Hajdúnánás Városi Önkormányzat Pénzügyi és Ügyrendi Bizottságának E L N Ö K É T Ő L B E S Z Á M O L Ó A Hajdúnánás Városi Önkormányzat Pénzügyi és Ügyrendi Bizottságának 2014. szeptembertől- 2015. augusztus hónapig végzett munkájáról A Hajdúnánás Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 26/2014. (X. 30.) Önkormányzati Rendelet (a továbbiakban: SZMSZ) 23. (3) bekezdés f.) pontja értelmében a bizottságok minden év szeptember hónapban beszámolnak a bizottság tevékenységéről, döntéseiről, azok végrehajtásáról. A beszámolási kötelezettségnek eleget téve, 2014. szeptembertől-2015. augusztus hónapig a Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság munkájáról az alábbiakban számolok be. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 57. (2) bekezdése alapján létrehozott Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság 2014. szeptember hónapban és 2014. október 03-i rendkívüli ülésén 5 fővel működött elnök: Dr. Kis Ágnes képviselő bizottsági tagok: Ötvös Attila és Török István nem képviselő bizottsági tagok: Hódos Antal és Csiszár Ferenc 2014. október 29. napjától 2015. augusztusig 5 fővel folytatta a munkáját az alábbi tagokkal elnök: Ötvös Attila képviselő bizottsági tagok: Dr. Éles András és Tóth Imre nem képviselő bizottsági tagok: Hódos Antal és Oláh Sándor A Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság SZMSZ-ben foglalt feladat-és hatáskörei: a) véleményezi az önkormányzati rendelet-tervezeteket; b) az önkormányzatnál és intézményeinél: ba) véleményezi az éves költségvetési javaslatot és javaslatot tesz a képviselő-testület elé terjesztendő előterjesztésre és rendelettervezetre vonatkozóan, véleményezi a költségvetés végrehajtásáról szóló féléves, éves beszámoló tervezeteit; bb) figyelemmel kíséri a költségvetési bevételek alakulását, különös tekintettel a saját bevételekre, a vagyonváltozás (vagyonnövekedés, - csökkenés) alakulását, értékeli az azt előidéző okokat;
2 bc) vizsgálja a hitelfelvétel indokait és gazdasági megalapozottságát, ellenőrizheti a pénzkezelési szabályzat megtartását, a bizonylati rend és a bizonylati fegyelem érvényesítését; c) az önkormányzat és intézményei költségvetésével kapcsolatban: ca) megvitatja az éves költségvetési javaslatot, ahhoz javaslatot tehet, cb) az éves, féléves és III. negyedéves költségvetés végrehajtásáról szóló jelentést megtárgyalja, cc) véleményezi a III. negyedévi költségvetési tájékoztatót és a következő évi költségvetési koncepciót, cd) előirányzat-módosítást kezdeményezhet, ez irányú javaslatokat véleményezi, ce) állást foglal a költségvetés pénzeszközeinek gazdálkodási éven belül történő átcsoportosításával kapcsolatban, cf) javaslatot tehet pénzeszközök más szervtől történő átvételére, felhasználására, más szervnek való átadására, ideiglenes szabad pénzeszközök lekötésére, cg) ellenőrzi a költségvetés által biztosított pénzeszközök rendeltetésszerű felhasználását, ennek vizsgálatára célellenőrzést kezdeményezhet, d) közreműködik az Önkormányzat gazdasági programjának kidolgozásában, e) a bizottság vizsgálati megállapításait a képviselő-testülettel haladéktalanul közli. Ha a képviselő-testület a vizsgálati megállapításokkal nem ért egyet, a vizsgálati jegyzőkönyvet az észrevételeivel együtt megküldi az Állami Számvevőszéknek; f) dönt az önkormányzati rendeletben átruházott hatáskörébe utalt ügyekben; g) kivizsgálja és döntésre előkészíti az önkormányzati képviselők és nem képviselő