Koncessziós szerződés városnéző autóbusszal végzett helyi külön célú menetrend szerinti személyszállítási tevékenység ellátására Közbeszerzési Értesítő száma: 2017/7 Beszerzés tárgya: Szolgáltatásmegrendelés Hirdetmény típusa: Tájékoztató a koncesszió odaítéléséről/2015 EUHL Eljárás fajtája: Odaítélési eljárás koncessziós hirdetmény előzetes közzétételével Közzététel dátuma: 2017.01.16. Iktatószám: 16055/2016 CPV Kód: 60130000-8 Ajánlatkérő: Budapest Főváros Önkormányzata Teljesítés helye: HU101 Ajánlattételi/részvételi jelentkezési határidő: Nyertes ajánlattevő: Ajánlatkérő típusa: Regionális vagy helyi hatóság Ajánlatkérő fő tevényeségi köre: általános közigazgatás Kiegészítés az Európai Unió Hivatalos Lapjához Információ és online formanyomtatványok: Tájékoztató a koncesszió odaítéléséről A közbeszerzési eljárás eredménye 2014/23/EU irányelv I. szakasz: Ajánlatkérő I.1) Név és címek Hivatalos név: Budapest Főváros Önkormányzata Nemzeti azonosítószám: AK15623 Postai cím: Városház utca 9-11. Város: Budapest NUTS-kód: HU101 Postai irányítószám: 1052 Ország: Magyarország Kapcsolattartó személy: Sárádi Kálmánné dr. főjegyző Telefon: +36 13271656 E-mail: ehr2@budapest.hu Fax: +36 13271863 Internetcím(ek): Az ajánlatkérő általános címe (URL): www.budapest.hu A felhasználói oldal címe (URL): www.budapest.hu I.4) Az ajánlatkérő típusa ( ajánlatkérő szerv által közzétett hirdetmény esetében ) Minisztérium vagy egyéb nemzeti vagy szövetségi hatóság, valamint regionális vagy helyi részlegeik 1
Nemzeti vagy szövetségi iroda/hivatal x Regionális vagy helyi hatóság Regionális vagy helyi iroda/hivatal Közjogi intézmény Európai intézmény/ügynökség vagy nemzetközi szervezet Egyéb típus: I.5) Fő tevékenység ( ajánlatkérő szerv által közzétett hirdetmény esetében ) Általános közszolgáltatások Honvédelem Közrend és biztonság Környezetvédelem Gazdasági és pénzügyek Egészségügy Lakásszolgáltatás és közösségi rekreáció Szociális védelem Szabadidő, kultúra és vallás Oktatás x Egyéb tevékenység: általános közigazgatás I.6) Fő tevékenység (közszolgáltató ajánlatkérő által közzétett hirdetmény esetében) Gáz- és hőenergia termelése, szállítása és elosztása Villamos energia Földgáz és kőolaj kitermelése Szén és más szilárd tüzelőanyag feltárása és kitermelése Víz Postai szolgáltatások Vasúti szolgáltatások Városi vasúti, villamos-, trolibusz- és autóbusz-szolgáltatások Kikötői tevékenységek Repülőtéri tevékenységek Egyéb tevékenység: II. szakasz: Tárgy II.1) A beszerzés mennyisége II.1.1) Elnevezés: Koncessziós szerződés városnéző autóbusszal végzett helyi külön célú menetrend szerinti személyszállítási tevékenység ellátására Hivatkozási szám: II.1.2) Fő CPV-kód: Fő szójegyzék Kiegészítő szójegyzék Fő tárgy: 60130000-8 II.1.3) A szerződés típusa 2
Építési beruházás x Szolgáltatásmegrendelés II.1.4) Rövid meghatározás: A szerződés fő tárgyát a hop-on hop-off technológiával végzett autóbuszos városnéző személyszállítás képezi. Hop-on hop off városnéző autóbuszjárat: bárki által igénybe vehető, előre meghirdetett, vagy változóidőpontban és útvonalon közlekedő, az utasok számára érvényes utazási jogosultsággal a ki- és beszállást meghatározott megállóhelyeken, végállomáson lehetővé tévő autóbusszal végzett személyszállítás, amelynek elsődleges célja Budapest egyes turisztikai célpontjainak bemutatása. II.1.5) Becsült teljes érték vagy nagyságrend: Érték áfa nélkül: Pénznem: A becsült koncessziós érték kiszámításának módszere: (ha más koncessziós dokumentumokban nincs