Közlönyfigyelő 2010. július MAGYAR KÖZLÖNY 2010/111. MAGYAR KÖZLÖNY 2010/112. 1140/2010. (VII. 2.) Korm. határozat a Nemzeti Együttműködésről szóló 1/2010. (VI. 16.) OGY politikai nyilatkozat egyes középületekben való kihelyezéséről 1. A Kormány - a Nemzeti Együttműködésről szóló 1/2010. (VI. 16.) OGY politikai nyilatkozat (a továbbiakban: Nyilatkozat) jelentőségére és az Alkotmány 35. (2) bekezdésére figyelemmel - a következő határozatot hozza. a) A központi államigazgatási szervek és területi, helyi szervei, valamint a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve, továbbá a Magyar Honvédség katonai szervezetei és a katonai igazgatás területi szervei (a továbbiakban együtt: szerv) által feladatuk ellátása során használt középületekben - a melléklet szerinti formában - a Magyar Közlönyben közzétett szöveggel, a szerv vezetője által meghatározott méltó és a középület sajátosságainak megfelelő jól látható helyen ki kell helyezni a Nyilatkozatot. b) A Kormány - tiszteletben tartva az államhatalmi ágak elválasztásának alkotmányos elvét - felkéri a köztársasági elnököt, az Országgyűlés elnökét, az Alkotmánybíróság elnökét, a Legfelsőbb Bíróság elnökét, az országgyűlési biztosokat, az Állami Számvevőszék elnökét, a Magyar Nemzeti Bank elnökét, a helyi és kisebbségi önkormányzatok választott testületeinek vezetőit, a bíróságok elnökeit és az ügyészségek vezetőit, hogy az általuk feladatuk ellátása során használt középületekben gondoskodjanak a Nyilatkozat megfelelő kihelyezéséről. 2. Ez a határozat a közzétételét követő napon lép hatályba. MAGYAR KÖZLÖNY 2010/113. 2010. évi LXVI. törvény a családok támogatásáról szóló 1998. évi LXXXIV. törvénynek, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvénynek a tankötelezettség teljesítésével összefüggő módosításáról 1
A törvény átalakítja a családtámogatási ellátások rendszerét, mégpedig azért, hogy a szülőket jobban ösztönözze a tanköteles gyermek iskoláztatására. 2010. augusztus 30-tól a családi pótlékot nem tanköteles korú gyermek után nevelési ellátásként, tanköteles korú után iskoláztatási támogatásként kapják a szülők. A teljes összegű iskoláztatási támogatás folyósítását ha még nem vették védelembe a gyermeket, annak egyidejű elrendelésével a jegyző az adott tanévben igazolatlanul mulasztott ötvenedik tanórai foglalkozás után felfüggeszti. A települési önkormányzat jegyzője egy határozatban dönt az iskoláztatási támogatás felfüggesztéséről, védelembe nem vett gyermek esetén a védelembe vétel elrendeléséről, az eseti gondnok kirendeléséről és ezzel egyidejűleg az iskoláztatási támogatás összegének a települési önkormányzat részére a kincstárban megnyitott családtámogatási folyószámlára történő utalásáról. Amennyiben a Gyvt. 68/B. (1) bekezdésében meghatározott feltételek fennállnak, a jegyző határozhat a családi pótlék természetbeni folyósításáról is. A módosítások 2010. augusztus 30-án lépnek hatályba. MAGYAR KÖZLÖNY 2010/114. Alkotmány 2010. július 6-i módosítása A 2010. július 6-án hatályba lépő alkotmánymódosítás legfontosabb szabálya, hogy a 2010. október 3. napjára kiírt önkormányzati választásokat követően lehetősége van a képviselő-testületnek arra, hogy nem képviselő-testületi tag alpolgármestert válasszon. A nem képviselő alpolgármester a polgármestert a képviselő-testület elnökeként nem helyettesítheti, jogállására egyebekben a képviselő-testület tagjai közül választott alpolgármesterre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni (ld. még 2010. évi LXVIII. törvény a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény és a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény módosításáról). 2010. évi LXVIII. törvény a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény és a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény módosításáról A 2010. október 4-én hatályba lépő módosítások az Alkotmány 2010. Július 6-i módosításával vannak összefüggésben. 2
