Öcsöd Nagyközségi Önkormányzat Jegyzőjétől Előterjesztés a Képviselő-testületnek az önkormányzat adórendeleteinek felülvizsgálatára, tájékoztató az adóztatás helyzetéről Tisztelt Képviselő-testület! Öcsöd Nagyközségi Önkormányzat az 1990. évi C. törvény alapján helyi adóként működteti a magánszemélyek kommunális adóját, a helyi iparűzési adót, központi jogszabály alapján a gépjármű adót és a termőföld bérbeadásából származó bevételek adóját. Magánszemélyek kommunális adóját kötelesek fizetni a belterületi telek-, az építmény tulajdonosai valamint a nem magánszemély tulajdonában lévő lakások bérlői. Az adókivetés önkéntes bevalláson alapul. Az adóalanyok tekintetében a földhivatali ingatlan nyilvántartást kell alapul venni. A hiányos adatok karbantartására, ellenőrzésére, a tulajdonos személyének pontosítására a TAKARNET Földhivatali Információs Rendszeren keresztül lehetőség van tulajdoni lap lekérésére helyrajzi számonként. A lakóhelyről a Népességnyilvántartás adatállományából tudunk adatokat kérni. A tulajdonosok döntő többsége nem tesz eleget bevallási, bejelentési kötelezettségének, ezért részükre felszólítást kell kiadni. Az adónemben megállapítható adómaximum 2013. január 1.-től 26.628,- Ft/adótárgy. A helyi sajátosságokat és a lakosság terhelhetőségét figyelembevéve az adó mértékét adótárgyanként 2012. évre 7.000,- Ft-ban határozta meg rendeletében a Képviselő-testület. 2012.-ben 2314 db kivetési irat készült, amely 1912 fő adózót érintett. 2012. évre megállapított magánszemélyek kommunális adója Befizetések összege az előző évi hátralékkal együtt 2012. november 15.-én 14.974 e Ft 11.603 e Ft Gépjárműadó átengedett központi adó, működtetése kötelező az önkormányzatnak. A kettős adóbevallás elkerülésére a hatósági nyilvántartás alapján a járművek és a tulajdonosaik adatait az Okmányiroda küldi meg feldolgozásra az önkormányzati adóhatóságnak. Az adó megállapítása a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény által meghatározott mérték és szabályok alapján történik. 2012. november 15.-ig 76 db változás átvezetésére került sor. A 692 fő tulajdonos, illetve üzembentartó nevén 963 db járműre készült kivetési irat. A gépjárműadóról szóló törvény alapján 65 fő mozgáskorlátozott személy vette igénybe 2012. évben személygépjárműve után a részbeni, vagy teljes adómentességet. Az adómentesség 626 e Ft bevétel kiesést jelent. A környezetvédelmi osztályba sorolás miatt járó adókedvezmény 254 e Ft. 2012. évre megállapított gépjárműadó 11.016 e Ft Befizetések összege az előző évi hátralékkal együtt 2012. november 15.-én 10.410 e Ft 1
A termőföld bérbeadásából származó bevétel az átengedett személyi jövedelemadó körébe tartozik. Az adóköteles bérleti díj 16 %-a az önkormányzat költségvetését illeti meg. A bérleti díj abban az esetben adóköteles, ha a bérlő és a bérbeadó érvényes szerződésének időtartama kevesebb mint 5 év, vagy a szerződést lejárta előtt felbontották. A bérbevevők önadózással tesznek eleget kötelezettségüknek, ennek hiányában a bérbe adók kötelesek bevallani és megfizetni az adót. Ebben az adónemben 2012. évre 130 e Ft bevételt terveztünk. Tárgyévben 2012. november 15-ig 70 e Ft-ot fizettek be, amely a 2011. évi bérleti díjak után befizetett adóból származik. A 2012. évi termőföld bérbeadásából származó jövedelem adójának befizetésére decemberben kerül sor. Helyi iparűzési adó: Öcsöd Nagyközségi Önkormányzat közigazgatási területén a 2011. évi helyi iparűzési adó hatálya alá tartozó társaságok, egyéni vállalkozók és őstermelők számában nem történt jelentősebb változás 2011. évhez képest. 