meghatározva) II.1.6) Részekre vonatkozó információk A beszerzés részekből áll nem II.1.7) A beszerzés végleges összértéke (áfa nélkül) Érték: (Kérjük, jelezze a beszerzés végleges összértékét. Az egyes szerződésekkel kapcsolatos tájékoztatás céljából kérjük, töltse ki az V.szakaszt) vagy A figyelembe vett legalacsonyabb ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlat: / A figyelembe vett legmagasabb ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlat: Pénznem: II.2) Meghatározás II.2.1) Elnevezés: Elnevezés: Koncessziós szerződés városnéző autóbusszal végzett helyi külön célú menetrend szerinti személyszállításitevékenység ellátására Rész száma: 1 II.2.2) További CPV-kód(ok): Fő szójegyzék Kiegészítő szójegyzék Fő tárgy: 63513000-8 További tárgyak: 63515000-2 II.2.3) A teljesítés helye: NUTS-kód: HU101 A teljesítés fő helyszíne: Budapest II.2.4) A közbeszerzés ismertetése: A szerződés tárgyát legfeljebb 20 éves időtartamra a hop-on hop-off technológiával végzett autóbuszosvárosnéző személyszállítás valamint a szolgáltatáshoz kapcsolódó: a) értékesítési tevékenység, amely magában foglalja: - ügyfélszolgálati, - közterületi, - megállóhelyi, - fedélzeti, - online és egyéb elektronikus, - egyéb zárt területen történő értékesítést (pl. hotelek, stb.), 3
- a koncessziós társaság ügynöki értékesítést alkalmazhat; b) a jegykiadást érintő, kapcsolódó tevékenységek; c) marketing, kommunikációs és tájékoztató tevékenység; d) utazásszervezői tevékenység képezi. A szolgáltatás nyújtásához ajánlatkérő 70 db közterületi útvonal és 39 db megállóhely használatát biztosítja, amelyeken tárgyév április 1.-október 31. (1.4.-31.10.) között a minimális kötelező járműszám 25 db jármű. A teljes mennyiséget, az ellátandó feladatok részletes bemutatását, a szolgáltatás ellátására megjelölt konkréthálózatot a szerződéstervezet és műszaki leírás tartalmazza. (az építési beruházás vagy szolgáltatás jellege és mennyisége, illetve az igények és követelmények meghatározása) II.2.5) Értékelési szempontok Koncesszió odaítélésének alapja az alább ismertetett kritériumok (az odaítélési szempontokat csökkenő fontossági sorrendben kell feltüntetni) Részszempont: 1 Részszempont: A minimális járműszámhoz kapcsolódó, fix koncessziós díj (nettó HUF/hó) 2 Részszempont: Az üzleti-gazdálkodási terv szakmai színvonala 3 Részszempont: Szakmai koncepció szakmai színvonala 4 Részszempont: A minimális járműdarabszámon felül beállításra kerülő járművek után fizetendő többlet díj (nettóhuf/jármű/hó) II.2.7) A koncesszió időtartama Időtartam hónapban: 240 vagy Munkanapokban kifejezett időtartam: vagy Kezdés: (éééé/hh/nn) / Befejezés: (éééé/hh/nn) II.2.13) Európai uniós alapokra vonatkozó információ A beszerzés európai uniós alapokból finanszírozott projekttel és/vagy programmal kapcsolatos nem Projekt száma vagy hivatkozási száma: II.2.14) További információ: IV. szakasz: Eljárás IV.1) Meghatározás IV.1.1) Az eljárás fajtája x Odaítélési eljárás koncessziós hirdetmény előzetes közzétételével Koncessziós hirdetmény előzetes közzététele nélküli odaítélési eljárás az alább felsorolt esetekben (töltse ki a D4. mellékletet) IV.1.8) A közbeszerzési megállapodásra (GPA) vonatkozó információk A szerződés a közbeszerzési megállapodás (GPA) hatálya alá tartozik IV.1.11) Az odaítélési eljárás fő jellemzői: Ajánlatkérő a Kbt. Negyedik Részének szabályai alapján koncessziós beszerzési eljárást folytatott le, szolgáltatási koncesszió megkötése érdekében a Kbt. 118. (3) bekezdésében foglaltak alapján. IV.2) Adminisztratív információk IV.2.1) Az adott eljárásra vonatkozó korábbi közzététel 4