bizottsági tagok összeférhetetlenségének megállapításra irányuló kezdeményezéseket; h) az Mötv. 57. (2) bekezdése szerinti kötelezettségnek eleget téve végzi a vagyonnyilatkozatok vizsgálatát, valamint az Mötv. 39. (3) bekezdése alapján nyilvántartja és ellenőrzi a vagyonnyilatkozatokat; i) gyakorolja a polgármester felett az egyéb munkáltatói jogokat, j) javaslatot tehet a polgármester illetményének emelésére; k) javaslatot tehet a polgármester, alpolgármester, települési képviselők, tanácsnokok, bizottsági tagok, bizottsági elnökök díjazására, költségtérítésére vonatkozóan, l) véleményezi a Hajdúnánási Közös Önkormányzati Hivatal szervezeti felépítésére vonatkozó előterjesztést, m) véleményez minden olyan előterjesztést, tájékoztatót, beszámolót, jelentést, amelyben pénzügyi-gazdasági kérdésekről van szó, ezekhez véleményt nyújt be a képviselő-testülethez, n) döntésre előkészíti a közterületek elnevezésére, az elnevezések megváltozatására vonatkozó előterjesztéseket,
3 o) döntésre előkészíti a jegyzővel együttműködve a törvényességi észrevételek alapján készülő előterjesztéseket, p) véleményezi a következő évre vonatkozó belső ellenőrzési tervet, valamint a belső ellenőrzésről szóló beszámolót, q) képviselő-testület fenntartói, tulajdonosi jogkörében eljárva pénzügyi ellenőrzést végez a képviselő-testület döntése alapján bármely önkormányzati intézménynél, r) figyelemmel kíséri az Állami Számvevőszék jelentése által kezdeményezett intézkedések végrehajtását, s) jogilag előzetesen véleményezi a költségvetési intézmények alapítását, megszüntetését, gazdasági társaság létrehozását, abban való önkormányzati részvételt, a képviselő-testület egyes hatásköreinek átruházására vonatkozó javaslatot, valamint azon a képviselő-testület által kötendő szerződéseket, megállapodásokat, amelyek véleményezésével a képviselő-testület külön megbízza. A bizottság az SZMSZ és a saját ügyrendje alapján havonkénti rendszeres és rendkívüli ülésein gyakorolja feladat- és hatásköreit: 2014. szeptember-2015. augusztus hónapok során 10 rendes ülés, valamint 7 rendkívüli ülés megtartására került sor. A rendes üléseken 5 alkalommal, 5 fővel, 3 alkalommal 4 fővel, és további 2 alkalommal 3 fővel vettek részt a bizottsági tagok a tanácskozásokon. A rendkívüli üléseken 2 alkalommal 5 fő, 4 alkalommal 4 fő és 1 alkalommal 3 fő volt jelen az üléseken. Az ülések átlagos időtartama 1 óra 25 perc volt, ezen belül a leghosszabb 2 óra 45 perc a 2015.06.22-én megtartott ülés volt. A legrövidebb két alkalommal 2015.02.04. és 2015.06.25-én a rendkívüli ülés időtartama volt, amely 25 perc. A bizottsági üléseken 238 napirendi pontot, a rendkívüli ülésen 29 napirendi pontot, zárt ülésen 3 napirendi pontot tárgyalt meg a bizottság. A Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság az SZMSZ-be foglalt feladatainak a beszámolási időszakban az alábbiak szerint tett eleget: Rendeletalkotási tárgykörben összesen 45 alkalommal foglalt állást és javasolta a rendelet megalkotását, módosítását elfogadásra a képviselő-testületnek. Véleményt alkotott valamennyi önkormányzati rendelet-tervezettel köztük az önkormányzat 2015. évi költségvetési rendeletével, a szociális rászorultság esetén nyújtható támogatásokról szóló rendelettel, a helyi adók és települési adó rendelettel kapcsolatosan. A gyermekszületési támogatás megállapításának és folyósításának szabályairól szóló rendelettel kapcsolatban kiegészítést fogalmazott meg.