193 adózó nyújtott be bevallást, melyből a beszámoló elkészítéséig nyilvántartott gazdasági társaságok száma 56, ebből 34 rendelkezik öcsödi székhellyel. A beszámoló elkészítéséig 60 egyéni vállalkozás és 77 őstermelő nyújtott be bevallást, illetve tett eleget bejelentkezési kötelezettségének. A helyi iparűzési adót továbbra is a mezőgazdasági tevékenységet folytató helyi vállalkozások, egyéni vállalkozók és őstermelők fizetik meg. Bevételek: 2012. évben 21.000 e Ft iparűzési adó bevételt terveztünk. A bevétel az alábbiak szerint alakult: 2012. re tervezett bevétel 21 000 eft 2012-ben ténylegesen befolyt bevétel 19.572 eft Visszautalt adó 855 eft A fenti adatot módosítja a 2012. december 20-ig esedékes feltöltés, továbbá a 2012. november 15.-ét követően, a végrehajtási cselekmények eredményeként befizetett helyi iparűzési adó. Adó- és értékbizonyítványt kérelemre, illetve hatósági megkeresésre állítunk ki az ingatlanokról, általában hagyatéki- és végrehajtási eljárásokhoz. November 15-ig 278 db adóés értékbizonyítvány kiadására került sor. 2011. évhez képes az adó- és értékbizonyítvány kiadása november 15-ig 20 %-kal növekedett, amely az év végéig további növekedést fog eredményezni. A növekedést a végrehajtási eljárások számának emelkedése okozza, amely a fizetni nem tudó, szociális ellátásból élők fizetésképtelenségét mutatja. Hatósági bizonyítvány kiadására 29 esetben került sor. Ebből ügyfél kérelmére 27 adóigazolás, valamint társhatóság megkeresésére bűntető eljárási ügyben 2 vagyoni igazolás kiadására került sor. 2
Befizetések, és hátralékok változása 2012.11.15.-ig Magánszemélyek kommunális adója: e Ft 2012.-ben nyitó hátralék 5.748,- Nyitó tartozásból beszedett hátralék. -767,- Nyitó tartozásból fennálló 2012.11.15-én 4.981,- Folyóévi kivetésből még fennálló hátralék + 4.045,- 2012.11.15-én összes hátralék 9.026,- Iparűzési adó: 2012.-ben nyitó hátralék 2.105,- Nyitó tartozásból beszedett hátralék. -977,- Nyitó tartozásból fennálló 2012.11.15-én 1.128,- Folyóévi kivetésből még fennálló hátralék + 2.205,- 2012.11.15-én összes hátralék 3.333,- Gépjármű adó: 2012.-ben nyitó hátralék 1.999,- Nyitó tartozásból beszedett hátralék. - 655,- Nyitó tartozásból fennálló 2012.11.15-én 1.344,- Folyóévi kivetésből még fennálló hátralék + 1.374,- 2012.11.15-én összes hátralék 2.718,- Késedelmi pótlék bevétel: 2012.-ben nyitó hátralék 5.881,- Nyitó tartozásból beszedett hátralék. -512,- Nyitó tartozásból fennálló 2012.11.15-én 5.369,- Folyóévi kivetésből még fennálló hátralék + 1.349,- 2012.11.15-énösszes hátralék 6.718,- Egyéb bevételek: /Helyszíni bírságok, szabálysértési bírságok/: 2012.-ben nyitó hátralék 2.896,- Nyitó tartozásból beszedett hátralék. -262,- Nyitó tartozásból fennálló 2012.11.15-én 2.634,- Folyóévi kivetésből még fennálló hátralék +283,- 2012.11.15-én összes hátralék 2.917,- Idegen bevételek: /Szemétszállítás, társhatóságoknak, Öcsödi Víziközmű Társulat, közigazgatási bírság, gyermektartásdíj előleg, jogtalanul felvett családi pótlék/: 2012.-ben nyitó hátralék 10.551,- Nyitó tartozásból beszedett hátralék. -1.320,- Nyitó tartozásból fennálló 2012.11.15-én 9.231,- Folyóévi kivetésből még fennálló hátralék +5535,- 2012.11.15-én összes hátralék 14.766,- 2012. november 15.-én hátralék főösszesen : 39.478,- A 2011. évben az összes hátralék 31.211,- e Ft volt, a hátralékállomány 2012. évben 8.267.- e Ft-tal növekedett. 3
A növekedés minden adónemre jellemző - magánszemélyek kommunális adója, gépjármű adó, iparűzési adó, - mivel az előző évi hátralékok, és a folyó évi tartozások beszedése is kevesebb bevételt eredményezett. Ennek oka, hogy erősen csökkent az önkéntesen határidőre adófizetést teljesítők száma és a hátralékos felszólításra is kevés adózó fizetett annak ellenére, hogy a kiadott felszólítások száma évről évre emelkedik. A tőke tartozások emelkedése miatt a késedelmi pótlék tartozás összege is folyamatosan növekszik és ennek behajtására még kevesebb az esély. Az egyéb bevételek adónemben nyilvántartott tartozás többnyire helyszíni bírságolásból átadott követelésből áll, melyeknek behajtási esélye igen csekély, mert a megbírságolt személyek többsége nem rendelkezik letiltható