KOMÁROM-ESZTERGOM MEGYEI KORMÁNYHIVATAL Ügyszám:01/13-3/2011 Ügyintéző:dr. Lendvai Balázs Tárgy: Cafetaria közbeszerzés. sz. AJÁNLATTÉTELI FELHÍVÁS a Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal, valamennyi dolgozója számára, cafetéria keretében 2011. február, március, április hónapra biztosítandó melegétel-utalvány beszerzésére tárgyú hirdetmény közzététele nélkül induló tárgyalásos eljáráshoz Az ajánlattétel határideje: 2011. március 7-én 13 óra 2800 Tatabánya, Fő tér 4. Tel: (34) 515-100 Fax: (34) 515-109 hivatal@komarom.kdrkh.hu
AJÁNLATTÉTELI FELHÍVÁS 1.) Ajánlatkérő neve, címe, telefon- és telefaxszáma: Komárom-Esztergom Megyei Közigazgatási Hivatal, 2800 Tatabánya, Fő tér 4.) Telefon: 34/515-100, Fax: 34/515-109. Az ajánlatkérő nevében eljáró személy neve: Czunyiné dr. Bertalan Judit, kormánymegbízott 2.) A hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás jogcíme: A Kormányhivatal 2011. január 01. napján állt fel, kezdte meg működését, kapott jogalanyiságot, így fogalmilag kizárt volt, hogy a Kormányhivatal ezen időpont előtt indítson közbeszerzési eljárást, emiatt a rendkívüli sürgősséget indokoló körülmény nem a Kormányhivatal mulasztásából ered, ide értve még azon körülményt is, hogy a Kormányhivatalnak még az ajánlatkérők körébe, valamint az elektronikus hirdetmény feladók körébe is jelentkezni kellett, amelyet 2011. február 07. napján megtett, így gyakorlatilag eleve kivitelezhetetlen lenne, a sürgősségi eljárást leszámítva, hogy a Kormányhivatal tisztviselői megfelelő időben jussanak hozzá a meleg-étel utalványokhoz. Tekintettel arra, hogy a Kormányhivatali struktúra jogszabály alapján jött létre, kijelenthető, hogy a jelenleg előállt helyzet nem volt előre látható. Mindezeken túl, a jogelőd közigazgatási hivatal és a jelenleg a Kormányhivatal alá tartozó szakigazgatási szervek külön egységekként a megrendelt utalványok vonatkozásában nem tartoztak a közbeszerzési törvény hatálya alá, így nem merülhetett fel a közbeszerzési eljárás lefolytatásának kérdése. A Kormányhivatal jogelőd szervei egyébként sem tudtak volna a 2011. évre meleg-étkezési utalványokat rendelni, figyelemmel arra, hogy a 288/2010. (XII.21.) Kormány rendelet 28. -29. -ai alapján az önálló pénzügyi jogképességük megszűnt. Fentieken túl a cafetéria maximális összege a 2010. évi CLXIX. Tv. (A Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről) 59. (3) bekezdése szerint mindösszesen, egységesen éves szinten bruttó 200.000,- Ft, szemben a korábbi évekkel amikor egyes szervezeteknél a cafetéria elérte, illetve meg is haladta az 500.000,- Ft-ot. Mindezeket összevetve jelentős számú tisztviselőt hátrányosan érintett a hivatkozott jogszabályváltozás, és amennyiben a csökkentett összegű cafetéria juttatást még több hónapos késéssel kapnák meg, rögzíthető, hogy a méltányos érdekeik jelentős mértékben sérülnének, mind rajtuk, mind a Kormányhivatal érdekkörén kívül eső ok miatt. Mindezek alapján a sürgősségi eljárást kivéve, nincs olyan közbeszerzési eljárási forma, amely lehetővé tenné, hogy a Kormányhivatal tisztviselői megfelelő időben jussanak hozzá a választott cafetaria elemhez. 2
Mindezek értelmében a Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal a Kbt. 125. (2) bekezdés c) pontja alapján a Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal, valamennyi dolgozója számára, cafetéria keretében 2011. február, március, április hónapra biztosítandó melegétel-utalvány beszerzésére címmel hirdetmény közzététele nélküli közbeszerzési eljárást indít, melyről ezúton tájékoztatja Tisztelt Közbeszerzési Döntőbizottságot. A Kbt. 125 (2) bekezdés c) pontja alapján hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás eredményeként megkötött szerződés alapján az ajánlattevő 2011. február, március, április hónapra biztosítaná a Kormányhivatal tisztviselőinek részére a melegétel-utalványokat. 