AZ EGYENLŐ ESÉLYŰ HOZZÁFÉRÉS FELTÉTELEI ÉS LEHETŐSÉGEINEK TÖRVÉNYI HÁTTERE SZEKSZÁRD MJV INTÉZMÉNYEIBEN Készült: Szekszárdi Városfejlesztési Kft Készítette: Kerekes László - ügyvezető igazgató Rácz Adrián - műszaki előkészítő
Tisztelt Közgyűlés! Szekszárd Megyei Jogú Város tulajdonába álló, az 1998. évi XXVI. esélyegyenlőségi törvény hatálya alá tartozó intézmények száma 40. A jelenleg hatályos törvény szerint minden intézményben biztosítani kell az egyenlő esélyű hozzáférést, ami komplex akadálymentesítést jelent. Az összeállított anyag készítése kapcsán felvettük a kapcsolatot, a Polgármesteri Hivatal Városfejlesztési és üzemeltetési Igazgatóság, több helyen az intézmények vezetőivel, a fogyatékkal élő személyek érdekvédelmi szervezeteivel, egyeztettünk rehabilitációs szakmérnökkel. A fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény minimumkövetelményei és az 253/1997. (XII. 20.) kormányrendelet az országos településrendezési és építési követelmények (OTÉK) akadálymentesítési alapkövetelményei alapján állítottuk össze az intézmények fizikai- és infokommunikációs akadálymentesítési hiányosságait. Bár a törvény komplex akadálymentesítést ír elő, az érdekvédelmi szervezetek a velük folytatott egyeztetések során jelezték, hogy nem ragaszkodnak az intézmények teljes körű akadálymentesítéséhez. Ésszerű határok között, funkcióhoz igazított megoldásokat javasolnak. Ennek némileg ellentmondanak a pályázati kiírások, amelyek a teljes körű akadálymentesítést preferálják. Amennyiben tehát pozitív elbírálású pályázatot szeretnénk, olykor akár túlzónak tűnő igényeket is be kell vinni a tervezés során az akadálymentesítési elképzelésekbe. Szekszárd MJV. intézményeinek jelentős része teljes felújításra szorul. Előnye lehet tehát a teljes körű akadálymentesítésnek, hogy pályázati forrásokból nyílik lehetőség egyéb, nem közvetlenül az akadálymentesítés témakörébe tartozó felújítási munkák elvégzésére is. Ez megnöveli az önerőt, viszont forrást biztosít az amúgy már régóta esedékes korszerűsítési munkák megvalósítására. Az Új-Magyarország fejlesztési programban két éves akciótervekben törvényileg szabták meg a pályázó intézményeknek az akadálymentesítési határidőket. Mivel az Európai Unió nem támogatja azokat a szervezeteket, amelyek nem tettek eleget időben
törvényi kötelezettségeiknek, ezért a Regionális Fejlesztési Ügynökségtől (RFÜ) és a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztériumtól (NFGM) kapott hivatalos információ alapján, az elkövetkezendő években a már lejárt törvényi határidő alá tartozó szolgáltatás típusokra 2013 év végéig biztosan nem írnak ki pályázatokat. A 2014-es évtől kiírt pályázati lehetőségekről, akciótervekről sem az RFÜ, sem a NFGM munkatársai nem tudtak felvilágosítást adni. Rendelkezésre állnak más hazai és külföldi források is (pl.: FSZK-Norvég alap) az egyenlő esélyű hozzáférés biztosítására, ám a jelentős Európai Uniós források hatására ezek száma jóval kevesebb lett az elmúlt években. A kiírásra kerülő pályázatoknál, meghatározzák a pályázók körét pl.: önkormányzatok és azon belül, hogy milyen szolgáltatást nyújtó, általuk fenntartott, fejleszteni kívánt intézmények indulhatnak a pályázaton. A 2007/2008 évi akciótervben, az egészségügyi t nyújtó intézményekre megszabott törvényi határidő 2008.12.31-én lejárt, és az erre szánt, rendelkezésre álló összeg is elfogyott. 2014-ig nem várható EU-s pályázati forrás a házi orvosi rendelők akadálymentesítésére. A 2009/2010 évi akciótervben található szociális, óvodák, alapfokú iskolák, gyermekvédelmi törvényi határideje 2009.12.31-én, az önkormányzati ügyfélszolgálatot nyújtó intézmények akadálymentesítésére adott törvényi határidő 2010.12.31-én jár le. A határidők lejárta után, 2014-ig nem várható EU-s pályázati forrás ezen intézmények akadálymentesítésére. Tekintettel arra, hogy az országban elég komoly lemaradás tapasztalható - forráshiány miatt - az egyenlő esélyű hozzáférés megvalósítására, a korábban már lezárt témájú pályázatok valószínűsíthetően ismét kiírásra kerülnek 2014 után. Azt azonban, hogy mikor és hogy az eddigi gyakorlatot követve továbbra is csak 10-15 % önrészt kelle biztosítani, azt az 1998. évi XXVI. törvény újabb módosításakor tudjuk meg. Mivel tehát az egészségügyi t nyújtó intézmények akadálymentesítésére adott határidő lejárt, így amennyiben a szükséges önerő rendelkezésre áll és pályázati lehetőség is adott, a következő csoportkörből az óvodák felújítását (akadálymentesítését) javasoljuk.
