Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulása Cím: 5800 Mezőkovácsháza, Árpád u. 176. Kistérségi iroda Tel: 68/381-011/121, Fax: 68/381-656 E-mail: delbekesi@citromail.hu Web: www.del-bekes.hu Jegyzőkönyv Készült: a Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulás Pénzügyi Ellenőrző Bizottságának 2011. január 18-án 8 órakor, a Mezőkovácsházi Polgármesteri Hivatal földszinti nagytermében megtartott rendkívüli üléséről. J e l e n vannak: Pelle István bizottság elnöke Krucsai József bizottsági tag Baukó Lászlóné bizottsági tag Ágostonné Dohányos Ivett Pénzügyi csoportvezető Mezőkovácsháza Nyergesné Kovács Erzsébet Mezőkovácsháza Város Jegyzője Simonka György elnök Farkas Attiláné Igazgatásszervező Mezőkovácsháza Császár Ildikó Kistérségi adminisztrátor Kiss Tamás Páger János Ügyvédi Iroda P e l l e István Bizottsági elnök: Szeretettel köszöntök mindenkit. Megállapítom, hogy az ülés határozatképes, a bizottság mindhárom tagja megjelent, azt megnyitom. Javaslom, hogy a meghívóban közölt napirendi pontokat tárgyaljuk. Kérdezem van-e más napirendi javaslat? Ha nincs, kérem, aki egyetért, szavazza meg. z alábbi határozatot hozta: 2/2011(I.18.) számú PB. Határozat A Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulás Pénzügyi Bizottsága a 2011. január 18-i rendkívüli ülése napirendjét az alábbiak szerint fogadta el: 1.) A Társulási Tanács 2011-2012. évi belső ellenőrzési feladatainak ellátása Előadó: Nyergesné Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető 2.) A Házsongárdi Temető megmentésének támogatása Előadó: Farkas Attiláné igazgatásszervező 3.) A Társulás munkaszervezeti feladatainak ellátásáról szóló határozat módosításáról Előadó: Paulik Katalin hatósági csoportvezető 4.) A Téli átmeneti közmunkaprogram pályázat Előadó: Kálmán András térségfejlesztő menedzser
5.) A Társulás pályázataival kapcsolatos feladatok ellátásáról Előadó: Nyergesné Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető 6.) 2011. évi kistérségi turizmus fejlesztése, összehangolása Előadó: Nyergesné Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető 7.) A Társulás szilárd hulladékkezeléssel kapcsolatos közös feladatellátás lehetőségéről Előadó: Sóki Zoltán műszaki csoportvezető 8.) A Tanács 2011. évi közfoglalkoztatásáról Előadó: Paulik Katalin hatósági csoportvezető 9.) Bejelentések I. NAPIREND: A Társulási Tanács 2011-2012. évi belső ellenőrzési feladatainak ellátása ELŐADÓ: Nyergesné Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető N y e r g e s n é Kovács Erzsébet Munkaszervezet vezető: Kiss Tamás Közbeszerzési szakértő Úr 9 00 -re várható, ezt követően célszerű tárgyalni az első napirendet. P e l l e István bizottsági elnök: Akkor ennek a napirendnek a tárgyalását halasszuk későbbre, amikor a közbeszerzési szakértő megérkezik és én zárt ülésen javaslom tárgyalni. II. NAPIREND: A Házsongárdi Temető megmentésének támogatása ELŐADÓ: Farkas Attiláné igazgatásszervező P e l l e István bizottsági elnök: Elolvastam az anyagot, én sajnos nem ismerem ezt a temetőt. Egy kérdésem van. Van erre pénzünk? B a u k ó Lászlóné bizottsági tag: Több kérdés is felmerült bennem, amikor olvastam az előterjesztést. Szerintem ha minden kistérségtől kérnek 50.000 Ft-ot akkor az nagyon sok. Én is arra vagyok kíváncsi, hogy van-e rá pénzünk? Á g o s t o n n é Dohányos Ivett Pénzügyi csoportvezető Mezőkovácsháza: Az idei évi költségvetésünk még nem készült el. A