Tartalomjegyzék Kézikönyv 2008. TARTALOMJEGYZÉK ELŐSZÓ... 7 A KÖZIGAZGATÁSI HATÓSÁGI ELJÁRÁS ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI... 9 Szerkesztette: Kártyás Irén A Ket. hatálya... 9 Eljárási alapelvek... 10 Hatáskör és illetékesség... 10 A hatósági eljárás megindítása... 12 A hatósági eljárás lefolytatása... 14 Eljárási költség, költségmentesség... 15 Ügyintézési határidő... 18 Határozat és végzés... 19 Hatósági szerződés... 21 Fellebbezés... 21 A döntés módosítása vagy visszavonása... 23 Bírósági felülvizsgálat... 24 Újrafelvételi eljárás... 24 Méltányossági eljárás... 25 NYUGELLÁTÁSOK ÉS NYUGDÍJSZERŰ ELLÁTÁSOK... 26 Szerkesztette: Gaál Mária - Naszvadi Tibor I. Saját jogú ellátások... 26 Öregségi nyugdíj (Az 1997. december 31. - 2009. január 1. között megállapított öregségi nyugdíjak esetében.)... 26 Korkedvezmény... 29 Korkedvezményre jogosultság 2007 január 1-je előtt... 30 Előrehozott öregségi nyugdíj... 32 Csökkentett összegű előrehozott öregségi nyugdíj... 32 Kedvezmények az előrehozott és a csökkentett összegű előrehozott öregségi nyugdíjnál... 33 Rokkantsági nyugdíj... 34 Rokkantsági nyugdíj 2008. január 1-jétől... 38 Rehabilitációs járadék... 42 A megváltozott munkaképességű dolgozók rendszeres pénzbeli ellátásai... 46 Átmeneti járadék... 46 Rendszeres szociális járadék... 47 Az átmeneti járadék, a rendszeres szociális járadékra vonatkozó közös szabályok... 49 Baleseti ellátások... 52 Baleseti járadék... 53 3
Baleseti rokkantsági nyugdíj... 53 Baleseti rokkantsági nyugdíj 2008. január 1-jétől... 55 Rokkantsági járadék... 55 II. Hozzátartozói ellátások... 56 Özvegyi nyugdíj... 56 Árvaellátás... 59 Szülői nyugdíj... 60 Baleseti hozzátartozói nyugellátások... 60 III. Szolgálati idő... 61 Az 1997. december 31-ét követően szerzett szolgálati idő... 61 Az 1998. január 1-jét megelőzően szerzett szolgálati idő... 61 A szolgálati időre vonatkozó közös szabályok... 64 IV. Az igény érvényesítése és a jogorvoslati lehetőségek... 67 Méltányossági jogkörben megállapítható kivételes nyugellátások... 72 Tizenharmadik havi nyugdíj... 76 A MUNKANÉLKÜLIEK ELLÁTÁSAI... 77 Szerkesztette: Fialla Marianna - Guba Ildikó I. A munkaügyi központ által nyújtott ellátások és támogatások... 77 Álláskeresők támogatása... 81 Álláskeresési járadék... 82 Álláskeresési segély... 86 Munkaviszonnyal rendelkezők álláskeresési segélye... 86 Álláskeresési járadékban részesültek álláskeresési segélye... 87 Öregségi nyugdíj előtt állók álláskeresési segélye... 87 Az álláskeresési segélyek közös szabályai... 88 Költségtérítés... 89 Vállalkozói járadék... 90 Az álláskeresési támogatások és a vállalkozói járadék közös szabályai... 92 Foglalkoztatást elősegítő támogatások... 93 Az álláskereső klub... 93 A munkaadóknak nyújtott, a foglakoztatás bővítését szolgáló támogatások... 93 Az álláskeresőnek nyújtott foglalkoztatást elősegítő támogatások... 96 Képzések elősegítése... 96 A foglalkoztatást elősegítő támogatások közös szabályai... 99 A munkaügyi központ által nyújtott ellátások és támogatások eljárási szabályai... 100 II. Az önkormányzat által nyújtott szociális ellátás... 101 Aktív korú nem foglalkoztatott személyek és a támogatott álláskeresők rendszeres szociális segélye... 101 4
Tartalomjegyzék Kézikönyv 2008. CSALÁDTÁMOGATÁSI RENDSZEREK ÉS ANYASÁGI ELLÁTÁSOK... 110 Szerkesztette: Fialla Marianna - Guba Ildikó I. Jövedelmi helyzettől független családtámogatási ellátások... 110 Családi pótlék... 111 Gyermekgondozási támogatások... 117 Gyermekgondozási segély... 117 Gyermeknevelési támogatás... 119 A gyermekgondozási támogatások közös szabályai... 120 Anyasági támogatás... 122 Jövedelmi helyzettől független családtámogatási ellátások közös szabályai... 123 II. Biztosítási jogviszonytól függő családtámogatási ellátások... 128 Terhességi-gyermekágyi segély... 128 Gyermekgondozási díj... 129 A biztosítási jogviszonytól függő családtámogatási ellátások közös szabályai... 130 III. Szociális rászorultságtól függő ellátások... 132 Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény... 132 Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás... 136 Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás... 137 Gyermektartásdíj megelőlegezése... 137 Otthonteremtési támogatás... 140 IV. Normatív kedvezmények... 142 Ingyenes tankönyvellátás... 142 Intézményi és étkeztetési térítési díj kedvezménye... 143 ÖNKORMÁNYZATI SZOCIÁLIS ELLÁTÁSOK... 144 Szerkesztette: Kártyás Irén - Vajdovics Viktória I. A szociális igazgatási eljárások speciális illetékességi szabályai... 144 II. A SZOCIÁLIS IGAZGATÁSI ELJÁRÁSOK SPECIÁLIS ELJÁRÁSI SZABÁLYAI... 147 III. ÖNKORMÁNYZATOK ÁLTAL FOLYÓSÍTOTT SZOCIÁLIS ELLÁTÁSOK... 153 Szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások... 153 Időskorúak járadéka... 153 Rendszeres szociális segély... 154 Lakásfenntartási támogatás... 156 Ápolási díj... 159 Átmeneti segély... 161 Temetési segély... 162 Természetben nyújtott szociális ellátások... 163 Köztemetés... 163 Közgyógyellátás... 164 5