MAGYAR KÖZLÖNY 2010/115. MAGYAR KÖZLÖNY 2010/116. 135/2010. (VII. 8.) AB határozat Az Alkotmánybíróság (AB) alkotmányjogi panasz keretében vizsgálta a Fővárosi Önkormányzatnak a hajléktalanok pénzbeli szociális ellátásáról és a szociális ellátás egyes kérdéseiről szóló 24/1997. (V. 22.) Főv. Kgy. rendelete 2. (1) bekezdésének a 2005. augusztus 31-ig hatályos második mondatát, melyről megállapította, hogy alkotmányellenes volt. Az AB megállapította, hogy a támadott rendelkezés, mely szerint (...) A szociálisan rászoruló személynek - a rendeletben foglalt feltételek fennállása esetén - egy alkalommal csak egy jogcímen állapítható meg segély az átmeneti segélyre jogosult hajléktalanok homogén csoportján belül a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. 45. (2) bekezdésébe ütköző módon tesz különbséget, mivel ésszerű ok nélkül korlátozza az átmeneti segély igénybe vételének a lehetőségét. 136/2010. (VII. 8.) AB határozat Az Alkotmánybíróság eljárásának tárgyát képező módosító rendelet 2006. január 1-vel hatályon kívül helyezte Kapuvár Város Önkormányzata képviselőtestületének az egyes helyi adókról szóló 48/2004. (XII. 20.) rendeletének azon rendelkezését, amely 2002. július 1-jétől 2007. június 30. napjáig 50%-os kedvezményt biztosított az önkormányzat meghatározott területén a telekadó tekintetében. Az Alkotmánybíróság korábbi gyakorlatának megfelelően kimondta, hogy a meghatározott időre szóló adókedvezménynek a határidőt megelőzően történő megvonása a jogállamiság részét képező jogbiztonság elvébe ütközik, tehát sérti az Alkotmány 2. (1) bekezdését. 137/2010. (VII. 8.) AB határozat Az AB megsemmisítette Miskolci Megyei Jogú Város Önkormányzatának a fizető parkolási rendszerről szóló 31/2004. (IX. 29.) számú rendeletét. A parkolási rendelet nem rendelkezik megfelelő törvényi felhatalmazással (ld. 109/2009. (XI.18.) AB határozat). 3
MAGYAR KÖZLÖNY 2010/117. 2010. évi LXXI. törvény a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény módosításáról A módosítás megváltoztatja a tanulók értékelésének, minősítésének rendszerét lehetővé teszi azonban azon iskolák szöveges értékelési gyakorlatának megtartását, amelyek ezen a téren jól bevált és a szülők által is támogatott iskolai gyakorlatokkal rendelkeznek. Azok az iskolák, amelyek az új szabályok alapján a tanulók teljesítményét már a 2010/2011. tanév második félévétől osztályzattal kívánják minősíteni, értékelni, 2010. december 31-ig áttekintik pedagógiai programjukat és - ha 2010. október 31-ig a fenntartó hozzájárul a pedagógiai program jóváhagyására, bevezetésére vonatkozó általános előírások alkalmazásától való eltéréshez - a szükséges változtatásokat átvezetik. Azok az iskolák, melyek az általános iskola 2-4. évfolyamán a szöveges minősítést, értékelést alkalmazzák, az osztályzatra való átváltás szabályait helyi tantervükbe 2010. december 31-ig építik be. 214/2010. (VII. 9.) Korm. rendelet a fővárosi, megyei közigazgatási hivatalokról 2010. szeptember 1-től megkezdik működésüket a megyei (fővárosi) közigazgatási hivatalok, melyek a Kormány általános hatáskörű államigazgatási szervei. A közigazgatási hivatal a jogszabályoknak és a Kormány döntéseinek megfelelően részt vesz a kormányzati célkitűzések területi megvalósításában. Ennek keretében koordinációs, ellenőrzési, informatikai tevékenységet, valamint képzést, továbbképzést szervező, összehangoló feladatokat lát el, hatásköröket gyakorol. MAGYAR KÖZLÖNY 2010/118. MAGYAR KÖZLÖNY 2010/119. 151/2010. (VII. 14.) AB határozat Az AB megállapította, hogy a Fővárosi Közgyűlés által alkotott, a települési szilárd hulladékgazdálkodással összefüggő önkormányzati feladatokról, különösen a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló 61/2002. (X. 18.) Főv. Kgy. rendelet 15. (3) bekezdése és 38. (1) bekezdés c) pontja alkotmányellenes. A Hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. tv. szerint a gazdálkodó szervezet gazdasági tevékenységével összefüggésben keletkezett hulladéka tekintetében - függetlenül attól, hogy termelési vagy fogyasztási hulladékról van szó -, akkor nem köteles a 4
