Minősített többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselőtestületének 2010. január 25-i ülésére Tárgy: A szociális szolgáltatásokról szóló 22/2003. (VIII. 26.) rendelet módosítása Előterjesztő:Patay Vilmos polgármester Készítette: Jogi, Hatósági és Vagyongazdálkodási Iroda Tárgyalta: Humán Bizottság Pénzügyi és Városgazdálkodási Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: Fehér Jánosné, az Egyesített Szociális Intézmény igazgatója Ruzsits Éva, a Kapaszkodó Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltató Központ Társulás igazgatója Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, a Pénzügyi és Költségvetési Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Gábor Ferenc jegyző
Tisztelt Képviselőtestület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény és a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény változásai miatt szükségessé vált Dombóvár Város Önkormányzata Képviselőtestületének többször módosított 22/2003. (VIII. 26.) a szociális szolgáltatásokról szóló rendeletének felülvizsgálata. A felülvizsgálat során a rendeletben a Helyi Szociálpolitikai Kerekasztal feladatkörét ki kell egészíteni a közfoglalkoztatási terv véleményezésével, nevesíteni kell azon szervezetek képviselőit, akik a Helyi Szociálpolitikai Kerekasztal tagjai. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvénnyel összhangba kell hozni az önkormányzati rendeletben a jogorvoslattal kapcsolatos szabályozást. A rendelet a fellebbezési határidőt 15 napban határozza meg, a jelenleg hatályos törvényi rendelkezés 10 munkanapot ír elő, ezért szükséges a módosítás. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92/B. alapján a fenntartó kötelezettsége a szociális intézmények intézményi térítési díjának meghatározása. A törvény 115. (1) bekezdése szerint a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja (a továbbiakban intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás, támogató szolgáltatás és jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén a szolgáltatási önköltség és a szolgáltatás külön jogszabály szerinti költségvetési támogatásának különbözete. A számítás alapját képező szolgáltatási önköltség a törvény 115. (9) bekezdésében meghatározottak szerint a szolgáltatás kapcsán felmerült ráfordítások a 2000. évi C. tv. 78-80. -ai szerinti költségek egy szolgáltatási egységre jutó számított értéke, amit az előző év adatai alapján kell megállapítani. Az Szt. 115. (10.) bekezdése értelmében a fenntartó az intézményi térítési díjat az (1) bekezdés szerint kiszámított és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja. Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 22/2003. (VIII. 26.) számú rendelete szól a szociális szolgáltatásokról, e rendelet 2. számú melléklete határozza meg az intézményi térítési díjakat. Az ismertetett szabályok alkalmazásával az előterjesztés 1. és 2. számú melléklete tartalmazza az intézményi térítési díjak számításának dokumentálását és az intézményvezetők által javasolt intézményi térítési díjakat. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, a rendelet módosításának elfogadását. Dombóvár, 2010. január 19. Patay Vilmos polgármester
1. számú melléklet Kapaszkodó Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltató Központ Társulás Támogató szolgálat 2010. évi térítési díj számítása Önköltségszámítás Személyi segítés költsége: Szállító szolgálat költsége: 4 578 800 Ft 6 868 200 Ft Költség összesen: 11 447 000 Ft Pályázati támogatás: Kiegészítő támogatás: 8 040 000 Ft 2 407 000 Ft Személyi segítés feladatmutatója: Szociálisan rászorultak térítési díja: (Személyi segítés egy órára jutó költsége) 1763 óra 115 Ft/óra Szociálisan nem rászorultak térítési díja: 420 Ft/óra Szállító szolgálat feladatmutatója: 17 697 km Szociálisan rászorultak térítési díja: Szociálisan nem rászorultak térítési díja: 56 Ft/km. 165 Ft/km. Járatszerű szállítás (havi 30 alkalom) költsége 50 %-kal csökkenthető. Dombóvár, 2010. január 18. Ruzsits Éva igazgató