A hirdetmény száma a Hivatalos Lapban: 2016 /S 141-255125 (Az alábbiak közül: Koncessziós hirdetmény; Önkéntes előzetes átláthatóságra vonatkozó hirdetmény) V. szakasz: Az eljárás eredménye Rész száma: 1 Elnevezés: Koncessziós szerződés városnéző autóbusszal végzett helyi külön célú menetrend szerinti személyszállítási tevékenység ellátására Szerződés/rész odaítélésre került nem V.1) Befejezetlen eljárással kapcsolatos információ A koncesszió/tétel nem került odaítélésre Nem érkezett be pályázat vagy jelentkezés, illetve valamennyit elutasították x Egyéb ok (a közbeszerzési eljárást eredménytelennek minősítették) Hirdetmény hivatkozási száma: 2016-8439 (év és a dokumentum száma) V.2) Az eljárás eredménye V.2.1) A koncesszió odaítéléséről szóló döntés dátuma: (éééé/hh/nn) V.2.2) Ajánlatokra vonatkozó információk A beérkezett ajánlatok száma: 3 Kkv-któl érkezett ajánlatok száma: 2 (kkv-a 2003/361/EK bizottsági ajánlásban meghatározottak szerint) Más EU-tagállamok ajánlattevőitől érkezett ajánlatok száma: 1 Nem EU-tagállamok ajánlattevőitől érkezett ajánlatok száma: 0 Elektronikus úton beérkezett ajánlatok száma: 0 A koncessziót gazdasági szereplők csoportosulása nyerte el nem V.2.3) A koncesszió jogosultjának neve és címe Hivatalos név: Nemzeti azonosítószám: Postai cím: Város: NUTS-kód: Postai irányítószám: Ország: E-mail: Telefon: Internetcím(ek): (URL) Fax: A koncesszió jogosultja kkv V.2.4) Információ a koncesszió értékéről és a fő finanszírozási feltételekről (áfa nélkül) A szerződés/rész/ koncesszió eredetileg becsült összértéke: A koncesszió /rész végleges összértéke: 5
Bevétel a felhasználók által fizetett díjakból és bírságokból: Díjak, kifizetések vagy az ajánlatkérő által biztosított egyéb pénzügyi előnyök: Pénznem: A koncesszió értéke szempontjából releváns, az irányelv 8. cikkének (3) bekezdése szerinti egyéb adat: VI. szakasz: Kiegészítő információk VI.3) További információk: Az eredménytelenség indoka: A koncessziós díjak, valamint az ajánlatokban csatolt üzleti-gazdálkodási tervek alapján, az üzleti-gazdálkodási tervek értékelését végző szakértők szakvéleményében foglaltak szerint a bemutatott megtérülés számítások és az éves tervezett nyereség adatok alapján mindhárom ajánlattevő rendkívül rövid megtérülési idővel, illetve két ajánlattevő kiugróan magas éves nyereséggel számol. A fentiekben kifejtettek alapján a 20 éves koncessziós jog megszerzésével - a megajánlott koncessziós díjak figyelembevételével - ésszerű hozamot meghaladó, rendkívüli mértékű extraprofit realizálása prognosztizálható. A legkedvezőbb ajánlatot tett ajánlattevőnek a benyújtott üzleti terve alapján a koncesszió tárgyát képező szolgáltatásból származó bevétel a szolgáltatás megvalósítása érdekében, illetve a szerződés teljesítéséhez kapcsolódóan eszközölt befektetéseket jelentősen meghaladja, azok a tárgyi koncessziós szerződés 20 éves időtartamának lejárta előtt jóval korábban megtérülnek. A Kbt. 126. (7) bekezdése alapján, mindezekre tekintettel köteles az ajánlatkérő az eljárást eredménytelenné nyilvánítani, mivel az értékelési szempontok szerint legkedvezőbb ajánlatot figyelembe véve a Kbt. 133. (2) bekezdése szerinti feltétel - a szerződés időtartama nem haladja meg azt az időtartamot, amely alatt megtérülnek a szolgáltatás megvalósítása érdekében, illetve a szerződés teljesítéséhez kapcsolódóan annak időtartama során eszközölt befektetései és a befektetett