A h e l y i é s r e g i o n á l i s k é p z é s e k t a p a s z t a l a t a i n a k ö s s z e f o g l a l ó j a a 2 0 1 5. é v i e l s ő f é l é v e s a d a t o k a l a p j á n 1) A helyi képzések előzménye, felépítése Az Országos Bírósági Hivatal elnökének egyik stratégiai célja a bírák magas színvonalú és hatékony ítélkezése. Ennek elengedhetetlen feltétele a bírák és igazságügyi alkalmazottak képzése, a képzési rendszer megújítása volt. A 2013. évben elkészült új koncepció különbséget tett a képzés megszervezésének szintje és a végrehajtás szintje között, ezzel a jelenleginél szélesebb képzési kínálatot lehetővé téve. központi-központi MIA által megszervezett, MIA épületében megtartott központi-helyi/regionális MIA által koordinált, oktatásfelelősök által megszervezett helyi/regionális - helyi/regionális törvényszék/ítélőtábla által megszervezett, helyben megtartott Kiemelt stratégiai cél a képzési rendszer fejlesztése: a központilag koordinált képzési rendszer regionális és helyi irányba történő nyitása a korábbi évben a bíróságok által megfogalmazott megnövekedett képzési igényekre adott pozitív válaszként tette lehetővé a rendezvények résztvevői számának további jelentős emelkedését. Mindezt tényadatokban rögzítve: míg 2013. évben összesen 191 rendezvénnyel 14.241 résztvevő, addig a 2014. évben 327 rendezvénnyel 27.868 résztvevő részesült központi oktatásban. A 2014-es adatokat tekintve kiemelendő, hogy az Államreform Operatív Program /ÁROP/ által támogatott új Polgári Törvénykönyv oktatással együtt értendő, melynek tapasztalatait a 2015. évben már külön támogatás nélkül, a saját központi képzéseikbe építve használtuk fel és ezáltal értük el a kizárólag az OBH által finanszírozott és a MIA által koordinált képzések számának nagymértékű növekedését. Ezáltal tudtuk megtartani a kimagasló növekedési tendenciát. Az oktatásfelelősök részvételével 2014 és 2015 év elején megtartott három konferencia nagyban segítette, hogy az ítélőtáblák és törvényszékek helyi képzési terveinek 2015. március hónapban történt összesítését és véglegesítését követően 2015. áprilisában megkezdődött a bíróságokon a központi helyi/regionális képzések lebonyolítása.
2) Eredmények 2015 I. félévében - Kötelező központi helyi képzések éves tervéből tejesítve: a kötelezően előírt számú résztvevők 55%-a (3756 fő) a kötelezően előírt számú képzések 61 %-a (75 képzés) - Ajánlott központi helyi képzések éves tervéből tejesítve: a tervszám szerint vállalt számú résztvevők 31%-a (469 fő) a tervszám szerint vállalt számú képzés 40%-a (12 képzés) - ÖSSZESEN: az egész évre tervezett résztvevői szám 52%-a megvalósult (4225 fő) az egész évre tervezett képzési szám 55 %-a megvalósult (87 képzés) 2
A 2015. évi helyi/regionális központi képzések összetételük szerint két csoportba oszthatóak: 2.1. kötelező képzések: Awareness; Érzékenyítő; Szakértői bizonyítás; Hatékonyság, időszerűség 2.2. ajánlott képzések (I. félévben): Menekültügyi konferencia közig. és büntető bíráknak Csőd- és felszámolási eljárás aktuális kérdései, valamint a vezető tisztségviselők felelőssége A pótmagánvádas eljárás A sérelemdíj, a kártérítés új szabályai, személyiségi jogok, közérdekű adatok Az ingatlan-nyilvántartás és a földtörvény A védői jogok a büntetőeljárásban Adóperek Adójogi konferencia Civil szervezetek bejegyzésének aktuális problémái A munkaviszony megszüntetésének speciális esetei Csőd-felszámolási eljárás aktuális kérdései, vezető tisztségviselők felelőssége 3