közszolgáltatóval szerződést kötni ha (1) a települési szilárd hulladék hasznosítását vagy ártalmatlanítását saját maga teljesíti; vagy (2) a hulladékot hasznosítás, ártalmatlanítás céljából átadja az arra feljogosított és engedéllyel rendelkező kezelőnek; illetve (3) ha nem igazolható, hogy a közszolgáltatás keretében nyújtott hulladékkezelés a gazdasági társaság által választott megoldásnál lényegesen kedvezőbb módon történik. Az önkormányzati rendelet a törvényben foglalt kivételek körét szűkítette azzal, hogy a gazdálkodó szervezeteknek a hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételétől való eltérést csak a gazdasági tevékenységgel összefüggésben keletkezett szilárd hulladék tekintetében engedi meg. A gazdasági tevékenységgel összefüggésben keletkezett szilárd hulladék fogalmát az önkormányzati rendelet vizsgált rendelkezése közvetve definiálta is. A hulladék fogalmának a jogszabályitól eltérő megfogalmazására azonban az önkormányzatnak nincs felhatalmazása. MAGYAR KÖZLÖNY 2010/120. /2010. (VII. 16.) Büntető-közigazgatási-polgári jogegységi határozat a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság által jogszabály alapján kiállított Nyugdíjasok utazási utalványa közokirat minőségéről A Nyugdíjfolyósító Igazgatóság, mint közigazgatási szerv hatósági ügykörén belül állítja ki az egyedi sorszámmal ellátott Nyugdíjasok utazási utalványát, amely a név, lakcím, törzsszám feltüntetésével tényt igazol, nevezetesen azt tanúsítja közhitelesen, hogy az azon szereplő személy nyugdíjas, s ilyenként az utazási kedvezmény igénybevételére jogosult. A Nyugdíjasok utazási utalványa tehát közokirat, ellentétben a 85/2007. (IV. 25.) Korm. rendelet 7. (1) bekezdésén alapuló utazási utalvánnyal, mely magánokirat. Ez utóbbit a kibocsátó akkor is munkáltatóként adja ki, ha egyébként hatósági jogkört gyakorol. 204/2010. (VII. 16.) KE határozat a helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek általános választása időpontjának kitűzéséről A helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek általános választásának időpontját 2010. október 3-ra (vasárnapra) tűzte ki a Köztársasági Elnök. 5/2010. (VII. 16.) KIM rendelet a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvénynek a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a kisebbségi önkormányzati képviselők választásán történő végrehajtásáról A rendelet a választási irodáknak a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a kisebbségi önkormányzati képviselők választásával kapcsolatos feladatait részletezi. 5
MAGYAR KÖZLÖNY 2010/121. 2010. évi LXXVII. törvény az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény 2010. július 1-jétől előírja, hogy az önkormányzat hazai, vagy uniós pályázaton érvényesen csak akkor pályázhat, ha rendelkezik esélyegyenlőségi programmal. A módosítás értelmében a határidő 2012. január 1-jére tolódik ki. Az esélyegyenlőségi szakértő bevonására vonatkozó kötelezettséget 2010. július 1. helyett 2010. október 1-jével írja elő a módosítás. 7/2010. (VII. 21.) KIM rendelet a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a kisebbségi önkormányzati képviselők választása költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről MAGYAR KÖZLÖNY 2010/122. MAGYAR KÖZLÖNY 2010/123. MAGYAR KÖZLÖNY 2010/124. MAGYAR KÖZLÖNY 2010/125. Szolnok, 2010. szeptember 28. dr. Katona Károly 6