normatívánk összege gyakorlatilag ugyanannyi, mint a tavalyi évben. Tehát több pénzünk nem lett, a települések ismét rendelkeznek hátralékokkal. Ezek alapján én nem javaslom a támogatást. K r u c s a i József bizottsági tag: Én sem javaslom a támogatást. Sajnos egyre több helyre kell forrást biztosítanunk. P e l l e István bizottsági elnök: Ha nincs pénzünk, akkor én sem javaslom a támogatást. Jelképes összeggel talán támogathatjuk a temető megmentését. Nem tudom, hogy pontosan mit akarnak csinálni. K r u c s a i József bizottsági tag: Nem tudom, hogy ki annak a temetőnek az üzemeltetője, vagy tulajdonosa. Ha az önkormányzat tulajdonában van, akkor köteles a rendben tartására és üzemeltetésére. Ha minden nap kapunk ilyen megkeresést, és támogatjuk is, akkor a működésre 2
nem lesz elég pénzünk. Ezért nem javaslom a támogatást. Elviekben támogatjuk, de sajnos pénzt nem tudunk adni. P e l l e István bizottsági elnök: Ha jobban állna a kistérség akkor a költségvetésbe be lehetne tervezni egy kisebb összeget ilyen ügyek támogatására. Mi ha tudunk, a település költségvetésébe tervezünk erre a célra kisebb összegeket, és ebből amíg tart a keret, addig tudjuk támogatni az ilyenfajta megkereséseket. K r u c s a i József bizottsági tag: Ha egyiket támogatom, a másikat nem, akkor mit szól hozzá a többi támogatást kérő szervezet. Biztosan fog a kistérség több megkeresést kapni, hogy támogassa a hasonló ügyeket. Ha szűkös a költségvetés, nem támogatom. P e l l e István bizottsági tag: Elvi támogatást tudunk javasolni, sajnos pénzt nem tudunk biztosítani. Kérem aki ezzel egyetért szavazza meg. 2/2011. (I.18.) számú PB. határozat A Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulásának Pénzügyi Ellenőrző Bizottsága javasolja a Tanácsnak, hogy a Házsongárdi temető megmentésének ügyét jelenlegi pénzügyi helyzetében anyagi hozzájárulás nélkül, elviekben támogassa. III. NAPIREND: A Társulás munkaszervezeti feladatainak ellátásáról szóló határozat módosításáról ELŐADÓ: Paulik Katalin hatósági csoportvezető P e l l e István bizottsági elnök: Az előterjesztéshez van-e valakinek hozzászólása, kérdése? B a u k ó László bizottsági tag: Senkinek nem jutott eszébe az előzőekben, hogy a dolgozó nem a Munka Törvénykönyve alapján lesz foglalkoztatva, hanem közalkalmazotti jogviszonyban. Ezt az összeget ki kell fizetni. P e l l e István bizottsági elnök: Kérem aki ezzel egyetért szavazza meg. 3/2011. (I.18.) számú PB. határozat A Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulás Pénzügyi Ellenőrző Bizottsága javasolja, hogy a Társulás Tanácsa a 152/2010(XII.17) számú határozata 3
második mondatát az alábbiak szerint módosítsa: A foglalkoztatás 119.380,- Ft bér- és járulékos költségeit a 2011. évi költségvetésben tervezi. IV. NAPIREND: A Téli átmeneti közmunkaprogram pályázat ELŐADÓ: Kálmán András térségfejlesztő menedzser P e l l e István bizottsági elnök: Az előterjesztés részletes, leír minden szükséges információt. K r u c s a i József bizottsági tag: Annyit szeretnék javasolni, hogy ha a Tanács Elnöke köti a szerződéseket, akkor a személyeket a polgármesterek egyetértésével ő válassza ki, hiszen ő vállalja a felelősséget, legyen tehát beleszólása. B a u k ó Lászlóné bizottsági tag: Azt szeretném kérdezni, hogy ebből a 35 főből van valaki aki szakképzett, mert nekem nem jött ki a minimálbér alapján az itt szereplő pénzösszeg. K á l m á n András Térségfejlesztő menedzser: A 35 