Az egyes törvényszékekre kinevezett bírák és bírósági titkárok számának eltéréseihez igazodnak a helyi/regionális képzések résztvevői számai is, mivel a tervezés során meghatározott létszámok a teljes állomány százalékos arányában lettek meghatározva, így a szakértői bizonyításnál 90%, a hatékonyság időszerűségnél 50%, az érzékenyítő és az Awareness integritás képzésnél pedig 10%. A célszámok év végi tényleges elérhetőségét az első félévi eredmények alátámasztják. A következő ábrán jól látható, hogy a kötelező képzések megvalósításában a képzendőket érintő teljes éves tervszámok 55%-át megközelítették. A tervezett ajánlott képzéseknek csupán az egyharmada zárult le, mégis az összadatokat figyelembe véve a teljes helyi/regionális képzési terv arányos és folyamatos megvalósítási görbét mutat, mivel a kötelező és helyi képzéseknek együttvéve már több, mint teljes résztvevői létszám 50%- át sikeresen elérte. 4
3) 2015. évi központi I. féléves helyi képzések összefoglaló grafikonjai Az ábrákból jól látható, hogy a központi helyi képzések tekintetében az I. félévben lezajlott 3756 fő képzése a teljes tervezett kötelező képzésre jelentkezők 55%-át teszi ki, az ajánlott képzések tekintetében a 470 fő a tervezett létszám 31%-t jelenti, amely együttesen a teljes létszám 52%-a. 5
Képzés megnevezése Képzésen I. félévben résztvevők létszáma Az összlétszámból teljesítve Hatékonyság - időszerűség büntető 204 28% Hatékonyság - időszerűség polgári 173 17% Szakértői bizonyítás büntető 642 53% Szakértői bizonyítás polgári 1543 79% Érzékenyítő 594 62% Awareness 600 58% Összesen: 3756 55% Az fenti diagramból és adatokból jól látható, hogy a kötelező központi helyi képzéseken I. félévben lezajlott 3756 fő képzése a teljes tervezett kötelező képzésre jelentkezők 55%-át teszi ki, amely időarányosan megfelelő a tervadatok tekintetében. 6
4) Együttműködés az oktatási felelősök és a MIA között, dokumentálás A MIA-hoz érkezett visszajelzések alapján az oktatásfelelősök és a MIA közötti kommunikáció zökkenőmentes, a bíróságok közötti együttműködés helyi és regionális szinten is problémamentes. A rendszer felállításakor tapasztalt hiányosságok a rutinszerű képzésszervezések során javultak. Az első féléves tapasztalat alapján megállapítható, hogy önmagában a képzések lebonyolításával nincsenek nehézségek, azonban a pénzügy elszámoláshoz szükséges ismeretek nem eléggé alaposak. Az Oktatásfelelősi konferenciákon elhangzottal alapján a képzés előtt legkésőbb 14 nappal a törvényszék, ítélőtábla részéről megküldésre kerül oktatásfelelős által aláírt, szkennelt és szerkeszthető formátumú tervtábla és a képzés tematikája. Ezek egyeztetése és ellenőrzése után a bíróságok részére rendelkezésre a költségvetési előirányzat bocsátásra kerül. A képzésre jelentkezéseket törvényszékenként kell vezetni. A képzés után 20 nappal a törvényszék, ítélőtábla részéről megküldésre kerül: előadások anyaga (törvényszékenként, előadásonként mentve), jelenléti ív szkennelt formátumban, értékelőlapok összesítése szkennelt formátumban, költségvetési ténytábla szkennelt formátumban, szolgáltatási számlák, szerződések szkennelve. 5) Értékelések és példák Az értékelések tekintetében megállapítható, hogy a résztvevők elégedettek az oktatási programokkal, a lezajlott képzésekről ezidáig beérkezett visszajelzések alapján azok tartalmi vonatkozását 4,63 pontra, az előadásmódot 4,61 pontra minősítették a képzéseken résztvevők. Ezen magas pontszám elsősorban a képzéseken feldolgozott releváns jogesetek, gyakorlati alkalmazások bemutatásának és az élményszerű előadásmódnak volt köszönhető. A képzéseket érthetőnek, hasznosnak, átfogónak, a témákat pedig aktuálisnak értékelték, míg az előadók felkészültségét mutató előbb említett értékek is alátámasztják információk átadásának hatékonyságát, az előadók szakmai hitelességét. A képzések megtartásával kapcsolatos előzetes tájékoztatásokkal és a lebonyolítással kapcsolatban negatív visszajelzés, problémafelvetés nem jelentkezett. A helyi regionális képzések elfogadottságát, sikereit szemléletesen példázza a Szegedi Törvényszék 2015. II. negyedévében megjelent kiadványa. A Törvényszéki Hírmondó száma külön fejezetet szentelt a helyben megvalósult képzések bemutatására, nagy hangsúlyt helyezve az elért sikerekre, a képzések magas színvonalára és azok előremutató voltára. 7