2. számú melléklet Egyesített Szociális Intézmény által biztosított ellátások intézményi térítési díjának kiszámítása Tartós bentlakás Arany-sziget Idősek Otthona 73 fő Platán Otthon 37 fő Összesen 110 fő Felhalmozási 460 600 Ft 221 500 Ft 682 100 Ft kiadás Személyi 59 127 476 Ft 29 646 079 Ft 88 773 555 Ft Járulék 17 740 756 Ft 8 857 099 Ft 26 597 855 Ft Dologi 45 421 080 Ft 20 528 839 Ft 65 949 919 Ft Kiadás összesen: 122 749 912 Ft 59 253 517 Ft 182 003 429 Ft Ellátott összesen: Normatíva: 110 fő Demens Átlagos 710 650 Ft/fő/év 635 650 Ft6fő/év Demens 710 650/12 = 59 222 Ft/fő/hó Átlagos 635 650/12 = 52 970 Ft/fő/hó 182 003 429/110/12 = 137 881 Ft/fő/hó Demens 137 881-59 222 = 78 659 Ft/fő/hó 78 600 Ft/hó/fő Átlagos 137 881-52 970 = 84 911 Ft/fő/hó 84 900 Ft/hó/fő Átmeneti elhelyezés Támasz Otthon Felhalmozási kiadás Személyi Járulék Dologi Kiadás összesen: 62 900 Ft 16 567 564 Ft 4 779 339 Ft 7 597 237 Ft 29 007 040 Ft
Ellátott: 10 fő Normatíva: Őszikék szociális étkeztetés Ellátott: Ft/év 635 650 Ft/fő/év 635 650/12 = 52 970 Ft/fő/hó 29 007 040/10/12 = 241 725Ft/fő/hó 241 725 52 970 = 188 755 Ft/fő/hó Felhalmozási kiadás Személyi Járulék Dologi Kiadás összesen: 50 fő 68 200 Ft 2 514 847 Ft 755 682 Ft 4 781 488 Ft 8 120 217 Ft Normatíva: 221 450 Ft/fő 25 %-a 55 363 55 363 251 Szállítási költség: Őszikék házi segítségnyújtás Ellátott: Személyi Járulék Dologi 34 fő = 220,57 Ft/nap 8 120 217/50/251 = 647,02 Ft/fő/nap 647,02 220,57= 426,45 Ft/fő/nap 430 Ft/fő/nap 2 850 937 = 227,16 Ft/alkalom 230 Ft/alkalom 50x251 Kiadás összesen: 12 634 122 Ft 3 843 079 Ft 223 082 Ft 16 700 283 Ft Normatíva: 221 450 Ft/fő 75 %-a 166 087 Ft/fő/év 166 087/251 = 661,70 Ft/fő/nap 661,70/8 = 82,71 Ft/fő/óra 16 700 283/34 fő/251 nap/8 óra = 244,61 Ft/fő/óra 244,61 82,71 = 161,90 160 Ft/fő/óra
Nappali ellátás Ellátott: Felhalmozási kiadás Személyi Járulék Dologi Kiadás összesen: Étkezéssel 50 fő Normatíva Élelmezés nélkül Normatíva Támasz + Őszikék I.K. 113 600 Ft 16 668 156 Ft 5 144 163 Ft 8 485 356 Ft 30 411 275 Ft 573,47 Ft/fő/nap 30 411 275/50/251 = 2 423,20 Ft/fő/nap 2 423,20 573,47 = 1 849,73 1 850 Ft/fő/nap élelmezési költség: 352,90 Ft/fő/nap 30 411 275 5 831 188= 24 580 087 5 831 188 Ft 24 580 087/50/251 = 1 958,57 Ft/fő/nap 1 958,57 352,90 = 1 605,67 1 610 Ft/fő Demens ellátás Indokolás Normatíva 1 615,93 Ft/fő/nap Étkezéssel 2 423,20 1 615,93 = 807,20 810 Ft/fő/nap Étkezés nélkül 1 958,57 1 615,93 = 342,64 340 Ft/fő/nap A többször módosított 1993. évi III. törvény 114. -119. rendelkezi a szociális szolgáltatások igénybevétele után fizetendő térítési díjak számításáról és a személyi térítési díjak megállapításáról. Az intézményi térítési díj alapja a szociális önköltség a szolgáltatás kapcsán felmerült ráfordítások (a számvitelről szóló 200. évi C törvény 78-80. -ai szerinti költségek, önkormányzati intézményeknél az éves költségvetési beszámoló 21. táblája 01-07 soraiban feltüntetett költségek) egy szolgáltatási egységre (ételadag, szolgáltatási óra, nap) számított értéke, amelyet az előző év adatai alapján, a tárgyév április 1.-ig kell megállapítani. A fenntartó az intézményi térítési díjat a kiszámított és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja.
