a Tanács döntése közvetlenül érint vagy amelyeket (akit) az ülésen való részvételre felkérnek. 20.5.) A Társulási Tanács alakuló ülése Az alakuló ülést a székhely település önkormányzatának polgármestere hívja össze. A Társulási Tanács a megállapodás testületek általi jóváhagyását követõen az alakuló ülésén mondja ki a társulási tanács megalakulását. 20.6.) A Társulási Tanács döntését ülésén, határozattal hozza. 20.7.1. A Társulási Tanács ülését az elnök, akadályoztatása esetén az alelnök, illetõleg a Társulási Tanács helyettesítéssel megbízott tagja hívja össze és vezeti. 20.7.2. A Társulási Tanács ülését össze kell hívni: - 14 -
a) szükség szerint, de évente legalább négy alkalommal; b) a Társulási Tanács által meghatározott idõpontban; c) a társulás bármelyik tagjának - napirendet tartalmazó indítványára, annak kézhezvételétõl számított 15 napon belül; d) a megyei közigazgatási hivatal vezetõjének kezdeményezésére, annak kézhezvételétõl számított 15 napon belül 20.7.3. A Társulási Tanács ülése nyilvános, kivéve a 2004. évi CVII. tv. 7. (5) bekezdésében meghatározott személyi ügy tárgyalásakor, ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele, illetve zárt ülést rendelhet el a vagyonával való rendelkezés és az általa kiírt pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdeket sértene. 20.7.4. A Társulási Tanács ülésérõl jegyzõkönyvet kell készíteni, melyre a képviselõ testület ülésérõl készített jegyzõkönyvre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni azzal, hogy a jegyzõkönyvet az elnök és a Társulási Tanács által felhatalmazott tag írja alá A jegyzõkönyvet a Társulási Tanács elnöke tizenöt napon belül megküldi a megyei közigazgatási hivatalnak vezetõjének és a társulás tagjainak. 20.8.) A Társulási Tanács határozatképes, ha ülésén a társulás szavazati joggal rendelkezõ tagjainak több mint fele jelen van, és a jelen lévõ tagok által képviselt települések lakosságszáma meghaladja a kistérségi társulást alkotó települések lakosságszámának egyharmadát. A javaslat elfogadásához legalább annyi képviselõ igen szavazata szükséges, amely meghaladja a jelenlévõ képviselõk szavazatainak több mint felét és az általuk képviselt települések lakosságszámának egyharmadát (egyszerû többség). Szavazat egyenlõség esetén a Társulási Tanács elnökének a szavazata dönt. Minõsített többség szükséges a 2004. évi CVII. tv.-ben, valamint az 1996. évi XXI. tv. ben meghatározott ügyek eldöntéséhez. Minõsített többséghez legalább annyi tag igen szavazata szükséges, amennyi eléri a jelenlévõ tagok szavazatinak kétharmadát, és az általuk képviselt települések lakosságszámának a felét. 20.9.) A Társulási Tanácsban a tagokat az alábbiak szerint illeti meg szavazati jog: Békéscsaba Megyei Jogú Város 1 szavazat Csabaszabadi Község 1 szavazat Kétsoprony Község 1 szavazat Szabadkígyós Község 1 szavazat Telekgerendás Község 1 szavazat Újkígyós Nagyözség 1 szavazat 21.) Elnök, alelnök 21.1. Az elnök a Társulás tevékenységét a jelen társulási szerzõdés és a társulási tanács határozatainak keretei között irányítja és vezeti. Képviseli a társulást hatóságok és harmadik személyek elõtt. Az elnököt akadályoztatása esetén az alelnök helyettesíti. Az elnök képviseleti jogát az ügyek meghatározott csoportjára nézve az elnökhelyettesre átruházhatja. A társulásnál egy alelnök segíti az elnököt. - 15 -
A Társulás elsõ elnökét és alelnökét a Társulási Tanács alakuló ülésén a polgármester tagok közül titkos szavazással választja. 22.) A Társulási Tanács munkaszervezete A Társulási Tanács döntéseinek elõkészítése és feladatainak végrehajtása, a feladatok megvalósítása, a kistérségi együttmûködés erõsítése érdekében önálló költségvetéssel rendelkezõ mûködtetõ szervezetet hoz létre Békéscsaba és Térsége Kistérségi Iroda néven. 