3.) A közbeszerzés tárgya és mennyisége: Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal, valamennyi dolgozója számára, cafetéria keretében 2011. február, március, április hónapra biztosítandó melegétel-utalvány beszerzésére A Kormányhivatal valamennyi, a cafatéria juttatás keretén belül meleg-étel utalványt kérő munkavállalói, február, március, április hónapban. A nyertes ajánlattevőnek biztosítani kell február hónapra 560 fő részére 6.910.500,- Ft értékben, március hónapra 553 fő részére 6.820.000,- Ft értékben, április hónapra 554 fő részére 6.752.000,- Ft értékben melegétkezési utalványokat, 500,- Ft-os címletekben. A közölt létszámok a tényleges munkavállalói létszám alapján módosulhatnak. Ajánlatkérő a nyertes ajánlattevőnek 5 nappal korábban a tényleges munkavállalói névsort és az ahhoz igazodó összeget megküldi. A nyertes ajánlattevőnek biztosítania kell a kiszállítást és névre szóló csomagolást is. Ajánlattevő az ajánlatában megajánlott nettó eladási áron felül semmilyen jogcímen térítésre nem tarthat igényt. A szolgáltatás nyújtása minden hónap 10-ig, 3 hónapon keresztül. 4.) A teljesítés határideje: A kezdés időpontja: 2011. március 17. 12 óra A befejezés időpontja: 5.) A teljesítés helye: 2011. május 10. 8 óra Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal, 2800 Tatabánya, Fő tér 4., 219-es szoba. 6.) Ajánlatkérő a dokumentációt az ajánlattételi felhívással együtt, díjmentesen küldi meg. 7.) Az ellenszolgáltatás teljesítésének feltételei: Ajánlatkérő előleget nem fizet. Ajánlatkérő az ellenértéket a megrendelő által jóváhagyott teljesítésigazolást követően kiállított számla alapján, a szerződésben meghatározott módon és tartalommal való teljesítéstől számított 30 napon belül átutalással teljesíti a Kbt. 305. (1) - (3) bekezdése alapján. 3
8.) Részekre történő ajánlattétel: nem lehetséges. 9.) Az ajánlattevő nem tehet többváltozatú (alternatív) ajánlatot 10.) Az ajánlat bírálati szempontja: összességében legelőnyösebb ajánlat 1. Részszempont 1. Névértéket, előállítási költséget, jutalékot, kiszállítási díjat és minden esetleges további költséget, díjat vagy jutalékot magában foglaló ellenérték díja (Ft) Súlyszám 70 2.. Komárom-Esztergom Megyei beváltóhelyek száma (db) 30 Az értékelés módszere az 1. és 2. részszempont esetében a Közbeszerzések Tanácsa módosított 2/2004. számú ajánlásának III.A fejezet 1.b. pontja szerinti (érték)arányosítás. Az összességében legelőnyösebb ajánlat az lesz, amely a részszempontokra kiszámított pontszámok és azok súlyszámainak szorzatai alapján a legmagasabb pontszámot kapja. 11.) Kizáró okok: Ajánlatkérő ajánlattevőt kizárja az eljárásból, amennyiben Ajánlatkérő ajánlattevőt kizárja az eljárásból, - ha ajánlattevővel szemben vagy 71. (1) bekezdés b) pontja szerinti alvállalkozójával, vagy alvállalkozójával, illetve 65..(3) bekezdése szerinti szervezettel szemben a Kbt. 60. (1) bekezdésében, a 61. (1) bekezdés d.) pontjában, vagy 61. (2) bekezdésében, - ha ajánlattevővel szemben vagy a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozóval, illetve erőforrást nyújtó szervezettel szemben a Kbt. 61. (1) a)-c) pontjában, valamint a 62. (1) bekezdésében meghatározott kizáró okok bármelyike fennáll. - A Kbt. 60. (1) bekezdése, a Kbt. 61. (1) bekezdésének a)-d) pontjai és a 61. (2) bekezdés szerinti kizáró okok hiányát ajánlattevő és a közbeszerzés értékének 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó, illetve erőforrást nyújtó szervezet a Kbt. 63. (1)-(5) bekezdésének megfelelően és a Kbt. 64. (1) bekezdésének figyelembevételével kell igazolnia, hogy nem áll a kizáró okok hatálya alatt. 12.) Alkalmassági követelmények: A.) Pénzügyi-gazdasági: P1. Alkalmatlan Kbt. 66. (1) bekezdésének b) pontja alapján az ajánlattevő, illetőleg a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladóan igénybe venni kívánt alvállalkozó (külön-külön önálló 4