A személyi térítési díj a megállapítás időpontjától függetlenül évente két alkalommal vizsgálható felül és változtatható meg. Térítésmentesen kell biztosítani a népkonyhán történő ellátást, a hajléktalan személyek részére a nappali ellátást, és az éjjeli menedékhelyen történő ellátást. Az Arany-sziget Idősek otthon és Platán otthon, amely tartós bentlakást nyújtó szakosított intézményi szociális szolgáltatás nyújt térítési díjának számított értéke csökkent, az előző évhez képest. Indokaink a mosoda és a konyha költségeinek napra kész költségfelosztása és szakfeladatonkénti könyvelése. Az intézményi térítési díj csökkenés nem biztos, hogy bevételkiesést jelent az intézményi bevételekben. 2009 évben a 110 fő ellátott közül 40 fő nem tudta az intézményi térítési díj összegét megfizetni, és az ő esetükben a hozzátartozói kötelezettség sem volt megállapítható. 2010.-ben a nyugdíj emelés mértékével emelkedik a befizetett személyi térítési díj mértéke. 29 fő esetén pedig a személyi térítési és az intézményi térítési díj közti különbözetet hozzátartozó egészítette ki, amiből 1.151.150 Ft térítési díj hátralék keletkezet, amely végrehajtás alatt van, illetve bírósági tárgyalás után dől el a megfizetési kötelezettség. A Támasz Otthon intézmény térítési díj megállapítását a Szociális törvény 115. -ának (10) bekezdése értelmében 78 600 Ft-ban kérjük megállapítani, mert a várható nyugdíjemelések figyelembevételével az ellátottak ezt az összeget meg tudják fizetni. Amennyiben a számított intézményi térítési díj kerül megállapításra a, amely 188 755.-Ft az idősek ezt az összeget nem tudják megfizetni, és ekkor a térítési díj 60 %-a kérhető el személyi térítési díjkén, amely 30 000 és 60 000 Ft között mozog, tehát térítési díj bevétel kieséssel kell számolnunk. A nappali ellátás intézményi térítési díját az általunk javasolt térítési díj mértékével szíveskedjenek elfogadni. A javasolt térítési díj mértékét az ellátottaink 80 %-a meg tudja fizetni ezáltal. A szociális étkeztetés és a házi segítségnyújtás számított intézményi térítési díja emelkedést mutatott, melynek mértéke elfogadható és megfizethetőségét is vizsgáltuk a rendelkezésre álló adatok alapján. A megfizethetőség vizsgálata csak körülbelüli, mert ellátottaink még nem kapták meg a nyugdíjfolyósítótól a 2010. évi igazolásokat, a felülvizsgálat még nem végezhető el. A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 2009. évi költsége kiszámolható ugyan, de mivel még nem kötöttünk a Foglalkoztatási és Szociális Hivatallal Szerződést nem tudjuk pontosan az állami támogatás mértékét, így nem lehet intézményi térítési díjat kiszámolni, ezt csak későbbi időpontban tudjuk megtenni, ha ismert lesz pontosan a támogatás mértéke. Ezen szöveges tájékoztató értelmében kérem szíveskedjenek elfogadni az intézmény által javasolt térítési díjakat Dombóvár, 2010. január 19. Fehér Jánosné igazgató
Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének.../2010.(...) rendelete A szociális szolgáltatásokról szóló 22/2003. (VIII. 26.) rendelet módosításáról Dombóvár Város Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. 92. (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a szociális szolgáltatásokról szóló 22/2003. (VIII. 26.) rendeletét az alábbiak szerint módosítja: (1) A rendelet 2. (2) bekezdése kiegészül a következőkkel: Az Szt. 37/A -ában meghatározottak szerint véleményezi a közfoglalkoztatási tervet. 1. (2) A rendelet 2. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: A Helyi Szociálpolitikai Kerekasztal vezetője az alpolgármester, tagjai a következő szervezetek képviselői: Dombóvár Város Önkormányzata által megválasztott önkormányzati képviselő, Dombóváriak a Dombóvári Munkanélküliekért Jóléti Szolgálat Alapítvány, Civil Tanács, Dombóvár és Környéke Többcélú Kistérségi Társulás, Dombóvári Evangélikus Egyházközség, Dombóvári Gyermek- és Ifjúsági Önkormányzat, Dombóvári Német Kisebbségi Önkormányzat, Dombóvári Nyugdíjasok Érdekvédelmi Egyesülete, Dombóvári Református Egyház, Dombóvári Roma Közhasznú Alapítvány, Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási NKht., Egyesített Szociális Intézmény, Kapaszkodó Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltató Központ Társulás, Magyar Vöröskereszt Dombóvári Városi-területi Szervezete, Metodista Egyház, Mozgássérültek Tolna Megyei Egyesülete Dombóvári Csoportja, Őszidő Nyugdíjas Klub, Reménység Napközi Otthon és Fejlesztő Iskola Római Katolikus Egyházközösség, Siketek és Nagyothallók Országos Szövetségének Megyei Szervezeti Helyi Csoportja, Magyar Vakok és Gyengénlátók Országos Szövetségének Tolna Megyei Szervezete, Dombóvári Baráti Kör, Városi Rendőrkapitányság 2.
A rendelet 12. (3) bekezdése a következők szerint módosul: (3) A polgármester határozata ellen a Képviselő-testülethez lehet jogorvoslati kérelmet benyújtani a döntés közlésétől számított 10 munkanapon belül. 3. (1) A rendelet 2. számú melléklete helyébe e rendelet melléklete lép. (2) Ez a rendelet 2010. március 1. napján lép hatályba. Dombóvár, 2010. január 25. Patay Vilmos Dr. Gábor Ferenc polgármester jegyző
MELLÉKLET 2. számú melléklet INTÉZMÉNYI TÉRÍTÉSI DÍJAK 2010. EGYESÍTETT SZOCIÁLIS INTÉZMÉNY IDŐSEK OTTHONAI Arany-sziget Idősek Otthona Platán Otthon Demens Átlagos napi havi napi havi 2 620 Ft/fő 78 600 Ft/fő 2 830 Ft/fő 84 900 Ft6fő Támasz Otthon ÁTMENETI ELHELYEZÉS napi havi 2 620 Ft/fő 78 600 Ft/fő IDŐSEK KLUBJAI Őszikék Szociális Alapszolgáltatások Intézménye Támasz Otthon Szociális étkeztetéssel Szállítási költség Étkeztetés nélkül 650 Ft/fő/nap 160 Ft/fő/nap 340 Ft/fő/nap Demens ellátottak részére Szociális étkeztetéssel Szállítási költség Étkeztetés nélkül Házi segítségnyújtás Szociális étkeztetés ÁFA-val Szállítási költség Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 650 Ft/fő/nap 160 Ft/fő/nap 340 Ft/fő/nap 160 Ft/fő/óra 430 Ft/adag 230 Ft/alkalom 2227Ft/hó/fő
KAPSZKODÓ SZOCIÁLIS ÉS GYERMEKJÓLÉTI ALAPSZOLGÁLTATÓ KÖZPONT TÁRSULÁS TÁMOGATÓ SZOLGÁLAT Személyi segítés Szállító szolgálat Szociális taxi 115 Ft/óra 56 Ft/km 165 Ft/km A támogató szolgálat és a szociális taxi szolgáltatás legalább havi 15 alkalommal történő igénybevétele esetén 50 %-os kedvezmény illeti meg az igénybevevőt. Szociálisan nem rászorult személy esetében a személyi segítés térítési díja 420 Ft/óra.