jövedelemmel. Sikeres behajtás esetén a bevétel az önkormányzatot illeti meg. Az idegen bevételek tartozás nagy összegű közigazgatási bírságok, megelőlegezett gyermek tartásdíj, az Öcsödi Víziközmű Társulat által nyilvántartott hátralék és legnagyobb arányban szemétszállítási díjhátralékból tevődik össze. Az idegen bevételek számlára érkezett befizetések közel 100 %-a a behajtást kérő szervet illetik meg. A hazai gazdaságban kialakult helyzet, valamint a lakosság jövedelmi viszonyainak folyamatos romlása eredményeként a tartozások sikeres behajtása az elmúlt évben tovább romlott. A nyilvántartott összes hátralékos száma: 1501, ebből 1.000.-Ft alatti tartozása van 532 adózónak. Az 1501 hátralékosból 1035 adózó tartozása éven túli, éven belüli tartozást pedig 466 adózó esetében tartunk nyilván. A hátralékos behajtásból beszedett 2.911 e Ft az előző évek adótartozását csökkentette, míg az egyéb és idegen bevételek hátralékából 1.582 e Ft bevétel származik. A végrehajtás első lépéseként 2012. évben 3.785 db hátralékos felszólítás kiadására került sor. Azon adózók esetében, akiknél a felszólításra sem történt befizetés, az adós munkahelyének ismerete esetén letiltási végzés kibocsátására, illetve ezek hiányában az Egészségbiztosítási Pénztártól az adós munkahelyéről szolgáltatott adatok kérésére kerül sor. 2012. évben 73 db letiltás elrendelésére és 90 adózó esetben a MEP megkeresésére került sor. A munkabér letiltás lehetőségével a közcélú foglalkoztatottak esetében is éltünk. A közcélú foglalkoztatás a legtöbb munkavállaló esetében több hónapos munkát jelentett, így a behajtásra került összeg ezekben az esetekben nagyobb mértékű volt a 2011. évihez képest. Jelzálogjog bejegyzés, és bírósági végrehajtásba történő becsatlakozás 2012. évben nem történt, mivel a jelzálogjog, és végrehajtási jog bejegyzés is igazgatási szolgáltatási díjfizetési kötelezettséggel jár, melynek megtérülése általában nem valószínűsíthető, és ezzel együtt sikeres végrehajtásból származó bevétel sem várható. Éven túli gépjárműadó tartozás miatt 46 fő tulajdonos, illetve üzembentartó nevén 50 db jármű forgalomból való kivonását kezdeményeztük az illetékes Okmányirodánál. Az érintett adó alanyok közül november 15-ig 15 gépjármű tulajdonos, illetve üzembentartó 276 e Ft tőketartozás és 36 e Ft késedelmi pótlék befizetését teljesítette. A visszatartási jogot gyakorolva az Állami Adóhatósághoz átadott adózók közül 15 esetben érkezett bevétel. A 2012. évi nyitó hátralék a 2011. december 31-ig nyilvántartott hátralékot mutatja, míg a 2012. évre vonatkozó hátralékos kimutatás a november 15-i állapotot tükrözi. A folyamatban lévő behajtási cselekmények eredményei csökkenteni fogják az önkormányzat követeléseit december 31-ig. 4
A postai sárga csekk alkalmazásának visszaszorítása és a helyi adók befizetésére kifejlesztett, saját csekk bevezetése fontos előre lépest jelentett az adóztatással járó járulékos költség csökkentésében. 2012. év első negyedévében, a szegedi Államkincstárral és Takarékszövetkezettel egyeztetve az adós kollégák megteremtették az úgynevezett saját csekkgyártás technikai feltételeit. A megtakarítás összege közel egymillió forint. 2013. évre nem teszünk javaslatot a Képviselő-testületnek a magánszemélyek kommunális adója mértékének emelésére, mert 2012-re 2.000.- Ft volt a növekedés. Az iparűzési adónál a 2013. évre várható nagyberuházásokra tekintettel célszerű megfontolni az ideiglenes iparűzési adó jelenleg napi 1.000.- Ft-os mértékének emelését. A hátralékok jelentős mértékben növekedtek annak ellenére, hogy a behajtás lényegesen több feladatot jelent. Az adóbehajtás tekintetében minden rendelkezésre álló hatósági eszközt igénybe kell venni a hátralék csökkentése érdekében. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a beszámoló megvitatására és elfogadására. Öcsöd, 2012. november 20. Komlós Lajosné jegyző 5