főből 34 segédmunkás, és 1 fő programvezető lesz foglalkoztatva. B a u k ó Lászlóné bizottsági tag: Ebben a pályázatban van eszköz is? K á l m á n András Térségfejlesztő menedzser: Eszköz nincs betervezve, hogy minél több főt tudjunk foglalkoztatni. Eszközre akkor lehetett volna pályázni, ha a társulás az eszközök Áfá-ját bevállalta volna. P e l l e István bizottsági elnök? Kérem, aki támogatja a határozatot szavazza meg. 4/2011. (I.18.) számú PB. határozat A Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulásának Pénzügyi Ellenőrző Bizottsága a Téli átmeneti közmunkaprogram pályázat ( a kistérségi településekről 35 fő 2 hónapra történő foglalkoztatása) benyújtását támogatja. 4
V. NAPIREND: A Társulás pályázataival kapcsolatos feladatok ellátásáról ELŐADÓ: Nyergesné Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető P e l l e István bizottsági elnök: Felkérem Nyergesné Kovács Erzsébetet pár szóban foglalja össze az előterjesztést. N y e r g e s n é Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető: Az Elnök Úr az előző ülésen hangsúlyozta, hogy az eredményes pályázatainkhoz, ahhoz, hogy komplexen történjen ezek elkészítése, a pályázatfigyelés, valamint a megvalósítás, szükség van egy civil szervezettel való együttműködésre. Erre készült egy megbízási szerződés, amely az előterjesztés mellékletét képezi, illetőleg a tegnapi napon kaptunk még egy anyagot, melynek a határozati javaslatát osztottuk ki az ülés előtt, és ehhez tartozik még egy keretszerződés. A második határozati javaslat ezzel a tanácsadói, és szakértői tanácsadásról szól. Mindkét szerződéstervezetben a szerződés ideje és a felmondási idő ki van pontozva, ezekről most kellene meghatározni. K r u c s a i József bizottsági tag: Célszerű a szerződést négy évre megkötni, addig lenne érdemes, amíg a következő ciklus kezdődik, hogy addig is menjen a tanácsadás és a pályázatok elkészítése. N y e r g e s n é Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető: Akkor a szerződés 2015. február 28-ig szólna, és januárig 31-igpedig vizsgálják felül. A felmondási időre mi a javaslat? P e l l e István bizottsági elnök: A felmondási idő 90 napos legyen. B a u k ó Lászlóné bizottsági tag: Mind a két szerződésnél ennyi legyen a határidő és a felmondási idő? N y e r g e s n é Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető: Célszerű lenne. Egyébként a szerződés-tervezetet az Alapítványnak is megküldtük, és két módosítással jött vissza és ezeket a kiegészítéseket a szerződésekbe bele is írták. P e l l e István bizottsági elnök: Kérem aki ezzel így mindkét szerződés-tervezettel egyetért, szavazza meg. 5/2011. (I.18.) számú PB. Határozat A Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulásának Pénzügyi Ellenőrző Bizottsága javasolja a Tanácsnak, hogy a Társulás pályázataival kapcsolatos feladatok ellátására, és a komplex terület- és vidékfejlesztési szakértői tanácsadásra a Dél-Békés Mezőgazdasági Termelőiért Közhasznú Alapítvánnyal a megbízási szerződést és a megbízási keretszerződést az előterjesztés szerint kösse meg 2015. II. 28-ig terjedő határozott időre azzal, hogy annak lejárta előtt, legkésőbb 2015. I. 31-ig a Felek vizsgálják felül. 5