megfelelés), ha az előző üzleti évre vonatkozó számviteli jogszabályok szerinti beszámolójának mérleg szerinti eredménye negatív volt. Ennek igazolása: Saját vagy jogelődje számviteli jogszabályok szerinti beszámolójának benyújtása (ha az ajánlattevő letelepedése szerinti ország joga előírja közzétételét) az előző lezárt üzleti évre vonatkozóan. Ajánlattevő gazdasági és pénzügyi alkalmasság igazolásához a Kbt. 65. (3) bekezdése szerinti szervezetet csak akkor vehet igénybe, ha az ajánlattevő és az erőforrást nyújtó szervezet között a Polgári Törvénykönyv szerinti többségi befolyás áll fenn és e szervezet az alkalmasságát az adott alkalmassági feltétel tekintetében az ajánlat tevőre ebben a pontban előírttal azonos módon igazolni köteles. Az igénybe vett erőforrások tekintetében a rendelkezésre állás az alábbi igazolásokkal történik: az erőforrást nyújtó szervezet kötelezettségvállalásra vonatkozó nyilatkozatának benyújtásával.. B.) Műszaki-szakmai: M.1. Alkalmatlan az ajánlattevő, közös ajánlattevők vagy a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó, ha együttesen: Az ajánlati felhívás feladását megelőző három évben befejezett, a beszerzés tárgya szerinti meleg étel vásárlásra jogosító étkezési utalvány szállítására, értékesítésére vonatkozó, összesen legalább 1 db, egyenként legalább nettó 20 millió forint értékű referenciával Ennek igazolása: Ennek igazolása: A Kbt. 67. (1) bekezdésének a) pontja alapján ajánlattevő valamint a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó (továbbiakban: 10% fölötti alvállalkozó) az előző 36 hónap közbeszerzés tárgykörébe tartozó szállításainak ismertetését (szerződéseinek) ismertetése (referencia lista) legalább a következő tartalommal: - a teljesítés ideje, - - a teljesítés tárgya - a szerződést kötő másik fél (megrendelő) megnevezése, - az ellenszolgáltatás nettó összege, Az ajánlattevő és a 10% fölötti alvállalkozó referencia listájában nevesített szerződésre vonatkozóan a Kbt. 68.. (1) bekezdése szerinti módon kiállított referencia igazolást köteles csatolni. Az igazolásoknak tartalmazni kell a referencia lista tartalmára vonatkozóan előírt fenti információkat továbbá a megrendelő nyilatkozatát a szerződés teljesítésére vonatkozóan 13.) A szerződést biztosító mellékkötelezettségek: Késedelmi kötbér: 100.000.- Ft/nap. Meghiúsulási kötbér: a meghiúsulással érintett termékért járó ellenszolgáltatás értékének 30 %-a. 5
14.) Ajánlattételi határidő: 2011. március 7-én 13 óra 15.) Az ajánlatok benyújtásának címe: Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal (2800 Tatabánya, fő tér 4.) 265. szoba 16.) Az ajánlatokat magyar nyelven lehet benyújtani 17.) A nyertesek által létrehozandó gazdasági társaság, illetve jogi személy: Nem követelmény, de közös ajánlattétel esetén a vezető személyt meg kell jelölni, és a nyertes közös ajánlattevőknek egyetemleges felelősséget kell vállalniuk. Az ajánlathoz csatolni kell a közös ajánlatot benyújtó ajánlattevők az együttműködésükről szóló megállapodásának eredeti példányát. A közös ajánlatot tevőknek nyilatkozniuk kell továbbá arról, hogy a szerződés teljesítéséért egyetemleges felelősséget vállalnak. Az együttműködésről szóló megállapodást, valamint az egyetemleges felelősség vállalását tartalmazó nyilatkozatot a közös ajánlattevők cégszerű aláírásával ellátva kell az ajánlathoz csatolni. 18.) Az ajánlat felbontásának helye, ideje: Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal (2800 Tatabánya, Fő tér 4.) 265. szobájában kerül sor 2011. március 7. napján 13 órakor. Az ajánlatok felbontásánál az ajánlatkérő, az ajánlattevők, valamint az általuk meghívott személyek lehetnek jelen. 19.) A tárgyalás időpontja: 2011. március 7-én kezdés: 13.00 óra, helyszín: Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal (2800 Tatabánya, Fő tér 4.) 265. szoba 20.) A tárgyalás lefolytatásának menete, szabályai: Ajánlatkérő az írásban benyújtott ajánlatok áttekintését követően a legjobb ajánlattevővel tárgyalást folytat. A tárgyalás arra irányul, hogy az ajánlatkérő a legkedvezőbb feltételekkel kösse meg a szerződést. Ajánlattevő a tárgyaláson ajánlatát módosíthatja. A tárgyalás megkezdésekor, az egy fordulóban az ajánlatkérő az ajánlattevővel ismerteti az ajánlattal kapcsolatos vonatkozó általános megállapításait, illetőleg tájékoztatást ad a szerződéses feltételek és tartalom véglegesítéséről. A végső ajánlat megtételére a tárgyalás végén van lehetőség. 21.) Az eredményhirdetés időpontja: 2011. március 9-én 16.00 óra Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal (2800 Tatabánya, Fő tér 4.) 265. szoba. 22.) A szerződéskötés tervezett időpontja: 2011. március 10. 23.) Egyebek: 1. Ajánlatkérő valamennyi, az ajánlathoz csatolandó igazolást, nyilatkozatot egyszerű másolati formában elfogad. 2. Az ajánlatkérő a bontási eljáráson - Kbt. 80. (3) bekezdésének figyelembe vételével - a felolvasólapon szereplő adatokat ismerteti. 6