1. Kadarka utcai óvoda - szavazóhelység - az épület műszaki állapota - az alapító okiratban vállalt kötelezettségeiknek meg tudjanak felelni 2. Költsey óvoda - az épület műszaki állapota - az alapító okiratban vállalt kötelezettségeiknek meg tudjanak felelni Továbbiakban javasoljuk, hogy a tervezés során, mind a használhatósági, mind - a város szempontjából lényeges költségcsökkentési tényezők miatt, a kivitelezések megkezdése előtt, már a tervek készítésekor, az intézmények vezetőit és a fogyatékkal élő személyek érdekvédelmi szervezeteit vonják be az egyeztetésekbe.
Javaslatok költségcsökkentésre Az óvodák és bölcsődék alapító okiratokban határozták meg, osztották fel egymás között, hogy melyik intézmény, milyen jellegű fogyatékkal élő gyerekek nevelésére, fogadására készül fel, mind pedagógiai programmal, mind személyi feltételekkel. Az óvodák egy része az itt vállalt tevékenységek mellett még szavazó helységként is működik. 1.sz.óvoda - látás- és hallássérült gyerekek Költsey F. Ltp-i óvoda Wosinksy M. Ltp-i óvoda Bajcsy-Zs. E. utcai óvoda 2.sz. óvoda - mozgássérült gyerekek Mérey utcai óvoda Kadarka utcai óvoda (szavazó helység) Gyermeklánc óvoda - sajátos nevelési igényű (viselkedés és magatartás zavaros, illetve enyhén értelmi fogyatékos gyerekek) Perczel utcai óvoda Kecskés F. utcai óvoda Óvoda utcai (Szőlőhegyi) óvoda (szavazó helység) Az 1998. évi XXVI. törvény kötelezően előírja az összes intézmény komplex akadálymentesítését, ám a beérkező pályázati lehetőségek és a rendelkezésre álló önerőt tapasztalva hosszú évekig eltart még, hogy minden intézményünk megfeleljen az egyenlő esélyű hozzáférés feltételeinek. Tekintettel arra, hogy a jelen, és az elmúlt években évente maximum 1-3 fogyatékos gyermek jelentkezett városunk óvodáiba és bölcsödéjébe, így megítélésünk szerint ésszerű fejlesztési ütemet kell felállítani az intézményeknél a vállalt pedagógiai programhoz szükséges komplex, vagy részleges akadálymentesítésre. Az intézményvezetők és a fogyatékos szervezetek képviselői is a velük való egyeztetésben - az javasolták, hogy az össze tartózó 2-3 intézményből 1-ben legyen olyan jellegű teljeskörű akadálymentesítés, amely hozzásegíti őket, hogy a vállalt kötelezettségeiknek megfeleljenek.
A további évek pályázati lehetőségeit kihasználva valósulhatna meg a kimaradt intézmények fizikai- és infokommunikációs akadálymentesítése. Természetesen az akadálymentes környezet nem csupán a fogyatékkal élők igényeit hivatott kielégíteni, ugyan úgy szolgálja, szolgálná az idősek, babakocsit tolók stb. igényeit. Így az épületek főbejáratainak akadálymentesítése minden intézménynél szükséges. A házi orvosi rendelők esetében három rendelő (Béri B. Á. utca - gyermek, Hirling Á. utcai - felnőtt, Mikes utca - gyermek) a rendelő orvosok tulajdonában van, így az ő feladatuk a rendelők akadálymentesítése, amely részben már meg is történt. A Wigand J. téren egy épületben, de önálló rendeltetési egységként működik a fogászat és az orvosi rendelő. A későbbi tervezés során célszerű lenne egységesen kezelni az épületet, az egyenlő esélyű hozzáférés feltételeinek megteremtéséhez. A Hunyadi utcai épület akadálymentesítése előtt egyeztetést javaslunk, a tervező, a tulajdonos és a háziorvos között. A Wörösmarty utcában található a gyermekvédelmi ban részt vevő Családsegítő Központ, Gyermekjóléti Központ (és még Védőnők, Szociális Iroda, EÜ gondnokság) és ugyanebben az épületben működik egy háziorvosi rendelő is. Ez a rendelő biztosítja a IV. körzeti gyermek, a III. körzeti felnőtt háziorvosi rendelést, valamint 13 környékbeli település orvosi ügyeletét. Amennyiben egy későbbi felújítás során akár pályázaton kívül egységesen kezelik az épületet, a költségek csökkenthetők. A Polgármesteri Hivatal Főépítészi Iroda Építési Osztályának akadálymentesítésének komoly költség vonzata lenne. (pl.. lift). Javaslatunk: kérjenek előzetes bejelentkezést a fogyatékkal élőktől, és az okmányiroda ügyfélfogadó terében, egy számítógép hozzáférés biztosításával megoldható lenne az alkalmankénti ügyintézés.