Kiemelendő a 2015. április 27. napján a Fővárosi Ítélőtáblán megtartott Csőd- és felszámolási eljárás aktuális kérdései, valamint a vezető tisztségviselők felelőssége c. képzés, amelynek sikerét a résztvevők a képzésen elhangzott gyakorlati példákban, a rugalmasságban, a közvetlenségben, az egységes jogalkalmazás elősegítésében fogalmazták meg. A képzésen résztvevők az előadások tartalmát 4,96, az előadók előadásmódját a lehetségesen maximális 5 pontra értékelték. A 2015. április 24. napján a Székesfehérvári Törvényszéken Szakértői bizonyítás a büntetőeljárásban c. képzés szintén nagy sikert aratott, ahol a résztvevők az oktatás pozitívumaként a jogesetek, gyakorlati alkalmazások bemutatását jelölték meg, az előzetes informálással és a lebonyolítással kapcsolatban a visszajelzések pozitív képet mutatnak. Ezen a képzésen résztvevők az előadások tartalmát 4,86, az előadók előadásmódját a lehetségesen maximális 5 pontból 4,83-ra értékelték. Hasonlóan értékelték a résztvevők a 2015. június 12. napján a Győri törvényszéken megvalósuló Tanácskozás a hatékony és időszerű ítélkezésről polgári bíráknak és titkároknak c. képzést, ahol a téma aktualitása, az előadók személye és előadásuk tartalma mind kiemelkedő volt. A képzésen résztvevők az előadások tartalmát, az előadók előadásmódját a lehetségesen maximális 5 pontra értékelték. Kiemelendő továbbá a 2015. június 04. napján az Egri Törvényszéken megtartott Awareness integritás képzés, amelynek sikerét a résztvevők a képzésen elhangzott gyakorlati példákban, annak aktualitásában, különösen a biztonságtudatosságra való figyelemfelhívásban fogalmazták meg. A képzésen résztvevők az előadások tartalmát, az előadók előadásmódját a lehetségesen maximális 5-ből 4,91 pontra értékelték. A hatékonyságról és időszerűségről rendezett workshopok esetében nem pontozás, illetve szöveges értékelés készül, hiszen ez a forma a program jellegéből adódóan nem alkalmas a workshop szakmai értékelésére. Ezekről a képzésekről a bíróságok a MIA által korábban megküldött útmutató és szempontrendszer alapján összefoglaló emlékeztető jegyzőkönyvet készítenek, és ezt küldik meg utólagos dokumentációként. A megszerzett tapasztalatokat és felmerülő javaslatokat az év zárultával kívánjuk feldolgozni. A helyi előadók értékelése nagyban segíti a MIA további képzéseinek előadói kiválasztását. A jövőben ezen értékelések alapján várjuk a MIA által szervezett képzések további színvonalának emelkedését. Az értékelésekben szereplő visszacsatolások alapján a helyi képzések előadóinak becsatornázása bővíti a központi képzések előadói csapatát. 8
6) Megtartott képzések pénzügyi adatai A bíróságokon megrendezett képzésekre képzésenként külön költségvetéstábla készült, mely TERV és TÉNY adatokból áll. Ezen adatokat a bíróságok határidőben megküldik a MIA részére. A képzésekre vonatkozó pénzügyi szabályok a következőben ismertethetőek: 1., Valamennyi egész napos képzésen lehetőség van a résztvevőknek ebéd és szünetekben bekészítés biztosítására. 2., Fél napos képzések esetén az ellátás a szünetekben a bekészítésre korlátozódik. 3. Az oktatók ellátása a képzésen résztvevőkével azonos. 4., A megtartott előadói órák után az előadók részére megbízási díj fizethető (bruttó 10000 Ft/óra), illetve amennyiben erről az előadó lemond, ajándék vásárlására van lehetőség. 5., Az előadók útiköltségeinek megtérítésére az APEH üzemanyag normaára és a kilométerenkénti költségátalány szabályai az irányadóak. A ténylegesen kifizetett, 2015. évi első féléves összesített pénzügyi adatait az alábbi táblázat tartalmazza: Oktatottakhoz kapcsolódó költségek (ellátás) megbízási díj Előadókhoz kapcsolódó költségek étkezés egyéb (útiköltség, ajándék) 14 133 786 Ft 3 999 279 Ft 732 664 Ft 604 995 Ft B u d a p e s t, 2015. november 25. 9