VI. NAPIREND: 2011. évi kistérségi turizmus fejlesztése, összehangolása ELŐADÓ: Nyergesné Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető N y e r g e s n é Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető: Amikor ez az előterjesztés készült, akkor még a szóbeli előterjesztésekről nem volt tudomásunk. Az elnök Úr az előző ülésen ezt is ismertette, hogy a térségnek a legnagyobb kitörési pontja a turizmus lehet, viszont ez pályázatokból nem lehetséges ha a Kistérség nem rendelkezik Turisztikai Desztináció Menedzsment (TDM) szervezettel, nem rendelkezik a térség semmiféle tervvel, felméréssel. Erről szól az előterjesztés. A TDM szervezethez való csatlakozás, illetve létrehozása hosszabb időt vesz igénybe. Ahhoz, hogy máris előrelépés történjen, elhangzott, hogy a kistérségnek esetleg együtt kellene megjelennie az Utazás 2011 Nemzetközi Kiállításon. Ehhez mi megpróbáltunk anyagot gyűjteni. Most arról kellene dönteni, hogy ezt közösen szeretnénk-e megvalósítani. Amennyiben szeretne a kistérség megjelenni ezen a kiállításon, akkor dönteni kell, hogy ahhoz mekkora fedezetet biztosít, illetőleg a 2011-es rendezvénynaptár is elkészült, és dönteni szükséges a Tanácsnak arról is, hogy ez milyen formában jusson el a Kiállításra. Megjegyzem, Ebben a rendezvénynaptárban folyamatosan voltak változások. B a u k ó Lászlóné bizottsági tag: Az előterjesztés mellett van egy megkeresés is, amely a turisztikai dokumentáció elkészítésére szóló árajánlatot tartalmazza, ami 5.000.000 Ft+ÁFA. Ez a dokumentáció a pályázatok alapja? N y e r g e s n é Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető: Ezt az árajánlatot az Elnök Úr kérte, amennyiben a Társulás létrehoz, illetve csatlakozik egy TDM szervezethez, akkor kötelessége egy ilyen tanulmány készítése. Ennek a fedezetét nem most kell biztosítani, ezt csak azért csatoltuk az előterjesztéshez, hogy a jövőben milyen kiadásra lehet számítani. Egyrészt most arról kell dönteni, hogy kíván-e a Kistérség a Kiállításon megjelenni, és ha igen akkor mekkora fedezetet biztosít rá, és milyen kiadvány készüljön. Dönteni kell a TDM szervezettel kapcsolatosan is. Kiegészítésként elmondanám, hogy a határozati javaslatban szerepel egy adatbázis létrehozása is arról, hogy melyik településen milyen látnivalók és kiállítások vannak. B a u k ó Lászlóné bizottsági tag: Érdekesnek találom, hogy a reklámot a kistérség fizeti, és a települések rendezik a rendezvényeket. K r u c s a i József bizottsági tag: Ki finanszírozza a kiadványt? B a u k ó Lászlóné bizottsági tag: Jó ötlet a kiadvány létrehozása, de ne teljes egészében a Társulás finanszírozza a megjelenését, a települések járuljanak hozzá. N y e r g e s n é Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető: Most akkor arról is dönteni kell, hogy a települések mekkora összeggel járuljanak hozzá a kiadvány elkészítéséhez. K r u c s a i József bizottsági tag: Véleményem szerint a hozzájárulást lakosság-arányosan kellene megfizetni és annyit, hogy az fedezze a kiadvány megjelenését. N y e r g e s n é Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető: A mezőkovácsházi alpolgármester Úr elmondta, hogy nagyon kicsi a stand, amit biztosítanak. Én úgy tudom, hogy a LEADER Egyesület is jelen lesz a kiállításon, és akkor az ő standjukon mutatkozna be a mi kistérségünk, és a megjelenési költséget meg lehetne spórolni. Ha a településeknek van saját rendezvénynaptárja, akkor már azt is el lehet vinni a Kiállításra. A Kecskeméti Kistérségnek van egy kiadványa, ami mintaként jónak tűnik, és az alapján kellene a mi kistérségi prospektusunkat is elkészíteni. 6