4 Rendeletmódosításra vonatkozóan 28 alkalommal hozott határozatot, a Hajdúnánás Kártyára vonatkozóan javaslatot fogalmazott meg, a települési támogatással kapcsolatos rendeletre vonatkozóan javaslatot tett pontosítással. A kitüntető díjakról, díszpolgári cím adományozásáról, város zászlójáról, történelmi címer visszaállításáról szóló rendeletek felülvizsgálatára vonatkozó határozati javaslatokat elfogadásra javasolta. A bizottság munkájával, tagjaival kapcsolatosan 5 alkalommal döntött, melynek során Tóth Imre képviselő bizottsági tagot választotta meg a bizottság alelnökének. Elfogadásra javasolta, hogy az ESzB és a MOISB 7 fővel, a VFB 5 fővel alakuljon meg, személyi javaslatot azonban nem tett. Döntött szakbizottság megalakulásáról, VFB bizottsági tagjának lemondásáról, valamint a VFB nem képviselő bizottsági tagjára vonatkozó javaslatot támogatta. A képviselő-testületi tagok gazdasági társaságok, szervezetek bizottságaiban betöltött szerepéről tett javaslatot. A bizottság több alkalommal tárgyalta a települési rendezési terv és a HÉSZ módosítását. Három alkalommal döntött társulási megállapodásról és annak módosításáról a Hajdúnánás-Tiszagyulaháza-Újtikos Szociális és Gyermekjóléti Önkormányzati Társulás, a Hajdúsági Szilárd Hulladéklerakó és Hasznosító Társulás, Északalföldi Régió Ivóvíz-minőségének Javításáért Társulás esetében. Az önkormányzat tulajdonában lévő víziközművek Tiszamenti Regionális Vízművek Zrt. részére történő üzemeltetésébe adásának elfogadását javasolta. Elfogadásra javasolta a Hajdúnánási Rendőrkapitányság vezetőjének kinevezését. Elfogadásra javasolta a közmeghallgatás idejére és helyére vonatkozó határozati javaslatot. Megtárgyalta és elfogadásra javasolta, módosítással a Hajdúnánási Közös Önkormányzati Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatát, a képviselőtestület és a Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság munkatervét kiegészítéssel. Megismerte és elfogadta a polgármester 2015. évi szabadságának ütemezését. A képviselők fogadóórák rendjére vonatkozó szabályzatot elfogadta, továbbá döntött arról, hogy Tóth Imre volt önkormányzati képviselővel szemben nem kíván szankcióval élni hiányzásai okán. Támogatta a javaslatokat, melyben Nagy Norbert és Dr. Hegedűs Lóránt tiszteletére emléktábla állításáról döntött. A bizottság több alkalommal megtárgyalta és elfogadásra javasolta 2015. évben folyószámlahitel és munkabérhitel igénybevételét.
5 Tenyésztőszervezetekhez történő csatlakozásról szóló előterjesztést tárgyalta és elfogadta. A képviselők részére technikai eszközök biztosításról szóló előterjesztést több alkalommal tárgyalta és javaslatot tett. Megismerte és tárgyalta a Hajdúnánási Óvoda intézkedési tervét, elfogadta alapító okiratának módosítását. Nyomon követte a bizottság a Hajdúnánási Holding Zrt. és a tagvállalatok, különös tekintettel a Hajdúnánási Építő- és Szolgáltató Kft-vel kapcsolatos ügyeket. Véleményezte a Hajdúnánási Holding Zrt. üzleti tervét és ezzel párhuzamosan megismerte a tagvállalatok gazdálkodásával kapcsolatos üzleti tervet, beszámolót, javadalmazási szabályzatot. A beszámolási időszakban több alkalommal (17) nyert betekintést a bizottság a Hajdúnánási Közös Önkormányzati Hivatal, a bizottságok, önkormányzati fenntartású költségvetési intézmények, különböző egyéb intézmények, szervek, alapítványok, egyesületek, gazdasági társaságok munkájába. (Hajdúnánási Holding Zrt., Mezei Őrszolgálat, Hajdúnánási Települési Értéktár Bizottság, HBM Katasztrófavédelem, Hajdúnánási Rendőrkapitányság, Gyermekjóléti Szolgálat, Hajdúsági Hulladékgazdálkodási Kft.) Megismerte és elfogadásra javasolta a 2014. évi összesített közbeszerzési terv, valamint a 2015. évi közbeszerzési terv módosítását, tárgyalta a Közbeszerzési Szabályzat módosítását. Tíz alkalommal került sor tájékoztatók megismerésére, melynek során elfogadták a házi segítségnyújtással kapcsolatos, a kisközök helyzetéről szóló, az Otthon Melege pályázat kiírásáról szóló, a szövetkezetek, szociális szolgáltatók munkájáról szóló, a KLIK munkájáról és a CSOK-ról szóló tájékoztatókat. 36 esetben véleményezte a bizottság az önkormányzati és magán tulajdonban lévő ingatlanok vételével, értékesítésével, bérbe adásával, üzemeltetésével, cseréjével, forgalmi értékének meghatározásával, telekalakítással, átminősítésével kapcsolatos előterjesztéseket. A HÉPSZOLG Kft és a Hajdúnánás-Hajdúdorog Víziközmű Beruházó Társulás részére kezességvállalás nyújtásáról döntött. Javaslatot tett a bizottság a Szakképzésben Tanulók Támogatására beérkezett pályázatok odaítélésére, valamint elfogadásra javasolta a versenyeken, pályázatokon sikeresen szereplő tanulók jutalmazását, javaslat megfogalmazásával. Megtárgyalta a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázattal kapcsolatban beérkezett pályázatokra vonatkozó javaslatokat. Tehetséggondozó program alapításáról határozott, ösztöndíj mérték javaslattal.