tőke ésszerű hozamot tud termelni - nem teljesül. A koncessziós beszerzési eljárásban ajánlatot az alábbi ajánlattevők nyújtottak be: Mr. NILSZ Idegenforgalmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (1075 Budapest, Asbóth utca 14., Adószám: 13527859-2-42) és PROGRAM CENTRUM Utazásszervező Korlátolt Felelősségű Társaság (1075 Budapest, Asbóth utca 14., Adószám: 12480715-2-42) közös ajánlattevők HOP ON Travel Zrt. (1139 Budapest, Forgách u 19., Adószám: 14126475-2-42) és CITY TOUR Hop on Hop off Kft. (1061 Budapest, Andrássy út 02., Adószám: 25737574-2-41) közös ajánlattevők The Big Bus Company Limited (110 Buckingham Palace Road, London, SW1W 9SA, Egyesült Királyság, Adószám:7052007518) ajánlattevő VI.4) Jogorvoslati eljárás VI.4.1) A jogorvoslati eljárást lebonyolító szerv Hivatalos név: Közbeszerzési Döntőbizottság Postai cím: Riadó u. 5. Város: Budapest Postai irányítószám: 1026 Ország: HU Telefon: +36 18828594 E-mail: dontobizottsag@kt.hu Fax: +36 18828593 6
Internetcím (URL): VI.4.2) A békéltetési eljárást lebonyolító szerv Hivatalos név: Postai cím: Város: Postai irányítószám: Ország: Telefon: E-mail: Fax: Internetcím (URL): VI.4.3) Jogorvoslati kérelmek benyújtása A jogorvoslati kérelmek benyújtásának határidejére vonatkozó pontos információ: A jogorvoslati kérelmek benyújtásának határidejére vonatkozó pontos információ: Kbt. 148. rendelkezései szerint. VI.4.4) A jogorvoslati kérelmek benyújtására vonatkozó információ a következő szervtől szerezhető be Hivatalos név: Közbeszerzési Döntőbizottság Postai cím: Riadó u. 5. Város: Budapest Postai irányítószám: 1026 Ország: HU Telefon: +36 18828594 E-mail: dontobizottsag@kt.hu Fax: +36 18828593 Internetcím (URL): VI.5) E hirdetmény feladásának dátuma: 2017/01/09 (éééé/hh/nn) Az európai uniós és más alkalmazandó jog előírásainak történő megfelelés biztosítása az ajánlatkérő felelőssége. 1 szükség szerinti számban ismételje meg 2 adott esetben 7 közzétételre nem kerülő kötelező információ 16 csak építési beruházási koncesszió esetében D4. melléklet Koncesszió Koncessziós hirdetménynek az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő előzetes közzététele nélkül odaítélt koncesszió indokolása 2014/23/EU irányelv (válassza ki a vonatkozó opciót és fűzzön hozzá magyarázatot) 7
1. Koncesszió koncessziós hirdetmény közzététele nélküli odaítélésének a 2014/23/EU irányelv 31. cikke (4) és (5) bekezdése alapján történő indokolása Korábbi koncessziós eljárás keretében nem érkeztek be ajánlatok/részvételi jelentkezések, illetve nem megfelelő ajánlatok/részvételi jelentkezések érkeztek be Az építési beruházást vagy a szolgáltatást kizárólag egy meghatározott gazdasági szereplő képes teljesíteni a következő ok miatt: a koncesszió célja egyedi műalkotás vagy művészeti előadás létrehozása vagy megvásárlása verseny hiánya technikai okokból kizárólagos jog létezése a szellemitulajdon-jogok és az irányelv 5. cikkének 10. pontjában meghatározottól eltérő kizárólagos jogok védelme 2. Koncessziós hirdetménynek az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő előzetes közzététele nélkül odaítélt koncesszió egyéb indokolása A beszerzés nem tartozik az irányelv hatálya alá 3. Magyarázat Kérjük, hogy a vonatkozó tények és - adott esetben - az irányelvvel összhangban lévő jogi következtetések ismertetésével egyértelműen és átfogóan fejtse ki, hogy miért jogszerű a szerződésnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő előzetes közzététel nélküli odaítélése: (maximum 500 szóban) 8