P e l l e István bizottsági elnök: Javaslom, hogy a kistérség turisztikai fejlesztése érdekében értsünk egyet a határozati javaslat szerinti feladattervvel, ezt elfogadásra ajánljuk a Tanácsnak azzal, hogy a pénzügyi fedezetek mértékét határozza meg, és a Társulás 2011. évi költségvetésében tervezze. Kérem, aki ezzel egyetért, szavazza meg. 6/2011. (I.18.) számú PB. Határozat A Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulásának Pénzügyi Bizottsága a kistérség turisztikai fejlesztése érdekében a határozati javaslat szerinti feladattervvel (adatbázis létrehozása, térségi rendezvénynaptár elkészítése, Utazás 2011 kiállításon való megjelenés) egyetért, ezt elfogadásra ajánlja a Tanácsnak azzal, hogy a pénzügyi fedezetek mértékét határozza meg, és a Társulás 2011. évi költségvetésében tervezze. N y e r g e s n é kovács Erzsébet munkaszervezet vezető: Dönteni kell a TDM szervezettel kapcsolatosan is. (2. sz. szóbeli előterjesztés) P e l l e István bizottsági elnök: Szerintem a hozzájárulási költséget csökkenteni kellene. N y e r g e s n é Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető: Pénzről most csak olyan szinten van szó, hogy az elnök Úr milyen összegig folytasson tárgyalásokat. Igazából a munkaszervezetét és annak a fenntartási költségét kell a csatalakozó önkormányzatoknak biztosítani. Minél több önkormányzat csatalakozik, annál hatékonyabb lesz a működés, és annál olcsóbb is. P e l l e István bizottsági elnök: Kérem, aki egyetért a határozati javaslattal szavazza meg. 7/2011. (I.18.) számú PB. határozat A Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulás Pénzügyi Ellenőrző Bizottsága Tanácsa a turizmusban rejlő kiaknázatlan potenciálok és jövőbeli pályázati források hatékonyabb kiaknázása érdekében a térségi turisztikai desztináció menedzsment szervezethez való csatlakozást támogatja. Javasolja, hogy a Tanács hatalmazza fel a Társulás Elnökét, hogy a térségünkhöz kötődő TDM szervezetben tagsági jogviszony megszerezéséhez tegye meg a szükséges intézkedéseket, és ezekről a Tanácsot folyamatosan tájékoztassa. A kistérség a TDM szervezetben a havi hozzájárulási költséget csatlakozó településenként 10 eft-ban maximálja. 7
VII. NAPIREND: A Társulás szilárd hulladékkezeléssel kapcsolatos közös feladatellátás lehetőségéről ELŐADÓ: Sóki Zoltán műszaki csoportvezető P e l l e István bizottsági elnök: Tudom, hogy össze lettek gyűjtve a településekről, hogy ki melyik szolgáltatóval áll kapcsolatban, és hogy kívánnak e közös feladatellátásban részt venni. K r u c s ai József bizottsági tag: Minden településen eltérőek a szerződési feltételek, a szerződések időtartamai. N y e r g e s n é Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető: Arról kell most dönteni, hogy a Társulás kívánja-e közösen megoldani ezen feladatellátást. Annyira különbözőek a szerződések, hogy mindenféleképpen jogi előkészítést fog igényelni a feladat-előkészítés. Amennyiben komolyan gondolja a Társulás, akkor jogi szakértőt kell foglalkoztatni és annak anyagi vonzata van. 9 00 -kor Simonka György a Társulás elnöke megérkezett az ülésre. K r u c s a i József bizottsági tag: Véleményem szerint a közös feladatellátás nagyon bonyolult. Jogilag fő kérdés pl., hogyan lehetne azt megoldani, hogy a szerződések megszüntetése egyszerre történjen. S i m o n k a György elnök: Szakértő bevonása nélkül nem lehet dönteni. Ha úgy dönt a Társulás, hogy szeretné közösen ellátni ezt a feladatot, akkor alkalmazni kell egy szakértőt, aki elmondja, hogy