Egészségügyi ellátásokra való jogosultság... 169 Adósságkezelési szolgáltatás... 172 Adósságkezelési tanácsadás... 174 Adósságcsökkentési támogatás... 174 IV. A fővárosi szociális rendelet... 175 Az ellátások megállapításának általános szabályai... 176 Rendszeres szociális ellátások... 176 Rendszeres szociális segély... 177 Időskorúak járadéka... 178 Átmeneti szociális segélyek... 178 Munkaképtelen hajléktalanok átmeneti segélyezése... 178 Rendszeres ellátást kérelmező hajléktalanok átmeneti segélye... 179 Munkába álló hajléktalanok átmeneti segélyezése... 180 Jövedelemnélküli hajléktalanok átmeneti segélyezése... 180 Hajléktalanok lakhatáshoz jutását támogató átmeneti segély... 181 Átmeneti (krízis) segély... 182 A FOGYATÉKKAL ÉLŐ EMBEREKET MEGILLETŐ TÁMOGATÁSOK... 183 Szerkesztette: Vajdovics Viktória I. Fogyatékossági támogatás... 183 II. Vakok személyi járadéka... 188 III. Fogyatékkal élő emberek közlekedési támogatása... 189 IV. Súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési támogatása... 190 ILLETÉK, IGAZGATÁSI SZOLGÁLTATÁSI DÍJ, ÉS AZ EZEK ALÓLI MENTESSÉG... 192 Illetékek és illetékmentesség az államigazgatási eljárásban... 192 Az iskolai bizonyítvány kiállításának igazgatási díja... 200 Az adóazonosító jelet és társadalombiztosítási azonosító jelet igazoló hatósági igazolvány igazgatási szolgáltatási díja... 201 A tulajdonilap-másolat igazgatási szolgáltatási díja... 201 Az ingatlan-nyilvántartási eljárás igazgatási szolgáltatási díja... 203 6
Előszó Kézikönyv 2008. ELŐSZÓ Nem kis nehézségek ellenére, ismételten sikerült megjelentetni Kézikönyvünk 2008. évi aktualizált kiadását; különösen hajléktalan, vagy nehéz szociális helyzetben lévő klienseiken segíteni akaró szociális munkás kollegáiknak szánva azt. Problémáink nagy része abból eredt, hogy - amint arról minden bizonnyal értesültetek - a monoki polgármester tavaszi kezdeményezése, helyi jogszabálymódosítása nyomán heves társadalmi vita bontakozott ki a szociális segélyezés egész rendszerének, de különösképpen az aktív korúak rendszeres szociális segélye jogosultsági feltételeinek az átalakításáról. Mivel kormányzati oldalról is támogatásra talált ez az elképzelés, úgy tűnt, hogy a folyamat gyorsan egy átfogó jogszabály módosítási végkifejlethez vezet, azaz úgy látszott, hogy az őszi parlamenti ülésszak első felében az egész segélyezési rendszert rapid módon át fogják alakítani. Mivel ez igen nagy horderejű változtatást jelentett volna, úgy döntöttünk, hogy Kézikönyvünk megjelentetését őszre halasztjuk, hogy a változásokat is fel tudjuk dolgozni abban. Azonban az újraszabályozásban érdekelt, illetve azt ambicionáló hatalmi-politikai erők e tárgykörben kifejtett intenzitása őszre jelentősen csökkent, s noha a kormány őszi törvényalkotási programjában szerepel a szociális tárgyú törvények komplex módosításáról szóló jogszabály tervezet, jelenleg teljesen kiszámíthatatlanná vált e jogszabály elfogadásának időpontja, nem kevésbé pedig leendő tartalma. Mivel a megjelentetést nem halaszthattuk tovább, ezért kénytelenek voltunk a jelenleg hatályos joganyagra támaszkodva megjelentetni Kiadványunkat, - ezúton szeretnénk felhívni a figyelmet arra, hogy a segélyezés egész rendszere nagy valószínűséggel meg fog változni a jövő évre vonatkozólag. Kézikönyvünk tematikája nem sokat változott az előző évihez képest, a nagy ellátó rendszerek keretein belül mutatja be a különböző ellátásokat, rendszerezi azokat a felhasználó szempontjai szerint, és áttekinti az egyes ügyek intézésének speciális szabályait is. Kiadványunk célja továbbra is az egyes ellátási típusokhoz kapcsolódó jogosultsági feltételek részletes bemutatása, melyek ismeretében szociális munkás kollégáink talán könnyebben képesek lesznek ellátásokat igényelni, kezdeményezni hajléktalan, vagy nehéz szociális helyzetben levő klienseik részére. A szociális segélyezés említett problematikájától eltekintve, összességében elmondható, hogy az egyes területeken az elmúlt évben nem születtek átfogó, koncepcionális-stratégiai változtatások. Azonban a nyugdíjrendszeren belül a 2013-ig fokozatosan hatályossá váló változások miatt - melyek következtében évről-évre jelentősen módosulnak a jogosultsági feltételek-, kollégáinknak mindenképpen nagyobb körültekintéssel kell eljárniuk ügyfeleik igényeinek érvényesítése során. Budapest, 2008. szeptember a szerkesztők 7
8