6 Elfogadta a KLIK Debreceni Tankerületének gimnáziumra vonatkozó véleményét, és elfogadásra javasolta a Debreceni Egyetemmel történő együttműködési megállapodás megkötését, valamint a Hajdúnánási Református Egyházközséggel megkötendő gimnáziumi egységre vonatkozó használati szerződést tárgyalta, melyhez kiegészítést fogalmazott meg. Az önkormányzati fenntartású intézményvezetők vezetői pótlékának felülvizsgálatára tett kiegészítő javaslatot, valamint elfogadásra javasolta a Hajdúnánási Óvoda létszámnöveléssel kapcsolatos kérelmét. Megtárgyalta és elfogadásra javasolta a Hajdúsági Hulladékgazdálkodási Szolgáltató Kft társasági szerződésének módosítását, javaslattal, valamint a Hajdúnánás-Hajdúdorog szennyvízhálózatának és telepének tárgyú projekttel kapcsolatos kapcsolatban kötendő megállapodást. Elfogadásra javasolta a Hajdúnánás Városi Önkormányzat és a Hajdúnánási Roma Nemzetiségi Önkormányzat között létrejött együttműködési megállapodás módosítását, felülvizsgálatát. Megismerte és elfogadásra javasolta a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás és közszolgáltatási díj alkalmazásáról szóló tájékoztatót. Elfogadásra javasolta nyári és téli igazgatási szünet elrendelését. Elfogadásra javasolta az Orvosi Ügyelet Nonprofit Kft szerződésének meghosszabbítását. A beszámolási időszak alatt több alkalommal került sor az Önkormányzat és a fenntartása alatt álló intézmények alapító okiratainak módosítására, melyet a bizottság minden alkalommal megismert, és véleményezett. Megismerte és elfogadásra javasolta a költségvetési intézmények 2015. évi pénzügyi-gazdasági ellenőrzésének ütemtervéről készített előterjesztést. Javaslatot tett a bizottság a magánszemélyek, önkormányzati fenntartású és egyéb szervezetek kérelmének elbírálására 41 esetben. (Hajdúnánási Református Egyház, Római Katolikus Egyház, Görög Katolikus Egyház, sport egyesületek, non-profit egyesületek, alapítványok, lakásszövetkezet, óvoda, HÉPSZOLG Kft, Hajdúnánási Polgárőr Egyesület, civil szervezetek stb). A bizottság a pályázatokkal kapcsolatosan elfogadásra javasolta a buszváró üzemeltetésével kapcsolatos pályázat kiírását, ÉAOP pályázat kapcsán haszonkölcsön szerződés megkötéséről, tulajdon hozzájárulás megadásáról, haszonkölcsön szerződés megszüntetéséről döntött. Elfogadásra javasolta Hajdúnánási Gyógyfürdő környezetének funkcióbővítő fejlesztésével kapcsolatos ÉAOP támogatás együttműködési megállapodásának módosítását
7 három alkalommal. Az ÁROP pályázathoz kapcsolt közbeszerzési eljárást lezáró döntést támogatta. Pályázat benyújtását javasolta a közművelődési érdekeltségnövelő támogatásra, továbbá elfogadta a HA-VE-R szoftver fejlesztését és bevezetését Hajdúnánáson. Kettő esetben döntött alapítványok kérelmének ügyében. (Fehér Bot Alapítvány, Pro Minoritate Alapítvány), valamint a HBM Vállalkozásfejlesztési Alapítvány módosító okiratának elfogadását javasolta. Megismerte és véleményezte a bizottság a Startmunka-program keretében elvégzett munkákról és eredményekről szóló beszámolót. Fenti témákon túl foglalkozott a bizottság egyéb ágazati önkormányzati ügyekkel (oktatás, egészségügy, sport, közművelődés, kommunális ellátás stb.) Fentieknek megfelelően kérem a bizottsági beszámoló elfogadását. Hajdúnánás, 2015. szeptember 16. Ötvös Attila PÜB elnök