hogyan lehet megszüntetni a szerződéseket, hogyan jár jól a Társulás. Ha viszont nem dönt a Társulás, akkor el kell halasztani ezen feladatellátás közös megvalósítását. Nevezhetünk ki akár egy felelőst is, aki ezt előkészíti. P e l l e István bizottsági elnök: Azt fogjuk javasolni, hogy bízzon meg valakit a Társulás a feladat előkészítésével és a megbízott felelős kérdezzen meg egy jogi szakértőt. Kérem, aki ezzel egyetért, szavazza meg. 8/2011. (I.18.) számú PB. határozat A Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulásának Pénzügyi Ellenőrző Bizottsága javasolja a Tanácsnak, hogy a kistérség településeinek közös hulladékgazdálkodási feladatellátása alternatív lehetőségeinek vizsgálatához bízza meg egy tagját a gazdasági, pénzügyi, szakmai tapasztalatszerzéssel, és a feltárt lehetőségek ismeretében térjen vissza az ügy érdemi tárgyalására. 8
S i m o n k a György elnök: Szeretnék egy kicsit visszatérni a TDM szervezethez. Most derült ki a minisztériumi tájékoztató alapján, hogy a megalakítását egyesületi formában lehet elképzelni, és úgy nem lehet, hogy pl. a kistérségi települések egyesével lépnek be. Ahhoz, hogy a költségeket fedezni tudjuk, minimum 10 egyesület kell. A Tanácsnak azt lesz a javaslatom, hogy ne településenkénti 10.000 Ft legyen a hozzájárulási költség, hanem 100.000 Ft-ban maximáljuk a hozzájárulást, amit a csatlakozók között osztunk el. Úgy gondolom, hogy az a település, amelyik nem csatlakozik, az nem fog tudni turisztikai fejlesztésre pályázni. Egy évben kb. 10-12.000.000 Ftból lehet fenntartani egy ilyen szervezetet. VIII. NAPIREND: A Tanács 2011. évi közfoglakoztatásáról ELŐADÓ: Paulik Katalin hatósági csoportvezető N y e r g e s n é Kovács Erzsébet munkaszervezet vezető: Ahogyan mindenki tudja, átalakult a közfoglalkoztatás. A kistérségi irodában dolgozó munkatárs foglalkoztatása történne ilyen keretek között áprilistól év végéig, és ennek az önerejét kellene biztosítani. Erről szól az előterjesztés. P e l l e István bizottsági elnök: Természetesen támogatjuk. Kérem, aki egyetért, szavazza meg. 9/2011. (I.18.) számú PB. határozat A Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulásának Pénzügyi Ellenőrző Bizottsága támogatja a Békés Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja által kiírt pályázati felhívására hosszú távú közfoglalkoztatás keretében 2011. április 1-től 2011. december 31-ig terjedő időszakra 1 fő 9 hónapos, napi 8 órás foglalkoztatására a pályázat benyújtását. A foglalkoztatáshoz szükséges önerő fedezet (237.740.- Ft) biztosítását a tartalék terhére támogatja. IX. NAPIREND: Bejelentések P e l l e István bizottsági elnök: Kérdezem, hogy van-e valakinek bejelentése, ha nincs akkor az ülést az I. napirendi ponttal folytatjuk. Tárgyalására, fontossága és témája miatt az SZMSZ 6. (2) b) pontja alapján zárt ülést javaslok. Kérem, aki ezzel egyetért, szavazza meg. 9
10/2011. (I. 18.) számú tanácsi határozat A Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulásának Pénzügyi Bizottsága a Társulási Tanács 2011-2012. évi belső ellenőrzési feladatainak ellátása tárgyában készült előterjesztést az 1990. évi LXV. tv. 12. (4) bekezdés b) pontja alapján zárt ülésen tárgyalja. P e l l e István bizottsági elnök: Mivel nincs több napirendi pontunk, és bejelentése sincs senkinek, az ülést 8 55 -kor bezárom és ülésünket zárt üléssel folytatjuk K.m.f.t Pelle István bizottság elnöke Krucsai József bizottsági tag 10