1. Wigand J. utca orvosi rendelő 2. Wigand J. utca fogorvosi rendelő 3. Garay János ált. isk. 4. Rákóczi utca idősek klubja 5. Kadarka utca - óvoda 6. Kadarka utca idősek otthona 7. Kadarka utca ált. isk. 8. Kandó K. utca gyermek orvos 9. Kandó K. utca felnőtt orvos 10. Mérey utca - óvoda 11. Mérey utca idősek klubja 12. Mérey utca öregek otthona Önkormányzati intézmények 2009 13. Babits utca - fogyatékosok nappali intézménye 14. Wörösmarty utca orvos 15. EÜ - központ 16. Költsey óvoda 17. Wosinsky óvoda 18. Szent I. tér orvos 19. Bajcsi-Zs. E. óvoda 20. Hunyadi utca orvos 21. Pollack utca idősek klubja 22. Sport utca hajléktalan szálló 23. Mikes utca gyermek orvos 24. Mikes utca - felnőtt orvos 25. Mikes utca idősek otthona 26. Perczel utca óvoda 27. Perczel utca bölcsőde 28. Kecskés F. utca óvoda 29. Kecskés F. utca ált.isk. 30. Béri B. Á. utca orvos 31. Béri B. Á. utca ált. isk. 32. Hirling Á. utca orvos 33. Csatári utca orvos 34. Kuruc utca családok átmeneti otthona 35. Óvoda utca óvoda 36. Polg.Mest.Hiv. 37. Okmányiroda 38. Építésügyi oszt. 39. Gyámhivatal
Szekszárdi Városfejlesztési Kft EGYENLŐ ESÉLYŰ HOZZÁFÉRÉS A TÖRVÉNYBEN ELŐÍRT HATÁRIDŐ 2009. július 7. 2009. július 7. 2008. 2010. Az egyenlő esélyű hozzáférés feltételeinek megteremtésére december 31. 2009. december 31. december 31. kötelezett önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások Kötele- zettek száma egészség- ügyi szociális óvoda alapfokú iskola középfokú iskola gyermek- védelmi gyermek- védelmi szociális egészség- ügyi önkormányzati ügyfélszolgálat 2 ezer fő alatti település 2-5 ezer fő közötti település 5-10 ezer fő közötti település 10-20 ezer fő közötti település 20-30 ezer fő közötti település 30 ezer fő feletti település, ideértve a főváros kerületeit is 2349 1 1 509 1 1 1 1 1 144 1 1 1 1 1 80 1 1 1 1 1 1 25 1 1 1 1 1 1 61 1 1 1 1 1 1 megyei (fővárosi) önkormányzat 20 1 1 1 1 1 1 1 A közintézmények akadálymentesítésére a 20 ezer főnél kisebb települések haladékot kaptak. Minden közhatalmi tevékenységet gyakorló intézmény hatósági, kormányzati, közigazgatási, igazságszolg. stb 2010. december 31. Hatósági engedély vagy kötelezettség alapján végzett szolg. tevékenys. vendéglátóip., idegenforg., gyógyszertárak 2013.december 31.
2009. július 7. Az egyenlő esélyű hozzáférés feltételeinek megteremtésére 2008. december 31. 2009. december 31. 2010. december 31. kötelezett önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások Kötele- zettek száma egészség- ügyi szociális óvoda alapfokú iskola középfokú iskola gyermek- védelmi gyermek- védelmi szociális egészség- ügyi önkormányzati ügyfélszolgálat 2 ezer fő alatti település 2-5 ezer fő közötti település 5-10 ezer fő közötti település 10-20 ezer fő közötti település 20-30 ezer fő közötti település 30 ezer fő feletti település, ideértve a főváros kerületeit is 2349 1 1 509 1 1 1 1 1 144 1 1 1 1 1 80 1 1 1 1 1 1 25 1 1 1 1 1 1 61 1 1 1 1 1 1 megyei (fővárosi) önkormányzat 20 1 1 1 1 1 1 1 A közintézmények akadálymentesítésére a 20 ezer főnél kisebb települések haladékot kaptak. Minden közhatalmi tevékenységet gyakorló intézmény hatósági, kormányzati, közigazgatási, igazságszolg. stb 2010. december 31. Hatósági engedély vagy kötelezettség alapján végzett szolg. tevékenys. vendéglátóip., idegenforg., gyógyszertárak 2013.december 31.
Határozati javaslat Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése megtárgyalta a Szekszárdi Városfejlesztési Kft. által az Önkormányzati intézmények akadálymentesítéséről szóló helyzetelemzést, melyet tudomásul vesz. A Közgyűlés a 2010. évi költségvetésében külön soron kíván forrást elkülöníteni. A forrás felhasználásának ütemezéséről a Gazdasági és Mezőgazdasági Bizottság dönt. A közgyűlés felkéri a Polgármesteri Hivatalt, hogy az intézmények akadálymentesítése forrásának vonatkozásában a 2010. évi költségvetés készítésekor tegyen javaslatot. Határidő: 2010. február 28. Felelős: Horváth István polgármester, Amreinné dr. Gál Klaudia aljegyző
2009. július 7.