23.) A Társulás szervezete és mûködése részletes szabályait a Szervezeti és Mûködési Szabályzat tartalmazza, melyet a Társulási Tanács fogad el. 24.) Pénzügyi Bizottság A Társulási tanács a Társulás tevékenységének és gazdálkodásának ellenõrzése céljából pénzügyi bizottságot hoz létre. A pénzügyi bizottság gondoskodik a többcélú kistérségi társulás belsõ ellenõrzésének mûködtetésérõl. A Társulásnál 3 tagú Pénzügyi Bizottság mûködik. A Pénzügyi Bizottság elnökét és egy tagját a Társulási Tanács tagjai sorából kell választani. A Pénzügyi Bizottság feladat- és hatáskörét, valamint mûködésének rendjét a Társulás Szervezeti és Mûködési Szabályzata tartalmazza. V. A TÁRSULÁS KÉPVISELETE, JEGYZÉSE 25.) A Társulást az Elnök képviseli. Képviseleti joga önálló. Az Alelnök a Társulás képviseletére átruházott jogkörben a Pénzügyi Bizottság elnökével együttesen jogosult. A Társulás jegyzése akként történik, hogy a Társulás elõírt, elõnyomott, vagy nyomtatott elnevezése alá az Elnök önállóan, az Alelnök a Pénzügyi Bizottság elnökével együttesen saját nevüket írják, a jelen szerzõdés mellékletét képezõ aláírási címpéldány szerint. VI. VEGYES RENDELKEZÉSEK 26.) A társulási megállapodást a tagok a megállapodás megkötésére irányadó szabályok szerint módosíthatják. 27.) A társuláshoz csatlakozni a társulásban résztvevõ képviselõ testületek minõsített többséggel hozott döntése alapján lehet. - 16 -
28.) A Társulásból kiválni a települési önkormányzat képviselõ-testülete minõsített többséggel meghozott határozata alapján a naptári év utolsó napjával lehet. A képviselõ-testület döntését hat hónappal korábban köteles meghozni és azt a Társulás tagjaival közölni. A társulásból kiválni törvényben, és a kistérségek megállapításáról, lehatárolásáról és megváltoztatásának rendjérõl szóló kormányrendeletben meghatározott esetben lehet. 29.) A Társulásban résztvevõ képviselõ testületek tagjainak több mint a felének minõsített többséggel hozott határozatával a naptári év utolsó napjával a Társulásból a 8.3. pontban meghatározott korlátokkal - kizárhatja azt a tagot, amely a megállapodásban meghatározott kötelezettségének ismételt felhívásra határidõben nem tett eleget. 30.) A Társulásból történõ kiválás, kizárás esetén a tag által a Társulásba bevitt vagyonnal el kell számolni. A vagyon természetbeni kiadására a tag csak akkor tarthat igényt, ha az nem veszélyezteti a Társulás feladatainak ellátását. Amennyiben a vagyon nem természetben kerül kiadásra, úgy a volt tagot a Társulással kötött megállapodás alapján használati díj illeti meg. 31.) A Társulás megszûnése esetén vagyonát - eltérõ megállapodás hiányában a Társulás tagjai között a költségviselés arányában fel kell osztani. 32.) A Társulás mûködése feletti törvényességi ellenõrzést a megyei közigazgatási hivatal vezetõje látja el. A Társulás gazdálkodását az Állami Számvevõszék ellenõrzi. Az európai uniós és költségvetési támogatások felhasználását az Európai Számvevõszék és az Európai Bizottság illetékes szervezetei, a kormány által kijelölt szerv, a fejezetek ellenõrzési szervezetei, a Kincstár, ill. az európai uniós támogatások irányító hatóságai és a kifizetõ hatóság képviselõi is ellenõrzik. 33.) A jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII.tv., a települési önkormányzatok társulásáról és együttmûködésérõl szóló 1997. évi CXXXV. törvény, a területfejlesztésrõl és területrendezésrõl szóló 2004.évi LXXV. törvénnyel módosított 1996.évi XXI. tv., valamint a többcélú kistérségi társulások 2004. évi támogatása mértékének, igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának és elszámolásának részletes feltételeirõl szóló 65/2004.(IV.15.) Korm. rendelet rendelkezései, a területfejlesztésrõl szóló törvény, a vonatkozó más jogszabályok, valamint a tagok képviselõ-testületei által a társulás ügyében meghozott határozatai alkalmazandóak. Békéscsaba, 2011. február hó 17. napján. A jelen egységes szerkezetbe foglalt társulási megállapodás a tagok által utolsó ízben 2011. február hó 17. napján elfogadott módosításokat tartalmazza. - 17 -
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata Vantara Gyula polgármester Ellenjegyzem: jegyzõ Csabaszabadi Község Önkormányzata Szeverényi Attiláné polgármester Ellenjegyzem: Kétsoprony Község Önkormányzata Völgyi Sándor polgármester jegyzõ Ellenjegyzem: jegyzõ Telekgerendás Község Önkormányzata Medvegy Mihályné polgármester Ellenjegyzem: jegyzõ Újkígyós Város Önkormányzata Szebellédi Zoltán polgármester Ellenjegyzem: jegyzõ Szabadkígyós Község Önkormányzata Balogh József polgármester Ellenjegyzem: jegyzõ - 18 -