3. Az ajánlat elkészítésének költségét az ajánlattevő köteles viselni. 4. Az ajánlat érvénytelen, ha nem felel meg a jelen ajánlattételi felhívásnak, a dokumentációnak, a megadott feladat leírásnak, illetve a jogszabályi előírásoknak. 5. Az ajánlattevő a dokumentációval kapcsolatos tájékoztatást a Kbt. 56. (1) bekezdés b.) pontjában foglaltak alapján kérhet, és kaphat. 6..Az ajánlattevő a Kbt. 71. (1) bekezdése alapján köteles megjelölni az ajánlatában a közbeszerzésnek azt a részét (részeit), amelynek teljesítéséhez az ajánlattevő a közbeszerzés értékének tíz százalékát meg nem haladó mértékben alvállalkozót vesz igénybe, az ajánlattevő által a szerződés teljesítéséhez a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozókat, valamint a közbeszerzésnek azt a részét (részeit) és százalékos aranyát, amelynek teljesítésében a megjelölt alvállalkozók közre fognak működni, továbbá az ajánlattevő részére erőforrást nyújtó szervezetet és az ajánlati felhívás vonatkozó pontjának megjelölésével azon alkalmassági minimum követelményt (követelményeket), melynek igazolása érdekében az ajánlattevő ezen szervezet erőforrására (is) támaszkodik, továbbá a 69. (8) bekezdésének alkalmazása esetén az érintett- a közbeszerzés értékének tíz százalékát nem meghaladó mértékben igénybe venni kívánt - alvállalkozó nevét címét. Ajánlatkérő felhívja Ajánlattevők figyelmét, hogy a fentiekben rögzített nyilatkozatuk kitöltésekor vegyék figyelembe a Kbt. 70. (6) bekezdését melynek értelmében egy - a 4. 2. pontjának a)-d) alpontjai hatálya alá nem tartozó - személy (szervezet) a közbeszerzés értékének huszonöt százalékát meghaladó mértékben vesz részt a szerződés teljesítésében, akkor nem lehet alvállalkozónak minősíteni, hanem az ajánlatban és a szerződés teljesítése során közös ajánlattevőként kell, hogy szerepeljen. 7. Ajánlattevőnek valamint a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe-venni kívánt alvállalkozónak csatolnia kell az ajánlattételi határidőt megelőző 30 napnál nem régebbi cégkivonatát, vagy vállalkozói igazolványának másolatát. 8. Amennyiben ajánlatkérő az eredményhirdetéskor megjelöli a legkedvezőbb ajánlatot tevőt követő ajánlattevőt is, az eljárás nyertesének visszalépése esetén ez utóbbival köt szerződést. 9. Az ajánlathoz csatolni kell az alábbiakat: a) Az ajánlattevő Kbt. 70. (2) bekezdés szerinti nyilatkozatát. b) Az ajánlattevő a Kbt. 71. (1) bekezdés a)- d) pontja, valamint (3) bekezdése szerinti nyilatkozatát. c) Ajánlattevő és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó(k) cégjegyzésre jogosult képviselője/képviselői aláírási címpéldányának másolatát 7
d) Felolvasó lapot. 10. Amennyiben az ajánlat a cégjegyzésre jogosultak által felhatalmazott(ak) aláírásával kerül benyújtásra, a meghatalmazott aláírását is tartalmazó írásos meghatalmazás eredeti példányát is csatolni kell az ajánlathoz. 11. Az ajánlatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat) kell benyújtani, egyértelműen megjelölve az eredeti és a másolat példányokat. Amennyiben az egyes példányok között eltérés van, az eredeti példány az irányadó. 12. Az ajánlat formai követelményei a Kbt. 70/A. -ában foglaltak. 13. Az ajánlatban nem lehetnek közbeiktatások, törlések vagy átírások, kivéve az ajánlattevő által tett hibakiigazításokat, mely esetben az ilyen kiigazításokat az ajánlatot aláíró személynek vagy személyeknek a kézjegyükkel kell ellátniuk. 14. Az ajánlatokat a 15.) pontban megadott címre közvetlenül vagy postai úton kell benyújtani az ajánlattételi határidő lejártáig beérkezőleg. 15. Ajánlatkérő a hiánypótlás lehetőségét a Kbt. 83. - a alapján biztosítja. 24.) Az ajánlattételi felhívás megküldésének napja: 2011. február 18. napja. Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal ajánlatkérő 8